无害化垃圾填埋场工程项目可行性研究报告.doc

项目申请报告
目 录

第一章 总论 3
一、项目概况 3
二、编制依据、原则和研究范围 3
三、主要研究结论 5
第二章 项目背景和建设必要性 6
一、项目背景 6
二、项目建设的必要性 7
第三章 项目服务区概况及规划 9
一、项目服务区概况 9
二、给水现状及规划 13
三、排水现状及规划 15
第四章 服务范围和污水总量预测 18
一、项目编制范围 18
二、排水体制 19
三、服务区污水总量 19
第五章 工程方案设计 23
一、污水管网设计及建设规模 23
二、污水管道材料的选择 29
三、管道基础与管道接口 31
四、管道附属设施 31
第六章 安全生产 32
第七章 节能、节水与减排 33
一、节能 33
二、节水措施 34
三、减排 34
第八章 环境保护 35
一、环境保护设计依据 35
二、工程对环境的影响分析 35
第九章 项目招标方案 38
一、招标项目及招标设备 38
二、招标的组织形式及招标的方式 39
第十章 管理机构和建设进度 39
一、项目实施与管理机构 39
二、工程项目实施进度 41
第十一章 投资估算与资金筹措 42
一、编制内容 42
二、编制依据 42
三、设备及材料价格 43
四、资金筹措及投资使用计划 43
第十二章 效益分析 44
第十三章 存在问题与建议 45

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前 言
XX县位于河北省东北部，XX市东南部，东经118°12′21″－118°43′16″，北纬39°07′43″－39°27′23″。南至渤海北岸与XX工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总面积960平方公里，其中陆域面积732平方公里，海域面积228平方公里。
XX开发区位于XX市西南其近临渤海湾，东经118°11′15″，北纬39°14′30″。XX开发区位于XX南部，距市中心45公里，距北京市200公里，距天津港80公里，距京唐港75公里。XX开发区是2000年经河北省人民政府批准的省级经济技术开发区，下辖一个滨海镇和一个街道办事处，其开发区控制面积为412平方公里，城区规划建设15平方公里。现已建设的城区面积为11平方公里，开发区全区2008年现有人口为5.4万人左右，其中城区人口2.3万人。
XX工业区位于XXXX县南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。这里30米水深岸线长达3公里之多，且少冻微淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。目前首都钢铁公司等一批大型企业已迁到XX，XX港区将是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。
随着城市化进程和经济的发展，XX县、XX工业区、XX开发区城市生活垃圾的管理和处理现状已经不能适应社会发展的需要，也不能满足人民群众对生活环境日益提高的要求，更不能满足XX县社会经济环境可持续发展的要求。为了改善城区环境状况，尽快建设无害化垃圾填埋场已经成为了该区域建设发展的当务之急。
2009年5月，中国市政工程东北设计研究院受XX县鸿程建设投资集团有限公司委托，开始进行《XX县无害化垃圾填埋场工程项目申请报告》的编制工作，并于2009年8月完成《XX县无害化垃圾填埋场工程项目申请报告》的编制。
XX县无害化垃圾填埋场工程处理规模200吨/天。
工程内容包括厂区工艺平面、填埋区、办公室、附属用房、警卫室、库房、计量室、车库、调节池、渗沥液处理装置及与之配套的附属工程、工程车辆等。工程总投资：5131.99万元。
本报告得到XX县建设局等有关部门的大力协作，在此表示感谢。

第一章 申报单位及项目概况
1.1 项目概况
1.1.1 项目申报名称
申报单位名称：XX新区（XX）城市建设投资集团有限公司。
1.1.2 项目申报单位概况
XX新区（XX）城市建设投资集团有限公司成立于2003年9月30日，前身是XX县鸿程建设投资集团有限公司，企业性质是有限责任公司，国有独资，隶属XX县人民政府管理。法定代表人：张爱生。注册资金4930万元，其中：国营柏各庄农场投资3664万元，占注册资金的74.33%，XX县土地收储开发中心投资1266万元，占注册资金的25.67%。经营范围：土地一级开发、房地产开发、城市基础设施、公共设施的投资建设和运营管理、县政府授权的其他经营性项目，经营年限2003年10月1日——2013年10月1日。
