岱山县十一五妇女发展规划方案实施终期报告.doc

岱山县“十一五”妇女发展计划实施终期汇报序 言妇女发展是社会发展一个关键方面，妇女发展水平是衡量社会进步程度天然尺度，也是构建友好社会关键步骤。我县现有妇女人口96313人，占全县人口（户籍）总数50.4%，在县委、县政府关心重视和全社会共同努力下，她们正以全新姿态主动投身于改革和发展时代洪流，在全方面参与经济社会建设中发挥着不可替换作用。“十一五”期间，在县委、县政府正确领导下，全县人民以科学发展观为指导，全方面落实党十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委打造“富强岱山”、构建“友好岱山”这一专题，统筹兼顾，主动落实“男女平等”基础国策，围绕岱山县妇女发展十一五计划（以下简称计划）确定目标任务，全县各职能部门通力合作，采取切实有效方法，协力推进我县妇女事业发展，妇女整体素质有了较大提升，参与决议和管理程度得到加强，正当权益深入得到保障。为全方面客观正确地评价计划实施效果，正确把握现阶段妇女发展现实状况，总结经验，查找问题，客观分析现阶段影响妇女发展关键原因，并提出对策提议，为编制新一轮五年计划提供依据，依据全县妇女儿童工作委员会各组员单位和相关部门提供监测数据及目标实施情况，经过综合整理，形成岱山县妇女发展“十一五”计划终期监测评定汇报。第一部分：妇女发展外部环境 “十一五”是我县经济社会快速发展时期，在县委、县政府正确领导下，我县海洋经济实现新跨越，综合实力跃上新台阶，城镇统筹迈出新步伐，社会民生得到新改善，为我县妇女进步和发展奠定了良好基础，提供了良好软硬件环境。一、综合经济实力增速显著，财政保障能力显著增强。，全县实现地域生产总值124.31亿元，比增加1.77倍，年均增加17.8%；人均地域生产总值65005元，比增加1.83倍，年均增加18.4%；工业经济增势强劲，实现工业总产值300.5亿元，年均增加37.8%；固定资产投资增速显著，全县完成固定资产投资57.91亿元，比增加2.66倍。经济结构深入优化，从26.5：34.5：39.0调整为14.2：57.2：28.6，二产地位愈加突出，对经济发展拉动作用愈加显著。财政收入大幅增加，财政通常预算收入6.76亿元, 财政支出17.59亿元，分别比增加3.15倍和3.14倍，年均增加32.9%；全县教育、卫生、妇幼保健、计划生育等经费投入显著增加，其中：教育经费29501万元，医疗卫生经费12059万元，妇幼保健经费284万元，计划生育事业经费653.84万元，分别比增加了1.98倍、2.42倍、 1.22倍和0.41倍。 二、社会事业稳步发展，便民功效日趋增强。城镇一体化进程显著加紧，我县城镇统筹发展水平位列全省按一级财政体制结算61个县（市、区）中第12位，迈入整体协调阶段。科技工作不停加强， 全县共实施各级各类科技计划项目84项，其中省级以上12项。教育综合水平快速提升，校园布局和校安工程建设顺利推进；教育经费投入逐年递增，投入教育经费29501万元，教育设施大为改善，素质教育得到全方面实施；办学条件不停改善，标准化学校建设深入加强，现在全县共有标准化学校16所，标准化学校百分比88.9%，成为舟山市率先超出省定85%百分比县区。文化、广电事业蓬勃发展，广播和电视人口综合覆盖率分别达98.75%和98.96%。渔农民健康工程全方面实施，全县7个乡镇均已建成小区卫生服务中心，小区卫生服务机构建成率达100%；新型渔农村合作医疗快速发展，实际参合人数129714人，参合率98.2%。计生管理和服务工作深入强化，计划生育率达成99.08%，且每十二个月保持在99%左右。法制建设工作成效显著，社会综合治理成绩突出，建设“平安乡镇”人民群众安全感满意率达成99.23%。三、居民收入不停增加，生活水平显著提升。城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别为23978元和14364元，比增加63.66%和97.88%。末，城镇居民人民币储蓄存款余额达55.28亿元，比末增加28.78亿元；人均储蓄余额从13514元增加到28906元；城镇居民人均消费性支出14108元，渔农村居民人均消费支出10935元，分别比增加56.27%和81.56%，年均增加9.3%和12.7%，且城镇差距越来越小；城镇居民人均居住面积达成35.23平方米，农村居民人均生活用房面积达成52平方米。