生产经营单位生产安全事故应急专项预案评审标准规范北京地方统一标准电子版.doc

ICS 13.200
C 78
DB11

北 京 市 地 方 标 准
DB11/T 1481—

生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范
Specification for enterprises to assess emergency response plan for work place accidents

- 12 - 15 发布 - 07 - 01 实行

北京市质量技术监督局 发 布

DB11/T 1481—

目 次
前言 II
1 范畴 1
2 规范性引用文献 1
3 普通规定 1
4 评审办法 1
5 评审流程 1
附录 A（规范性附录） 应急预案形式评审表 1
附录 B（规范性附录） 综合应急预案要素评审表 4
附录 C（规范性附录） 专项应急预案要素评审表 11
附录 D（规范性附录） 现场处置方案要素评审表 14
附录 E（规范性附录） 应急预案附件要素评审表 17
附录 F（资料性附录） 应急预案评审流程图 20

I

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前 言

本原则按GB/T1.1—给出规则起草。
本原则由北京市安全生产监督管理局提出并归口。本原则由北京市安全生产监督管理局组织实行。
本原则起草单位：中华人民共和国安全生产科学研究院、中华人民共和国地质大学（北京）、中安华邦（北京）安全生产技术研究院。
本原则重要起草人：李怀冰、关磊、王欣、封光、许学瑞、许铭、史伟静、赵守超。

II

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生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范

1 范畴

本原则规定了生产经营单位生产安全事故应急预案评审（如下简称评审）普通规定、评审办法、评审流程。
本原则合用于生产经营单位生产安全事故应急预案评审。

2 规范性引用文献

下列文献对于本文献应用是必不可少。凡是注日期引用文献，仅注日期版本合用于本文献。凡是不注日期引用文献，其最新版本（涉及所有修改单）合用于本文献。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

3 普通规定

3.1 生产经营单位应组织专家对本单位编制或修订应急预案进行评审。
3.2 应急预案评审包括形式评审、要素评审两个环节，形式评审合格后方可进行要素评审，由同一组评审专家进行。
3.3 应急预案应符合 GB/T 29639 规定，重点审查应急预案层次构造、内容格式、语言文字及编制过程规范性和完整性。
3.4 应急预案各要素应符合下列规定：
a) 在防止、准备、响应和恢复各个环节上，全面覆盖生产经营单位事故风险点；
b) 责任分工详细明确；
c) 科学合理易于操作；
d) 指引生产经营单位事故防止、预警、应急处置、应急能力建设；
e) 应急保障办法完备有效，掌握有关应急资源。

4 评审办法

4.1 资料分析：针对评审目和评审内容，查阅关于法律法规、原则规范、应急预案、风险评估等有关文献资料，梳理关于规定、规定及证据材料，分析应急预案存在问题。
4.2 现场审核：通过现场实地查看、操作检查等方式，核算和检查风险评估、应急资源、工艺设备等
各方面问题状况。
4.3 质询讨论：采用抽样访谈或座谈研讨等方式，向关于人员收集信息、理解状况、考核能力、验证问题、沟通交流、听取建议，论证关于问题状况。

5 评审流程

5.1 评审准备
5.1.1 生产经营单位应成立应急预案工作组（简称工作组），制定工作方案，并准备如下评审材料：
a) 风险评估报告；
b) 应急资源调查报告；
c) 应急能力评估资料；
d) 应急预案编制或修订阐明；