对外投资情况：向XX县燃气有限公司投资294万元，占投资比例的49%，向XX县管道安装有限公司投资100万元，占注册资金的100%，向XX县物业公司投资32.5万元，占注册资金的65%，向XX县港英市政工程有限公司投资330万元，占注册资金的55%，向XX县地热水有限公司投资406.3万元，占注册资金的100%，向XX县绿化公司投资1000万元，占注册资金的100%。
公司组织架构是实行董事会领导下的总经理负责制，设董事长一名，总经理一名。由县委、县政府直接任命。正科级单位，设副经理三人，财务总监一人。公司下设八个子公司和七部一室，子公司有：XX县热力公司、XX县自来水公司、XX县土地收储中心、XX县燃气公司、XX县绿化公司、XX县市政工程公司、XX县物业公司、XX县拆迁公司。七部一室即规划发展部、投融资建设部、计划财务部、资产运营部、项目管理部、审计监察部、人力资源部、综合办公室。城投公司受政府授权作为城市资产的所有者，以出资人身份直接参与城市运营，其主要职能是作为综合融资平台、投资建设主体、资产运营主体和土地开发主体。按照现代企业制度，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。
公司主要资金来源是热力接口费和土地出让金，房地产开发净收益和资质收入，其次是热力收费和自来水收费。担保形式政府承诺财政担保，另外还有土地、建筑物、构筑物进行抵押。目前本公司资产负债率为60%。
1.1.2 区域概况
一、城市概况
1.城市历史及规模
⑴XX县城市历史及规模
XX县域成陆较晚，一千多年前，海岸线尚在第八、十、原二农场一线，属丰润、滦县的滨海荒滩，斥卤不毛，村稀人少。据史料记载，北魏孝昌二年（526年）境内始有制盐业。清道光二十六年（1846年），废止熬盐方法，多数灶户盐丁就近开垦坨岗，改事种植。1941年，侵华日军在今第一农场建立“华北垦业股份有限公司滦县农场”。 新中国成立后，1956年1月动工兴建“河北省国营柏各庄农场”，隶属河北省农业厅。1982年9月22日，国务院批准改建XX县，1983年12月1日，XX县人民政府正式成立。1984年县政府驻地设在XX镇。
XX县辖XX镇和10个农场，2个养殖场，153个村队，2007年末总户数48058户，总人口14万人，流动人口6万多人，人口密度191人/平方公里。
2007年完成地区生产总值44.02亿元，人均31649元，全部财政收入4.88亿元，第一、二、三产业比例为27.2：36.7：36.1。在岗职工平均工资15017元（2006年数据），农民人均纯收入5502元，城镇居民人均纯收入13050元，连续两年在河北省140个县（市）区经济发展综合实力排名中居第11位。
⑵XX工业区城市历史及规模
2004年12月27日，国务院审议并原则通过了包括XX港区在内的《渤海湾地区港口建设规划》，XX工程被誉为“河北一号工程”。XX地处XX南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”，是XX最明显的特征和优势，为大型深水港口和临港工业的开发建设，提供了得天独厚的条件。
XX位于XXXX县南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。这里30米水深岸线长达3公里之多，且少冻微淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。按照国务院批准的规划，首都钢铁公司已迁到XX，XX港区将是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。
⑶XX开发区城市历史及规模
XX市XX开发区成立于1991年3月，1995年被河北省政府批准为省级经济技术开发区，规划控制面积381.41平方公里，城区建设面积20平方公里。
XX开发区的管理机构为管理委员会，是市政府的派出机构，XX开发区管委会对开发区“统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”，具有行政管理和经济技术开发双重功能。目前区内人口有5万人，根据国务院批复的XX市1995—2010年远景规划，到2010年，XX开发区将建成15－20万人口的市域次级中心城市。
2.城市性质
XX县城市总体规划中确定城市性质为：XX新区的重要组成部分，XX市域南部发展核心的重要支点，以发展现代制造业和现代服务业为主的生态宜居城市。
