文化产业发展规划样本.doc

文化产业发展计划（） 为加紧发展文化产业，深入推进经济转型升级，不停满足人民群众精神文化需求，努力促进文化大发展大繁荣，切实增强文化软实力和影响力，依据国务院相关印发文化产业振兴规 划通知（国发30 号）特编制文化产业发展计划（）。本计划汉字化产业范围关键参考国家文化产业振兴计划，并结合国家统计局文化及相关产业统计体系和本省际情况有所调整，关键包含文化创意业、影视服务业、新闻出版业、 数字内容和动漫业、文化会展业、文体休闲娱乐业、文化产品流通业、文化产品制造业等领域。本计划期限为 至 年。一、发展现实状况和趋势 （一）现实基础。1文化产业规模处于全国前列。“十一五”以来，全省文化产业增加值年均增加率达 16% 左右（现价，下同）。 年全省文化产业增加值 807.96 亿元，比上年增加 9.9%，高出同期 GDP 增加速度 2.8 个百分点。 年全省文化产业增加值约占全国 7.5%，居全国第 5 位。 2文化产业优势领域逐步显现。经过多年发展，全省新闻出版、影视服务、文化旅游、文 化会展和文化产品制造等产业逐步确立了在全国优势地位。 年全省新闻出版业总体经济规模 综合评价居全国第 3 位，其中总产出达成 1019.03 亿元，居全国第 2 位；增加值达成 266.02 亿 元，居全国第 4 位；营业收入达 990.52 亿元，居全国第 2 位。 年，全省拥有影视制作机构 525 家，资产规模超出 200 亿元，电视剧产量居全国第 2 位，票房总收入居全国第 5 位。3新兴文化业态快速成长。多年来，全省数字动漫、数字电视、数字出版、网络广播影视 等新兴文化业态快速发展， 年全省共生产影视动画片 43 部 32758 分钟，居全国第 2 位。截 至 年，全省 11 个设区市市区和大部分县市已经开通有线数字电视，拥有网络出版资质 单位 9 家，涉足网络出版经营性网站近 100 家，网络游戏、网络音乐等网络文化企业58 家，注 册资金 5 亿元，居全国第 4 位。4文化产业集聚水平不停提升。经过多年培育，全省文化产业集聚发展态势逐步显现，对 全省文化产业发展示范和带动效应不停扩大。截至 年底，全省已形成多种类型文化产业 集聚区块 70 多个，其中，影视制作、动漫游戏、出版印刷、文具生产、艺术品业等成为产业集聚效 应最为显著行业。从产业规模和集聚区块分布情况看，杭州、宁波两地创意产业集聚较为显著， 温州、台州等地印刷产业集聚区块较多，金华、丽水等地文体产品和工艺品集聚区块较多。 5文化市场主体不停发展。经过推进文化体制改革，前后组建了浙江广电集团、浙江出版 联合集团、浙江日报报业集团等十多家大型文化企业集团，出版、发行、电影等行业经营性单位基 本完成转企改制。和此同时，主动激励民间资本投资参与兴办文化产业，形成了广厦集团、横店集 团、宋城集团等一批在全国或全省有较大影响民营文化龙头企业。据不完全统计，截至 年 底，全省共有规模以上民营文化企业 3.5 万余家，投资总规模达成 1300 亿元以上，吸纳就业人员 75 万余人，成为推进文化产业发展关键力量。 6文化产品服务出口快速增加。 年全省文化产品和服务出口总额达成 41.56 亿美 元，其汉字化产品出口 41.3 亿美元，文化服务出口 2396 万美元， 年文化产品和服 务出口总额年均增幅高达 26.8%。现在，全省文化产品和服务出口遍布世界 180 多个国家和地域， 其中以出口到欧盟、美国、日本、东盟等国家和香港地域为主，对欧盟和美国出口分别占 30%和 27%。尽管全省文化产业发展成就显著，但也存在较多问题：产业发展水平还不高，还未成为 全省支柱产业。产业规模较小， 年全省文化产业增加值仅占生产总值 3.5%。文化产业结 构不尽合理，文化资源配置区域差异较大。 年全省文化产业增加值组成中，文化服务业仅占 37.3%；区域间文化设施资源相差较大，如全省 58 个县级城市只有 19 个建有多厅影院。文化消 费支出占比较低， 文化消费结构有待优化。 年全省城镇居民人均娱乐教育文化消费支出占总消 费支出比重为 13.8%，显著低于发达国家 30%水平；城镇居民人均文化消费支出是农村人均 文化消费支出 2.86 倍，城镇文化消费差距仍较大。文化产业政策法规体系不健全，文化资源未能 得到有效配置。传统文化管理模式和还未完善文化政策体系造成文化资源难以系统开发，文化 产业链条无法有效贯通，规模化发展和大市场运作难以形成，文化领域优惠政策难以真正落实。 