1

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e) 应急预案文本及附件；
f) 其她必要资料，例如往年应急预案评审报告、事故调查报告中应急处置评估报告、本单位应急演习评估报告等。
5.1.2 应组织成立评审专家组，组内评审专家应不少于 5 人，且总人数应为奇数。评审专家应符合下列规定：
a) 与生产经营单位无利害关系；
b) 具备有关行业（领域）在安全生产、工艺装备、应急救援、应急管理等方面专门技能或专业知识。
5.2 形式评审
5.2.1 形式评审宜采用函审方式和资料分析办法。
5.2.2 评审专家在接到生产经营单位评审材料后，按照附录 A 相应急预案进行形式评审，并及时反馈评审意见至工作组。
5.2.3 评审专家应依照附录 A 对各评审项目进行打分，形式评审结论鉴定如下：
a) 未按照 GB/T 29639 编制，要素未全覆盖所规定有关内容，以及未提供独立风险评估和
应急资源调查报告，评审结论为不合格；
b) 所有评审专家打分均高于等于70 分评审结论为合格，有任一专家打分低于70 分即为不合格。
5.2.4 不合格预案应返回工作组重新修改完善，并再次进行形式评审。
5.3 要素评审
5.3.1 要素评审应采用会议评审方式，宜使用资料分析、现场审核、质询讨论等办法。
5.3.2 要素评审会议由预案编制单位负责组织和主持。
5.3.3 评审专家组内专家共同推选 1 名组长，由专家组长组织听取编制单位报告，进行资料分析、质询讨论，如有必要，组织现场审核。
5.3.4 评审专家应依照附录 B、附录 C、附录 D 和附录 E 对各要素评审项目进行打分，取所有打分表得
分共计平均值作为要素评审得分。设要素评审最后得分为 Z，计算后 Z 值取整。计算办法如下：
S
nŠ5
zij
Z = i =1，j =1
n ´ m
式中：
n——专家数；
m——预案数量；
zij——第i个专家第j张要素评分表共计得分。
5.3.5 要素评审结论鉴定如下：
a) 得分低于 70 分评审结论为不合格；
b) 高于或等于 70 分且低于 90 分评审结论为基本合格；
c) 高于或等于 90 分评审结论为合格。
5.3.6 专家组依照 5.3.5 鉴定原则形成评审结论，出具专家组书面评审意见，并附专家签名个人评审表及资质材料，指出存在问题及局限性。
5.3.7 评审结论为不合格应再次组织评审。
5.4 持续改进
5.4.1 生产经营单位应依照要素评审详细意见和建议，认真修改完善。
5.4.2 评审结论为合格可修改后直接发布；评审结论为基本合格应由专家组组长对修改状况进行
确认，直至确认后方可正式发布。
5.5 评审流程图
评审工作程序框图参见附录Ｆ。

2

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附 录 A
（规范性附录） 应急预案形式评审表

表A.1 应急预案形式评审表
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

封 面（10分）
1 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名
称、编制单位名称、发布日期等内容。
2 格式符合规范规定。
1 预案封面反映内容完整，缺一项扣 1 分。（5 分）
2 预案封面反映内容对的、合理。（5 分）

批准页（5分）
1 相应急预案实行提出详细规定。
2 发布单位重要负责人签字或单位盖章。
3 批准时间标注规范。
1 概述应急预案内容及编制过程，对发布及实行提出详细规定。（2 分）
2 批准页设立预案发布单位重要负责人签批或发布单位盖章。（2 分）
3 预案签发日期（年、月、日）应与预案封面预设颁布日期一致或更早。（1 分）

目 录（5 分）
1 目录构造完整，层次清晰，编号和标题编排合理。
2 页码标注精确（预案简朴时目录可省略）。
1 包括批准页，章编号和标题、条编号和标题，附件等内容。（2 分）
2 编号和标题文字及顺序等对的无误。（2 分）
3 目录页码与实际内容页码相应无误。（1 分）

正 文（30 分）

1 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
2 构造层次清晰，内容格式规范。
3 图表、文字清晰，编排合理（名称、顺序、大小等）。
4 无错别字，同类文字字体、字号统一。
1 预案要素应与《导则》所规定有关内容一一相应，无重复或跳跃。（5 分）
2 段落构造清晰，层次明显，章节编排合理，可迅速、以便地查找关于内容。（6
分）
3 用词用语精确，句式语法规范，意思明确。（5 分）
4 图表标注规范，注释、索引等符号和语言等符合 GB/T 1.1 规定，排序无误。
（6 分）
5 无错别字，文字普通从左至右横写、横排，特殊除外。（4 分）