XX县城市定位：是XX县城市化的载体，是XX工业区、XX开发区的产业配套服务基地。
XX产业功能定位：XX工业区优越的港口资源、雄厚的重工业基础和地处高速增长的消费市场，将发展成为京津唐地区临港重工业发展的先导地区。按照工业区产业发展规划，将建设首钢大型钢铁基地、炼化一体的大型石化工业基地和能源原材料港口物流基地。最终成为中国北部沿海地区现代化重工业基地。
XX市XX开发区功能定位：以盐化工生产为主的新型工业开发区。
XX南部滨海地区城镇发展与产业发展存在很高的关联度。XX地区利用海洋资源，制盐业发展历史悠久，借助原有基础和资源，逐步发展盐化工业，并设立了XX开发区，成为XX市重要经济区之一。80年代中后期开始，依托京唐港，重点发展沿海地区成为XX市城市空间发展战略。从中国越来越多地融入到世界产业分工体系的趋势和XX市主城区 “退二进三”产业结构调整的目标来看，这一发展战略对促进沿海地区城镇发展产生了重要影响。但是，经过十几年的发展，并没有达到预期的目标。其原因既有国内外宏观经济形势变化的影响，也有港口发展内在规律的原因。从空间角度来看，中心城区、海港开发区、XX开发区三者之间距离过远，超出中心城区的辐射能力，也制约了两个开发区的发展。
从优化资源配置和区域协调发展的角度出发，河北省和XX市均出台了调整产业结构，加工工业向沿海地区推进的有关政策，从“培育沿海”的战略来看，有必要在南部滨海地区建立一个为沿海产业带提供生产、生活服务的中心城市。
XX港区和工业区的开发建设，为滨海地区注入了“龙头”产业，同时，也为优化滨海地区城市空间发展结构带来了契机。相比其他两个开发区，XX港区的机会选择与发展条件是最好的。从宏观看，国内以港口为依托的沿海经济带正在形成，环渤海地区是相对发展比较缓慢的区域；随着京津冀北地区的快速发展，以天津和塘沽为龙头的环渤海经济带也会有较大的发展。从微观看，XX港区的水深条件优于京唐港区，这决定了XX港区在XX市未来的港口体系中必然处于主导地位；其次，XX工业区的开发由于有了明确的的带动性产业，有可能实现引进项目与城市空间成长的良性循环，从而带动沿海城市空间的有序发展。
从XX市现在的城市空间发展战略看，强化中心和培育沿海是同时进行的。未来XX的经济和城市发展存在着中心城区和沿海两个增长极。中心城区已经形成了比较发达、完整的工业体系和完善的城市结构，其增长极的地位不容置疑。随着XX港京唐港区和XX港区的发展以及产业区向沿海转移，应当在南部滨海地区建立一个综合性中心城市，为滨海地区发展提供完善的配套服务，发挥港口城市的整体和规模作用，其效果将远优于各地区独立发展。
3.自然条件
⑴地理位置
XX县位于河北省东北部，XX市东南部，东经118°12′21″－118°43′16″，北纬39°07′43″－39°27′23″。南至渤海北岸与XX工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总面积960平方公里，其中陆域面积732平方公里，海域面积228平方公里。
XX开发区位于XX市西南其近临渤海湾，东经118°11′15″，北纬39°14′30″。XX开发区位于XX南部，距市中心45公里，距北京市200公里，距天津港80公里，距京唐港75公里。
XX工业区位于XXXX县南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。距XX市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里。
⑵地形、地貌
XX县地处滦河下游，渤海北岸，属滨海平原区。北部为滦河下游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积、洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为500－600米。平均海拔2.5米，地势北高南低。从北部边缘到4.3米等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面积的9％，地表坡度在1/2000－1/1000之间，有较明显的岗坡、洼地等地形变化；冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积的80％，地势平坦，坡度在1/5000－1/2500之间；南部沿高潮线筑有防潮堤坝，堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积的11％，地势平坦，微向南倾。
