上海市现代物流业发展综合规划.docx

上海市现代物流业发展“十二五”计划
　　现代物流业是以信息技术和供给链管理为关键，融合运输业、仓储业、货代业、流通加工业等一体化发展复合型服务业，不仅含有促进生产、拉动消费、保持国民经济平稳增加作用，而且在推进制造产业结构升级、服务业态模式创新、加紧经济发展方法转变等方面含有主动作用。大力推进现代物流业发展，对于“十二五”上海“创新驱动、转型发展”，加紧推进“四个率先”、加紧建设“四个中心”和社会主义现代化国际大城市含相关键意义。依据国务院公布《物流业调整和振兴计划》、国务院办公厅《相关促进物流业健康发展政策方法意见》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，结合本市实际，制订本计划。
　　一、发展现实状况和面临形势
　　（一）发展现实状况
　　“十一五”以来，上海物流业发展抓住“搭好平台、培育主体、建立网络”三个关键步骤，增强城市物流功效，提升物流服务水平，为上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大城市提供了有力支撑。
　　1.物流业发展规模深入扩大
　　“十一五”期间，上海物流业增加值年均增加10%，保持了快速增加良好势头。在国家“调结构、扩内需”政策和《物流业调整和振兴计划》指导下，上海克服困难、主动推进，物流业发展取得新突破。，上海物流业增加值达成2037亿元，占全市生产总值比重为12.1%，占第三产业增加值比重为21.2%。，上海港货物吞吐量达成6.5亿吨，集装箱吞吐量超出2900万标准箱，均位居世界第一；上海航空货邮吞吐量达成371万吨，其中浦东国际机场航空货邮吞吐量位居世界第三。
　　-上海物流业规模
指标

平均增加率
物流业增加值（亿元）
1175
1339
1573
1760
1694
2037
10.0%
货物运输量（万吨）
68741
72617
78108
84347
76968
81023
2.7%
航空货邮吞吐量（万吨）
222
253
290
305
298
370
11.3%
港口货物吞吐量（万吨）
44317
53748
56145
58170
59205
65339
8.3%
集装箱吞吐量（万标准箱）
1808
2172
2615
2800
2500
2907
10.6%
　　注：受国际金融危机影响，物流业增速有所减缓。
　　2.关键领域发展成效显著
　　口岸物流实现了海、陆、空港保税物流功效全覆盖。上海综合保税区管委会成立，标志着“三港”、“三区”实现联动发展，国际航运发展综合试验区建设主动推进，洋山保税港区营业税免征政策效应初显，出口加工区拓展保税物流等功效有序开展，跨国采购、国际配送、贸易展示、出口集拼、中转分拨等业务得到拓展，上海物流业国际竞争力深入提升。制造业物流以四个专业物流基地为代表，物流企业和制造企业深入合作，9家企业被评为“全国制造业和物流业联动示范企业”，物流业对制造业支撑能力得到强化。城市配送物流推广配送标准、优化通行政策，上海城市配送物流效率、服务能力和交通管理水平深入提升，为上海世博会成功举行提供了有力保障。
　　3.物流基础设施不停完善
　　功效性、枢纽型、网络化综合交通基础设施建设取得重大突破。洋山深水港三期和外高桥港区六期基础建成使用；浦东国际机场、虹桥国际机场扩建工程完工并投入运行；高速公路网基础建成，沪杭客专、沪宁城际铁路建成通车，内河航道整改善展顺利。关键物流园区和专业物流基地建设稳步推进。深水港物流园区海铁联运、水水中转和国际中转能力逐步提升；外高桥物流园区跨国采购和国际配送功效不停拓展；浦东空港物流园区浦东机场综合保税区正式封关运行；西北综合物流园区城市配送物流服务功效深入凸显。四个专业化物流基地以制造业配套为关键，吸引物流企业集聚发展，相关开发建设和项目引进全部有了实质性进展。
　　4.信息化和标准化得到加强
　　上海电子口岸平台关键口岸物流单证电子化率达75%，上海口岸通关效率和物流信息服务水平大大提升；管理信息系统、全球定位、标准化立体仓库、自动拣选设备等物流信息系统和技术装备逐步推广和应用。物流标准化工作稳步推进，累计研究各类物流标准达20多项，牵头研制《物流中心作业通用规范》、《物流园区分类和基础要求》等多项国家标准已取得国家标准委评审经过；全国物流标准化技术委员会第三方物流分技术委员会落户上海；选择试点企业主动开展物流服务标准化示范试点；公布实施了本市地方标准《食品冷链物流技术和管理规范》，制订实施了《城市配送物流车营运技术规范》和《冷藏保鲜车辆营运技术规范》。