6 普通采用宋体或仿宋，不采用特殊艺术字体。同类文字字体、字号大小统
一。（4 分）

3

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表 A.1 应急预案形式评审表（续）
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

附 件（30 分）

1 附件项目齐全，编排有序合理。
2 各种附件应标明附件相应序号。
3 需要时，附件可以独立装订。
1 应涉及公司应急人员联系表、公司区位图、重要设施场合平面布置图、、本单位应急
队伍、装备表。（6 分）
2 公司周边状况图表、消防等属地或上级有关应急机构联系信息表等有关社会应急资源状况表。（6 分）
3 附件编排按照先本单位再社会力量，以及重要及有关限度顺序编排，并标明附件
相应序号，可独立装订。（6 分）
4 附件附录涉及，或独立装订危险性分析、应急资源调查和应急能力评估报告。（3 分）
5 危险性分析、应急资源调查和应急能力评估报告，内容符合规范规定。（9 分）

编制过程（20 分）

1 成立应急预案编制工作组。
2 全面分析本单位危险因素，拟定也许发生事故
类型及危害限度。
3 针对危险源和事故危害限度，制定相应防控措
施。
4 客观评价本单位应急能力，掌握可运用社会应急资源状况。
5 制定有关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。
6 充分征求有关部门和单位意见，并对意见及采纳
状况进行记录。
7 必要时与有关专业应急救援单位订立应急救援协
议。
8 应急预案应通过评审。
9 重新修订后评审，一并注明。
1 应急预案编制工作组应由单位负责人或主管领导负责，安全或应急部门牵头，应急相
关所有部门及基层单位代表参加。（2 分）
2 应用科学办法，参照有关原则规范，开展危险有害因素分析，拟定事故点或作业过程
也许发生事故类型，定性或定量分析事故后果。（3 分）
3 依照人员、装备、工艺、物料、作业、管理及环境等因素，制定相应防控办法并在预案中阐明，特别应注意运用自动化监控设备实现初期预警、报警以及初期迅速处置及时应急响应。（2 分）
4 通过应急资源调查，掌握本单位应急队伍、装备和设备设施状况，从事故概率和影响范畴角度分析本单位应急需求，并结合有关原则规范，客观评价本单位应急能力， 给出评估结论。调查登记并分析可运用社会应急资源状况。（2 分）
5 依照本单位管理层次和构造，建立应急责任体系，划分各级各部门工作范畴，制定有关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系，专项预案应覆盖所有事故风险。（2 分）
6 在本公司范畴内全面征求意见，并对意见及采纳状况进行记录和阐明，必要时可向管理部门、上级单位、专业机构、属地政府、专家等征求意见。（2 分）
7 阐明与专业及周边应急救援单位或队伍订立应急救援合同状况，并将合同作为附件提
供。（2 分）
8 在单位内部或聘请专业机构组织评审会，邀请专家评审论证预案，并阐明状况。（2
分）
9 阐明重新修订后评审时间、负责人、背景、内容等状况。（3 分）

得分共计

4

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附 录 B
（规范性附录）
综合应急预案要素评审表

表A.2 综合应急预案要素评审表
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

总 则
（5分）
编制目
（1 分）
目明确，简要扼要。
1 简述应急预案编制目、作用等。（1 分）

编制根据
（1 分）
1 引用法律法规、原则精确有效。
2 明确相衔接上级预案，不应越级引用应急预案。
1 预案编制根据应为有关国家、行业、地办法律法规、规章、原则规范及规范性文献等。法律法规等文献名称和文号对的。原则名称及编号对的，且为最新有效版本。原则按照法律效力、有关性和编号顺序排列。（0.5 分）
2 编制根据符合本地区、本部门、本单位突发事件应急工作实际，重要根据不
应漏掉。（0.5 分）

合用范畴＊
（1 分）

1 范畴明确，合用事故类型和响应级别合理
1 阐明应急预案合用事故类型以及单位级别和区域范畴。（0.5 分）
。 2 预案启动事故级别应与响应分级相协调，体现分级响应衔接关系。（0.5
分）

