“一带一路”的机遇与挑战——中国中东经济的系统性思考_康伟.pdf

116 国际公关研 究作者简介：康伟，男，汉族，内蒙古赤峰人，硕士研究生在读，研究方向：中东史。“一带一路”的机遇与挑战中国中东经济的系统性思考文康 伟 内蒙古民族大学 内蒙古通辽 028000摘要：从系统的角度看，我们不仅要着眼于系统外部整体与局部的发展，更要时刻关注系统内部的稳定运行与其风险，做到开放性与复杂性并举。中东以其独特的地理位置，成为连接亚洲、欧洲的纽带，并在“一带一路”建设中扮演重要角色。在“一带一路”建设过程中，中国与中东国家的关系百尺竿头，更进一步。然而当今中东局势错综复杂，如何保证“一带一路”在中东的顺利实施，中国面临着机遇与挑战共存的局面。基于世界与中东形势、中国利益深入等战略因素的综合考量，中国需要在具体战略上谋划全局，设计好战略方向，不断推进多边合作机制建设，从而完成顺应历史潮流到掌握历史主动的转变。关键词：中东外交；系统思考；“一带一路”倡议一、“一带一路”倡议的成就2021年11月19日，习近平总书记在第三次“一带一路”会议上指出，寻求全球高质量合作发展需要各方共同的努力。近些年，在中国共产党的带领下，中国取得了举世瞩目的成就，为了寻求新的发展共赢新格局，推出了“一带一路”的构想并付诸实施，在共建共享的原则下，增加对“一带一路”沿线国家的基础设施建设，推动“一带一路”建设高质量发展，从而增进彼此的政治互信，增加双边的经济融合，推动新型的经济发展模式，为推动全球经济发展贡献智慧力量。1“一带一路”是互利共赢之路，是我国与中东相知相交、不断向前的合作之路。以共建“一带一路”为契机，构建天然合作伙伴的关系。在倡议提出之后，我国与中东国家从古老的丝绸之路，延续到今天的双边互信关系。在 2018 年 7月10日召开的中阿合作论坛第八届部长级会议上，中国与阿拉伯国家签署了 中阿合作共建“一带一路”行动宣言，宣言的签署使中阿之间的贸易友好往来更进一步，成为发展中国家合作的典范。在“一带一路”的大框架下，中阿合作取得了 一系列硕果：DOI:10.16645/11-5281/c.2023.04.038PR Magazine 117在顶层设计方面，中阿签署了多个多双边合作文件。2019 年4月25日至 27日，在第二届“一带一路”合作高峰论坛期间，中阿合作达成的新协议，使中阿关系迈上新的台阶。截至 2021年9月底，除巴勒斯坦、约旦和叙利亚外，已有19 个中东国家与中国签署了关于共建“一带一路”的合作协议。2同时，我国与也门政府签署了合作备忘录，与沙特政府签署交通运输领域合作文件；中国国家标准化管理委员会与沙特国家标准化机构签署技术合作协议的行动计划（20192021）。此外，中阿双方还在“一带一路”国际高峰论坛框架下参与建立如“海上丝绸之路”港口建设合作协议、“一带一路”能源互惠伙伴关系等多边合作平台。在经济建设方面，双方在清洁能源、数字经济等方面寻求合作，通过搭建中阿能源高峰作为平台，展开了一系列深度合作的探索，期望在能源清洁和数字经济领域互动深入合作，为双边经济可持续发展创造良好的环境。3其中，沙特国家电力、水务机构与我国龙头基建企业开展合作，共同建设沙特红海综合智慧能源项目；在卡塔尔，由我国企业帮助其建设光伏项目。4泰达苏伊士经贸合作区，埃及最大的中资制造业企业巨石埃及玻璃纤维有限公司，阿联酋哈利法工业区，中国铁建国际集团承建的 2022 年卡塔尔世界杯主体育场项目，二十二冶承建的阿尔及利亚首座现代化标准体育场一期工程竣工，“一带一路”重要节点港口，以色列海法新港开港等多个基础设施项目正在“一带一路”倡议中发挥着重要作用。截至 2020 年上半年，中国与阿拉伯国家贸易额达到了1148.9 亿美元，中国企业在阿新签承包工程合同额达到了160.3 亿美元，同比增长了1.8%；完成营业额124.1亿美元，同比增长了4.3%。