建设综合重点工程EPC总承包模式实施新版细则.docx

建设工程EPC总承包模式实施方案EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工（Engineering，Procurement and Construct）一体化承发包模式，是一个包含设计、设备采购、施工、安装和调试，直至完工移交总承包模式。其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整个建设工程设计、采购和施工，并对所承包建设工程质量、安全、工期、造价等全方面负责，最终向建设单位提交一个符合协议约定、满足使用功效、含有使用条件并经完工验收合格建设工程承发包模式。EPC总承包模式是目前国际工程承包中一个被普遍采取承包模式，也是在目前中国建筑市场中被中国政府和中国现行建筑法主动提倡、推广一个承包模式。这种承包模式已经在众多房地产开发、大型市政基础设施建设等项目中被采取。一、EPC总承包模式渊源及特点 （一）渊源“EPC”是“设计、采购、施工”三个英文单词第一个英文字母缩写。这一模式规范运作程序源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版设计建造总承包和交钥匙工程协议条件，1999年出版设计、采购和施工协议条件和生产设备和设计施工协议条件等国际工程承包普遍使用协议范本。 EPC总承包模式基础特征是经过和传统“设计采购施工”各个步骤相分离建设工程承包模式比较，并经过这种比较优势表现出来。（二）特点参考国际咨询工程师联合会（FIDIC）设计、采购和施工协议条件（99年版）国际工程承包通用协议范本，EPC总承包模式和传统承发包模式相比，关键含有以下多个显著特点：1、单一权责界面，法律关系清楚、责任主体明确。在传统承发包模式中，业主不仅和施工单位存在施工协议关系，还和设计单位存在设计协议关系，和甲供货物供给商存在买卖协议关系；而在EPC总承包模式中，业主协议相对方只有总承包商一方，工程设计、采购和施工由总承包商一方全部承揽。所以，在EPC总承包模式下，法律关系简单，协议主体权利、义务和责任明确具体，总承包商必需对最终交付建设工程负担百分之百法律责任。2、工程系统整合，目标统一明确、各个步骤统筹优化。传统承发包模式，缺乏对设计和施工内在联络和规律研究和认识，完全忽略设计和施工有机联络并将其截然割裂开来，将设计、施工进行平行发包，客观上造成设计者站在单纯设计角度上考虑问题，而不是站在整个项目标立场上全方面考虑问题，往往因设计不考虑工期和造价，且设计和采购、施工完全脱节，不可避免地会造成采购和施工返工，造成延误工期、提升造价，从而使工程项目标整体目标无法实现。而在EPC模式下，由总承包商承揽工程设计、采购和施工，在确保工程整体目标实现同时，把优化设计、合理采购及文明施工有机地结合起来。EPC模式不仅有利于充足发挥设计主导作用，实现设计、采购和施工深度交叉和内部协调，从而实现整个工程系统统筹和整合优化，而且因为总承包商能够将采购纳入设计程序，并从设计、采购和施工全过程及整体上考虑和处理问题，设计能更充足地考虑设备、材料采购及现场施工安装要求，更能主动地进行设计方案优化，从而确保工程质量，实现工程项目标整体目标。3、业主风险合理转移，总承包商负担更多风险。EPC总承包模式，给总承包商带来发展机遇同时，也使其面临更严峻挑战，负担更广泛风险责任。在工程建设中，通常将风险划分为业主风险、承包商风险和不可抗力风险。传统承发包模式中，业主风险大致包含：政治风险（如战争、军事政变等）、社会风险（如罢工，内乱等）、经济风险（如物价上涨，汇率波动等）、法律风险（如立法变更）及外界（包含自然）风险等，其它风险由承包商负担。若发生不可抗力风险时，业主通常负担承包商直接损失。