应急预案
体系＊
（1 分）
1 可以清晰表述本单位及所属单位应急预案构成和衔接关系。
2 可以覆盖本单位及所属单位也许发生事故
类型。

1 应使用图表阐明本单位应急预案体系构成状况。（0.5 分）
2 专项预案覆盖本单位及所属单位也许发生所有事故类型。（0.5 分）

应急工作
原则（1 分）
1 符合国家关于规定和规定。
2 结合本单位应急工作实际。
1 符合有关规定，切合本单位应急需求，体现本单位应急管理理念。（0.5 分）
2 内容应简要扼要、明确详细。（0.5 分）

5

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表 A.2 综合应急预案要素评审表（续）
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

事故 风险
描 述 ＊
（20）

生产经营单位
概况
（3 分）

1 公司基本状况。
1 重要涉及单位地址及作业地点、从业人数、从属关系、重要原材料、重要产
品、产量、工艺流程或作业方式、设备设施、应急力量、应急资源、安全监控
及设施等内容，建议以图表形式提供， 生产作业场合布局应附平面图（注明集合地点、疏散路线等），工艺流程附示意图进行阐明。（1 分）

2 周边环境、设备设施、场合等及布局状况。
1 阐明周边企事业单位、重大危险源、社区；道路、车站、管道等重要基本设
施；重要目的、场合；自然环境和周边布局状况等 附周边环境平面布置图，图
上标明距离、方位等有关信息。（0.5 分）
2 重大危险源及其周边状况需做重点阐明。（0.5 分）

3 需要各方应急力量（涉及外部应急力量）事先熟悉关于基本状况和内容。

1 阐明其她对各方应急联动及开展救援行动也许产生影响因素，如重要救援
道路交通流量及拥堵状况，周边公司区域联动状况等。（1 分）

危险源与风险分析
（17 分）

1 客观全面分析本单位存在危险源及危险限度。
1 参照有关法规原则，紧密结合本单位生产流程或作业方式、物料、所使用设备设施及自动化限度、人员操作、作业场合、自然环境等状况选取合理办法进行分析。（2 分）
2 涉危公司应阐明生产、使用、经营、储存、运送危险化学种类、数量、分布等状况；矿ft公司应阐明瓦斯、水文地质条件、巷道、支护、采空区、堆场、边坡及尾矿库等状况；粉尘、特种设备、民爆、易燃品、烟花爆竹、物料输送设备等危险源状况；其她也许导致事故危险源。（8 分）
3 自然及地质灾害（如台风、地震、洪水等）等危险因素应考虑。（1 分）
4 分析成果应明确表述，分析过程在专项预案或其她文献中，应在综合预案中指出明确索引途径。（1 分）
5 按有关法律法规规定进行重大危险源辨识，并详细阐明状况。（1 分）

2 依照危险源及风险分析成果精确描述生产经营单位存在或也许发生事故风险种类、发生也许性以及严重限度及影响范畴等。
1 事故风险类型全面，给出各类事故发生概率分析，并阐明后果最严重事故类型。（2 分）
2 采用定量办法应阐明所用法并给出计算分析过程。重大危险源应给出事故后果定量分析。（2 分）

6

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表 A.2 综合应急预案要素评审表（续）
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

组织 机 构及 职 责 ＊
（7分）

应急组织体系
（4 分）

1 明确生产经营单位应急组织形式及构成单位或人员，用构造图形式表达。

1 根据公司组织形式和事故应急需求，设立分级应急救援组织机构，并以组织
机构图形式表达。（2 分）
2 应明确组织体系重要机构及人员构成、联系方式。（1 分）
3 应急组织体系及功能部门应保证可以精确及时地调动本单位所有应急资
源。（1 分）