　　5.企业主体不停发展壮大
　　支撑上海口岸物流、制造业物流和城市配送物流等关键领域发展现代物流市场多元化体系已基础形成。国际著名物流企业纷纷进入上海；大型中央企业以上海为基地组建了第三方物流企业；当地国有物流企业逐步转型，经过外包重组和整合资源延伸服务功效，逐步成为现代物流企业；一批民营物流企业总部集聚上海，形成本身独特管理理念和业务模式。截至底，上海已经有国家A级物流企业107家，其中4A级以上企业54家。30家企业获评“全国优异物流企业”，石化、汽车、医药、电子等专业物流和产业融合互动，带动产业转型升级。
　　6.区域物流联动效应显现
　　上海、江苏、浙江一市两省相关部门联合制订了《相关推进长三角地域现代物流联动发展若干方法》，联合公布了《相关推进长三角地域道路货运（物流）一体化发展若干意见》。上海物流相关行业协会加强和江苏、浙江物流行业协会互动，并建立行业自律机制。上海物流企业加紧对接长三角步伐，港口企业和沿江多个港口建立合作关系，成立专业化港口物流企业，促进沿江物流资源整合。
　　（二）存在不足
　　“十一五”期间，上海现代物流业发展跃上了一个新台阶，但和加紧建设“四个中心”和社会主义现代化国际大城市要求相比，还存在着显著不足。一是高端物流功效亟待加强。物流业总体仍处于产业链中低端，尤其在本市土地、交通、人力等投入要素成本相对较高情况下，迫切需要提升物流业增值能力。二是物流集约化程度有待提升。物流设施相互衔接和社会化运行水平仍然较低，中小物流企业专业服务能力欠缺和“散、乱”现象并存，产业集中度较低。三是物流运行方法亟待深入转变。传统运输、仓储等物流步骤节能减排和交通组织压力较大，全社会利用信息化有效配置物流资源能力仍显不足，各物流步骤标准化统一和宣传落实力度有待加大。四是现代物流发展面临体制机制障碍有待深入突破。物流一体化运作需要立即改变条块分割管理，激励物流服务专业化、社会化运作财税改革刚刚起步，发展物流总部、物流金融等高端功效需要深入完善利益分配机制和外部管制。这些，要以更大改革开放勇气和不停创新措施来加以处理。
　　（三）面临形势
　　“十二五”是上海深入推进创新驱动、转型发展关键时期。中国外经济、社会发展改变，既为本市现代物流业加紧发展提供了关键机遇，也提出了更高发展要求。
　　一是加紧建设“四个中心”，为培育高端物流功效提供了关键机遇。金融、贸易、航运活动和物流业亲密相关、相辅相成。国务院明确上海“四个中心”建设要着力提升资源配置功效，金融产品创新、新型贸易发展、航运中转集拼等业务拓展步伐加紧，这些，全部需要坚强有力物流体系支撑。所以，上海必需愈加重视高端物流功效培育，关键发展叠加资讯、交易、结算等高增值物流业务，增强对物流资源、网络控制力。
　　二是加速调整产业结构，为提升供给链管理服务带来了有利契机。物流业是关键生产性服务业。国际金融危机后，全球产业结构发生深刻调整，物联网等战略新兴产业快速发展，生产方法加紧向智能化方向变革，中国外跨地域产业转移和区域产业一体化进程加速，这些，为物流技术革新和拓展供给链管理服务空间带来了契机。所以，上海必需加紧提升供给链管理服务水平，促进制造产业转型升级，提升综合服务功效。
　　三是着力扩大消费需求，为物流服务模式创新发明了良好条件。物流业对满足消费需求起到基础保障作用。城市化进程加紧和配套举措落实，扩大内需战略政策效应显著发挥，居民消费规模连续快速扩大，网络购物等电子商务新型消费方法迅猛发展，这些，对经过改善运行方法来扩大物流规模发明了条件。所以，上海必需加大物流服务模式创新力度，切实降低流通费用，愈加好地满足人民多样化、高质量、安全性消费需求。
　　四是强化节能减排约束，对转变物流运行方法提出了迫切要求。传统运输、仓储等物流步骤面临较大能耗和环境保护压力。外部环境约束及资源供给趋紧，发达国家逐步推行碳关税等绿色壁垒，中国逐步推进各领域合理使用能源消费总量方案，把节能减排作为硬约束，这些，对物流业发展向绿色低碳转型提出了迫切要求。所以上海必需切实转变物流运行方法，节省集约利用物流资源，发展低碳物流。
　　五是推进增值税改革试点，对营造现代物流发展环境提出了明确任务。物流业健康发展离不开政策方法完善。国务院高度重视物流业发展，出台了调整振兴计划和一系列配套政策方法，并选择上海率先在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，这些，对本市促进社会化、专业化物流发展提出了明确任务。所以，上海必需大力营造符合现代物流发展政策环境，理顺体制、机制、法制、税制，形成示范效应。