四、人口环境日趋良好，经济人口协调发展。末，全县户籍总人口191061人，比末降低3958人，其中女性96313人，占人口总数50.4%。男女人口性别百分比为98.38：100（女性为100，下同）。女性人口中，已婚育龄妇女38613人，占女性人口40.1%。我县在大力发展经济同时，高度重视人口发展，历年来计划生育率全部保持良好水平，全县计划生育率为99.08%。“十一五”期间，全县共出生人口5148人，其中女性2582人，出生人口性别百分比为99.38：100，人口自然增加率为-3.0。五、妇女计划实施工作情况。全县上下高度重视妇女生存和发展，把妇女计划实施纳入全县经济和社会发展总体计划。强化协调机制，修订下发了岱山县妇儿工委组员单位职责分工，把实施两个计划工作纳入各部门、各单位工作范围，做到管理强化、目标量化、责任细化。各组员单位各司其职，亲密配合，精心组织，依据责任分解结合工作实际分别制订具体实施意见，抓好落实。逐步完善计划指标体系，建立了妇女儿童统计监测数据库。确保经费落实，将妇儿工委专题经费纳入财政预算，为妇女事业发展奠定了坚实物质基础。广泛宣传男女平等基础国策，把宣传计划纳入依法治县和普法教育工作中，利用多种形式开展法律法规宣传和促进妇女健康成长活动，在全社会营造了重视关心妇女事业良好气氛。第二部分：计划各领域关键目标实施情况在各部门共同努力下，计划各项目标得到有效实施，妇女发展总体情况良好。对照妇女发展计划中提出42项关键量化指标，现在已经有35项达标，还有3项未达标，达标率83.3%；4项指标（乡镇党政领导班子后备干部女性比重、城镇女职员基础医疗保险覆盖率、关键污染源工业废水排放达标率、关键污染源工业废气排放达标率）因没有统计，数据缺失。具体情况详见下表：岱山县妇女发展计划（）关键监测统计指标完成情况 总领域子 目 标目标值值达标情况参政议政1.县政府工作部门要有二分之一以上领导班子配置女干部， 并要有一定数量正职女干部50%52.2%2.村民委员会组员中女性要占一定百分比30.5%3.居民委员会组员中女性要占一定百分比75%4.县级党政领导班子后备干部女性比重20%21%5.乡镇党政领导班子后备干部女性比重25%6.基层民主选举中妇女参与率90%以上97.5%7.小区（村）居民代表中，女代表示到百分比20%以上23.6%教育培训8.学前三年女童入学率98以上99.8%9.小学适龄女童净入学率99.9以上100%10.小学适龄女生巩固率100100%11.初中适龄女生入学率99.9以上99.95%12.初中适龄女生巩固率99.95100%13.初中毕业女生接收高中阶段教育百分比95以上98.11%14.三残女童在九年义务教育阶段入学率99以上96.77%15.进城务工渔农民儿女适龄女童入学率99以上100%健康保健16.城镇女职员基础医疗保险覆盖率90以上17.新型渔农村合作医疗参保率85以上98.2%18.90%以上居民出行20分种能够抵达小区卫生服务机构90%19.每千人居民小区责任医生数达成0.75个以上0.7420.孕产妇系统管理率92以上95.35%21.孕产妇住院分娩率99以上100%健康保健22.孕产妇死亡率14/10万023.婴儿死亡率10以内1.1324.孕产妇因产科出血死亡百分比30以下025.新生儿出生缺点率10以内7.7726.计划生育基础知识知晓率85%以上95%27.已婚育龄妇女避孕方法知情选择率95%以上100%28.已婚育龄妇女技术服务随访率90%以上93%29.节育手术并发症控制率6/万以内030.育龄妇女对生殖健康知识知晓率90%以上95%法律保障31.加强小区妇女维权保障机构建设覆盖率90%以上100%社会环境32.整年环境空气质量符合国家一级标准天数330天以上220天33.关键污染源工业废水排放达标率95%34.关键污染源工业废气排放达标率92%总领域子 目 标目标值值达标情况社会环境35.城区环境噪声小于55 db小于55 db36.城区生活垃圾无害化处理率大于95%100%37.城市生活污水集中处理率55%70%38.渔农村垃圾集中搜集处理率90%以上98%39.渔农村自来水普及率80%以上94.46%40.渔农村改水受益率97%以上100%41.