市民生资金监管平台建设项目招标文件模板.doc

德州市电子政务办公室德州市民生资金
监管平台（一期）建设项目

招标文件
项目编号：JZD-DZ-002

采 购 人：  德州市电子政务办公室  

采购代理机构： 北京建智达工程管理股份
二 零 一 七 年 五 月

目 录

第一章 招标公告 1
第二章 投标须知前附表 4
第三章 投标须知 11
第四章 招标内容及要求 17
第五章 投标文件格式 30
第六章 政府采购协议 45
第七章 评标标准 47

第一章 招标公告
一、采购项目名称：德州市电子政务办公室德州市民生资金监管平台（一期）建设项目
二、采购项目编号：JZD-DZ-002
三、采购项目情况：
标段
项目名称
投标单位资格要求
项目控制价
本项目不分标段
德州市电子政务办公室德州市民生资金监管平台（一期）建设项目
1、须在中国境内正当注册，含有独立法人资格，符合《中国政府采购法》第二十二条要求：
（1）含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
2、在中国境内注册含有企业法人资格，并含有本项目生产或经营范围，且有能力完成本项目标全部要求；
3、软件企业认定证书；
4、在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）“信用山东”网站（）中被列入失信被实施人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为统计名单投标单位，不得参与此次政府采购活动。
5、单位责任人为同一人或存在直接控股、管理关系不一样投标单位，不得参与同一协议项下政府采购活动；
6、法律法规要求其它条件；
7、本项目不接收联合体投标。
150万元

四、获取采购文件
1.时间： 月 日至 月 日（北京时间）
2.地点：德州市公共资源交易网
3.方法：网上下载，登录系统缴纳采购文件工本费，缴费成功后下载采购文件
4.售价：150元（网上下载）
五、递交投标文件时间及地点
1.时间： 月 日 时 分（北京时间）
2.地点：德州市公共资源交易中心开标室（德州市政务服务中心三楼)
六、开标时间及地点
1.时间： 月 日 时 分（北京时间）
2.地点：德州市公共资源交易中心开标室（德州市政务服务中心三楼)
七、联络方法
1.采购人：德州市电子政务办公室
联络人：李科长
联络方法： 
2.采购代理机构：北京建智达工程管理股份
联络人：于经理
联络方法：
3.监督单位：德州市政府采购管理办公室
监督电话：
八、公布公告媒介：此次招标公告在中国山东政府采购网、德州市公共资源交易网及德州市政府采购网站上同时公布。
九、关键说明：
1. 投标企业首次在德州市公共资源交易平台参与投标，报名前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见德州市公共资源交易网《诚信库申报操作手册》和《相关办理企业诚信入库通知》。因未立即办理入库手续造成无法报名，后果自负。
2. 招标文件一经在德州市公共资源交易系统公布，视作已发放给全部投标单位（公布时间即为发出采购文件时间），各投标单位须随时关注报名项目信息并立即登录德州市公共资源交易系统下载电子版采购文件和各类澄清答疑，不然所造成一切后果由投标单位自负。

第二章 投标须知前附表
序号
名 称
内 容
1
采购人
采购人名称：德州市电子政务办公室
联络人：李科长 联络方法：
2
采购代理机构
采购代理机构：北京建智达工程管理股份
联络人：于经理
联络方法：
邮箱：
3
项目名称
德州市电子政务办公室德州市民生资金监管平台（一期）建设项目
4
项目编号
JZD-DZ-002
5
项目资金
财政资金，已落实。
6
投标单位资格要求
1、须在中国境内正当注册，含有独立法人资格，符合《中国政府采购法》第二十二条要求：
（1）含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
2、在中国境内注册含有企业法人资格，并含有本项目生产或经营范围，且有能力完成本项目标全部要求；
3、软件企业认定证书；