5第五届中国阿拉伯国家博览会在宁夏首府银川顺利开幕，本届博览会总计签约成果 277个，计划投资和贸易总额为1566.7 亿元。作为中阿双方在过去几年取得显著进展的重要合作领域之一，在航天领域合作取得良好进展，中国北斗卫星导航系统为突尼斯提供信息支持，双方建立卫星合作组织。6同年12月，中国发射了两颗沙特卫星，72019 年 9月，中国援助的埃及二号卫星项目启动。卫星从中国发射场发射，进入指定轨道后交付埃方，可用于识别农业区域、促进城市规划、预防和应对气象灾害等。8从古代的丝绸之路到如今的“一带一路”，中阿人民携手并进，在发展的道路上并肩前行，各领域合作愈加密切深入，中阿双方前进发展的道路一片光明。二、“一带一路”倡议的机遇中国“一带一路”倡议有特殊的历史背景，我国与中东国家发展道路高度重合，中东国家在“一带一路”中获得了切实的利益；此外，中国不断丰富“一带一路”倡议，在国际发展的大背景下与时俱进，迎合中国与中东国家的共赢发展的思路；与地区大国行为形成鲜明对比的是，美国盟友对双方关系的逐渐不信任，使得中东国家“向东看”成为战略选择。中东动荡的根源在发展，出路最终也要靠发展。面对发展问题，中国方案受到世界大多数国家好评，而中东国家也在积极探索本国的发展之路，如埃及提出了“经济振兴计划”，沙特与周边等国家联合提出了“2030 愿景”，这些经济发展战略与“一带一路”倡议在战略上高度重合，通过双方的合作模式，可以建立更好的互惠方式，同时“一带一路”的“五通”也为阿拉伯国家提供了发展的机遇与渠道。在倡议的基础上，习近平总书记对“一带一路”提出了更高的期许，希望在更多的领域寻求合作机会，努力在绿色健康、能源创新等方面进行合作，发现全新的经济合作新版图。这是在疫情背景下我国对“一带一路”倡议提出的最新部署，彰显了中国与时俱进的时代精神，也是“一带一路”倡议在未来一段时期全球大背景下的机遇与任务所在。加强抗疫国际合作，继续向共建国家提供力所能及的帮助。在全球疫情蔓延的大背景下，各国工作中心中必有疫情治理一项，与共建国家继续加强抗疫合作，这既符合人类命运共同体的理念，也是“一带一路”倡议的一次宝贵机遇，让共建国家看到中国对待疫情不是自扫门前雪，而是雪中送炭，树立中国负责任的大国形象。要深化数字领域合作，数字经济是未来的趋势，在“丝路电商”的框架内，双方努力探索合作新方向。随着“一带一路”倡议在中东地区的加速推进，中国与中东各国在数字经济运用、线上电子商务、手机便捷支付等领域进行合作，并取得了良好的效果。疫情进一步刺激了数字经济的发展，而中国在数字经济应用方面已经积累了足够的经验，形成了完备的运用体系建设，因此可以帮助“一带一路”沿线国家搭建属于本国的数字经济平台。要实施好科技创新行动计划，增强双方知识产权保护与国际合作，通过科技创新的方式营造公平公正、开放平等的发展环境。要坚持用绿色经济合作的方式，不断提升对清洁能源的利用效率，更多地加大对风能、太阳能的开发力度，减少对自然环境的破坏，保护动物生存环境，减少对气候的破坏和影响。此外，还可以借助绿色金融方式，带动本国绿色经济全面发展。三、“一带一路”倡议面临的挑战及应对措施在紧抓发展红利与机遇的同时我们也要注意到“一带一路”倡议在中东面临着政治无序、地区大动荡、安全秩序失控及国际道义与责任带来的国家形象等复杂、多样化的挑战。9具体而言，一方面，中东国家地缘政治格局重构，“旧中东”格局逐渐瓦解，新格局正在重建，外部大国博弈激烈，并在这一进程中扮演着重要角色，这也更加加剧了中东局势的复杂与不确定性；另一方面，中东国家的宗教因素，导致政治的发展并不明朗，这无形中增加了我国政策制定的困难程度。加之中东各国之间充斥着新仇旧恨，这又给“一带一路”建设的合作带来挑战。