而在EPC模式下，业主风险包含经济风险、外界风险和不能按期完成项目建设风险全部转嫁给了总承包商，尤其在签署EPC总承包协议时，往往全部是在初步设计不完善条件下签署总价包死总承包协议，无疑对总承包商抗风险能力和风险管理水平提出了更严峻考验。4、对业主项目管理水平要求较低，对总承包商项目管理能力提出更高要求。和传统承发包模式不一样，EPC模式对业主项目管理水平要求并不高。在签署EPC交钥匙总承包协议后，对业主来说，关键在完工检验。所以，在整个工程实施过程中，业主介入工程管理工作会极少，通常由自己或委托业主代表进行有限整体性、标准性、目标性管理和控制而不是干预，只要总承包商最终能够交付符合协议约定、满足使用功效、含有使用条件并经完工验收合格建设工程即可。就EPC模式下总承包商而言，因为工程总承包是一项复杂系统工程，总承包商不仅对设计、采购和施工全权负责，还须对所承揽建设工程质量、安全、工期、造价等全方面负责，所以，为了保障项目标顺利实施，总承包商必需对项目建设质量、进度、费用、安全、协议和信息等进行全方位控制和管理，这无疑对其管理水平提出了巨大挑战。5、工程质量责任主体明确，业主利益损害赔偿更有保障。对于业主来说，在EPC总承包协议中，协议相对方只有总承包商一方。所以，建设工程质量责任主体不不过明确具体，而且是唯一。假如建设工程质量存在问题需要负担责任话，业主只需向总承包商追究工程质量责任，要求其负担违约责任或损害赔偿责任即可。二、EPC总承包模式在中国推广法律及政策、规章依据 （一）法律依据为加强和国际通例接轨，克服传统“设计采购施工”相分离承包模式，深入推进项目总承包制，中国现行建筑法在第二十四条明确要求：“提倡对建筑工程实施总承包，严禁将建筑工程肢解发包。建筑工程发包单位能够将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也能够将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购一项或多项发包给一个工程总承包单位；不过，不得将应该由一个承包单位完成建筑工程肢解成若干部分发包给多个承包单位。” 建筑法这一要求，在法律层面为EPC项目总承包模式在中国建筑市场推行，提供了具体法律依据。 （二）政策、规章依据为深入落实建筑法第二十四条相关要求，2月13日，建设部颁布了30号相关培育发展工程总承包和工程项目管理企业指导意见，在该规章中，建设部明确将EPC总承包模式作为一个关键工程总承包模式给予政策推广。三、EPC总承包模式招标管理采取EPC总承包方法在缩短建设周期、加强统筹管理和降低项目风险等方面含有优势。但因为EPC招标模式使用初设方案进行估算限价招标，正确度不高，要求业主需对初设方案进行详尽论证、确定，同时要求总承包单位设计方要有较强设计能力、技术力量和EPC运作经验，并要有丰富施工经验，不然，大量细致工作在施工图中表现时，可能会出现偏差及索赔现象。其工作步骤和工作难点以下：（一）、工作步骤：1、取得相关EPC招标同意；2、业主提供项目功效需求、标准及投资额；3、招标代理单位制订EPC总承包招标文件，并和业主充足讨论定稿（对EPC总承包单位投标报价确实定：在招投标阶段，以立项同意勘察、设计、施工总费用作为最高限价，投标单位在此基础上进行下浮报价）；4、按招标程序确定EPC总承包单位（包含勘察、设计、采购、施工）和监理单位，并签署工程总承包施工协议和监理协议；5、在总承包单位完成设计方案报业主和计划部门同意后，进行施工图设计并报主管部门审图；6、业主经过比选方法（或主管部门同意采取直接委托方法）确定造价咨询单位，编制工程量清单，并按总承包单位投标时优惠水平进行下浮后确定工程最终协议价格，并以此作为总承包单位办理最终止算价依据。（一）、工作难点1、需要对工程标准提出明确要求；2、依据业主提出工程投资额度，要求总承包单位进行限额设计，并要求提供设计概算；3、需要造价咨询单位进行评审，确保工程量和工程造价正确性；4、需要总承包单位认可协议价：设计施工图完成后，以造价咨询单位编制并经过审核工程量控制价为计费基数，并以总承包单位在投标时优惠百分比为依据，计算出协议价。