4、在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）“信用山东”网站（）中被列入失信被实施人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为统计名单投标单位，不得参与此次政府采购活动。
5、单位责任人为同一人或存在直接控股、管理关系不一样投标单位，不得参与同一协议项下政府采购活动；
6、法律法规要求其它条件；
7、本项目不接收联合体投标。
7
资格审查方法
资格后审（接收报名不代表资格审核经过）
8
招标内容
详见“第四章 招标内容及要求”
9
招标控制价
小写：¥1500000.00元
大写：壹佰伍拾万元整
招标控制价是采购人对本项目标最高限价。投标单位投标报价不得高于招标控制价，投标单位投标报价高于招标控制价作无效投标处理。
10
交付时间
要求在10月1日前开始试运行；
12月1日之前试运行必需完成，并正式上线运行。
11
质量要求
合格，符合国家、行业相关要求。
12
无偿维护期
整个项目全部交付，经验收合格后3年。
13
付款方法
签署协议后，由需方依据政府采购协议，经过德州市财政国库集中支付中心向供方付款至协议总额30%；整个项目全部交付，安装调试完成，经验收合格后，由需方依据政府采购协议、发票和验收汇报，经过德州市财政国库集中支付中心向供方付款至协议总额90%；系统正式运行十二个月后无质量问题无息付款至协议总额95%；正式运行三年后，无质量问题无息付款至协议总额100%。
14
招标文件澄清
1.投标单位应仔细阅读招标文件，如对招标文件存有重大疑问请在投标截止时间 15天以前在德州公共资源交易网系统中提交，并发扫描件至，并电话通知代理机构责任人于经理，采购代理机构只对在投标截止时间 15天以前收到要求澄清问题给予回复。如在要求时间内未提出异议，将被视同对招标文件中各项内容均无异议。逾期未提出将被视为已完全认同本项目招标文件要求，不管其中标是否，将不再对其作出答疑回复。
2. 招标文件澄清将在德州市公共资源交易网公布，不指明澄清问题起源。
15
招标文件修改
采购代理机构依据项目情况能够补充、修改招标文件，并将补充修改内容在德州市公共资源交易网公布。
16
招标文件澄清和修改注意事项
1、因本项目实施网上报名，代理机构无法获取下载招标文件潜在投标单位名单。如项目公布澄清、修改信息，将在德州市公共资源交易网进行公告。
2、澄清、补充、修改信息等一经在德州市公共资源交易系统公布，视作已发放给全部投标单位（公布时间即为发出时间），各投标单位应随时关注报名项目信息并立即登录德州市公共资源交易系统下载各类文件及资料，不然所造成一切后果由投标单位自负。
17
投标文件份数
纸质投标文件6份，正本1份，副本5份；唱标单需一式两份单独密封；电子文档报价文件采取Word、Excel汉字版形式1份，采取U盘（单独密封）。注：书面形式报价文件必需胶装；电子文档须和书面形式一致。可参考密封格式（后附）。如有疑问，可致电采购代理机构。
18
投标文件密封和标识
1. 投标单位投标文件须密封完好，并加盖投标单位单位公章。封皮上写明投标单位名称。
2. 未按要求密封投标文件不予接收。
3.纸质投标文件一式伍份密封在一个包封内，密封完好递交；唱标单一式贰份密封在一个包封内，密封完好递交；电子文档U盘一份，密封在一个包封内，密封完好递交。
注：投标文件须加盖骑缝章或逐页盖章，不然按无效标处理，中标单位正本，须由代理机构现场责任人及评标委员会评标组长签字。
19
投标文件组成
见“第五章 投标文件格式”
20
投标使用期
90日历天﹙自投标截止之日起﹚
21
投标确保金
投标确保金为投标文件组成部分之一，投标单位须按招标文件要求，按时足额交纳。
1.投标确保金金额(人民币)：小写：30000.00元，大写：叁万元整；
2、收款人：德州市公共资源交易中心
开户银行：德州银行股份
联络电话：
开户银行：中国银行股份德州东风东路支行
联络电话：
开户银行：中国农业银行股份德州德城区支行
联络电话：
3、投标确保金缴纳形式：登录交易系统，按标包网上报名成功后，随机获取每个标包虚拟子账号，自主选择其中一家银行账号，从基础账户按标段缴纳投标确保金（每个标包虚拟子账号不一样）；
4、投标确保金到账截止时间为 月 日11时00分，逾期不予受理；