文化产业高端复合型人才较为缺乏，文化人才政策仍需健全。全省文化产业从业人员关键集中于制 造流通领域，文化资本运行、文化经纪代理、媒体产业经营管理等高端复合型人才较为缺乏，对文 化人才引进、培养、激励和保障等机制仍需深入健全。 （二）发展趋势。 1文化产业成为经济转型升级新引擎。党十六大以来，中央高度重 视发展文化产业， 年国务院出台文化产业振兴计划，将文化产业作为 战略性、先导性产业提升到国家层面。目前，本省正处于人均 GDP 向 10000 美 元跨越阶段，城镇居民精神消费需求快速增加，影视、动漫、数字内容、体育、文化旅游等领域消费热点不停涌现，文化产业成长性和可连续性显著增强，这 将有效促进经济结构调整和产业转型升级，尤其是后危机时代，文化产业作为扩大 内需、促进消费关键支撑力，将真正成为经济转型升级新引擎。 2文化产业发展结构将展现重大调整。伴随文化体制改革深入推进， 在市场导向和政府推进协力下，文化产业结构面临全方位战略性调整。从全部 制结构看，转企改制后国有文化集团市场竞争力显著增强，民间资本将深入增 强在文化产业领域话语权，一批跨地域、跨行业、跨全部制大型文化产业集团 将成为文化市场上主导力量。从行业结构看，文化服务业发展规模不停扩大，新 兴业态层出不穷，并已展现高速增加态势，文化制造业将向“微笑曲线”两端转型。 从空间结构看，文化服务业将更多向人口密集区域集聚，传统制造类文化产业将更 多向园区集聚，并可能向中国中西部地域和发展中国家转移。 3高新技术对文化产业发展产生重大影响。信息技术突破和利用，催 生了各类以网络为载体、以数字内容为特征新兴文化业态，加速了文化行业间 融合。材料科技、装备工艺等高新技术发展，将极大地提升传统文化产业科技 含量，实现产业链和价值链延伸，推进传统文化产业转型升级。和此同时，高 新技术利用和新业态出现，也加剧了文化产业内部不一样渠道间竞争，传统文 化业态生存压力不停增大。4全球化背景加紧文化“走出去”步伐。尽管全球金融危机在短期内可能 造成各国提升贸易壁垒，但从长远看，全球化浪潮已经势不可挡，区域间文化交流 和合作蔚然成风。伴随中国综合国力深入提升，以 5000 年文明为积淀文化软 实力也将显著增强， 国际市场对含有中国元素和中国文化内涵文化产品需求将进 一步增加。中国文化企业到海外参与吞并、收购、合作等机遇将深入增多，中国 文化国际影响力也将深入增强。 二、总体要求和目标 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面 落实落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持 社会主义优异文化前进方向， 以推进文化产业转型升级、 优化文化产业结构为根本， 以改革创新为动力，以发展特色文化产业群、建设文化产业示范基地、推进重大文 化产业项目、培育优势文化企业、扶持文化会展活动为关键，构建“一核三极七心 四带”文化产业总体布局，全方面提升文化产业综合实力和市场竞争力，增强文化 产业对其它产业渗透提升和带动能力，推进浙江文化大发展大繁荣，满足人民群 众日益增加精神文化需求， 将文化产业培育成国民经济新增加点和经济转型升 级新引擎， 并最终成为本省国民经济新兴支柱产业和满足人民群众日益增加精 神文化需求关键支撑。（二）基础标准。1坚持正确导向。坚持社会主义优异文化前进方向，正确处理“两种属性” 和“两个效益”关系，弘扬主旋律、提倡多样化，统筹发展公益性文化事业和经营 性文化产业，最大程度地满足人民群众日益增加精神文化需求，努力实现社会效 益和经济效益统一。 2坚持改革创新。坚持以体制改革和科技创新为动力，为文化产业发展 发明良好体制机制和政策环境，创新文化生产、传输、流通、消费方法，突出高 技术、高附加值等特征，提升文化产品科技含量和品牌含量。坚持以结构调整为 根本，加紧文化产业转型升级，大力提升文化服务业比重，增强文化产业对其它 产业渗透提升和带动能力。 3坚持特色优势。重视发挥省内各区域地方优势，挖掘含有地方特色 文化资源，开发生产对应文化产品，建设对应文化产业基地和项目，增强其根 植性和生命力。 4坚持集聚集约。深入推进文化产业集聚程度和集约水平，开展集 聚平台建设，实施大项目引导，提升文化产业基地域块能级和辐射能力。 5坚持多元开放。