　　二、发展指导思想、基础标准和目标
　　（一）指导思想
　　深入落实落实科学发展观，紧紧围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大城市总体目标，切实根据“创新驱动、转型发展”要求，把现代物流业作为发展服务经济关键内容，以供给链管理和信息技术为支撑，加紧转变物流产业发展方法，愈加重视高端物流资源集聚和高端物流功效塑造，深入延伸产业链条、拓宽发展空间、优化发展环境，为“十二五”时期上海初步形成国际经济、金融、贸易、航运中心关键功效提供坚实物流支撑，不停增强上海参与国际中国物流资源配置能力，连续提升上海在全球供给链中地位和影响力，显著提升上海物流业国际化水平和全球竞争力。
　　（二）基础标准
　　1.高端带动，创新发展。充足发挥上海要素集聚和综合服务优势，大力发展技术、知识、资金密集型高端物流服务，深入强化信息化基础作用和人力资源关键作用，加紧推进物流服务模式创新，带动上海物流业发展能级和服务水平整体提升。
　　2.产业互动，融合发展。重视现代物流业对制造产业结构优化调整互动和支撑作用，大力发展专业化、社会化第三方物流，把握面向消费需求生产转型趋势，促进二、三产业深度融合，切实降低全社会物流成本。
　　3.低碳推进，绿色发展。深入提升物流设施和多种物流资源集约利用率，激励和推广低碳物流装备和技术应用，不停降低物流业能源消耗和污染排放，确保物流业安全、有序运行，走经济社会可连续绿色发展之路。
　　4.区域联动，改革发展。深入加紧物流市场对内对外开放步伐，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强和长三角、长江流域、全国乃至全球物流业合作联动，主动推进体制机制创新，改革完善有利于现代物流业一体化运作市场体系，愈加好发挥物流枢纽城市服务功效。
　　（三）目标
　　以高端物流服务为关键，加紧物流业向“高效率、高增值、低消耗”转变，到，使物流业成为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”关键产业载体，使上海成为全国现代物流业发展引领示范高地，形成和国际经济、金融、贸易、航运中心关键功效相匹配，初步含有全球物流资源配置功效国际物流枢纽城市和全球供给链管理中心之一。
　　关键预期指标以下：
　　“十二五”期间上海市物流业发展关键预期指标
序号
指标名称
预期目标
1
物流业增加值年均增速
10%左右
2
物流业增加值/全市生产总值
13%左右
3
全社会物流总费用/全市生产总值
15%以下
4
航空货邮吞吐量
500－550万吨
5
港口货物吞吐量
保持在6.5亿吨左右
6
集装箱吞吐量
3300万TEU左右
7
集装箱水水中转百分比
45%
8
铁路集疏运比重
深入提升
9
铁路货运比重
5%以上
10
江海联运、水铁联运、公铁联运百分比
深入提升
11
物流信息化和标准化水平
有较大提升
12
口岸物流通关单证电子化率
80%以上
13
中国外优势物流企业总部、本市大型综合物流企业和专业化物流服务企业数量
深入提升
　　三、关键发展领域
　　“十二五”期间，根据有利于表现工作延续和衔接，有利于丰富城市物流功效，有利于提升物流业发展能级标准，计划发展口岸物流、制造业物流、城市配送物流和电子商务物流四个关键领域。
　　（一）口岸物流。着眼于充足发挥上海口岸城市综合服务功效，构建紧密联通中国外口岸、含有较强增值能力口岸物流体系。主动推进本市各出口加工区拓展保税物流、研发、检测、维修等功效，促进加工贸易调整升级；主动放大外高桥保税区效应，推进“三港三区”建立海、陆、空保税物流联动发展机制；主动推进长三角、长江流域保税物流快速通关和联动机制，提升上海口岸对于腹地辐射服务能力；主动探索口岸物流监管模式创新，深入推进和国际通例接轨；不停增强口岸物流服务“四个中心”建设高端功效。
　　（二）制造业物流。着眼于深入提升本市制造业国际竞争力，构建一体化运作供给链管理服务体系。主动提升本市供给链管理设备技术水平，不停降低制造企业应用成本；主动提升第三方物流企业在各制造业领域专业化服务能力，适应本市制造业高端化发展趋势；将本市打造成为供给链管理服务中心，实现服务制造企业向全国拓展生产、销售网络；不停增强制造业物流服务本市产业结构升级、布局调整优化功效。