XX工业区为一带状沙岛，距离大陆岸线约20公里，其前槽深度达36米，是渤海最深点。
XX开发区位于渤海滨海平原，地势低洼且平坦，地形特点为南北倾斜，地面坡降0.14%，海拔高程在1.4-2.7m之间。规划区内的空地多为苇泊地和台田。近年来由于农业用水开发强度增加，地下水补给建设较差，已发现盘形漏斗区，地下水每年下降1m左右。
⑶河流水系
流经XX县、XX工业区及XX开发区的自然河流及人工开挖的排干渠有9条，由北向南穿境入海，自西向东依次为沙河、小戟门河、双龙河、XX县第一排水干渠、小青龙河、溯河、滦南第二排水干渠、滦南第二泄洪道和小青河。这些河流属季节性河流，承泄上游迁安市、滦县、乐亭县、滦南县、丰南区客水及XX县自产径流，冬春季水量较少或干枯，汛期则水量剧增。河流总流域面积3190.97平方公里，其中县境集水面积687.5平方公里，县境河道总长122.86公里，年径流量5600万立方米。
该区域大气年降水量4.13亿立方米，可利用的大气降水0.95亿立方米，由于大部分降雨集中在夏季，以往这部分水不易被控制利用，而是通过河道南泄入海。近年来随着县域内几座平原水库的建设和人工水系的建立，雨季降水和秋季农田弃水逐步被蓄积利用。
1956年，国家组织人工开挖了长达60公里的柏各庄输水总干渠和与之配套的干、支、斗、农四级农用灌、排水渠，平均年引滦河水量4.68亿立方米。稻田用水基本采用自流灌溉方式。1973年后，因乐亭、滦南两县种植水稻面积不断扩大，中间截流水量较多，农场水稻生产用水严重缺乏。为此各农场相继建成了中、小型扬水站和小型平原水库。
⑷气候
XX县、XX工业区及XX开发区属东部季风区暖温带半湿润地区，四季分明，年平均气温10.8℃，春夏两季气温比同纬度地区偏低。全年平均日照2877小时，无霜期188天，常年活动积温在3817℃以上，作物种植一季有余，两季不足。年平均降雨量636毫米，主要集中在7、8月份，占降水量的64％。春季盛行东北和西北风，夏季盛行西南风，冬季盛行西北风，年平均风速3.8米/秒，4月份风速最大，极端最大风速为24米/秒。
⑸自然资源
XX县资源丰富，盛产水稻、对虾、芦苇、淡水鱼、河蟹、河豚、肉鸡、水果等，素有“北方小江南”的美誉。绿色食品“格绿牌”新小站稻享誉京津唐秦各大市场，在96年北京国际食品暨加工技术博览会上获金奖，特种稻滋补珍品——黑米、美食佳品——香糯米在河北省首届农业博览会上获“河北名牌”称号。XX也是“中国东方对虾”的重要产地之一。新兴海水养殖品种红鳍豚，俏销日、韩市场，养殖量与出口量居国内之首。矿产以石油为主，冀东油田贯穿全境。
XX开发区是河北省五大化工基地之一的盐化工基地，除年产原盐188万吨、纯碱150万吨、氯化钙10万吨、粘胶短纤维6万吨外，地下还有丰富的石油、天然气资源，年开采原油100万吨，天然气0.3亿立方米。
XX水深岸陡，不淤不冻，岛前500米水深即达25米，深槽达36米，是渤海最深点；－30米等深线水域东西长约6公里、南北宽约5公里，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。由XX向渤海海峡延伸，有一条水深27米的天然水道直通黄海。水道和深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优势，使XX成为“钻石级”港址。
1.1.3 环境卫生概况
一、垃圾产生及收运处理现状
1.生活垃圾收集与清运现状
⑴城区环卫管理机构及设施
XX县环卫工作的职能部门是XX县环境卫生管理处承担的，负责城市区域的垃圾收集与处理。根据环境卫生管理处提供的资料，现每日产生垃圾150吨左右。现有垃圾运输专用汽车35辆，吸粪车3辆，洒水车2辆，清扫车2辆，装载机2辆，链轨车2辆。
XX开发区城区现有人口约2.3万人，日产垃圾约23吨。
XX工业区现有人口约4.89万人，日产垃圾约35吨。
⑵垃圾收集现状
①居民生活垃圾
居民生活垃圾由各居民点或居民区的堆放点由人工小车收集到垃圾中转站，再用运输车运到垃圾堆放场。
②城区主次干道垃圾
主干道（含人行道）的清扫保洁由环卫部门负责，每天扫两遍、保洁全天候、责任全覆盖、管理无缝隙，对街道的扫集物的收集采用人力平板车及保洁小三轮车收集起来定期运往垃圾填埋场。
次干道及街背向由街道居委会负责，每天扫一遍，保洁全天候。
③商业垃圾
由清洁员用小车集中堆放，再用运输车运至堆放场。
④工业垃圾
大部分工业垃圾由环卫部门清运，施工中产生的建筑垃圾由建设单位自行运至堆放场。