坚持以市场为导向、以企业为主体，充足发挥市场在 文化资源配置中基础性作用，壮大国有或国有控股文化企业，引导和激励民营 资本进入文化产业，千方百计巩固和拓展国际市场，提升文化产业综合实力和市场 竞争力。 （三）发展目标。到 年总体目标是：文化产业发展体系更为完善， 体制机制更富有活力，企业创新能力显著增强，文化产品和服务出口显著扩大，文 化产业增加值在地域生产总值中比重显著提升， 成为本省国民经济新兴支柱产 业；文化产业综合实力和市场竞争力显著增强，在全国地位得到较大提升，全方面 巩固和发展在新闻出版、文化创意、影视服务、数字内容和动漫、文体休闲娱乐以 及文化产品制造等领域领先地位。具体包含五大方面目标： 1总量和比重深入提升。文化及相关产业增加值年均增加速度显著 高于同期经济增加速度，在地域生产总值中比重深入提升。到 年，文化 产业增加值占全省 GDP 比重达成 4.2%以上， 文化服务业占比达成 40%以上； 到 年，文化产业增加值占全省 GDP 比重达成 5%以上，文化服务业占比达成 45%以上。 2产业优势深入增强。关键引导发展新闻出版、文化创意、影视服务、 数字内容和动漫、文体休闲娱乐、文化会展等产业得到较快发展，新兴文化业态快 速壮大，一批特色文化产业群基础确立；建成一批含有集聚效应和产业特色关键 文化产业基地和项目，对文化产业拉动作用显著增强；涌现出一批含有跨地域跨 行业经营、较强综合实力和创新能力骨干文化企业集团，一批文化产业战略投 资者初步形成。 3创新能力深入提升。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合 文化创新体系初步形成，文化产业人才资源加速集聚，文化产业关键创新技术得到 提升，文化策划和原创能力深入提升，数字化、网络化技术广泛利用，文化企业 装备水平和科技含量显著提升， 打造一批含有自主知识产权和关键竞争力文化品 牌。 4市场体系深入优化。市场在文化资源配置中基础性作用得到愈加好 发挥，文化产品和生产要素合理流动，城镇文化市场深入发展，文化产品和服务 出口深入扩大，文化会展活动带动能力深入增强，现代流通组织和流通形式逐 步成为文化流通领域关键力量，文化消费领域不停拓展，在城镇居民消费结构中 比重显著提升。 5体制机制深入完善。文化体制改革得到深化，文化宏观管理体制进 一步完善，民营文化企业加紧发展，以公有制为主体、多个全部制共同发展文化 产业格局基础形成。文化产业扶持政策愈加完善，体制机制创新更显活跃，以资本 为纽带推进文化企业吞并重组取得关键进展，文化产业发展活力显著增强。 三、总体布局和发展关键 （一）构筑“一核三极七心四带”总体布局。依据文化产业初步形成集聚 态势和地域特色，把杭州建设成为全省文化产业发展关键，推进形成宁波、温州和 浙中城市群三大文化产业增加极，建设湖州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽 水七大特色性文化产业集聚中心，构筑浙北、浙中、浙东、浙西南四大文化产业发 展带，从整体上引导形成“一核三极七心四带”文化产业发展总体布局。1一核。立足杭州省会城市独特政治、文化中心地位，依靠杭州多年 来快速崛起文创产业规模，利用杭州“动漫之全部、休闲之全部、创意之全部”等著名效 应，挖掘省属大型文化产业集团和文化产业高端人才高度集聚资源优势，引导发 展文化创意、新闻出版、影视服务、数字内容和动漫、文体休闲娱乐等优势产业， 将杭州打造成为全省综合性文化产业发展关键及全国一流文化创意产业中心。 2三极。发挥宁波副省级城市、计划单列市制度优势，依靠其全省关键工 业中心和国际化港口城市地位，加紧文化产业对传统制造业渗透影响，关键培 育发展文化创意、动漫游戏、文化会展等行业，努力争取把宁波建设成为全省关键文 化产业增加极及全国关键文化产业基地。依靠温州现有印刷业、文化产品制造 业、创意设计业及文化旅游等优势基础，激励发展促进制造业转型升级文化创意 产业，逐步提升制造业文化含量，引导发展数字动漫等新兴文化产业，巩固提升印 刷业集群优势，扶持形成全省关键文化产业增加极和中国外著名印刷产业基 地。以金华、义乌、东阳为主体浙中城市群要利用商贸影视文化现有基础，进一 步发展影视制作、网络游戏、文化旅游、品牌会展、文化产品流通等产业，深入 巩固在全国行业发展中领先优势，形成全省关键文化产业增加极。 3七心。