5、投标确保金必需从投标单位基础户转出，不然无效；未按要求提交确保金投标单位，其投标文件不予接收；
6、投标单位应充足考虑款项银行交换时间，由此带来确保金不能按时到帐责任由投标单位自行负担；
22
投标确保金退回
未中标人确保金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还；中标人需持协议原件及复印件、中标通知书原件及复印件、缴纳凭证复印件，到公共资源交易中心西侧确保金窗口办理确保金退款手续，其确保金在5个工作日内给予退还。确保金退付经过交易系统自动退至原缴纳账户。
23
投标截止时间
月 日 午 ： （北京时间，超时概不接收）
24
递交投标文件地点
德州市公共资源交易中心开标室（德州市公共资源交易中心三楼）
地址：德州市经济开发区东风东路 1666 号（德州市行政综合楼东邻）
25
资格资质证实文件
开标会议现场资格审查证件（原件或公证件）：
1.营业执照；
2.组织机构代码证；
3.税务登记证；
（已办理完“三证合一”单位只需提供营业执照）
4. 法人授权委托书、授权代表身份证原件，如法人参与，则提供法人身份证实及法人身份证原件；
5. 软件企业认定证书；
6.财务情况汇报（提供或财务审计汇报或企业银行基础开户行开具银行资信证实）；
7.依法缴纳税收证实（提供近六个月本单位缴税证实，为税务部门出具完税凭证或交税证实或银行出具“银行电子缴税付款凭证”）；
8.参与政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明；（格式后附）
9.推行协议设备技术能力证实表；（格式后附）
10.信用信息查询统计：加盖公章网络截图，查询网站为：信用中国网站()、中国政府采购网()、信用山东（） 。
尤其说明：
1.上述证件除特殊说明外须提供原件或公证件，现场审查不合格或不全者，作无效标处理。
2.以上证件正在办理年检或延期，需提供年检或（延期）核准部门提供相关证实文件；
3.以上证件装订在投标文件指定位置,投标单位应另外准备以上证件资料加盖公章复印件壹套，和原件一同提交。
4.投标单位须将本单位业绩、奖项等加分项加盖投标单位公章复印件放入档案盒中和原件同时递交。
温馨提醒：
提议投标单位将全部证件原件（公证件）及复印件放入档案盒中在递交投标文件同时，递交给代理机构工作人员，并在档案盒侧面注明单位名称及项目名称，在档案盒内部放入投标单位相关证件及业绩统计表（格式自拟），便于评委审阅。
26
评标委员会组建
评标委员会组成人数：5人
评标教授确定方法：山东省政府采购教授库中随机抽取。
27
开标时间和地点
开标时间：同“投标截止时间”
开标地点：同“递交投标文件地点”
28
评标方法
综合评分法，详见“第七章 评标标准”
29
中标公告
中国山东政府采购网、德州市政府采购网、德州市公共资源交易网。
30
中标服务费
招标代理服务费由中标单位向采购代理机构缴纳，招标代理服务费根据计价格【】1980号文件（服务类）计取。收费基数为中标价格，在领取中标通知书时，由中标单位向采购代理机构交纳。
31
公证费
签署协议时，按国家发展计划委员会、司法部相关调整公证服务收费标准通知（鲁价费[1998] 433号）要求，由中标人向德州市鲁北公证处缴纳。
32
电子版要求
一、资格审查文件及业绩提供加盖公章复印件一份，和原件同时递交。
二、投标单位在提交投标文件电子版同时，必需提交评审措施中能证实资质、业绩等加分内容基础材料原件电子版（和投标文件电子版独立设置，可放在一个U盘里）。
三、在项目评审结束后公布中标公告时，要同时公告由评标教授认定中标单位能证实资质、业绩等加分内容基础材料原件电子版，并确保内容正确性。
四、中标人认为相关协议业绩为保密资料，应递交不予公开书面申请，经行业主管部门及公共资源交易中心管理办共同认定后，可不予公开或公开部分内容。
请各投标单位严格根据以上要求制作。
33
申明
依据中国国务院令第658号《中国政府采购法实施条例》第十八条之要求“单位责任人为同一人或存在直接控股、管理关系不一样投标单位，不得参与同一协议项下政府采购活动”，请投标单位务必自觉，如发觉有违反条例要求，一经查实，取消全部包含投标单位投标资格，并列入政府采购不良统计名单。
34
小微、监狱企业优惠政策