目前该区域垃圾清运率大约在90%左右，未清运的垃圾大多就近堆放在城区附近的小沟或道路两旁。
⑶运输现状
该区域生活垃圾的清运都采用公路公路运输的手段，大部分采用松散装卸的的方法清运垃圾。
2.垃圾处理现状
2005年3月，因二农场畜牧队南老垃圾场已填满，经XX县政府批准在老九路北侧、双龙河以东建一座占地100亩的垃圾填埋场，当年3月开工，五月完成。一期工程占地40亩，挖深4～5米，现仍在使用，截至目前，垃圾填埋场已回填7万立方米，按照现在的填埋进程，还可使用1～2年。不久的将来入场垃圾量会超过处理能力，不能及时填埋处理。虽然每日进行消毒作业，但仍不能很好的解决蚊蝇孳生问题，对周围环境造成一定影响。因此需要建设一座无害化、具有发展前途的卫生填埋场。
XX工业区、XX经济开发区尚无生活垃圾无害化处理场。
二、存在的问题
该区域现有垃圾处理设施存在的主要问题：
1.垃圾处理设施不完善。
现有垃圾清运车辆较少，果皮箱、垃圾大箱、小型垃圾中转站相对数量不均衡，高标准专用机械清扫车辆明显不足，基本上为人工清扫，清扫任务繁重。
2.垃圾处理工艺落后。
城市生活垃圾基本上没有分类和分拣，只有少数的垃圾被分捡回收利用，绝大部分只是简单的收集清运至近郊简易填埋，对垃圾基本没有进行无害化、减量化、资源化处理，在一定意义上只是垃圾的“搬家”。
3.严重影响了城市环境及居民健康。
由于垃圾裸露堆放，致使煤灰、废纸、塑料袋等垃圾随风飘飞，造成环境污染；同时垃圾中有许多致病微生物，且蚊、蝇、鼠大量孳生，严重威胁到人民身体健康。
另外，入场垃圾量超过处理能力，不能及时填埋处理。虽然每日进行消毒作业，但仍不能很好的解决蚊蝇孳生问题，对周围环境造成一定影响。
4.对地下水构成潜在的威胁。
现在垃圾消纳场不符合垃圾处理的有关标准要求，垃圾堆放点没有进行防渗处理。垃圾中不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质、重金属和病原微生物三为一体的污染源。
5.严重污染大气，甚至会导致垃圾爆炸事故的发生。
垃圾简易填埋，大量氨、硫化物等有害气体被释放，严重污染了大气。并且随着垃圾中有机物含量的提高和由露天分散堆放变成集中堆存，极易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆，存在不安全隐患。
1.1.4 项目建设的必要性
随着城市化进程和该区域经济的发展，该区域城市生活垃圾的管理和处理现状已经不能适应社会发展的需要，也不能满足人民群众对生活环境日益提高的要求,更不能满足XX县社会经济环境可持续发展的要求。XX新区已将加强全县环境保护力度，特别是加强大气污染和污水、固体废弃物治理力度列为“十一五”计划重要内容之一。
城市垃圾的危害实际上是对环境的污染和破坏，垃圾的危害主要表现在对土壤的污染与危害、对水源的污染与危害、对大气的污染与危害。
随意堆放的垃圾污染土壤，土壤是生态系统进行物质交换与物质循环的中心环节，是人类生存环节的主要因素之一，饱含大量有机物和病原体的城市垃圾是危险的污染物质，过多的垃圾排入土壤，污染程度超过土壤自净能力，会产生各种有害的影响。垃圾内的病原体（大肠杆菌、沙门氏菌、伤寒杆菌、蛔虫等）在土壤中的生存时间有的长达30年，它们和其它有毒物质一起污染植物、蔬菜和水体，并随土壤颗粒进入空气流动，从而引起传染病的大规模流行。
垃圾能够导致土壤“渣化”、“颗粒化”，使其保水、保肥能力下降，甚至引起流失。垃圾对环境的破坏还表现在占用大量宝贵的土地资源。
垃圾中含有各种重金属和有机污染物，例如汞（废电池等）、铅（油漆）、镉（颜料业）、洗涤剂（生活污水）、多氯联苯等，这些可以引起各种难以治愈的急慢性中毒，还可以导致癌变，畸形等。
垃圾对水源的污染形式是多样的。垃圾中的有机质和病原体是造成水体耗氧物质污染、水体富营养化、水型流行病的主要原因。垃圾在水体中由于有机物在微生物参与下的分解需要大量氧（一般1吨垃圾需115吨清洁河水），氧耗尽后有机质进入厌氧分解并产生H2S、NH3等有害气体，垃圾自身分解产生的渗沥液也可导致水体水质恶化。
N、P等元素随垃圾进入水体影响了N、P的自然平衡，为藻类提供了丰富的养料，使之大量繁殖，引起水体富营养化（一般超标达5～7倍）。以水为载体的传染病传播迅速而广泛，例如在我国农村蛔虫感染率几乎为100%。垃圾中的Ca2+、Mg2+等金属离子直接提高了水质硬度，这将影响工业生产、增加能耗、损害人体健康并提高了用水行业处理费用。