渔农村小区居民家庭卫生厕所普及率70%以上88.90%42.人均公共绿地面积11平方米19.5平方米实事项目 实施“女干部教育培训工程”已实施 实施“城镇妇女劳动力素质培训工程”已实施 实施“母婴健康工程”已实施 实施“渔农村计划生育家庭奖励扶助制度”已实施 实施“妇女健康促进工程”已实施提升生育保障覆盖率逐步提升注：达标 未达标 无数据第三部分：妇女发展几大领域一、妇女参与经济县“十一五”妇女发展计划中提出：依法保障妇女享受平等劳动就业、取得经济资源权利和社会保障权利。“十一五”期间，我县认真落实落实中国劳动法、劳动协议法、女职员劳动保障要求等相关促进妇女就业、保障妇女劳动和社会保障权益各项方针、政策，使妇女就业领域不停扩展，行业分布更趋合理，社会保障体系愈加完善，女职员正当权益基础得到保护。妇女就业稳步发展。我县经济快速发展，为妇女提供了更多就业机会。末，全社会从业人员13.33万人，其中女性 5.7万人，占42.76%。全县城镇登记失业女性占全部登记失业人员百分比为64.6%，城镇登记失业率为3.17%，近几年全部保持了相对稳定状态。从妇女就业行业结构改变看，妇女就业显著集中在第三产业，我县城镇单位女性从业人员百分比超出50%行业有住宿和餐饮业，农副食品、文教体育用具和塑料制品加工业，金融业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，租赁和商务服务业和水利、环境和公共设施管理业。这表明妇女就业行业分布结构更趋合理。妇女社会保障体系日趋完善。县委、县政府高度重视女职员养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，认真落实实施工伤保险条例、岱山县生育保险实施措施，实施社会保险费“五费合征”，社会保障体系日趋完善，保险范围不停扩大，确保了女职员享受和男职员相同社会保险待遇。末，全县基础养老保险参保人数达成44430人，其中女性18419万人，占41.45%，分别比末增加48.05%和82.78%；医疗保险参保人数为42070人，其中女性11838人，占28.13%，分别比末增加37.84%和23.82%；失业保险参保人数为18267人，比增加42.69%，其中女性6941人，占参保人数38%，比末增加59.49%；工伤保险参保人数为42315人，其中女性10789人，占25.5%，比末增加1.8倍；生育保险参保人数为21736人，其中女性7340人，占33.77%，比末增加1.39倍。全县女职员参与各类社会保险人数（单位：人）指 标养老保险10077150231712718419医疗保险9561126911597311838失业保险4352501355336941工伤保险38547677886710789生育保险3071498069827340妇女特殊劳动保护得到保障。在县人事劳动社会保障部门对企业实施劳动法情况所作一次专题检验中显示，现在全县越来越多企业对加强女职员劳动保护意识日益增强，多数企业能认真落实实施女职员劳动保障要求等法律法规，规范劳动管理，努力改善女职员劳动条件，女职员劳动保护问题有了改善。二、妇女参与决议县“十一五”妇女发展计划中提出：增强妇女参与国家和社会事务管理和决议能力，深入提升妇女参政议政水平。“十一五”期间，我县各级党委、政府把保障妇女参与国家和社会事务管理及决议权利、提升妇女参与行政管理能力和水平作为发展社会主义民主政治、推进社会文明进步和加紧“四个”岱山建设关键内容。努力提升女干部素质，大力培养选拔女干部，女干部队伍不停发展壮大，各级领导班子中女性干部配置率不停提升，很好地落实了妇女发展计划相关要求，取得了显著成效。各级党政班子中女干部百分比有所上升。各级组织和人事部门加大对女干部、女领导干部选调、选拔工作，重视在妇联、教育、卫生等女性比较集中单位中推荐优异年轻女干部充实各级领导岗位。到底，县党政领导班子中有女干部2名，占现有县级领导班子组员总数11.76%，全县女干部总数达成2113人，占干部总数43.05%。在46个县级党政部门领导班子中26个部门配置女干部，占县级党政部门数56.5%，比提升25.5个百分点；100%乡镇领导班子配置了女干部。基层女干部队伍不停充实，底，居民委员会和村民委员会分别有女干部39人和112人，女性百分比分别达成75%和30.5%，比提升3.3个百分比和20.7个百分点。