1、若投标单位为中小微企业、监狱企业，根据财政部、工信部等部委公布《政府采购促进中小企业发展暂行措施》（财库[]181号）及工信部等部委公布《相关印发中小企业划型标准要求通知》（工信部联企业〔〕300号）实施）要求，在投标价格评审中给6%价格扣除优惠，按扣除后价格参与评审。
（1）投标单位如属于小微企业，产品价格需扣除，开标时须提供以下证实材料原件，不然评审时不予认可：
①《中小微企业申明函》；
②《从业人员申明函》（格式后附）；
③或经审计财务审计汇报（最少包含资产负债表、利润表、现金流量表及其附注）；
④投标单位所在地县级及以上中小企业主管部门出具证实原件。
尤其说明：由评标委员会依据投标单位提供：以上证实材料原件及财务审计汇报内显示企业收入、资产总额、从业人员数量情况及《相关印发中小企业划型标准要求通知》（工信部联企业〔〕300号）要求相关内容等进行确定，以上内容不符合相关文件要求或缺乏任何一项证实材料，均不予认可。
（2）投标单位如属于监狱企业，产品价格需扣除，开标时须提供以下证实材料，不然评审时不予认可：
省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具属于监狱企业证实文件。
给小型和微型企业、监狱企业（投标价格给6%扣除）；计算方法是：
参与评审投标价格＝投标报价×94 %，根据参与评审投标价格计算其价格分得分。
35
节能、环境保护政策
1. 按国家相关节能环境保护政策实施；
2. 属于政府强制采购节能产品，投标产品必需在最新公布《节能产品政府采购清单》内，不然按无效投标处理；
3. 加分幅度：节能产品(强制采购节能产品除外)价格分加分幅度：4%；
节能产品(强制采购节能产品除外)技术分加分幅度：4%；
环境保护价格分加分幅度：4%；
环境保护技术分加分幅度：4%。
35
履约确保金额
无
36
组成本招标文件各个组成文件应互为解释，除招标文件中有尤其要求外，仅适适用于招标投标阶段要求，按招标公告、投标人须知、评标措施前后次序解释；同一组成文件不一样版本之间有不一致以形成时间在后者为准。按本款前述要求仍不能形成结论，由代理机构负责解释。

第三章 投标须知
1．总则
1.1 适用范围
1.1.1 本招标文件仅适适用于此次公开招标中所叙述项目。
1.2 定义
1.2.1 采购人指采购此次公开招标中所叙述项目标单位。
1.2.2 采购代理机构指北京建智达工程管理股份。
1.2.3投标单位指接收招标文件各项要求，购置招标文件，并向采购代理机构在要求时间前提交投标文件单位。
1.2.4 中标人指由评标委员会综合评审后，评选出对招标文件做出实质性响应，综合竞争实力最优、报价合理、有能力完成本项目，赢得和采购人签署协议资格投标单位。
1.3 合格投标单位
1.3.1 在中国境内注册，符合相关法律法规对投标单位资格要求要求及本项目要求，详见“第二章 投标单位须知前附表 投标单位资格要求”。
1.4 投标费用
1.4.1 不管投标过程和结果怎样，投标单位自行负担和本项目相关全部全部费用。
2．招标文件说明
2.1 招标文件澄清
2.1.1 因本项目实施网上报名，代理机构无法获取下载招标文件潜在投标单位名单。如项目公布澄清、修改信息，将在德州市公共资源交易网进行公告。
2.1.2 澄清、补充、修改信息等一经在德州市公共资源交易系统公布，视作已发放给全部投标单位（公布时间即为发出时间），各投标单位应随时关注报名项目信息并立即登录德州市公共资源交易系统下载各类文件及资料，不然所造成一切后果由投标单位自负。
2.2 招标文件修改
2.2.1 采购代理机构依据项目情况能够补充、修改招标文件，并将补充修改内容在德州市公共资源交易网公布。
3．投标文件说明
3.1 投标要求
3.1.1 投标单位应仔细阅读招标文件，在完全了解招标文件基础上制作投标文件。
3.1.2 投标单位应确保其投标文件对招标文件做出实质性响应。
3.2 投标文件格式
3.2.1 投标文件须按“第五章 投标文件格式”要求编写相关内容，并加以编制目录。除明确许可投标单位能够自行编写外，投标单位不得以“投标文件格式”要求之外方法填写相关内容。不然，投标单位提供投标文件将作为无效投标处理。对于没有做格式要求由投标单位自行编写。
3.2.2 投标文件须用汉语表述，规格、型号、代号、数字等特殊形式除外。