指挥机构及职责（3 分）

1 构成部门职责明确。
2 依照事故类型和应急工作需要，可设立相应应急工作小组，并明确各小组工作任务及职责。

1 应急组织机构总指挥应由单位重要负责人担任，部门领导担任指挥部成员
或下设机构负责人。应急组织机构条理性及上下组织管理承办关系应明确。
（1 分）
2 明确应急组织成员和各职能部门在寻常及应急状态下工作职责。（1 分）
3 应急工作小组普通涉及应急处置、通讯联系、医疗救护、疏散与治安、后勤保障、善后处置以及由行业专家构成应急专家组等，应明确各小组构成及详细职责和任务。（1 分）

危险源监控 （3
分）

1 明确本单位对危险源监测监控方式、办法
2 明确采用防止办法。
1 阐明针对不同危险源，安装监控设备设施或采用安全技术和管理办法。
。 作业人员对危险源进行寻常监督、检查、维护和管理所遵守操作规程或规
章制度，阐明工作办法、频次和时限规定等。（2 分）
2 明确紧急状况下采用哪些防止办法，明确有关负责人。进行解决及报告人员、办法、流程均应贯彻到位。（1 分）

7

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表 A.2 综合应急预案要素评审表（续）
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

预 警 及 信息报告 ＊
（14分）

预警＊
（4 分）

1 明确预警条件、方式、办法和信息发布程序。
1 依照突发事件严重性、紧急限度、发展态势和也许波及范畴等，对突发事
件进行合理预警分级。（1 分）
2 明确预警信息收集、发布、解除、改正工作方式、责任部门等，保证渠道
有效、畅通。（1 分）
3 预警条件和级别与政府或上级单位有关设立一致。（1 分）
4 采用预警办法与预警分级一一相应并科学合理。（1 分）

信息报告＊
（7 分）

1 明确 24 小时应急值守电话、事故信息接受、
通报程序和负责人。
2 明确事故发生后向上级主管部门或地方人民政府报告事故信息流程、内容、时限和负责人。
3 明确事故发生后向本单位以外关于部门或
单位通报事故信息办法、程序和负责人。
1 明确本单位 24 小时应急值守电话及负责机构，应保证夜间及节假日应急值守
电话接受畅通。（1 分）
2 明确本单位内部信息报告方式、规定与处置流程。（1 分）
3 明确事故信息上报和直报部门、通信方式和内容、时限，给出事故信息报
送样表。（1 分）
4 明确向政府及关于单位发出祈求增援方式、规定和负责人。（1 分）
5 明确向事故有关单位(社区)告示、报警方式、内容和负责人。（1 分）
6 明确与外界新闻舆论信息沟通负责人以及详细方式。（1 分）
7 阐明沟通不畅解决方式。（1 分）

应急
响应
（30分）

响应分级＊
（4 分）

1 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接
2 可以体现事故紧急和危害限度。
3 明确分级响应基本原则。
1 响应分级应区别内部响应与扩大响应两类。（1 分）
。 2 公司内部响应分级原则应参照单位控制事态能力、事故影响范畴、后果严
重限度及公司运营组织构造等因素拟定。（1 分）
3 分级条件应切合实际，不可盲目扩大，也不能互相交叉；导致人员死亡应作为公司最高级别响应鉴定条件之一。（1 分）
4 明确扩大应急响应启动条件、接口单位及响应办法。（1 分）

响应程序＊
（4 分）

1 立足于控制事态发展，减少事故损失。
2 明确救援过程中各专项应急功能实行程序。
3 明确扩大应急基本条件及原则。
1 响应程序应环节明确，办法详细，责任到人，可操作性强。（1 分）
2 应辅以图表直观表述应急响应程序。（1 分）
3 依照事故严重限度和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避
险、扩大应急等响应程序，及时控制和消除事故影响。（1 分）
4 救援过程中应急响应程序应与扩大应急基本条件及原则相结合，明确指挥
权交接。（1 分）

8

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表 A.2 综合应急预案要素评审表（续）
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