　　（三）城市配送物流。着眼于切实保障和改善民生，构建广泛覆盖城镇居民、提供市民愈加优质生活城市配送物流体系。主动推进现代商贸配送物流体系建设，深入优化由综合物流园区、大型分拨配送中心、小区末端配送节点组成三级城市配送网络；主动推进“绿色物流”体系建设，深入提升物流运行安全和节能减排能力；主动推进农产品物流体系建设，着力降低农产品流通步骤和降低中间费用；不停增强城市配送物流服务落实扩大消费战略功效。
　　（四）电子商务物流。着眼于加紧转变物流运行方法，构建愈加信息化、便捷化、智能化电子商务物流体系。主动推进现代信息技术和设备更多惠及本市航运物流、贸易物流等各个领域，促进物流效率提升和监管步骤不停创新；主动推进电子商务和全社会物流资源愈加紧密结合，深入加紧本市物流服务模式和业务步骤创新；加大物流业体制、机制、税制、管制改革力度，努力建立适应该代物流业一体化运作发展环境；不停增强电子商务物流服务智慧城市运行功效。
　　四、发展计划空间布局
　　“十二五”时期，围绕本市“四个中心”功效建设和产业结构调整需要，依据本市现代物流业发展目标和关键发展领域，计划布局五大关键物流园区、四个关键制造业专业物流基地，计划引导形成一个城市特色配送物流带，深入强化和城市计划、产业结构、节能降耗、交通组织等方面衔接，形成科学合理物流业发展布局。
　　（一）关键物流园区
　　依靠海、陆、空港门户，加强多式联运能力建设，突出功效提升和联动发展，搭建对接国际、连接腹地、服务全国物流设施平台。
　　1.深水港物流园区。依靠洋山保税港区和临港产业园区，以建设“国际航运发展综合试验区”为契机，主动打造国际航运中心建设关键功效载体，主动探索实施“启运港退税”、国际航行船舶保税登记、期货保税交割等制度创新，大力发展“水水中转”和国际中转集拼分拨等功效，加紧形成面向亚太采购集拼和分拨配送中心，加紧拓展贸易展示、大宗商品集散、离岸云海数据、检测维修制造等功效，形成保税功效和临港产业优势融合港口综合型物流园区。
　　2.外高桥物流园区。依靠外高桥港区和外高桥保税区，以建设“国际进口贸易促进创新示范区”为标志，主动打造国际贸易中心建设关键服务支撑载体，大力发展为专业化进口贸易平台服务航运物流枢纽功效，深入培育为国际贸易结算中心服务中国外物流业务管理中心，不停拓展以文化贸易、医药研发、检测维修等服务贸易为特征物流功效，形成国际物流和进出口贸易紧密结合区港联动型物流园区。
　　3.浦东空港物流园区。依靠浦东机场综合保税区和空港产业园区，以建设国际临空服务创新实践区为抓手，主动打造国际航空物流枢纽关键服务载体，大力发展国际中国著名航空企业亚太货运枢纽功效，主动推进国际快递、国际中转等高技术含量、高附加值、高时效性航空物流服务，加紧拓展融资租赁、设备维修、贸易展示等航空物流增值服务，形成航空产业和物流业联动发展航空口岸型物流园区。
　　4.西北综合物流园区。依靠普陀槎浦、未来岛和嘉定江桥物流基地，深入加大传统陆路货物集散功效调整升级力度，主动打造城市商贸配送物流标志性载体，大力发展保税物流中心、陆上货运交易中心、大型城市超市配送等平台功效，主动推进物流总部经济、商务会展、教育培训等服务功效，不停拓展铁路班列运输、北虹桥临空物流等服务功效，深入推进落实桃浦生产性服务业功效区计划，推进货运停车场向更具市场经济性综合货运枢纽搬迁，形成含有国际化城市物流服务特点物流园区。
　　5.西南综合物流园区。依靠发达加工制造业基础和西南综合交通门户枢纽区位优势，主动打造关键陆路物流枢纽功效载体，大力发展面向长三角制造业物流服务功效，主动推进和电子商务愈加融合物流功效，不停拓展城市配送和区域分拨等物流服务，深入优化集疏运体系，落实计划建设，推进产城融合，形成含有国际供给链管理特征物流园区。
　　（二）关键制造业物流基地
　　以优异制造业基地为依靠，经过企业主体市场化运作，实现专业化物流服务资源集聚，拓展提升制造业物流服务功效。
　　1.国际汽车城物流基地。依靠国际汽车城产业基地建设，发挥龙头物流企业带动整合作用，打通采购、生产、营销、售后各产业步骤，不停优化公路、铁路运输方法衔接，为汽车和零部件研发制造、贸易销售、博览展示、检测维修等全步骤提供物流服务。