该协议价需要总承包单位认可。四、EPC总承包模式造价管理和控制（一）项现在期策划阶段项现在期策划决定着项目立项是否，其关键在于投资投入和产出分析对比。在这个阶段，首先是要在对项目标情况和问题做充足调查基础上，确定项目标目标，对项目标目标进行系统设计。建设单位在项现在期，策划关键是投资估算数额控制，估算投资数额大小直接决定着项目标取舍。所以，在本阶段，应对其目标和计划进行具体分解，对项目建设环境进行充足研究、调查和对目标进行充足优化，正确选择整体最优目标。同时，要对达成项目目标所需要项目要素组成、获取渠道和 这些要素优化组合进行分析，根据资源计划、 资源单价、项目数据库做出最初项目估算，同时也要把项目经济评价作为项现在期策划阶段关键。（二）项目设计阶段工程造价管理和控制贯穿项目建设全过程，而设计阶段是关键。初步设计概算是造价管理和控制基础。所以在项目标初步设计阶段，必需严格把好项目投资关，这对于工程造价合理确定和控制含有至关关键作用。1、合理选择设计单位，实施工程设计招标和设计方案竞选。设计单位必需参与市场竞争，在竞争中提出满足项目使用功效，提出经济实用、技术优异、又有创意优异设计方案。只有经过招标或方案竞选方法，才能够避免设计市场垄断，提升设计质量，降低设计变更，缩短设计周期，愈加好地发挥投资效益。2、采取限额设计。依据中国工程造价限额体系：估算概算施工图预算，EPC承包价格不能突破承包范围对应概算。在确保工程功效前提下，根据同意设计任务书及投资估算来控制初步设计，根据同意初步设计概算控制施工图设计。3、配置限额设计奖惩制度。采取这种奖惩制度，能够激励设计人员调动其主观能动性，加强专业之间配合，认真研究优化设计，进行技术经济比较。在确保工程安全和不降低功效前提下，经过采取新技术、新工艺、新设计、新材料等方法节省工程投资，建设单位则依据节省投资额度大小对设计单位实施奖励；相反，因为设计单位引发投资超支，要扣减设计费。4、利用价值工程优化设计。要求设计单位在每个设计阶段、每个专业均能利用价值工程原理进行设计，从功效和成本两个角度综合考虑和评价，使二者协调起来，这么才能提升设计质量和控制工程造价。（三）项目施工阶段1、协议方面：以EPC协议为依据，依据协议要求工程项目、质量、进度等指标，要求EPC总承包单位具体地编制好施工组织设计，在有可能情况下能够邀请教授对施工组织设计进行评述、优化，并以此作为制订计划成本基础。对协议中暂定项目和存在变更分项工程，立即控制和管理尽可能降低协议外造价支出。2、技术方面：依据施工现场实际情况，科学计划、审核EPC总承包单位施工现场部署，为降低浪费、节省开支发明条件；凭借EPC总承包单位技术优势，充足调动其管理人员主动性，开展提合理化提议活动，尽可能地扩大成本控制范围和深度。技术是造价管理和控制关键手段之一。 3、质量和安全方面：这是建设单位和EPC总承包单位控制宗旨所在。严格根据工程技术规范和安全操作规程办事，降低和消亡质量和安全事故发生，使多种损失降低到最低程度。五、EPC总承包模式分包及协议管理（一）分包EPC工程总承包是指有资格从事总承包工程业务企业，接工程总承包模式及协议概述受项目业主委托，根据双方约定对工程项目标勘察设计、采购、施工和完工验收等工程建设活动实施全过程承包一个工程承包协议方法。工程总承包商根据协议约定对工程项目标质量、工期、及投资等向业主负责。通常情况下，协议约定由总承包商负责项目建设全过程进度、投资、建设质量、安全及协调等方面管理工作。在工程总承包协议实施过程中，EPC工程总承包商有权将所承包工程项目按专业进行分解后，分包给含有对应资质专业单位实施。和EPC总承包商签署协议，负担项目勘测设计、设备材料供给、工程施工等工作专业单位，作为分包商参与总承包项目标建设工作；分包商根据所签署分包协议约定，对EPC总承包商负责。（二）协议管理在项目建设管理工作当中包含到协议可分成两大类：即总承包商和项目业主签署EPC总承包协议、总承包商和各专业分包商签署专业分包协议。