应急处置
（17 分）

1 也许发生事故风险、事故危害限度和影响
范畴，明确了相应应急处置办法。
2 明确处置原则和详细规定。
1 处置首要重在减少人员伤亡，处置办法应利于迅速控制事态，减少事故风险，
如分区隔离、紧急停车、转移物料、迅速灭火等。（3 分）
2 应根据公司既有设备设施及应急装备、应急队伍等应急资源，针对事故类型和
处置对象拟定处置办法。（3 分）
3 应明确疏散范畴、路线、方式和负责人，强化人员搜索与救护，针对不同伤情，
阐明现场救治要点及转移救治方式。（3 分）
4 阐明现场人员撤离及应急救援人员处置时个体防护装备配备有关保障措
施。（3 分）
5 加强与周边单位应急联动，防止次生、衍生灾害，事故对周边产生影响时
应明确人员疏散、社会晤控制工作要点、程序和负责人。（3 分）
6 阐明处置时注意事项。（2 分）

应急结束
（5 分）

1 明确了应急响应结束基本条件。
2 明确应急响应结束规定。
1 明确应急终结条件。涉及但不限于事故现场得以控制，环境符合关于原则， 导致次生、衍生事故隐患消除等。（1 分）
2 明确发布应急终结命令组织机构、负责人和程序。（1 分）
3 明确事故应急救援结束后后续事宜及负责部门，涉及但不限于：
1） 事故状况上报事项；（1 分）
2） 需向事故调查解决小组移送有关事项；（1 分）
3） 事故应急救援工作总结报告。（1 分）

信息公开（4 分）
1 明确向关于新闻媒体、社会公众通报事故信息部门、负责人。
2 明确向关于新闻媒体、社会公众通报事故信息程序。
3 明确向关于新闻媒体、社会公众通报事故信息通报原则。
1 事故信息应由事故现场指挥部或新闻发言人及时精确向新闻媒体或社会公众
通报。涉外或其她特殊状况时遵守国家关于规定。（1 分）
2 重大信息发布应通过有关部门审批后方可发布，原则上不应发布未经确认
信息。（1 分）
3 不应隐瞒、误导或扭曲有关事实。（1 分）
4 事故信息通报应利于消除公众恐慌，维持社会稳定，为应急救援和事故处
理创造良好舆论和外部环境，争取多方支持。（1 分）

后期处置（3 分）
1 明确事故发生后，污染物解决、生产恢复、
善后补偿等内容。
2 明确应急救援评估等内容。
1 明确后期处置工作重要内容，涉及但不限于：污染物及废弃物解决、事故后果影响消除、环境恢复、生产秩序恢复、损失评估及核定、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、保险理赔、事件调查评估、应急预案修订等各项工作。（2 分）
2 明确处置过程及应急救援能力评估工作内容、规定、负责单位或机构。（1
分）

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表 A.2 综合应急预案要素评审表（续）
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

保障办法＊（7 分）
1 明确有关单位或人员通信方式，提供备用方案，保证应急期间信息畅通。
2 明确各类应急资源，涉及专业应急救援队伍
兼职应急队伍组织机构以及联系方式。
3 明确应急装备、设施和器材及其存储位置清
单，以及保证其有效性办法。
4 明确应急工作经费保障方案。
5 依照本单位应急工作需求而拟定其她有关
保障办法。
1 应给出应急工作有关联单位或人员白天和夜间24 小时通信联系方式和办法，应提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案。（1 分）
、2 依照危险性分析成果，应急队伍重要涉及公司自身专兼职队伍、近来消
防队及与也许发生事故类型有关其她专业队伍、周边公司及社会各类专
兼职应急救援队伍等，联系方式应涉及夜间通讯方式，并保持有效。（2 分）
3 明确应急装备、设施和器材类型、数量、性能、存储位置、管理负责人及其联系方式清单，以及保证其有效性办法。（2 分）
4 阐明应急工作经费额度、使用方式和责任部门。（1 分）
5 阐明其她保障办法（如：交通运送保障、治安保障、技术保障、医疗保障、
后勤保障等）方案和责任部门。（1 分）

应急预案管理
（10分）

应急预案培训（2
分）
1 明确本单位开展应急管理培训筹划和方式办法。
2 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确
相应应急宣教工作。