　　2.化学工业区物流基地。依靠上海化学工业区建设，以化学工业区物流产业园为关键，推进化工物流和化工贸易市场一体化发展，深入满足多种化工产品生产流通需求，提供愈加安全可靠加工、包装、配送、储运等物流服务。
　　3.临港装备制造业物流基地。依靠装备制造业基地建设，对接国家新型工业化产业示范基地和两化融合试点区域建设，为发电及输变电设备、大型船用关键件、航空设备及配套、自主品牌汽车及零部件、大型工程机械等装备制造产业集群提供专业化物流及延伸服务。
　　4.钢铁及冶金产品物流基地。依靠精品钢基地建设，着力推进罗泾港配套产业区发展，加紧吴淞国际物流园转型升级，经过资源整合和模式创新，大力发展集流通加工、分拨配送、信息公布、市场交易、金融服务等于一体电子商务钢铁物流贸易平台，为钢铁产业链提供现代化物流服务。
　　（三）城市特色配送物流带
　　结合本市综合货运枢纽计划建设，依靠市场形成相关物流企业总部和项目，计划引导形成含有鲜明特色城市配送物流带，促进企业和项目集聚，物流设施集约建设使用。
　　电商快递和快速消费品城市配送带。依靠本市境内沈海高速沿线便利交通条件和较强市场经济性，聚集中国著名电子商务企业地域总部和快递企业总部，不停深化完善对于城市配送网络衔接和管理功效，努力形成快速响应城市居民消费需求，辐射长三角周围城市，嘉定、青浦、松江组团式发展良好格局。
　　“十二五”期间，在充足利用现有物流资源、节省和集约使用土地基础上，加大土地政策支持物流业发展力度，对列入关键物流园区、关键制造业物流基地和城市配送网络体系项目用地需求，给关键保障，并促进项目进入绿色通道，加紧项目建设进程。同时，结合各区县物流业发展实际，合理布局区域性物流基地和配送节点，促进本市现代物流业和区域产业发展、城市居民生活需求相适应，形成层次清楚、相互衔接、运作高效现代物流网络。
　　计划空间布局示意图以下：
　　关键物流园区、关键制造业物流基地、城市特色配送物流带布局示意图

　　五、发展关键任务
　　（一）着力推进转型，培育符合“四个中心”高端物流功效
　　着力推进上海物流产业转型发展，加紧培育和金融、航运和贸易中心建设紧密结合高端物流服务，深入发挥物流中心城市集聚辐射功效，提升物流市场资源配置能力。一是深化拓展高端物流金融功效，激励本市有条件物流企业开展预付货款、代收货款、仓单质押、存货监管等物流金融服务，推进相关技术领先和管理规范物流企业和金融企业合作，开发专门保险、担保交易、单证贴现等物流金融增值服务。二是加紧发展高端物流航运功效，主动参与长江黄金水道建设，大力发展“水水中转集拼”业务，依靠国际航运发展综合试验区，大力发展国际中转集拼分拨业务，不停深化保税货物和保税延展货物一体化运作机制，加紧在本市形成面向亚太国际采购、分拨配送中心。三是主动推进高端物流贸易功效，围绕内外贸一体化发展目标，大力推进为进口汽车、航空设备、机械设备、高端消费品等保税展示交易平台服务物流发展，不停加强为新型国际贸易发展服务物流衔接，依靠本市期货产品创新、期货保税交割等政策，逐步建立联络中国外市场大宗商品交易集散平台，加紧培育建设各类物流资源交易市场体系。四是大力发展高端物流总部经济，激励跨国企业在本市设置亚太采购配送中心、供给链管理中心，集成营运管理、质量控制、信息处理、资金结算等功效，支持本市相关龙头物流企业主动对外投资合作，推进本市业务向业务管理中心、单证管理中心、结算中心等转型。
　　（二）适应产业升级需要，加紧提升供给链管理服务能力
　　大力推进供给链管理技术研发应用，加紧发展供给链嵌入式物流，打造供给链管理中心，提升为制造业布局调整服务能力。一是依靠战略性新兴产业培育和发展，大力研究物联网技术、移动智能终端等新一代信息技术在物流领域应用发展，不停推进电子标签等应用成本下降，保持本市在供给链管理技术方面领先优势。二是把握本市制造业向灵敏制造、柔性制造等智能发展模式变革趋势，加紧推进落实国家制造业和物流业联动发展要求，大力推广供给商管理库存（VMI）、立即生产（JIT）、电子数据交换（EDI）等物流服务，支持本市制造业向高端化发展。三是配合本市化工、汽车、装备等制造企业开展生产组织长三角一体化、分销网络全国化拓展需要，主动发展集原材料和零部件采购、产成品包装销售、售后零配件供给维修于一体全过程供给链物流服务，推进本市相关专业物流企业向供给链管理中心转型。四是满足通常加工型劳动密集型产业逐步向内地转移后迫切降低物流成本需求，不停增强铁路、空运、内河等远程物流运输综合运作能力，提供高效便捷多式联运物流服务，继续保持中国制造全球竞争力。