垃圾对大气的污染与危害也是不容忽视的。由于垃圾的污染，空气中含有了各种悬浮微粒、溶胶、有毒恶臭、易燃易爆的气体，它们的蔓延会严重危害自然环境、人体健康，并成为许多事故的隐患。
因此，为了满足XX县发展及创建国家卫生城的要求，提高XX县的城市形象，做好生态与环境保护，建设XX县城区生活垃圾无害化填埋场势在必行。
1.1.5 垃圾处置方案的选择
我国城市垃圾的正规治理及其设施建设和技术研究开发起步较晚。近几十年来，各级政府和公众开始关注这一问题，许多城市积极建设或筹建垃圾收集、转运和无害化处理设施。随着可持续发展理论和循环经济理论的提出，国际上城镇垃圾治理对策已经进一步前移，从被动接受垃圾末端处理，转移到提高资源利用率，循环利用资源，尽量减少垃圾产生，实现“低垃圾城市”和“资源循环型社会”。
目前世界上广泛采用的城市生活垃圾处理方法主要有：卫生填埋法、焚烧法和高温堆肥法。具体选择何种方法处理垃圾，取决于多种因素，但总的要求必须是以无公害、减量化、资源化为目标，并以城市的发展状况和经济承受能力为前提。
一、卫生填埋法：
卫生填埋是利用自然界的新陈代谢，按照工程理论和土工标准，对垃圾进行土地处理和有效控制，寻求垃圾的无害化与稳定化的一种处置方法。是在科学选址的基础上，采用必要的场地防护手段和合理的填埋场结构，以最大程度的减缓和消除垃圾对环境，尤其是对地下水污染的技术。具有成本低廉、适用范围广、无二次污染，环保效果显著和处置彻底等优点，是世界各国处理固体废物的主要方法。一般的处理工艺为：称重→堆卸→推平→压实→层间覆土→终期粘土覆盖，其技术关键是基底的防渗处理、沼气的安全导出及渗沥液的处理。
二、焚烧法：
垃圾焚烧是将城市垃圾进行高温热处理，在焚烧炉堂内，垃圾中的可燃成份与空气中的氧气进行剧烈的化学反应，放出热量，转化为高温的燃烧气和少量性质稳定的固体残渣。经焚烧后，垃圾中的细菌、病毒被彻底消灭，残渣可直接填埋处置，其体积约为原生垃圾的10%左右，是世界各国正致力发展的危废处理技术。它通过垃圾焚烧和余热利用实现危废的无害化、减量化、资源化的目的，但对垃圾热值有一定的要求，且一次性建设投资高，二次污染防治技术复杂。
三、高温堆肥法：
堆肥是依靠自然界中广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地、可控制地促进垃圾中可被生物降解的有机物向稳定腐殖质转化的生物化学过程，使之成为具有良好稳定性的腐蚀土状肥料的全部工艺过程。高温堆肥法分静态和动态堆肥两种：
静态堆肥工艺为：给料→预选→破碎→静态发酵仓→二次发酵→二次筛选→造粒→销售。粗粒物选出后焚烧或填埋处理。该方法优点是：成本较低。缺点是：堆肥周期长，占地面积大。
动态发酵堆肥特点：采用Dano（丹诺）滚筒动态发酵，大大提高堆肥效率，减少堆肥周期和占地面积，但堆肥成本高。
根据建设部、国家环保总局、科技部联合制定的《城市生活垃圾及污染防治技术政策》：“应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以和利选择其中之一或适当组合。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案；在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市，可发展焚烧处理技术；积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。禁止垃圾随意倾倒和无控制堆放”。
在城市的发展状况和经济承受能力前提下，以垃圾处理无害化、减量化、资源化为目标，结合实际情况，对上述几种方法的比较如下：
⑴XX县生活垃圾成分：目前XX县生活垃圾中无机成分高，有机成分含量少，热值低，不适宜作焚烧处理；做堆肥需要进行垃圾分选，既增加了费用，又使“一堆垃圾”变“两堆垃圾”；而卫生填埋对垃圾成分要求较低，仅要求含水率不宜过高。
⑵投资和运行成本：焚烧处理一次性投资高，运行成本高，与XX县目前经济发展水平不符；高温堆肥法投资大，处理量小，能耗大，运转费用高，垃圾处理成本高，堆肥成品销路差；卫生填埋法投资较低，运行成本低。
⑶垃圾最终处理：垃圾经焚烧后，焚烧残渣需做最终处置，约占进炉垃圾量的10％－30％；堆肥中分选后不可堆肥物需做处置约占进厂量30％－40％；而卫生填埋本身就是最终处理方式。
⑷污染控制：焚烧过程中会产生酸性气体和二噁英，如不妥善处理，会对环境造成污染；堆肥过程中会产生臭气，对周围环境造成污染，而且垃圾中的重金属会对土壤造成污染；卫生填埋过程中会产生渗沥液，需要做防渗处理，避免对地下水造成污染，而且产生的渗沥液要妥善处理。