协议管理关键包含履约管理、变更管理、索赔管理、争议处理等内容。1、履约管理（1）履约管理法律手段为保护各自利益,除了在协议条款上应做出各自在对方不能推行或可能不推行义务时所拥有权利和应该采取补救方法外,实际实施协议过程中必需利用协议或法律给予己方权利。1）抗辩权和法定解除权协议法要求了协议双方全部拥有三大抗辩权,即同时推行抗辩权、后推行抗辩权和不安抗辩权。同时推行抗辩权是指当事人互负债务且没有前后推行次序,应该同时推行。一方在对方推行之前或推行债务不符合约定时有权拒绝推行其要求。后推行抗辩权是指当事人互负债务而且有前后推行次序,先推行一方未推行或推行债务不符合约定,后推行一方有权拒绝其对应推行要求。不安抗辩权是指先履约当事人假如有确切证据证实对方可能丧失推行能力时有权中止推行协议。法定解除权是指在不可抗力、一方明确表示不能推行债务、一方延迟推行债务经催告在合理期限内仍不能推行、一方违约行为致使协议目标无法实现等条件下,另一方当事人能够解除协议权利。在实际协议管理中,一方工程拖期、质量有严重问题、拖欠付款等等全部可能造成另一方利用抗辩权进行自我保护。2）协议保全和法定优先权保全。指为预防债务人消极对待债权造成没有推行能力而给债权人带来危害时,债权人能够向法院请求以自己名义代为行使债务人债权(代位权);能够对债务人放弃对她人债权、无偿转让财产等向法院申请给撤消权利(撤消权)。法定优先权是指债务人不能并经过催告仍不能推行债务时,债权人能够向法院申请将归债务人所属协议标(如正在建设工程)拍卖,所得款项优先受偿于债权人应得债权。这两种权利也可由承包商对业主行使,但大部分协议标准范本中并没有这两种权利明确要求,承包商所拥有这种权利仅限于法律或诉讼。应该说明是,不管对业主还是承包商,在应用这些权利时全部必需很慎重。因为这些权利利用意味着协议终止,而且要证实对方违约或不能推行债务时必需准备并提交充足证据,不然可能被对方反诉。（2）履约管理协议控制协议控制是指双方经过对整个协议实施过程监督、检验、对比、引导和纠正来实现协议管理目标一系列管理活动。在协议推行中,经过对协议分析、对本身和对方监督、事前控制,提前发觉问题并立即处理等方法进行履约控制做法符合协议双方根本利益。采取控制论方法,预先分析目标偏差可能性并采取各项预防性方法来确保协议推行,具体如:1）分析协议,找出漏洞。对协议条款分析和研究不仅仅是签署协议之前事,它应落实于整个协议推行一直。不管协议签署得多么完善,全部难免存在部分漏洞,而且在工程实施过程中不可避免会发生部分变更。在协议实施不一样阶段,分析协议中一些条款可能会有不一样认识。这祥能够提前预期发生争议可能性,提前采取行动,经过双方协商、变更等方法填补漏洞。2）制订计划,随时跟踪。因为计划之间有一定逻辑关系,比如工程建设中某项里程碑完成肯定要含有部分前提条件,把这些前提条件也做成协议计划,经过分析这些计划事件准备情况和完成情况,估计后续计划或里程碑完成可能性和潜在风险。3）协调和协议约定传输。协议实施需要双方各个部门组织协调和通力配合,即使多个部门全部在实施协议某一部分,但不可能全部像主管合约部门人员一样了解和掌握整个协议内容和约定。所以,合约部门应该依据不一样部门工作特点,有针对性地进行协议内容讲解,用简单易懂语言和形式表示各部门责任和权利、对承包商监督内容、可能造成对本身不利行为、哪些情况轻易被对方索赔等协议中较为关键内容进行教导性讲解,以提升全体人员推行协议意识和能力。4）广泛搜集多种数据信息,并分析整理。比如多种材料中国外市场价格、承包商消耗人员、机械、台班、变更统计、支付统计、工程量统计等等。正确数据统计和数据分析,不仅对和对方进行变更、索赔商务谈判大有裨益,也利于积累工程管理经验,建立数据库,实现协议管理信息化。2、变更管理广义上说,变更指任何对原协议内容修改和改变。