1 阐明培训对象、内容和频次规定。（1 分）
2 阐明周边公众告知方式和内容。（1 分）

应急预案演习（2
分）
1 明确不同类型应急预案演习形式、范畴、
频次、内容以及演习评估、总结等规定。
1 明确应急演习规模、方式、频次、范畴、内容、组织、评估、总结等内容。
（1 分）
2 演习应满足有关法律法规关于形式和频次规定。（1 分）

应急预案备案（2
分）
1 明确本预案应报备关于部门（上级主管部
门及地方政府关于部门）和关于抄送单位。
2 符合国家关于预案备案有关规定。
1 按照关于国家和北京市有关规定拟定预案报备、抄送部门。（1 分）
2 符合国家及北京市关于预案备案有关规定。（1 分）

应急预案修订（1
分）
1 明确应急预案修订基本规定。
2 明确应急预案定期评审规定。
1 阐明应急预案修订详细条件或时限。（0.5 分）
2 阐明定期评审周期、组织形式、原则等，实现可持续改进。（0.5 分）

应急预案实行（1
分）
1 明确应急预案实行规定。
1 应急预案实行详细时间不应早于发布时间。（1 分）

制定与解释
（1分）
1 明确应急预案负责制定与解释部门。
1 阐明负责制定综合、专项等各级各类应急预案部门。（0.5 分）
2 阐明负责解释各级各类应急预案部门。（0.5 分）

术语和定义
（1分）
1 相应急预案涉及某些术语进行定义。
1 惯用术语不重复引用定义。（0.5 分）
2 专有术语定义用词用语规范，文字简洁，意思清晰。（0.5 分）

得分共计

注：“＊”代表应急预案核心要素。
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附 录 C
（规范性附录）
专项应急预案要素评审表

表A.3 专项应急预案要素评审表
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

事故风险分析＊
（35 分）

1 针对也许事故风险，明确事故发生也许性以及严重限度、影响范畴等。
1 客观分析本单位事故风险。（共15分）
1） 对危险源及危险限度分析应符合公司特点，结合公司在物料、工艺、装备、工况、人员、管理、周边环境、分布和存量等方面安全特性，选取适当办法有针对性进行定性或定量风险分析。（8分）
2） 对事故风险分析应全面，不应漏项，涉及本条（1）中人、机、物、环
等环节也许存在事故风险。（7分）
2 科学分析事故发生也许性、严重限度和影响范畴。（共20分）
1） 对事故也许性分析应全面。（8分）
2） 在已进行事故风险分析基本上，对存在危险源要应用计算模型进行定量计算分析，重点拟定其事故后果及波及范畴。（6分）
3） 涉及到影响公共安全，结合周边状况对事故后果、个人风险进行分析评
估。（6分）

应急指挥机构及
职责＊（20 分）

1 清晰表述本单位应急指挥体系。
2 应急指挥部门职责明确。
3 各应急救援小组设立合理，职责明确。
1 组织体系应与综合预案衔接一致，无变化者不必重复，只需指出明确综合预案索引途径。（3分）
2 应急组织体系及机构构成与综合预案不同，清晰表述其应急指挥体系，
阐明职能部门和工作小组在寻常及应急状态下工作职责。（5分）
3阐明应急指挥机构及下设机构负责人。应急组织机构条理性及上下组织管理承办关系应明确。（6分）
4保证可以精确及时地调动本单位所有应急资源。（6分）

处置程序＊
（20 分）

1 明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和负责人等内容。
2 依照事故响应级别，详细描述了事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。
1 事故及险情逐级报告负责人及联系方式明确、有效，保证事故状态下及
时、可靠传递信息和指令。（3分）
2 明确事故及险情逐级报告内容及格式规定，明确上报及接受反馈纪录
内容及格式规定。（5分）
3 明确紧急状况下应急响应决策原则。（4分）
4 明确各专项应急功能实行程序。（3分）
5 辅以图表直观表述处置程序（5分）