3.2.3 投标文件份数及相关要求详见“第二章 投标单位须知前附表 投标文件”。
3.2.4 投标文件应使用A4纸张打印，投标单位法人或授权代理人应在要求签字处签署，并加盖单位公章，部分修改处应由投标单位法人或授权代理人签字。
3.2.5 未按要求加盖公章、签字、填写内容不符、表示不清或可能造成非唯一了解投标文件可能被判为无效投标。
3.2.6 电话、传真、电子邮件形式投标概不接收。
3.3 投标报价
3.3.1 投标单位在投标报价须以人民币为单位报价。
3.3.2 投标报价须包含本项目全部工作内容及相关后续工作内容含税投标报价。
3.3.3 投标报价为一次性公开报价，开标后不得更改，投标单位对同一项下内容只许可唯一报价，不接收任何选择性报价。
3.4 投标确保金
见“投标单位须知前附表”。
4．投标
4.1 投标文件密封和标识
4.1.1投标单位投标文件须密封，封口处须加盖投标单位单位公章。封皮上写明投标单位名称。
4.1.2 未按要求密封投标文件不予接收。
4.2 投标文件递交
4.2.1 投标文件须在“第二章 投标单位须知前附表 投标截止时间”中要求投标截止时间前送至开标地点，超出投标截止时间送达投标文件不予接收。
4.2.2 投标单位代表在递交投标文件时，须同时按“第二章 投标单位须知前附表 资格资质证实材料”中要求递交资格资质证实材料，投标截止时间后，概不接收任何材料。
4.3投标文件修改和撤回
4.3.1 投标单位在招标文件要求提交投标文件截止时间前，能够补充、修改或撤回已提交投标文件，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改内容作为投标文件组成部分。任何补充或修改内容必需加盖投标单位单位公章或由投标单位法人或授权代理人签字。经法定代表人或其授权人正式签署修改或补充文件为投标文件组成部分，份数和密封要求同投标文件一致。
5．开标和评标
5.1 开标
5.1.1 采购代理机构依据“第二章 投标单位须知前附表 开标时间和地点”要求时间、地点召开开标会议。开标会议按法定程序进行，投标单位法人或授权代理人须参与开标会议。
5.1.2 开标时，将检验投标文件密封情况，在确定无误后唱标，并做唱标统计。
5.2 评标委员会组成
5.2.1 评标委员会由相关技术、经济等方面教授依摄影关法律法规要求组建。
5.2.2 评标委员会组员有下列情形之一，应该回避：
1）参与采购活动前3年内和投标单位存在劳动关系；
2）参与采购活动前3年内担任投标单位董事、监事；
3）参与采购活动前3年内是投标单位控股股东或实际控制人；
4）和投标单位法定代表人或责任人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系；
5）和投标单位有其它可能影响政府采购活动公平、公正进行关系。
5.3 对投标文件审查和响应性确实定
5.3.1开标后，采购代理机构将组织审查投标单位投标文件是否完整；是否有计算错误；是否合适地签署。投标文件大写金额和小写金额不一致以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准；公开唱标价格和投标文件价格不一致以公开唱标价格为准。若投标单位拒绝接收上述修正，其投标将被拒绝。
5.3.2 评标委员会将确定每份投标是否对招标文件要求做出了实质性响应而没有重大偏离。实质性响应投标是指符合招标文件全部技术商务等条款、条件和要求，且没有重大偏离或保留。投标单位应对照招标项目要求，逐条说明本身投标对招标项目要求内容做出了实质性响应。没有实质上响应招标项目要求投标将被拒绝。投标单位不得经过修正或撤销不合要求偏离从而使其投标成为实质上响应投标。如发觉下列情况之一，其投标将根据无效投标处理：
1)资格资质证实材料不齐全；
2)投标文件签章不符合招标文件要求；
3)不满足“第四章 招标内容及要求”；
4)投标单位对同一项下内容报价不唯一；
5)投标单位投标报价超出招标控制价；
6)投标文件附有采购人不能接收条件。
5.3.3 评标委员会仅基于相关资格资质证实材料及投标文件本身判定投标响应性。
5.3.4 评标委员会许可修改投标文件中不组成重大偏离、微小、非正规、不一致或不规则地方。