根据特色优势发展标准，引导形成全省七大特色性文化产业 集聚中心，即湖州太湖文化创意特色中心，关键引导文化创意、数字内容和动漫等 行业；嘉兴江南文化创意特色中心，关键引导文化创意、文化会展、艺术创作等行 业；绍兴轻纺珍珠文化特色中心，关键引导工业设计、文化休闲等行业；衢州“两 子”文化创意特色中心，关键引导文化旅游、文体制造等行业；舟山海洋文化创意 特色中心，关键引导文化创意、文化旅游、沙滩运动、影视服务等行业；台州工业 产品设计特色中心，关键引导工业设计、文体制造等行业；丽水生态工艺文化特色 中心，关键引导发展生态文化旅游、工艺品制造、艺术设计等行业。 4四带。从各区域原有文化产业发展资源和共性特征出发，引导形成 基础覆盖全省四大文化产业发展带。以沪杭甬高速公路为总体轴线，依靠杭州东 部、宁波北部、嘉兴、湖州、绍兴北部等浙北环杭州湾区域较为深厚平原水乡文 化积淀， 和该区域紧邻上海等文化创新资源集聚中心优势， 引导发展文化创意、 数字内容和动漫、艺术创作等优势产业，推进新兴文化业态发展，强化文化对其它 产业提升带动作用，构筑含有浓郁现代文化气息浙北创意文化产业带；以杭金 衢高速公路为总体轴线，依靠金华、绍兴南部和衢州中部、丽水北部等区域文化 产品商贸流通基础和东阳横店影视著名品牌，引导发展文化会展、文化产品流 通、影视服务等优势产业，构筑含有浓郁传统文化气息浙中影视和流通文化产业 带；以甬台温高速公路为总体轴线，依靠温州、台州、宁波东部、舟山等滨海、海 岛地域较为独特海洋文化特征，和发达日用轻工、文体用具等制造基础，利 用全省推进海洋经济发展有利时机，发挥海洋文化大气底蕴，引导发展海洋旅 游、海洋文化会展、工业设计、演艺娱乐、文体制造等优势行业，构筑含有浓郁海 洋文化气息浙东海洋文化产业带； 以浙西南山地延展为总体轴线， 依靠杭州西部、 衢州、丽水南部、温州南部等区域生态休闲旅游资源和传统特色文化优势，引导 发展生态文化旅游、艺术创作、传统工艺品制造等优势行业，构筑含有浓郁山水文 化气息浙西南生态文化产业带。（二）关键发展八大产业。根据发展特色文化产业群要求，关键发展文化创 意、影视服务、新闻出版、数字内容和动漫、文化会展、文体休闲娱乐、文化产品 流通、文化产品制造等八大关键产业，明确八大产业发展导向和发展载体，全方面 构筑本省文化产业新优势。 1文化创意业。 发展导向。文化创意业关键包含艺术创作、艺术设计、咨询服务、文化科 技等关键领域。加大对文艺精品创作生产扶持力度，努力推出一批表现国家和浙 江文化精品创作水准，在全国产生重大影响文化精品。加大对工业设计、环境艺 术、服装设计等创意产业扶持和引导力度，着力发展品牌设计、包装设计、产品 设计、时尚设计、多媒体设计和手工艺品设计等，不停增强产业渗透力和辐射带 动力，推进“浙江制造”向“浙江发明”转变。加紧广告策划业优化升级，加强创意 和创新，提升专业化服务水平，培育一批含有全国影响力综合性广告企业。引导 和激励咨询服务创新，关键发展市场调研和策划、企业咨询、商业策划、金融咨询 等行业。培育和规范艺术品交易市场，激励发展艺术品经营机构，努力促进艺术品 经营业繁荣发展。激励发展乐器、棋艺、书法、绘画等社会文化生活教育服务。 发展载体。关键培育杭州、宁波和温州三大创意能力突出、辐射能力较强 综合性创意城市，和嘉兴、台州、义乌三大专业化水平较高并含有地域经济文 化特点特色化创意城市。全方面推进白马湖生态创意城、之江文化创意园、西湖创 意谷、杭州山南设计创意产业园、宁波和丰创意广场、温州学院路创意产业园、绍 兴中国轻纺城纺织创意中心、丽水万象创意产业园等基地建设。大力扶持西泠印社 集团、思美传媒股份、浙江南方建筑设计等优势企业。 关键推进天泇山书院及配套设施建设项目、ADA 国际设计中心项目、嘉德威工业 设计园项目等建设。 2影视服务业。 发展导向。影视服务业关键包含广播、电影、电视拍摄、制作、传输、 播映和集成等领域。影视服务业发展要坚持社会主义关键价值观，关重视大历史和 现实题材，关键抓好主旋律电影、电视剧、纪录片、动画片、网络视频创作生产， 努力使本省影视业走在全国前列。加紧发展电视剧产业，推进电视台电视剧制作机 构在完成转企改制基础上，深入建立健全现代企业制度，面向市场做大做强。 主动推进国有电影发行放映单位转企改制，主动组建集电影制作、发行放映、电影 频道、新媒体业态为一体省级电影集团，着力培育发展一批国有或国有控股骨 干电影发行放映企业。 大力推进电影院线和城镇数字影院建设， 着力发展品牌院线、 特色院线、数字院线和跨区域院线等，做大做强浙江时代、浙江横店、温州雁荡、 浙江星光等院线，形成覆盖全省城镇影院终端网络。