森林经营专业方案编制工作专业方案.doc

森林经营方案编制工作方案

根据市林业局统一布署，结合我区实际情况，将4月底完成我区国有林场和集体林权体制改革经营大户（李永华）森林经营方案编制工作。为确保编制工作顺利进行和按期、保质完成任务，特制订本工作方案。
一、森林经营方案编制目标
编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，其目标是为科学经营和利用森林资源确定实施方案，同时也为制订年度计划，组织经营活动，安排林业生产和实施林业工作监督和考评提供依据。
二、森林经营方案编制指导思想
以全方面落实科学发展观为指导，坚持以森林可连续经营理论为依据，坚持全部者、经营者和管理者权利义务统一，分区施策，以培育健康、稳定、高效森林生态系统为目标，经过严格保护、主动发展、科学经营、连续利用森林资源，提升森林资源质量和林地生产力，有利于保护生物多样性和改善野生动植物生存环境，增强森林生产力和森林生态系统整体功效，促进人和自然友好，实现林业可连续发展。
三、森林经营方案编制组织领导
为了加强组织领导，确保森林经营方案编制工作顺利开展和圆满完成，按编制细则要求，决定成立以000000为组长，0000，000为副组长，汪百力（资源保护科科长），0000，0000，0000为组员森林经营方案编制领导小组，全方面组织领导此次编案工作。领导小组办公室设在资保科，000兼任办公室主任，000兼任办公室副主任，00000为办公室组员，办公室负责编案业务开展，组织完成编制任务。
四、森林经营方案编制计划任务下达
0000林业局下达000国有林场和个休经营大户编制森林经营方案计划任务书，明确编案单位类别，经营方案设计深度，组织编制单位、承编单位、林权全部者及相关部门代表召开编制工作动员会，并形成相关会议纪要、协议文件。
五、森林经营方案编制工作量
㈠准备工作
1、技术人员组织
由编案领导小组抽借调查设计人员36名，其中帮助调查人员18名，组成6个专业技术组（补充专业调查组，资源校核组、计划设计组、资源培育组、数据统计组和结果撰写组）来完成编制任务。为确保编案各项调查和设计质量达成要求要求，领导小组应聘用林业技术教授3名进行技术指导和技术培训。参培人员熟练掌握相关技术要求和仪器使用，熟悉工作方法，统一技术标准。
2、编案工作物质准备
①、调查资料准备（二类调查资料、资源档案数据、森林经营分类区划结果资料、调查图件、调查各类表格等）。
②、相关设备、工具准备
仪器设备：关键包含全站仪、水准仪、海拔仪、罗盘仪、测高器、GPS手持仪、测绳、花杆、皮尺、钢卷尺、油锯、砍刀、计算器等。
通常工具：统计夹、绘图板、铅笔、橡皮、资料袋（包）等。
交通工具：各编案单位应依据情况，安排必需交通工具。
㈡、调查和勘测（外业）
1、基础情况调查和搜集
社会经济情况调查和搜集、自然条件调查和搜集、生产建设情况调查和搜集、森林经营情况搜集、林区多个资源调查、技术经济指标和定额资料搜集。
2、森林资源调查
000二类调查资料于完成结果资料，至今已经4年，其资料不能完全满足编案精度需要，须进行补充调查，校核资源数据。校核内容包含：林地校核、林地面积校核、林地地类校核、林木资源校核、林木生产量校核，此项调查工作量大，技术性强，任务重。
3、森林经营调查
森林经营调整包含内容多，专业性强，工作量大。关键包含立地类型调查、森林生长量调查、森林消耗量调查、抚育间伐调查、低产林改造调查、苗圃地调查和勘测，采种林（母树林调查）和勘测、森林保护调查等。
4、林业经济调查
林业经济调查关键是搜集多种经济、技术指标资料为分析评价林区社会经济发展提供依据。关键包含：林区人口、劳动力、工农业生产、科教文化、交通运输、通讯邮电、医疗卫生、公共事业等社会经济调查，市场经济调查、林业经营情况调查等。
5、森林采伐利用调查
关键对确定采伐小班进行伐区经典调查。