5.3.5 除本项5.3.2要求情况外，是否为重大偏离由评标委员会认定，评标委会员组员在认定上意见不一样，根据少数服从多数认定。
5.4 询标及对投标文件澄清
5.4.1 开标后，评标委员会将对投标文件进行综合评审，在有必需情况下，对投标文件中问题向投标单位进行问询。
5.4.2 接收问询投标单位必需按采购代理机构通知时间、地点，由投标单位法人或授权代理人进行解答或澄清。
5.4.3 投标单位需澄清回复应是书面，并经投标单位法人或授权代理人签署，但不得对投标内容进行实质性修改。回复文件将组成投标文件组成部分。
5.5 评标标准
5.5.1 本项目基础总分为100分，评标关键内容及分值详见“第七章 评标标准”。
5.6 评标标准、依据和方法
5.6.1 “公开、公平、公正、竞争、择优、效益”为此次评标基础标准，评标委员会将根据这一标准要求，公平、公正地对待各投标单位。
5.6.2 评标依据为招标文件、投标文件及相关资格资质证实材料。
5.6.3 评标委员会将综合分析合格投标单位各项指标，而不是以单项指标优劣评定中标人。
5.6.4本项目采取综合评分法，首先由评标委员会对各投标单位投标文件综合评审独立打分；然后由采购代理机构对评标委员会各评委打分情况汇总，计算出各投标单位平均得分；最终由评标委员会按各投标单位平均得分由高到低进行排序，编写评标汇报交采购人。
5.6.5 采购人按以下标正确定中标人：排名第一预中标单位为中标人。排名第一预中标单位所提供产品不达标、自动放弃中标、因不可抗力提出不能推行协议，或招标文件要求应该提交履约确保金而在要求期限内未能提交，采购人能够确定排名第二预中标单位为中标人；排名第二预中标单位因前款要求一样原因不能签署协议，采购人能够确定排名第三预中标单位为中标人。
5.6.6 评标委员会经评审，认为全部投标全部不符合招标文件要求，能够否决全部投标。
5.7 保密及评标纪律
5.7.1 评标委员会内部讨论情况和意见必需保密，任何人不得以任何形式透露给投标单位或和投标单位相关单位或个人。
5.7.2 在评标过程中，投标单位不得以任何形式对评标委员会组员进行意在影响评标结果私下接触，不然取消投标资格。
5.7.3 全部评标委员会组员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
5.7.4 评标期间，各评标委员会组员不得随意出入评标地点，和外界通讯、会客等。
5.7.5 评标委员会组员不按评标措施及标准评标，经劝阻不更正，认定为无效评标。
5.7.6 评标委员会组员应该客观公正地推行职责，遵守职业道德，对评标打分负担个人责任。
5.7.7评标结束后，评标委员会人员应将全部资料整理上交采购代理机构，严禁将评标过程中相关资料向投标单位或其它单位提供。
6．协议签署
6.1 接收和拒绝任何或全部投标权利
6.1.1 为维护国家和公共利益，在授予协议之前采购人仍有选择或拒绝任何或全部投标权利。
6.2 中标通知书
6.2.1 采购代理机构向中标人发出中标通知书；对未中标人不解释未中标原因，不退还投标文件(投标文件包含纸质投标文件和备份电子版投标文件)。
6.2.2 中标通知书将作为签署采购协议关键依据，对采购人和中标人含有法律效力。采购人改变中标结果或中标人放弃中标项目标全部应负担法律责任。中标人不得向她人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向她人转让，违者将取消中标资格。
6.3 签署协议
6.3.1 协议签署内容不能超出招标文件和投标文件实质性内容。
6.3.2 中标人应根据中标通知书要求，在要求时间和地点签署协议。
6.3.3 招标文件、中标人投标文件及其澄清文件等，均为签署协议依据，所签署协议不得对招标文件和中标人投标文件做实质性修改
6.3.4 协议双方当事人不得私自变更、中止或终止协议。
6.4 付款方法
6.4.1 付款方法：按“第二章 投标单位须知前附表 付款方法”中要求实施。
7．其它
7.1 解释权
7.1.1 解释权归为采购代理机构，当对一个问题有多个解释时，以采购代理机构解释为准。
7.1.2 招标文件未明示，而又没有相关法律、法规要求时，以采购代理机构解释为准。
7.2 其它要求
7.2.1 投标单位必需遵纪遵法，严禁不正之风，不得哄抬标价，串通投标，不得损害国家和她人利益。