加紧改造建设数字化多厅电 影院，大力推广利用数字化电影放映技术。推进和优化横店国家影视产业试验区产 业链，形成影视拍摄、后期制作和院线发行紧密结合产业链体系。大力推进有线 广播电视网络数字化整体转换和双向化改造，加紧网络广播电视、手机电视、公共 视听载体、 移动电视等新媒体发展， 加紧推进通信网、 广电网和互联网“三网融合”， 形成较为完整数字广播电视产业链。 发展载体。影视服务业拍摄和制作应以浙江横店影视产业集聚区为关键，西 溪创意产业园、“中国坞”文化创意产业园、南浔文化创意产业基地、安吉竹海（影 视）创意园等为支撑，大力推进影视基地建设。做大做强浙江广播电视集团、浙江 省电影、杭州文化广播电视集团、华数数字电视传媒集团、浙江 华策影视股份、浙江横店影视城等龙头企业。加紧推进浙江影视 后期制作中心项目、象山影视城（二期）项目、嘉兴国际影视和文化创意制作基地 项目等建设。 3新闻出版业。 发展导向。新闻出版业关键包含新闻业、书报刊出版印刷发行业、音像及 电子出版物出版印刷复制发行业、网络出版和数字出版业，和和新闻出版相关 版权服务业。深入做优新闻业，主动探索新闻媒体分类改革，根据中央布署，扎 实推进非时政类报刊社改革，加紧推进党报党刊发行体制改革，探索建立面向市 场发行企业。以建设新闻出版强省为目标，做强做精书报刊等传统出版业，大力 发展网络出版、数字出版、手机出版等非纸介质现代新型出版业态，推进新闻出版 业转型升级。主动促进印刷复制业转型发展，加强印刷复制园区建设，主动发展数 码印刷、特色印刷、绿色印刷。主动发展现代出版流通、物流产业，大力发展出版 物连锁经营、物流配送、电子商务等现代分销形式、流通业态，构建“高效、便捷、 有序”现代出版物流通体系。加紧培育版权交易服务机构，加大版权保护力度， 促进书报刊音像及电子出版物版权贸易健康发展。实施图书“走出去”工程，构建 海外发行渠道和平台，扩大浙版图书影响力。 发展载体。以浙江日报报业集团、浙江出版联合集团、浙江在线新闻网站 等为龙头，主动推进新闻宣传加强创新，深入提升舆论引导能力，同时主动推进 产业经营和发展，深入增强发展活力，为增强新闻出版影响力提供坚实基础。以 杭州为关键，宁波、温州、金华等为结点，整合新闻出版物流基地，形成“高效、 便捷、有序”新闻出版网络体系。关键推进杭州国家数字出版产业基地、浙江新 出版数字传媒研发中心和中国移动杭州手机阅读基地、中国古代造纸印刷文化村、 百步文化印刷创意园、绍兴印刷产业创意园等基地建设，逐步把杭州、宁波、苍南、 路桥、义乌五大特色印刷产业区块打造成为中国乃至国际著名印刷产业基地，加 快扶持衢州印刷集聚区和台州路桥横街印刷产业集聚区发展。 做大做强新雅投资集 团、曙光印业集团等行业龙头企业。关键推进浙江日报报业集团 新闻印发基地项目、浙江新出版数字传媒研发中心项目、图书销售和文化服务网点 建设项目、杭州数字出版印刷产业园项目等建设。4数字内容和动漫业。 发展导向。数字内容和动漫业关键包含动漫业、网络游戏业、互联网信息 服务业和无线网络服务业。数字内容和动漫业发展要充足利用 3G 时代和三网融合 技术趋势，以杭州高新区国家动漫产业基地、西湖区国家数字娱乐产业基地为载 体，依靠浙江大学、中国美术学院、浙江传媒学院等国家动画教学研究基地科研 力量，坚持自主创新和引进品牌相结合、民族文化和现代时尚相结合、创意内容和 数字科技相结合，加大动漫、网络游戏及衍生产品开发力度，全方面推进数字内容 和动漫产业发展。激励创办综合性或行业性电子商务网站、文化信息服务网站， 创作生产以移动通信设备为终端多媒体广告、影视音像文艺作品、手机游戏及衍 生产品等文化产品，开发关键网络技术、应用无线网络技术和相关设备。努力将浙 江打造成为全国领先以动漫游戏、数字内容服务为特色数字娱乐基地，中国具 相关键影响力动漫游戏产业中心。 发展载体。以杭州为龙头，以杭州高新区国家动画产业基地、西湖数字娱乐产 业园等数字内容和动漫产业基地建设为关键， 集聚专业创意人才和数字内容和动漫 企业，加大杭州“中国国际动漫节”宣传和推广力度，打造产业带动能力突出、辐 射能力强、含有国际影响力中国“动漫之全部”。加紧推进宁波国家级动漫游戏原创 基地建设，培育全国关键原创动漫产品生产、创作基地。以湖州科技创业园、嘉 善浙北动漫基地、绍兴动漫产业创意园区、浙中网络文化创意产业园等文化产业基 地建设为依靠，着力将湖州、嘉兴、绍兴、金华建设成为在全国含有一定著名度 数字内容和动漫产业发展集聚区。