⑸能源利用：焚烧可利用垃圾产生的余热进行发电；采用厌氧发酵工艺，沼气收集后可用以发电；卫生填埋中可产生沼气，收集后可用于发电。
⑹资源利用：垃圾分选可回收部分物质，焚烧残渣可综合利用；堆肥用于农业种植和园林绿化，并回收部分物资；充分利用县域内的荒沟与荒地，不仅可以减少处置费用，还可以恢复地貌，在填埋使用完毕后，可以进行再利用，如植树绿化，建造公园等。
⑺主要风险：焚烧时垃圾燃烧不稳定，烟气治理不达标；堆肥中因生产成本较高或堆肥质量不佳而影响产品质量；卫生填埋中沼气聚集容易引起爆炸，场地渗漏或渗沥液处理不达标。
通过以上比较可以看出，卫生填埋法具有投资少、处理量大、容易操作、处理成本低的优点，在目前城市生活垃圾无害化处理率低、环卫经费紧张的情况下，无疑是处理城市生活垃圾切实可行的方法。
本项目采用卫生填埋法作为XX县、XX工业区、XX开发区城区生活垃圾的处理方法。
1.1.6 建设规模
一、服务范围
2008年10月河北省机构编制委员会下发《关于组建XXXX新区管理机构的通知》确定XX县、XX工业区、XX经济开发区组建为XX新区。鉴于XX工业区和XX开发区日产垃圾量较小，为有效解决XX县城区、XX工业区城区、XX开发区城区生活垃圾处理问题，本着土地资源集约利用、运输成本、管理运营等方面分析，XX工业区、XX开发区、XX县共建合用XX县无害化垃圾填埋场。
所以，本项目服务范围为XX县城区、XX工业区城区及XX开发区城区生活垃圾无害化处理。
二、生活垃圾产量分析与预测
1.人口状况
根据XX县、XX工业区及XX开发区提供资料，2008年XX县城区人口为8.23万，XX城区人口4.89万，XX开发区城区现有人口约2.3万人，人口总计15.42万；由于该区域经济发展迅速，人口随之增长，到2020年，XX县城区人口为12.2万，XX城区人口7.2万，XX开发区城区现有人口约4.8万人，人口总计25.2万。
2009年至2020年该区域总人口增长率为4.02%。
2.垃圾产量的预测
根据建设部行业标准《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》（CJ/T3033－1996）对城市垃圾产生源分类的规定，城市垃圾主要由居民生活垃圾、商业垃圾、清扫垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和危险垃圾等九大类组成。本项目主要以城市居民生活垃圾为处置对象。
城市生活垃圾的人均产量与增长幅度与地区的经济，社会发展水平与速度、人的消费水平与生活习惯有关。中小城市生活垃圾人均产量在0.8～1.2kg/d。根据对XX县、XX工业区及XX开发区环卫管理处提供资料的分析，2008年该区域人均日产生活垃圾1.1kg/d人，到2020年，该区域人均日产垃圾量约为1.0kg。
一般情况下，人均垃圾产量是随人民生活水平的提高而增加，但是，发展历程显示，科技的进步和管理水平的提高，会逐步提高垃圾回收率和资源化水平，人均垃圾产量的增长将会得到控制，甚至呈现下降趋势。近年来，该区域城区生活垃圾产量近期总的发展趋势比较平稳，而随着城市的建设发展、城市人口的迅速增长和居民的消费观念逐步改变，城市居民气化率和集中供热率也将增长较快，人均垃圾日产量将下降，预测未来该区域人均垃圾日产量一般为1.0kg/d人左右。
表3-1 生活垃圾产量预测表
序号
年份
人口（万）
人均
垃圾产率
（Kg/d · cap）

垃圾日产
量（t/d）
垃圾年产
量(万t/a)
垃圾年产
量(万m3)
1
2009
15.42
1.10

2
2010
16.07
1.10
176.74
6.50
6.50
3
2011
16.74
1.10
184.17
6.79
6.79
4
2012
17.45
1.10
191.90
7.08
7.08
5
2013
18.18
1.10
199.96
7.39
7.39
6
2014
18.94
1.10
208.36
7.71
7.71
7
2015
19.74
1.10
217.11
8.05
8.05
8
2016
20.57
1.10
226.23
7.75
7.75
9
2017
21.43
1.00
214.30
8.09
8.09
10
2018
22.33
1.00
223.30
8.44
8.44
11
2019
23.27
1.00
232.68
8.51
8.51
12
2020
24.25
1.00
242.45
8.85
8.85
合 计

2317.22