由此，习近平总书记指出：“我们要保持战略定力，抓住战略机遇，统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点，积极应对挑战，趋利避害，奋勇前进。”“五个统筹”体现了系统观念的原则，也是未来一段时期内在新形势下对“一带一路”建设提出的新要求。118 国际公关研 究统筹发展与安全，处理好安全与发展之间的关系。安全是发展的前提，当今世界正逢百年未有之大变局，而中东地区更是形势错综复杂，在保证安全的前提下处理好发展问题是重中之重；同时共建“一带一路”已成为各国团结一致应对挑战的必经之路，促进经济社会恢复的复苏之路，释放发展潜力的增长之路。共建“一带一路”做得越好，“一带一路”的安全就会获得越好的保障。统筹国内和国际，以系统思维统筹国内与中东两个大局。党的十九届五中全会指出，我国发展环境面临深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。10而中东地区仍然面临着国家治理、经济转型等发展问题。基于此，“一带一路”建设在国内要不断坚持对外开放，分享中国建设经验，促进沿线中东国家发展；在中东地区要汲取之前建设经验，推动国内国际两个大循环。统筹整体和重点，整体推进与重点发展相结合。自“一带一路”倡议提出以来，已有18 个阿拉伯国家与我国签署了共建“一带一路”合作文件。从整体上分析，坚持“一带一路”的建设要求，弘扬人类命运共同体的理念，是我国以负责任大国的姿态对世界各国作出的庄严承诺。我国会继续寻求合作契机，坚持共同发展的理念和要求，真正实现互利双赢的美好局面。从重点上分析，要努力突出国家，具体国家具体对待，如与伊朗、土耳其打造“一带一路”共同体、与沙特阿拉伯王国建立全面战略伙伴关系、与埃及全面落实两国战略伙伴关系等。四、总结战略性布局，坚持“一带一路”建设。“一带一路”是新时期对外开放的载体，以“一带一路”建设为抓手，以关注经济转型为重点，稳步推动沿线国家发展。作为历史上丝路文明的重要参与者，阿拉伯国家扮演了东西方交流的桥梁作用，是建设“一带一路”最有力的参与者。中国与中东结伴而不结盟，共同推动建立人类命运共同体，弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，积极加强中国与中东国家共建“一带一路”合作。在合作过程中要注意具体问题具体分析，既要防止对建设过于乐观而忽视地区局势带来的阻碍，也要敢于迈开步子，充分发挥中国的优势，更加积极地参与中东事务建设。参考文献：1 习近平在第三次“一带一路”建设座谈会上强调以高标准可持续惠民生为目标继续推动共建“一带一路”高质量发展EB/OL.2021-11-19.http:/ 中国一带一路网.已同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家一览EB/OL.2021-12-1.https:/ 中阿能源合作高峰论坛召开EB/OL.2021-8-23.https:/ 共建“一带一路”:为中阿合作注入新动力(大道不孤)EB/OL.2021-12-14.https:/ 2020年上半年中阿经贸合作数据统计EB/OL.2020-08-17.http:/ 中国北斗系统首个海外中心落成EB/OL.2018-4-11.https:/ 中国成功发射两颗沙特卫星两国航天合作不断深化EB/OL.2018-12-7.https:/ 中国新闻网.援埃及二号卫星项目启动EB/OL.2019-9-6.https:/ 唐志超.新中东秩序构建与中国对中东战略J.外交评论(外交学院学报),2019,36(06):155.10 中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报EB/OL.2020-10-29.https:/