加大对数字内容和动漫企业和项目标扶持力度， 关键培育浙江中南集团卡通影视、杭州漫齐妙动漫制作企业、宁波成功多 媒体通信、浙江海利控股集团、金华比奇网络企业等一批含有全国性影响 力数字内容和动漫龙头企业，建设阿里巴巴?淘宝城项目、迪斯尼动漫项目、盛 大网络全球首家互动娱乐产业示范基地项目、 浙江省动漫衍生产品交易中心等一批 含有重大引导和带动效应示范项目。 5文化会展业。 发展导向。文化会展业关键包含文化会展服务、文化艺术体育商务代理服 务等行业。文化会展业发展要以打造国际著名会展目标地、全国关键会展中心及 会展强省为目标，加紧浙江会展业专业化、市场化、国际化进程，加紧培养和引进 会展业专门人才，完善会展中介机构体系，培育一批含有国际竞争实力会展市场 主体。在已经有文化用具、轻纺产品、五金制品等传统会展品牌基础上，结合浙 江文化产业发展趋势，加紧培育文化创意产品、工艺美术品、文体休闲娱乐产品 等新型会展产品，主动打造浙江会展强省。加紧推进展示工程资质认定、展览品牌 和会展活动评优、会展统计等工作，扶持文化艺术体育商务代理企业。 发展载体。加紧构建以杭州、宁波为中心，以嘉兴、绍兴、义乌等特色会 展城市联动发展会展业体系，在全省范围内合理部署和整合会展场馆资源，建设 一批高级次、多功效现代化会展场馆，在以上海为中心长三角会展业体系中发 挥关键功效。以中国杭州文化创意产业博览会、杭州“西湖艺术博览会”、“中国国 际动漫节”等为依靠，打造一批优势文化展会；以杭州西湖国际博览、中 国国际动漫节会展为依靠，打造一批著名文化会展企业。6文体休闲娱乐业。 发展导向。文体休闲娱乐业关键包含生态文化业、文化旅游业、演出业、 体育服务业和文化娱乐业。生态文化业要充足挖掘全省生态资源优势，根据建设生 态文明要求，主动发展森林生态文化、水生态文化、湿地生态文化、海洋生态文 化等多个领域，实现文化和区域生态、休闲旅游融合发展。文化旅游业要做优做 特民俗文化、水乡古镇、海洋文化等文化旅游区块，主动开发宗教、美食、丝绸、 影视、修学、科技等特色文化旅游，主动举行含有丰富文化内涵文化旅游活动， 打响“诗画江南、 山水浙江”文化旅游品牌。 演出业要切实推进国有文艺院团改革， 加大对民营院团扶持力度，支持其和国有院团平等竞争、共同发展，不停完善演 出市场网络体系，推进浙江演艺市场向多元化、品牌化方向发展。推进文化演艺和 旅游深度融合，实现全省 4A 级以上风景区全部有一台特色文化演出项目。体育服 务业以运动休闲、健身服务和体育竞赛演出为发展关键，打造特色运动休闲基地， 主动培育大型体育产业集团。文化娱乐业要引进、开发新娱乐形式，提升娱乐产 业整体层次和文化品位， 激励建设经营面向老年人和中低收入居民休闲娱乐场 馆设施，加大行业监管和市场开拓力度。 发展载体。以城市为中心，充足整合文化资源，加紧构筑杭州国际文化休闲、 宁波滨海城市文化、温州山水文化、浙北古镇文化、绍兴古越文化、浙中商贸影视 文化、舟山海洋文化、台州山海文化和浙西南生态文化等九大文体休闲娱乐业发展 板块，形成地域文化特色鲜明、优势互补、区域联动文体休闲娱乐业发展格局。 关键推进杭州创意良渚文化产业基地、黄龙体育中心体育文化创意中心、宁波梁祝 爱情文化产业园、嵊州中国民间越剧城、景宁全国畲族文化发展基地等文体休闲娱 乐基地建设， 培育区域性文体休闲娱乐产业发展集聚区。 以浙江新远文化产业集团、 浙江旅游集团、宋城集团、杭州金海岸、长兴百叶龙演出企业等企业为重 点，培育文体休闲娱乐产业发展大企业和企业集团。以杭州奥体中心项目、西湖 文化广场浙江文化艺术中心项目、径山禅茶文化旅游综合体项目等建设为抓手，促 进全省文体休闲娱乐业发展。以中国国际钱江（海宁）观潮节、中国网络音乐节、 舟山群岛?中国海洋文化节、舟山?国际沙雕节、中国金华?国际黄大仙文化旅游节 等会展活动为关键，培育含有浓郁地方特色和丰富文化内涵会展活动。7文化产品流通业。 发展导向。文化产品流通业关键包含文体用具销售、文体设备销售、相关 文体产品销售、艺术品经营等行业。文化产品流通业要以建设文化产品大流通格局 为目标， 深入加强文化产品实体市场建设和文体产品网络销售平台等现代化商贸 平台建设，加强仓储、物流、海关、金融、商检、保险、信息网络等配套服务设施 建设，带动全省艺术创作及文化产品制造业发展。