　　（三）落实扩大内需战略，大力建设现代商贸物流体系
　　大力建设现代商贸物流体系，为城市居民提供更多便利、更高质量、愈加安全物流服务，愈加好满足人民群众消费升级需求。一是制订公布本市《城市配送物流发展实施方案》，大力完善落实三级城市配送网络体系，激励本市相关自有物流资源网络企业加强合作，经过信息共享平台，在快速消费品、鲜活农产品等领域率先开展城市共同配送工程示范，便利城市居民生活。二是加紧发展冷链物流配送，支持建设产地预冷、销地冷藏、保鲜运输、保鲜加工等设施，完善温度监控和追溯体系，确保生鲜食品、生物制剂等在生产流通各步骤品质和安全。三是大力发展医药品流，推进医药集中采购和统一配送，提升医药直供配送比率和运行效率，确保医药送达安全、立即、正确，有效降低医药品流成本。四是强化城市应急物流体系建设，建立应急物资贮备管理信息系统，完善应急商品流通预案和应急物资配送预案，提升本市应对自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等突发事件物资保障能力。
　　（四）提升技术研发应用水平，主动建设“智慧物流”城市
　　加强以信息化带动物流现代化，不停提升本市物流优异技术、设备研发应用水平，深入推进本市物流企业业务步骤创新、服务模式创新，促进本市物流以愈加智慧方法运行。一是大力推进集装箱电子标签、托盘和货架电子标签、手持和车载阅读器研发推广，促进本市航运、贸易物流运行效率提升，加紧推进口岸综合信息平台、电子舱单管理平台、船舶自动识别平台、智能交通管理平台应用建设，支持本市航运、贸易监管方法不停创新。二是支持本市电子商务快递企业主动利用二维码、现代化立体仓库、自动分拣设备等技术设施，提升快速响应网络购物配送能力，支持本市电子商务网站、快递企业和小区物业、便利店合作，构建低成本、广覆盖系统配送网络，提升电子商务配送满意度。三是主动推进大宗商品物流运行和电子商务紧密结合，激励本市互联网信息资讯企业整合各地域大宗商品物流资源，促进大宗商品物流有序流动，支持本市钢铁、化工、有色金属等相关大宗商品现货电子交易平台加紧发展。四是深入加紧本市物流资源交易平台向全国拓展业务，促进全社会物流资源供需有效对接，深入激励面向小微物流企业集成化服务平台加紧发展，促进广大中小物流企业管理水平和运行能级提升。
　　（五）愈加重视物流安全，推进“绿色物流”体系建设
　　重视城市物流运行安全，大力推进节能减排制度建设，促进物流资源充足利用，打造本市“绿色物流”体系。一是加紧本市危险化学品生产储存企业布局调整，加强对本市危化品气瓶电子标签标识，实现数据实时采集和动态跟踪，建立健全零星危险化学品物流服务体系，实现对危化品物流储存和配送全步骤实时安全监控。二是加紧建立本市运输等行业能源消耗和排放统计及分析制度，建立健全行业节能减排考评体系，建立《道路运输证》配发和车辆燃油消耗量监测相结合工作机制，激励城市运输企业使用节能环境保护车辆。三是深入推进本市甩挂运输试点，选择管理规范、有稳定业务需求企业开展试点，探索甩挂运输运行组织模式，发挥示范效应。四是深入加强包含城市废旧资源回收、加工、交易、连锁逆向物流体系打造，主动激励“在线收废”等回收物流模式创新，促进城市资源再生利用。
　　（六）发挥大市场、大流通作用，推进农产品物流加紧发展
　　加强农产品流通设施建设，不停提升流通组织化程度，努力降低农产品物流步骤，建立健全农产品流通追溯体系，深入保障和改善民生。一是深入加强粮油、蔬菜、冷鲜肉等流通设施建设，推进西郊国际农产品交易中心、江桥、江杨等农产品批发市场建设和升级改造，全力以赴建好外高桥现代化粮食物流中心，提升其港口、铁路、内河散粮联运接卸能力。二是培育壮大一批农业龙头企业和农民专业合作社，扶持大型鲜活农产品专业合作社发展，推进产销一体化和产业化经营，深入完善本市粮油、猪肉等主副食品关键商品贮备制度，提升市场应急调控能力。三是大力推进农批对接、农超对接、农校对接等多个形式产销衔接，逐步推进农产品网络营销模式发展，降低农产品流通步骤，完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。四是主动利用电子标签等信息技术，建立完善本市覆盖面更广农产品流通追溯系统，形成从生产、批发到零售终端全过程、全方位农产品物流安全监管网络。
　　（七）优化货物运输结构，加紧形成多式联运物流体系