引发变更原因有多个,如设计变更、更改设备或材料、更改技术标准、更改工程量、变更工期和进度计划、质量标准、付款方法、甚至更改协议当事人。频繁变更是EPC工程总承包项目标工程协议显著特点之一。因为大部分变更工作给承包商计划安排、成本支出全部会带来一定影响,重大变更可能会打乱整个施工布署,同时变更也是轻易引发双方争议关键原因之一,所以必需引发协议双方重视。协议法对于变更只在第77条做了标准性要求:“当事人协商一致能够变更协议”。工程协议通常对变更提出和处理全部有具体要求,比如变更发生前提条件、变更处理步骤、变更费用确定等。至于具体操作,则需要双方在工作程序中做出具体要求。通常情况下,只有变更造成工程量改变达成15%以上承包商才可停工协商,变更实施必需由双方代表协商一致后才能够实施。大多数情况下国际工程协议尤其是采取FIDIC条款为蓝本协议授予了业主直接签发变更令权力,承包商必需无条件地先实施变更令,然后再和业主协商处理因实施该变更令而给承包商带来费用或工期等问题。这关键是考虑到工程协议发生频繁性和避免双方过久争吵而影响工程工期进度。常见变更类型有三种,即费用变更、工期变更和协议条款变更。最轻易引发双方争议和纠纷自然是费用变更,因为不管工期变更也好,条款变更也好,最终全部可能归结为费用问题。协议中通常会要求变更费用处理方法,双方能够据此计算变更费用。在确定变更工作费用时,国际工程协议则给予业主在多个费用计算方法中选择或采取某种计算方法权力。这种选择权并不代表业主能够随心所欲地一味选择对自己有利计算方法,其衡量标准应该是“公平合理”。对于一个有经验承包商,经过变更和索赔是取得成本赔偿关键机会。对于业主,必需尽可能避免太多变更,尤其是因为图纸设计错误等原因引发返工、停工、窝工。变更造成争议性问题是,假如承包商根据业主要求实施了变更,那么对承包商造成间接费用是否应给赔偿。对包含工程量较大变更,或处于关键路径上变更,可能影响承包商后续很多工作计划,可能引发承包商部分人员窝工。对此,业主除了赔偿实施该项变更本身可能发生费用外,对承包商后续施工计划造成影响所引发费用或承包商窝工费用,是否应该给赔偿?协议法和国际工程协议条款中对此均未有明确要求,只是更多地从“公平合理”角度做了简单说明。标准上,因业主原所以对承包商造成损失全部应该给赔偿,但问题是间接损失计算包含多方面原因,比如工程进度拖期六个月,承包商甚至能够提出因为拖期可能影响她从事其它工程建设,损失了“未来利润”,而这部分机会成本不仅难于计算,而且可能数目惊人,所以国际上通行做法是“只赔偿实际发生直接损失”而不倾向于赔偿间接损失。3、索赔管理索赔指因为协议一方违约而造成另一方遭受损失时由无违约方向违约方提出费用或工期赔偿要求。很多国际工程项目中,成功索赔成为承包商获取收益关键路径,很多有经验承包商常采取“中标靠低价,赢利靠索赔”策略。所以索赔受到协议双方高度重视。（1）索赔动因索赔必需有合理动因才能取得支持。通常来说,只要是业主违约责任造成工期延长或承包商费用增加,承包商全部能够提出索赔。业主违约包含业主未立即提供设计参数、未提供合格场地、审核设计或图纸延误、业主指令错误、延迟付款等。因恶劣气候条件造成施工受阻,和FIDIC条款中所列属于承包商“不可抗力”原因造成延迟均可提出索赔。当然有业主会在协议特殊条款中限定可索赔范围,这时就要看协议具体要求了。向业主索赔和业主对承包商反索赔是协议给予双方正当权利。发生索赔事件并不意味着双方一定要诉讼或仲裁。索赔是在协议实施过程中一项正常商务管理活动,大多能够经过协商、商务谈判和调解等方法得四处理。（2）索赔分类当分类方法不一样时,索赔种类也不一样。常见索赔分类方法是根据索赔依据或根据索赔目标进行分类。1）按索赔依据分类协议内索赔:指能够直接在协议条款中找到依据,这种索赔较轻易达成一致。如推行业主变更指令形成成本赔偿。协议外索赔:指索赔依据难以在协议条款中找到,但可从协议条款推测出引伸含义或从适用法律法规中找到依据。如某项召在实施中所在城市新颁要求:全部外来务工人员全部必需购置“综合保险”所产生费用索赔。