主动推进文化产品流通业现代 化改造，以阿里巴巴等网上交易市场为关键，加速文化产业电子商务体系开发，构 建行业性、综合性、多领域 B2B、B2C、C2C 电子商务模式，推进文化产业流 通渠道创新。 发展载体。以义乌文化产品市场及各地文化产品专业市场为依靠，构筑以 浙中为中心，以全省快速交通网络为支撑文化产品实体市场体系。加紧义乌文体 专业市场提升改造，深入巩固其在全国文体用具流通中心、信息中心、展示中 心和出口基地地位。加紧杭州、温州、台州等地文体用具专业市场区块建设培 育。以西泠印社集团“江南艺术品交易中心”项目、东方卢浮宫文化艺术品展示中心 项目、衢州奇石交易市场建设项目、宁波书城建设项目等为依靠，推进一批文化产 品流通体系建设项目。加紧培育和发展博库书城、淘宝网、好易购家庭购物等新兴 文化产品流通平台。8文化产品制造业。 发展导向。文化产品制造业关键包含文体用具生产、文体设备生产、演艺 设备制造、工艺美术品制造、包装装潢印刷品和其它印刷品等行业。文化产品制造 业要抓住本省加紧建设“大平台大产业大项目大企业”机遇，利用已经有产业集聚优 势，推进文化产品制造块状经济向现代产业集群转变，加紧文体用具、木制玩具、 体育休闲用具等领域转型升级， 推进工艺美术品、 演艺设备等领域高端化发展， 大力提升文化产品档次和技术含量，培育若干个区域品牌，不停提升产业高新技术 含量和产品附加值，提升在中国外市场竞争力。 发展载体。充足依靠浙江块状经济基础，加大制造业文化含量，培育文化制造 业品牌。大力推进南浔善涟“中国湖笔之全部”产业基地、江山羽毛球产业基地、温州 桥下教玩具产业基地等建设，关键扶持浙江华鹰控股集团、宁波音王集团 、宁波海伦乐器制品、衢州醉根艺品、华宝斋富翰文化 等骨干企业。加紧推进杭州临安昌化国石文化城项目、中国衢州莹白瓷研 制中心、中国印章产业基地项目等建设。 （三）实施“四个一批”行动计划。以发展特色文化产业群为引领，以建设 文化产业示范基地、推进重大文化产业项目、培育优势文化企业、扶持文化会展活 动为具体依靠，实施文化产业发展“四个一批”行动计划。 1建设一批关键文化产业基地。根据“有空间、有规模、有基础、有前景” 要求，引导建设一批含有集聚效应关键文化产业基地，进而加紧发展一批文化 创意、影视服务、新闻出版、数字内容和动漫等不一样产业示范基地，突出特色、 提升水平，推进文化产业集群发展，打造文化产业集聚和落实产业扶持政策新 载体。 2推进一批重大文化产业项目。根据“有主体、有规模、有效益、有带动” 要求，着力抓好一批规模大、带动力强文化产业项目，努力在优势产业领域形 成强大竞争实力，在传统产业领域打造优势产业品牌，在新兴产业领域实现跨越发 展，激发文化产业发展新动力。 3培育一批优势文化企业。根据“有实力、有影响力、相关键竞争力” 要求，培育一批含有行业代表和区域代表意义优势文化企业，进而经过跨地域、 跨行业、跨全部制吞并、联合、重组等路径，打造一批成长性好、竞争力强、含有 重大示范带动作用大型文化企业集团，增强文化产业竞争力。 4扶持一批文化会展活动。根据“有影响、有规模、有特色、有实效” 要求，扶持一批精品文化会展活动，搭建本省文化产业对外宣传和交易新舞台， 逐步扩大文化会展活动经济、社会效益，深入扩大文化产业影响力。 四、关键举措 （一）深化文化体制改革。 1创新文化发展体制机制。推进文化体制改革深入深化，解放和发 展文化生产力，激发全社会文化发明活力，形成新文化发展体制机制。深化国 有文化单位改革，推进建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。深入推进政 府职能转变，实现政企分开、政事分开、管办分离，不停优化文化发展环境。深化 文化机关内部机制改革，继续大力推进劳感人事、收入分配和社会保障制度 改革，引入竞争激励机制，制订完善工作评价机制和绩效考评措施，形成政府、社 会、公众代表相结合监督管理和考评评价体系。 2促进文化企业加紧发展。坚持把文化机关转企改制和跨区域、跨 行业整合紧密结合起来， 支持国有文化集团跨地域覆盖、 多媒体经营、 跨行业拓展， 打造文化领域战略投资者。 继续扶强扶大浙江日报报业集团、 浙江广播电视集团、 浙江出版联合集团等国有文化集团，着力扩大国有文化产业增量，培育和打造若干 在新闻出版、影视服务等领域国有文化集团。大力支持中南卡通、华策影视、横 店影视、 宋城演艺等著名民营企业， 激励支持企业进入创业板， 做大做强企业实力。