　　充足发挥本市海、陆、空综合交通枢纽优势，深入优化完善货物集疏运体系，大力推进海运、内河、公路、铁路、航空运输有效衔接，大力推进多式联运发展。一是主动推进江海直达船型标准制订和推广应用，加紧外高桥、洋山集装箱港区集装箱内支线泊位建设，实施洋山深水港区四期及后续工程建设，加紧推进黄浦江上游、杭申线、大芦线二期等内河高等级航道工程，培育内河航运市场，不停提升江海直达运输百分比和水水中转效率。二是合理计划布局本市公路综合货运枢纽，完善货运通道网络，优化和规范外高桥港区对外货运通道和场站布局，深入加强和长三角货运通道对接，提升陆路集疏运效率。三是结合沪通铁路建设，开启外高桥集装箱货运场站建设，加紧调整优化上海铁路货运服务体系布局，深入发挥芦潮港集装箱中心站功效，加强和公路、港口、机场、物流园区等设施衔接，大力发展铁路集装箱班列运输模式。四是加紧建设和完善浦东机场西货运区和浦东机场综合保税区整体封关设施，支持基地航空企业货站设施及西货运区DHL货运枢纽等工程建设，加紧建设上海空港货物信息系统，打造优质高效货运枢纽运行平台。
　　（八）高度重视物流标准化，不停提升物流业服务水平
　　坚持“先行先试、服务全国”标准，主动推进本市物流标准化建设工作，大力推进长三角物流通用标准合作和互认，促进本市物流业服务水平不停提升。一是支持本市物流企业、大专院校、研究机构和相关行业协会主动参与物流国际、国家和行业标准研究和制订，配合国家研制海铁联运等关键标准，推进本市化工、钢铁、医药、食品冷链、农产品、快递等领域物流作业服务地方标准走在全国前列。二是大力宣传落实并组织实施国家物流园区、托盘等物流标准，主动推广《城市配送物流车营运技术规范》等上海地方标准，结合本市物流关键领域和关键园区发展需要，大力开展物流标准化示范工程。三是加紧推进长三角物流信息领域标准化合作试点，加强区域物流标准联合研制，逐步建立区域物流行业标准对接和协调互认工作机制。四是不停推进政府物流信息平台标准化，努力做到信息联通共享、数据兼容和格式统一，逐步形成和国际通行标准接轨一体化监管平台。
　　（九）加紧制度改革突破，大力营造现代物流业发展环境
　　抓住本市率先实施相关制度改革试点重大机遇，加紧体制机制创新，大力营造适应该代物流业发展良好环境。一是把握物流业实施增值税制度改革试点契机，研究完善增加增值税进项抵扣项目等方法，激励企业延伸物流链条，将产业细分并实现一体化运作，整合业务资源，拓展业务空间。二是结合深化浦东综合配套改革、推进服务业综合改革试点、创建国家电子商务示范城市等，深化推进物流业和金融、贸易、航运、电子商务等高端服务领域结合管理举措，研究完善公益特征物流项目落地市级统筹和区县赔偿协调机制，加紧提升全市物流发展能级。三是大力推进物流领域诚信体系建设，经过不停推进口岸查验部门信息共享，企业分类通关改革，加强市场监管部门和信用服务企业合作等，构建企业“守信便利、失信惩戒”机制。四是深化流通体制改革，果断治理交通运输领域乱收费、乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，建立健全运输价格和成品油价格联动长久有效机制，加强对物流运力运行监测和宏观调控。
　　（十）建设开放市场体系，深入推进区域物流联动发展
　　深入扩大本市物流市场向国际、中国开放，加强本市企业和中国外著名物流企业合作交流，主动支持本市品牌物流企业“走出去”，推进区域物流联动发展。一是充足利用本市吸引外资和总部经济等政策，激励中国外大型物流企业到上海设置总部和分支机构，主动引进国外资金技术和智力支持，学习借鉴国际优异经营理念和管理模式。二是深化长三角物流区域合作，激励本市优势企业主动承接长三角物流业务，继续推进长三角地域政府相关部门开展物流资质互认和监管协同，搞好长三角“5·6物流日”等活动，加紧区域物流一体化进程。三是加强长江流域口岸物流通关协作，构建物流快速通道，支持本市优势物流企业经过资本入股、管理输出、业务联合等方法，整合长江流域港口码头、物流园区、仓储设施等物流资源，加紧长江流域物流联动发展。四是激励本市龙头物流企业“走出去”，不停拓展全国沿边、沿海等物流通道，采取并购、股权置换等方法，逐步建立全球物流网络，增强上海物流品牌竞争力和辐射力。
　　六、发展配套政策方法
　　（一）深入完善工作推进机制
　　建立健全和国家相对应促进物流业健康发展组织协调工作推进机制，加强统筹协调力度，形成各区县、各部门推进协力，共同推进关键物流园区和重大项目建设，研究处理关键难点问题。继续发挥上海推进现代物流业发展联席会议作用，做好本市物流业运行监测、协调推进和服务企业工作。