7.2.2 投标单位不得向采购人、采购代理机构或评标委员会组员行贿谋取中标，不得以她人名义投标或以其它方法弄虚作假骗取中标；
7.2.3 投标单位不得以任何方法干扰、影响评标工作；投标单位不得外借她人资质、伪造业绩、对项目转分包。发生上述情况之一，经核实将取消其投标(中标)资格，将其不良行为通报监督管理部门，由监督管理部门进行处罚，并追究其法律责任。
7.2.4 如投标单位在投标活动中有违规违纪、违法行为，采购代理机构有权将其不良行为通报监督管理部门，由监督管理部门进行处罚。
7.2.5 投标单位应认真审阅招标文件及相关资料全部内容，“第四章 投标单位须知”和“第二章 投标单位须知前附表”不一致，以“第二章 投标单位须知前附表”为准。投标单位因为对招标文件及相关资料任何误解和忽略，造成发生任何风险及结果，其责任一律自负。
7.2.6 投标单位认为评标过程和中标结果使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。如投标单位经过不正当方法恶意诽谤，一经查实，采购代理机构有权利通报政府采购监督管理部门，将其列入黑名单并在中国山东政府采购网公布不良行为。
7.2.7 北京建智达工程管理股份宗旨是“公开、公平、公正、节省、高效、服务”，切实维护采购人和投标单位双方利益。欢迎参与投标活感人员对招标工作进行监督并提出改善意见。

第四章 招标内容及要求
为充足发挥大数据、云计算等信息技术在推进全方面从严治党中关键作用，逐步将大数据分析利用到预防腐败、专题治理、日常巡察、执纪审查等各项工作领域，以数据信息“铁笼”遏制权力任性,保障民生资金投入正确、监管有力、绩效优化。同时，建立通畅民生申诉举报通道，做到立即发觉问题、查处问题、处理问题，深化标本兼治。构建三级联动民生资金网上监管体系，经过大数据分析，为领导决议、资金分配、监督预警、绩效考评等提供数据支撑；建立健全诉求和办理回复工作机制，为市民提供方便快捷民生政策及资金发放查询和投诉举报渠道。开启“德州市民生资金监管平台（一期）”建设项目，项目建成后满足市、县、乡镇三级纪检监察机关和相关民生资金业务主管部门联网运行。
一、项目概述
（一）项目背景
本市是农业大市，惠民政策项目多，资金流量大，传统监督检验方法难以全方面、立即地发觉违规问题，民生资金使用监管面临较大压力。从本市信访举报和执纪审查情况来看，在农村违纪案件中，城镇低保、粮食补助、农机补助、扶贫救助等领域暴露问题较多，很多乡镇和村干部把惠民资金作为“唐僧肉”，虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、挤占挪用等，暴露问题层出不穷，啃食了群众切身利益，浪费了宝贵财政资金，迫切需要全方面根本检验，处理积留问题，实现规范运转。
目前，党和国家连续深入推进反腐败工作，愈加重视抓早抓小，愈加重视全方面从严治党，经过问责追究层层压实主体责任。利用信息化手段，经过大数据分析加强民生资金监管，含有全方面性、根本性，能够发觉传统手段难以发觉关联关系，快速正确还原事实真相，提升发觉问题、固定证据、正确打击能力，拓宽“全方面监督”和“正确监督”路子，保障民生资金正确使用，处理啃食群众利益突出问题，推进全方面从严治党向基层延伸。
长久以来，基层民生资金领域信息公开力度不够，信息公开虎头蛇尾，存在方法简单、地点隐蔽、时间短、知晓面小问题，群众因掌握信息不对称，诉求渠道不通畅，引发不满和猜疑。处理这一问题，就需要从根本上摸清惠民政策落实底子，充足利用现代信息技术，加大公开力度，以公开倒逼惠民政策落实。借鉴外地优异做法，将全部惠民政策内容和民生资金发放信息，全部在互联网上公开，同时公布监督举报电话，有效预防违规违纪问题发生。
（二）建设目标
德州市民生资金监管平台（以下简称平台）建设参考外地优异做法，立足德州实际，根据适度超前、全国领先思绪，充足发挥后发优势，从群众反应强烈农村低保、城市低保、农村五保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补助、孤儿和困境儿童基础生活费、城镇保障性安居工程、农村危房改造、耕地地力保护补助、农机购置补助、扶贫专题资金使用等“12个事项”（包含发改、民政、财政、住建、房产管理中心、农业、农机、扶贫等八个部门和单位）入手，分公开、共享、监督三步走，集中公开民生资金使用情况，计划建设本市政务信息资源共享交换平台，同时嵌入大数据监督检验软件，从易到难，由浅入深，逐步拓展，分步实施，最终扩展到全部财政资金使用领域，以数据信息“铁笼”遏制权力任性、保障资金正确使用，建成后将推进本市民生资金监管、政府信息公开、政务信息共享工作，走在全省乃至全国前列。