道义索赔:指在协议内外全部找不到依据或法律依据,但从道义上能够取得支持而提出索赔。这种索赔成功前提通常是业主对承包商工作很满意,承包商因物价上涨等原因造成建造成本增大,业主预期双方未来会有更长远合作。如向业主申请“赶工奖励”就属于这类赔偿。2）按索赔目标分类工期索赔:对因非承包商本身原因造成工程拖期,承包商有权要求业主延长工期,避免后续违约和误期罚款。费用索赔:因为业主变更或违约给承包商造成了经济上损失,承包商可要求业主给经济赔偿。（3）索赔证据和费用计算协议或工程程序中对索赔依据应有明确要求。提出索赔关键依据应该是充足证据和具体统计,缺乏任何一项材料,业主全部有权拒绝承包商索赔。索赔证据包含:政府法规、技术规范、协议、物价行情、业主指令、施工方案、事故统计、不可抗力证据、会议纪要、来往信件、备忘录、工程进度计划表、技术文件、施工图纸、照片(尤其向保险企业索赔)、施工统计、气象资料、设备租赁协议、多种采购发票、业主工程师签署临时用工单等。业主对索赔处理通常以“赔偿实际发生合理费用”为标准,包含额外消耗人工费、材料费、设备费、施工机具费、保险费、确保金、管理费、技术方法费、利息等。因为人工、材料和机械等直接费用比较轻易核查,而管理费、技术方法费等间接费用难以确定,所以,双方假如在协议谈判中约定了直接费和间接费计算措施，则可降低在协议实施过程中纠纷。（4）索赔管理中需要注意部分问题1）对于业主无过失事件,比如恶劣气候条件和不可抗力等给承包商造成损失,承包商有责任立即给予处理,及早恢复施工。然后再提交影响汇报和证据并提出赔偿请求。2）工期索赔中要注意引发工期改变事件对关联事件影响。工程中计算工期索赔措施是网络分析法,即经过网络图分析各事项相互关系和影响程度。如对关键路径没有造成影响,则不应提出工期索赔。3）重视研究反索赔工作。习惯上将业主审核承包商索赔材料以降低索赔额、业主对承包商索赔等称为“反索赔”。经过搜集必需工程资料、加强工程监督和管理,不仅能够降低承包商对业主索赔,还能够作为业主向承包商提出反索赔依据。承包商要多研究反索赔理论和实践,尽可能不给业主以反索赔机会,或尽可能在索赔前就作好战胜业主反索赔工作准备。4、争议处理（1）争议起因和处理方法尽管双方对协议条款了解和见解不一致任何原因全部可能造成争议,但争议关键集中于业主和承包商之间经济利益上。变更或索赔处理不妥,双方对经济利益处理意见不一致等全部可能发展为争议。争议处理关键包含友好协商(双方在不借助外部力量前提下自行处理)、调解(借助非法院或仲裁机构专业人士、教授调解)、仲裁(借助仲裁机构判定,属正式法律程序)和诉讼(进入司法程序)。（2）仲裁1）仲裁特点属于法律程序,有法律效力。现在,有70多个国家加入了联合国认可和实施外国仲裁裁决条约,中国也是组员国。缔约国法院有强制实施不遵守仲裁决议当事人权利。即使未加入该条约,通常国家之间双边或多边协议也会确保仲裁协议有效实施。双方有选择仲裁方法自由。双方当事人能够在协议中约定,或在争议发生后再行约定仲裁条款。仲裁通常只在当事人之间进行,不含有公开性,仲裁对各方当事人商业信誉负面影响比采取司法程序要小。仲裁步骤相对简单,费用较低,时间短。通常司法程序尤其是英美法系国家司法程序相当复杂,进度缓慢,不利于双方当事人协议责任和义务推行。所以，协议当事人大多倾向于经过仲裁形式处理争议。2）仲裁注意事项仲裁应符合国家法律要求。大多数国家法律要求,协议争议采取或裁或审制。如中国仲裁法要求了两项基础制度:或裁或审制和一裁终局制,以确保仲裁机构决议权威性。部分中国企业对此在认识上存在误区,认为协商不成能够调解,调解不成能够仲裁、仲裁不服能够起诉(除非有充足证据证实仲裁机构违反仲裁程序或国家法律要求,存在受贿舞弊等行为),片面地认为只有诉讼才是最具权威性和最有法律效力方法.其实这种认识是错误。最好选择仲裁规则和仲裁地国家法律相一致仲裁。协议双方全部期望仲裁能够在自己国家适用本国法律进行,这是不公平,除非一方协议地位占据绝对优势。