　　（二）深入改善行政管理方法
　　加紧在国民经济行业分类、产业统计、工商注册等方面研究明确现代物流业类别，改善资质审批管理方法。清理针对物流企业资质审批项目，逐步降低行政审批。主动为物流企业设置法人、非法人分支机构提供便利，激励物流企业开展跨区域网络化经营。深入简化交通、公安、环境保护、检验检疫、消防等方面审批手续，提升审批效率。
　　（三）支持企业主体创新做强
　　主动支持企业进行业务步骤创新和商业模式创新，推进大中型企业物流资源和业务整合，加大对小微企业整合扶持力度，加强对现代物流业务步骤和商业模式创新知识产权认定和保护。支持企业设置研发中心，加强对物流关键技术和设备研制，依据要求，给采购设备等优惠和扶持。深入完善物流企业申请高新技术企业、技术优异型服务企业认定标准，大力开展推选“全国优异物流企业”、“上海服务名牌”等品牌建设，对符合条件物流企业给通关、检验检疫、外汇管理等方面便利。
　　（四）加紧符合现代物流发展税制改革
　　落实实施本市物流业实施增值税制度改革试点重大举措，根据“总体税负不增加、基础消除反复征税”标准，不停调整完善，充足发挥注册在洋山保税港区内企业从事相关物流及辅助业务实施增值税即征即退优惠政策效应，推进实施启运港退税。对物流企业总部和分支机构实施汇总申报缴纳所得税，落实调整完善部分农产品流通步骤增值税政策、完善大宗商品仓储设施用地土地使用税等政策。在本市率先形成有利于现代物流产业一体化运作和专业化分工税制。
　　（五）深入优化物流口岸环境
　　深化推进上海口岸通关无纸化改革，深入加强上海电子口岸“大通关”平台建设，继续深入推进“一单两报”试点、关检联网核查、关税电子支付、提货单电子签章放行等工作。加强长三角、长江流域等跨区域电子口岸合作，逐步推广“属地申报、口岸验放”、“口岸转检、属地施检”、“产地施检、口岸直通”区域快速通关模式。依靠“三港三区”等，开启实施保税延展、检测维修、国际采购等业务分类监管方法，研究实施新型货物贸易企业、国际物流服务外包企业等外汇便利管理制度。
　　（六）改善物流车辆交通管理
　　根据“依法、高效、环境保护”标准，研究制订城市配送交通管理措施，结合道路交通实际情况和关键配送物流企业需求，完善中心城区货运通行政策，优化通行证发放措施，改善中心城区车辆停靠、装卸作业管理。确定城市配送车辆标准环境保护车型，激励支持环境保护配送车辆使用，研究统一本市快递业收派件车辆标识、标准，合了处理快件收派车辆通行、停靠难问题。研究完善适合甩挂运输发展车辆保险和海关监管方法。大力推行不停车收费系统，提升车辆通行效率。
　　（七）多渠道加大物流业资金投入力度
　　依据国家产业结构调整指导目录，结合本市物流业发展关键领域，主动争取国家服务业专题资金，主动利用本市服务业发展引导资金、技术改造和信息化专题资金等，加大对物流基础设施投资扶持力度。主动利用相关政策性资金，对符合条件设置中国外物流企业总部和物流运行中心、企业利用低碳环境保护技术设备、物流科技项目投入给支持。建立政府资金投入统筹评定机制，提升资金使用效率。主动引导银行资金、社会资本经过信贷、股权投资基金等方法，提升对物流企业金融服务水平。主动支持符合条件物流企业上市和发行企业债券。
　　（八）加强物流专业人才引进培养
　　构建物流专业人才引进、培养和使用激励机制，吸引海内外高层次物流紧缺人才来沪。加紧搭建高校和企业互动对接平台，主动引导高校和科研机构和中国外著名大学和著名物流企业开展交流合作。大力推进产、学、研合作，支持建立多层次物流综合培训体系、试验基地和人才孵化基地。开展多渠道物流专业人才培训，加紧将本市打造成为中国物流人才教育培训基地。
　　（九）建立健全物流统计调查制度
　　加强物流统计基础工作，完善本市物流业统计指标体系，研究科学统计方法，明确统计口径。根据国家相关要求，探索建立本市物流业统计调查和核实制度，定时公布本市物流业运行情况。主动支持行业协会充足发挥作用和力量，开展物流统计调查，促进物流统计信息交流共享，提升统计数据正确性和立即性。
　　（十）发挥行业中介组织作用
　　充足发挥物流、仓储、交通运输、港口和国际货代等协会桥梁和纽带作用，加强在调查研究、提供政策提议、做好服务企业、规范市场行为、开展合作交流、人才培训咨询等方面中介服务。建立长三角地域物流协会诚信建设协调机制，支持物流企业参与诚信遵法及等级评定，促进物流行业规范自律，推进物流市场有序健康发展。