平台在市、县、乡镇三级纪检监察机关、相关民生资金业务主管部门联网运行。建设“纵向到底、横向到边”民生资金动态信息监督管理平台，纵向上实现市、县、乡三级联网，横向上实现各级监察和同级业务主管部门连接，有效处理资金监管部门上下级之间、业务主管部门和监管部门之间信息沟通不畅、信息共享不足等问题；构建三级联动民生资金网上监管体系，经过大数据分析，为领导决议、资金分配、监督预警、绩效考评等提供数据支撑；建立健全诉求和办理回复工作机制，为市民提供方便快捷民生政策及资金发放查询和投诉举报渠道。各级各相关部门根据管理职能权限对民生资金进行监管，实现对民生资金下达、拨付、发放等步骤全程监控，确保全市民生资金安全规范高效运行，实现平台可查、可控、可预警。
可查：系统提供多渠道、多个方法（政府网站、微信公众号、电子触摸屏、移动APP等方法）向社会公众进行公开公告，真正做到公开透明；公众经过德州市民生资金监管系统公开平台，可了解国家最近民生政策及在本辖区（市、县、乡）实施民生资金和项目，可对发放到个人和家庭补助资金结果进行查询。当资金发放出现异常时，可经过系统对相关资金类型、相关部门、相关责任人进行投诉举报，保障群众“参与权、知情权、监督权、表示权”。
可控：将各县市区级民生资金发放数据进行统一汇聚集中到市级民生资金数据中心并进行比对分析。分别以行政区域、业务主管部门、资金项目类型为经纬度，实现对民生资金发放数据三维立体式统计。为各级监管部门提供决议数据依据。
可预警：针对民生资金发放过程当中出现异常情况，比如反复发放、互斥发放、资金滞留等情况，在系统中进行自动计算自动甄别，自动预警并提醒监管部门处理；对于一些民生资金项目标特征，系统能够进行有针对性分析预警。
（三）建设内容
本项目建设内容关键包含民生资金信息公开系统、民生资金投诉举报系统、民生资金信息管理系统、民生资金信息共享交换系统、民生资金信息监督预警系统等“一个平台五个系统”开发、测试、布署、应用和运行维护，和系统平台应用培训及教导。
（1）民生资金信息公开系统。利用政府网站、微信公众号、APP、电子触摸屏等多样化展现平台，实现对各类民生资金项目、政策法规、发放明细等信息公开。市民可经过政府网站、微信公众号、移动APP或电子触摸屏等多个方法，实现对相关信息便捷正确查询。
（2）民生资金投诉举报系统。实现对民生资金拨付发放监督，确保每笔资金发放全部符合相关要求和办理程序，方便群众监督。同时开通网站、电话、移动用户端等多个渠道，受理群众投诉举报，并立即反馈投诉办理情况。
（3）民生资金信息管理系统。各级相关部门经过民生资金信息交换系统上报数据，对数据进行自动校验、更新、整合，建立资金和自然人、法人、项目等主体关联关系，形成统一民生资金发放数据库，实现对民生资金发放数据汇总和处理。
（4）民生资金信息共享交换系统。根据政务信息资源共享交换建设标准，以“人口、法人”数据库为基础，依靠全市电子政务外网和政务信息资源共享交换平台，充足吸收、整合相关部门政务信息化建设结果，共享公安、人社、财政、国土、交通、工商、住房公积金管理、国税、地税等相关职能部门保留个人身份、户籍、房产、车辆、工商登记、纳税等具体数据，建设全市民生资金信息共享交换系统，统一编制民生资金信息资源共享目录，完成民生资金监管相关数据统筹管理和应用，建设标准统一、安全、稳定、高效数据交换通道，构建跨平台、跨系统、跨应用基础数据支撑，实现各相关部门间信息资源数据共享和交换。
（5）民生资金信息监督预警系统。一是实现电子监察功效。依据民生资金发放政策制订相关监督规则和标准，对民生资金发放及公安、人社、工商、住房公积金管理、房管等相关部门数据进行自动分析比对，立即发觉存在违规问题，并提醒业务部门立即纠正处理和反馈，监察部门同时开展监察，预防小错误酿成大祸根。二是实现辅助决议功效。对民生资金使用监管