6、林区基础建设及辅助工程建设调查。
该项调查内容：林区公路及道路网部署，物质运输类型及设备，场址、管护站址、嘹望台、宾馆、休闲山庄等场址、建筑物勘测和调查、机械检修、供电、给排水、通讯工程等调查。
7、多个经营调查
多个经营包含一、二、三产业经营项目调查。
8、非木质森林资源利用调查
9、森林游憩调查
㈢、调查资料整理、归类和分析评价
将各补充调查、专业调查、经典调查分类进行整理、归类，经过初步计算，确定资料可靠性和实用性。对调查搜集资料进行分析评价，撰写论证汇报。
㈣、筛选编制方案
经过多种调查资料系统分析评价，分别不一样侧关键为编案单位，提交2-3个备选方案，由领导小组召开管理部门、经营单位和其它利益相关者参与会议，广泛征求意见，评选出1个最好方案，以作为此次经营方案编制计划设计依据。
㈤、森林经营方案编制设计（内业）
1、编制三表。立地类型、造林类型及森林经营类型表是经营方案编制重中之重，将集中关键技术人员进行计算编制。
2、森林经营计划设计
①造林和更新计划设计
②森林培育设计
③种苗设计
④林业产业计划
⑤森林采伐利用设计
⑥健康森林和生物多样性保护设计
3、基础设施计划设计
4、经营管理计划设计
5、其它设计
6、投资估算和效益分析
㈥编写经营方案说明书
结果资料包含：经营方案说明书、说明书附件、设计图纸和附表四大部分组成。
六、进度安排
㈠、准备工作
1、4月30日前，组建森林经营方案编制工作领导小组和办公室，抽调专业技术人员，落实工作经费。
2、5月10日前，下达森林经营方案编制计划任务书，制订编制工作方案和技术方案。
3、5月11日-31日，参与本局培训及区局培训技术人员，聘用教授讲课。
4、6月1日-6月30日，落实专员负责完成搜集森林经营方案编制各项资料，建立资料数据档案。
5、7月1日-7月15日，采购调查所需物质设备。
6、7月16日-31日，组织完成开展外业调查生产实习，调查人员熟练掌握多种专业调查技术和仪器设备操作使用。
㈡、外业调查
1、8月1日-7日，完成编案单位自然、社会、经济等基础情况调查。
2、8月8日-9月15日，完成编制单位补充专业调查和资源校核调查。
3、9月21日-9月30日，完成编案单位森林经营调查，林业经济调查。
4、10月8日-10月20日，完成编案单位采伐利用调查，基础建设及辅助工程调查，多个经营调查，森林游憩调查，非木质资源利用调查，森林保护调查等。
5、10月16日-11月6日，完成外业调查资料整理，系统分析评价，提交2-3个经营方案编制备选方案。由领导小组召开会议，广泛征求意见，评选出最好方案。
㈢、内业设计
1、11月7日-12月6日，完成森林经营方案“三表”计算、编制工作。
2、12月7日-12月31日，完成森林经营方案各专业项目标计划设计工作。
3、1月4日-1月31日，编写森林经营方案说明书。
4、2月1日-2月28日，完成森林经营方案总体设计图、多种总平面图、现实状况图，其它示意图制作。
5、3月1日-15日，森林经营方案结果资料（初审稿）上报区局，并组织初步论证。
6、3月16日-4月15日，依据论证组意见，对经营方案进行修改，上报终审，再修改完善装润资料，上报审批和立案。
七、安全生产
森林经营方案编制工作外野外作业环境恶劣，条件艰苦，领导小组、编制单位、承编单位一定要高度重视安全工作，加强安全教育，制订和落实安全制度和方法，主动帮助一线调查人员处理工作和生活上困难和问题，确保安全生产。
八、工作经费预算及起源
依据《重庆市森林经营方案编制实施细则（试行）》要求此项工作包含1个林场、1个经营大户，调查任务重，外业工作量大，时间紧迫，共需经费898250.00元。其中：外业调查费用322720.00元，内业设计制图40200.00元，评审和培训 21280.00元，设备费396800.00万元，结果资料费97250.00元，不可预见费0.00元。（详见《0000森林经营方案编制经费概算表》）。