85.15
85.15
平 均

210.66
7.74
7.74
根据垃圾产生量预测表可知，在11年内, 该区域生活垃圾产生总量为85.15万吨，平均日产垃圾210.66吨。取垃圾收集率95％，则11年内XX县垃圾收集总量为80.89万吨，平均日处理垃圾200吨。因此确定XX县无害化垃圾填埋场的设计规模为200吨/日。
⑴建设规模：日处理垃圾200吨；
⑵服务人口：约24万人。
三、垃圾组分分析
影响城市生活垃圾组成和特性的变化因素很多，例如人口结构、人民生活水平、居民生活习惯、燃料结构、气候条件、地理环境等等。根据XX县、XX工业区及XX开发区环卫管理处统计，近年来该区域垃圾物理组成成分见表3-2。
表3-2 该区域生活垃圾物理组成成份表
分类
无机物
有机物
废品类（可回收物）
灰土
砖石瓦
食品
骨壳
菜叶
金属
玻璃
纸类
塑胶
织物
草木
其他
夏季含量（％）
31.14
1.64
16.05
0.37
34.2
0.21
0.97
4.4
8.44
1.34
1.11
0.13
32.78
50.62
16.60
冬季含量（％）
50.23
4.07
12.3
0.52
16.08
0.18
0.64
5.1
7.87
1.21
1.38
0.42
54.30
28.90
16.80
由上表可见，该区域城区生活垃圾组成成分的特点为：垃圾中的无机物含量高，尤其是冬季由于取暖用煤造成灰土含量大幅增加；废纸和纤维等可燃物含量低；厨余物含量大，含水率高；垃圾混合收集致使垃圾成分复杂多变、不均匀，垃圾性质随季节波动大。
实践经验证明，城市生活垃圾成分与居民生活水平和城市居民燃料结构有很大关系。随着居民生活水平的提高，有机物含量逐步增加，无机含量（尤其是煤渣）日趋减少。纸张、塑料等高热值废弃物含量逐渐上升，能回收再利用的物质越来越多。所以，将来的趋势是必须分类收集和增加回收再利用的能力。
1.2 垃圾填埋工艺设计
1.2.1 编制依据、编制原则及编制范围
一、编制依据
1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 2005年4月
2.《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》
（建城（2000）120号）2000年5月
3.《城市生活垃圾管理办法》建设部第27号令 1993年8月
4.《中国城乡环境卫生体系建设》
（建城（2006）13号）2006年1月
5.《XX县城市总体规划》 （2008-2020年）
6.《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划》 （2006-2010年）
7.XX县建设局对中国市政工程东北设计研究院的设计委托书；
8.XX县建设局、XX工业区规划建设管理局、XX开发区城建局提供的设计资料；
9.XX县环卫管理处提供的城市生活垃圾基础数据资料。
10.规范及标准
（1）《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2004)；
（2）《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005)；
（3）《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》(GB/T18772-2002)；
（4）《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ47-2006)；
（5）《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(2001)；
（6）《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)；
（7）《城市生活无害化垃圾填埋场运行维护技术规范》(CJJ93-2003)；
（8）《生活无害化垃圾填埋场环境监测技术标准》(CJ/T3037-1995)；
（9）《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；
（10）《城市环境卫生设施规划标准》(GB50377-2003)；
（11）《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；
（12）《地下水质量标准》(GB/T14848-93)；
（13）《环境空气质量标准》(GB