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DB11/T 1481—

表 A.3 专项应急预案要素评审表（续）
评审日期： 专家签名：
评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

处置办法＊
（共 25 分）

1 针对事故种类制定相应应急处置办法。
2 符合实际，科学合理。
3 程序清晰，简朴易行。
1 充分发挥公司在事故处置，特别是初期处置重要作用，明确如何迅速控
制险情。（1分）
2 阐明如何研判事故发展态势。（2分）
3 阐明公司应急与消防等专业及社会救援力量协作方式和机制，明确指挥
权交接程序和方式等。（2分）
4 阐明不同伤情处置办法，必要时给出医疗器材和药物用法和用量。（4
分）
5 阐明人员撤离、分区隔离、疏散条件、程序和途径。（4分）
6 阐明现场有关人员防护规定。（4分）
7 阐明与政府及周边单位等社会应急力量联动负责人、程序和工作机制。
（4分）
8 阐明处置时注意事项。（4分）

得分共计

注：“＊”代表应急预案核心要素。如果专项应急预案作为综合应急预案附件，综合应急预案已经明确要素，专项应急预案可省略。

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DB11/T 1481—

附 录 D
（规范性附录）
现场处置方案要素评审表

表D.1 现场处置方案要素评审表
评审日期： 专家签名：

评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

事故风险分析＊（30
分）

1 明确了事故类型。
2 明确了事故发生区域、地点或装置名称。
3 明确了事故发生也许时间、事故危害严重限度及其影响范畴。
4 明确了事故前也许浮现征兆。
5 明确了事故也许引起次生、衍生事故。
1 事故类型和名称清晰无混淆。（5分）
2 潜在事发对象明确详细。（4分）
3 事故发生也许性和危害限度表述清晰精确，
宜有定量或半定量数据。（9分）
4 阐明事故征兆表达物和特性。（6分）
5 阐明也许引起其她事故对象、事故类型和
后果。（6分）

应急工作职责＊（20
分）

1 明确各岗位人员应急工作分工和职责。
1 岗位与职责一一相应，若有交叉不应影响应急
救援。（8分）
2 阐明各岗位工作范畴、界限和程序。（8分）
3 岗位职责简要、实用、有效。（4分）

应急处置＊
（30 分）

1 事故应急处置程序。依照也许发生事故及现场状况，明确事故报警、各项应急办法启动、应急救护人员引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案衔接程序。
2 现场应急处置办法。针对也许发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确应急处置办法。
3 明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、有关应急救援单位联系方式和联系人员，事故报告基本规定和内容。
1 分环节阐明应急处置程序，形势研判、处置和
救护等各环节表述明确，衔接连贯。（9分）
2 各类事故处置办法详细明确，有针对性，结合现场物料理化特性、设备设施、工艺、环境和人员操作，对扩大应急状况有后续应对办法。（9 分）
3 明确信息传递双方负责人，联系方式可靠， 报告内容全面详细有示例。（9分）
4 对于危险性较大场合、装置或者设施现场处置简要、实用、有效。（3分）

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DB11/T 1481—

表D.1 现场处置方案要素评审表（续）
评审日期： 专家签名：

评审项目
评审内容及规定
评审细则
得分状况
评审意见

注意事项（20 分）

1 佩带个人防护器具方面注意事项。
2 使用抢险救援器材方面注意事项。
3 关于救援办法实行方面注意事项。
4 现场自救与互救方面注意事项。
5 现场应急处置能力确认方面和人员安全防护注意事项。
6 应急救援结束后续处置方面注意事项。
7 其她需要特别警示方面注意事项。
1 有注意事项，且明确提示。（2分）
2 正反两方面注意事项都应明确，表述不能含
糊不清，更不能有错误。（2分）
3 器具、器材注意事项应重点阐明使用条件、要
点以及禁止事项，避免误操作。（4分）
4 救援办法注意事项应针对物料、工艺、设备、环境等阐明使用条件和禁止事项，避免施救不当扩大事故。（4分）
5 防护、救护