（二）扎实文化消费基础。1提升城镇居民文化消费水平。适应城镇居民消费结构改变趋势， 努力提供价格合理、丰富多彩文化产品和服务，完善和优化文化消费基础设施 和消费环境，增强消费者购置意愿和能力，提升城镇居民文化消费水平。连续拓 展教育培训、体育健身、商贸会展、休闲旅游等和文化相结合服务性消费，主动 引导社会公众文化消费。主动扩大致育赛事影响力，组织承接国际中国品牌赛 事活动，繁荣体育竞赛演出市场。推进在纺织等制造业中深入融入文化元素，提 高制造业文化内涵和审美效果，促进文化创意衍生品生产，经过含有文化及创意 元素商品销售扩大文化消费。 2加大对新兴文化产品和服务政府采购。大力推进城镇基础公共文化 服务均等化，加紧采取政府购置、社会供给形式提供公共服务。深入加大政府 对新兴文化产品和服务采购，在个人消费临时无法发挥协力领域扩大政府消 费，培育和促进新兴产业发展。引导国有影视播放机构对原创动漫产品采购， 促进动漫产品和电视电影播放、工艺品设计、图书音像出版结合。加大政府对手 机网络内容制作和播放等自主研发新兴文化产品采购力度， 主动争取更多新兴 文化产品进入国家政府采购自主创新产品目录。 （三）完善文化市场体系。 1推进文化产品市场建设。关键建设传输快捷、覆盖广泛文化产品传 播渠道， 完善城镇实体书店体系， 大力培育网络电子书店， 加强报刊发行体系建设。 规范发展演出市场，支持大中城市推广票务连锁服务，形成覆盖全省票务连锁服 务网络。大力推进电影院线跨地域整合，加大数字化多厅影院建设和改造，逐 步提升全省电影院线整体实力。 扶持艺术品市场发展， 加紧艺术品产权体系建设， 努力形成含有国际影响力艺术品交易中心。努力推进文化产品流通业发展，加紧 培育专业实体市场和以网络为载体新兴文化市场， 加紧网络线上交易和线下物流 结合文化产品流通模式建设。加强以跨地域连锁经营、信息化管理和现代物流为 特征大型现代文化流通企业建设，关键培育一批主业突出、含有著名品牌、辐射 力强大型文化流通企业，关键建设多个含有区域辐射力文化产品物流中心建 设。 2加强文化市场体系监管。建立健全知识产权体系，大力加强对自主创新型 文化产品和服务知识产权保护。主动培育知识产权交易中介和交易市场发展， 激励自主文化产权正当交易。大力支持省内企业加大品牌建设力度，着力培育一批 中国著名、国际著名文化品牌和文化商标。逐步整合现有各类文化监管体系，根 据行业发展规律和企业发展需求出台一批监管政策， 确保文化产业各个领域有序发 展。强化对包含青少年群体书籍、音像、网络等知识载体和内容监管，严厉打 击假借文化载体营销非法读物组织和个人，净化文化市场环境，促进文化产业健 康发展。 （四）提升文化科技含量和文化品牌。1提升文化科技含量。加强数字技术、数字软件、数字内容、网络技术 和安全播出等关键技术研发，提升装备技术和制造技术水平，加紧关键技术设 备改造更新。主动发挥下一代广播电视网络、第三代移动通信网络、宽带光纤接入 网络等网络基础设施建设。主动利用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术，激励 文化设备提供商研发新型电影播放设备、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流 动演出系统及多功效集成化音响产品等新型产品和设备。 扶持新型文化业态发展壮 大，支持发展移动多媒体、网络广播影视等新型业态，开发移动文化信息服务、数 字娱乐产品等增值业务，为多种便携显示终端提供内容服务。大力发展纸质有声读 物、电子书、手机报和网络出版物等新兴新闻出版业态，实现传输渠道多元化。妥 善处理新兴文化产业发展和网络信息安全关系，切实维护国家文化和信息安全。 2提升文化品牌。要把文化品牌作为发展文化产业着力点，在已经有文 化品牌基础上，深入挖掘浙江历史文化、民俗文化、生态文化、城市文化等方面 资源优势，加强品牌策划、培育和宣传，主动打造一批含有浙江特色民间工 艺品牌，一批含有较高著名度和美誉度影视、动漫、出版物、演艺等现代文化产 品品牌，一批文化旅游和文化节庆品牌，一批区域特色文化品牌，努力形成覆盖全 省、特色鲜明浙江文化品牌群，增强浙江文化品牌整体竞争力。 （五）加强文化人才培养。 1大力培养引进文化人才。适应文化产业发展要求，切实加强文化人 才队伍建设，提升人才队伍综合素质。加强文化领域领军人物和各类高层次专门 人才引进，推进理论、新闻、出版、文