最常见处理措施是选择第三国并按该国仲裁规则进行仲裁。这就要求对该国仲裁规则有清楚认识。坚持能协商就协商,能调解就调解,能不仲裁诉讼就不仲裁或诉讼标准。不管怎样,走上仲裁庭或法院对协议双方全部不是一件好事,除非一方违反了协议基础标准进行恶意欺诈。不管采取仲裁或诉讼全部会劳神费力。尤其是旷日持久取证、辩论,对企业商誉影响对双方合作关系全部是一个伤害。（3）诉讼对有些不接收仲裁双方当事人不愿意采取仲裁情况,除了协商、调解之外唯一处理措施就是诉讼。对国际协议诉讼,通常应注意以下几点:1）协议中尽可能写明法律适用规则和争议提交某一指定国指定地点指定法院。假如协议中未指定法院,那么可能会有两个或两个以上国家法院有资格做出判决,而不一样国家法院判决结果可能是不一样,甚至一些国家不一样州法院判决结果也是不一样。2）协议在选择适使用方法律时,要考虑协议双方对该法律了解程度。该法律哪些强制性要求会妨碍协议争端合了处理,该法律规则改变时怎样处理,该法律适适用于整个协议还是协议中某一部分等等。六、EPC总承包项目结算（一）工程结算审核内容和技巧工程结算审核是完工结算阶段一项关键内容，经过审核工程完工结算是核定建设工程造价依据，也是建设项目验收后编制完工决算和核定新增固定资产价值依据。同时，结算审核成品还将进入企业数据库，对以后同类工程项目标概算和编制标含相关键查考价值。工程结算审核是对施工单位报审工程结算进行全方面审查、计算和核正确过程，对其中不符合施工协议或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则差错和其它人为高估冒算给予纠正，从而有效地控制工程造价，规范工程造价管理。为实现上述目标，EPC总包方审核人员必需对以下关键内容进行审核：1 查对施工协议条款。工程结算审核前，必需对施工协议条款进行全方位解读，尤其是协议要求结算方法、计量计价方法和优惠条款等。2按图审核工程量。该部分内容是工程结算审核重头戏，也是最为耗时工作。在审核工程量时，必需严格依据完工图、设计变更单和现场签证按实核实，并根据协议要求方法采取定额或清单计量规则计算工程量。尤其是签证部分，该部分内容弹性较大，施工单位常常夸大其词，或经过分解工程项，分别对人材机进行报量和报价，而EPC总包方现场专业工程师确定时也比较抽象，通常出现如“情况属实”等比较含糊字眼。对于这种情况，总包工程结算审核人员需经过现场实地踏勘，确定实际完成工程量，再套用对应定额确定价格。 3认真审核价格。结算单价应和协议单价一直，协议中缺项部分，应严格实施对应计价标准和计价方法。 4汇总计算。对于大型EPC总包项目，工程结算子目很多，通常几十页甚至上百页，篇幅巨大。在套用电子表格时，往往会出现计算失误或施工单位人为重算多算。所以，在汇总时需认真核实，预防功亏一篑，在最终阶段出现无须要错误。七、EPC总承包模式担保和保险为深入转移和分散建设过程中风险，在确定大型市政工程建设总承包协议条款时，要尤其强调承发包双方履约担保方法。在承发包协议条款中，要设定承发包双方相互担保方法，协议条款内容中既应设定承包商履约确保、出具预付款和进度款保函；也应设定发包商即业主支付保函条款。在以前提下，应重视要求承包商同业担保同时适用，即承包商在提供多种确保、保函同时，还应设定含有相同资质、相同履约能力承包商作为万一出现违约事件承包协议被解除时随时可替换备选承包商。同业担保从法律上来看，实质上就是预先设定替换推行人，在发生解约情况下，替换推行人代为推行被解约承包商没有完成工程承包任务。同业担保人通常由投标入围未中标人承诺设定，以确保建设项目按协议约定期限和质量要求顺利完工。 在承包商提供有效担保方法同时，还应要求承包商购置必需、完备工程保险。工程保险包含：建筑工程一切险和安装工程一切险，人身事故保险、第三者责任险和材料、设备货物运输险、盗抢险等，而且在招标文件和协议中对保险购置主体、费用负担和对应义务给予明确约定。