女党员百分比有所提升，妇女参政议政力量得到加强。因为我县各级党组织高度重视，加大对女入党主动分子培养教育力度，符合条件优异女性被越来越多地吸收到党内。五年新发展女党员647人，占同期新发展党员总数61.1%。到底，全县共有女党员2847人，占党员总数24.8%，比底提升3.6个百分点。共有市人大代表52人，女代表13人，占代表总数25%，市政协委员24人，女委员7人，占委员总数29.2%；县人大代表172人，女代表33人，占代表总数19.2%，县政协委员126人，女委员32人，占委员总数25.4%。女干部培养选拔力度逐步提升，后备干部中女性比重保持较高水平。组织部门采取切实有效方法，不停提升女干部培养选拔力度，有计划地安排女干部，尤其是有一定培养前途女干部进行跨行业、跨部门交流，定时或不定时地对女干部进行培训，使她们能够在实践中不停成长。底，全县县级后备干部中女性比重达成21%。三、妇女和教育培训县“十一五”妇女计划中提出：保障适龄女童接收九年义务教育；提升妇女接收成人教育、职业教育百分比；加强对妇女科技知识培训，提升妇女科学素养和终生教育水平。“十一五”期间，我县政府一直把深化教育改革，优化教育模式，推进教育资源均衡，提升教育质量，构筑大教育体系作为实施妇女计划关键，使教育事业成为推进我县经济社会发展助推器。同时也为广大女性接收平等教育提供了良好环境，男女受教育程度差异逐步缩小。 高标准、高质量实施义务教育，女性受教育程度全方面提升。，全县35周岁幼儿入园率达成99.8%，其中女童99.78%；小学适龄女童入学率100%，巩固率100%，毕业率100%；初中适龄女生毛入学率99.95%，巩固率100%；初中毕业女生升入高中段学校比率为98.11 %，比提升5.21个百分点；高中段在校女生1237人，是在校男生数1.23倍。残疾儿童特殊教育工作越来越受到全社会关注，一般中小学三类残疾儿童在校学生数121人，其中女生31人；三类残疾儿童在义务教育阶段入学率为98.35%，其中女生96.77%。女童基础教育水平得到全方面提升，实现了男女平等享受教育权利。开展多种就业培训，女性就业技能不停提升。大力推进女性职业技能培训，依靠“海岛妇女创业大行动”，关键对渔农村妇女和失业妇女进行科技文化和实用技术培训，促进渔农村劳动力转移。市、县妇联联合县就业处、相关企业，无偿为所需妇女进行种养殖、家政、编织、宾服等相关知识培训，举行餐饮服务、幼师、电焊等各类实用技术培训班，组织妇女创业带头人参与渔农村妇女创业带头人培训班，极大地提升了女性从业者参与培训、争学技术热情，涌现了一批女性技术能手。“十一五”期间，我县共举行多种类型培训班308期，参与培训学习妇女49474人次；培训失业妇女人数达8132人，帮助2639名失业妇女再就业。另外，参与函大培训学习妇女有2494人次。农村妇女获“绿色证书”1026人，女性农民技术员42人。组织开展“巾帼创业扶贫活动”，经过观念、信息、技术、物资、岗位等方面结对帮扶，主动为渔农村妇女处理生产生活中困难，启发致富新思绪，掌握创业新技能，携手共致富，五年来共帮助117户人家脱贫。女性专业技术人员队伍深入壮大，末全县共有各类女性专业技术人员2342人。四、妇女和健康保健县“十一五”妇女计划中提出：建立健全妇女健康保健体系，深入提升妇女健康水平。“十一五”以来，我县紧紧围绕“卫生强县”奋斗目标，全方面落实科学发展观，扎实推进医药卫生体制改革，全县已建成较完整农村卫生服务体系和渔农民医疗保障体系，卫生保健条件逐年改善，医疗服务质量显著提升，妇女保健水平不停上升，很好地落实了计划各项卫生任务。孕产妇保健服务不停加强。，我县被列入浙江省首批“母婴健康工程”试点县，五年来我县深入健全组织管理，建设妇幼保健网络，加强高危首诊责任制，成立孕产妇和新生儿抢救绿色通道，投入资金改善产、儿科硬件设备，重视专业人才培养，不停提升产科、儿科抢救能力和服务水平。尤其是加强孕前和孕早期妇女保健管理，严把“早孕建卡关”、“产后访视关”和“产后42天检验关”，重视孕产妇跟踪监护，各项妇幼卫生指标显著提升。，我县孕产妇系统管理率为95.35%，孕妇产前医学检验率达成100%，住院分娩率100%，连续十六年无孕产妇死亡。妇幼保健服务网络深入完善。现在，我县已形成县、乡（镇）、村三级妇幼保健服务网络，各项管理工作显著规范。末拥有县级妇幼保健所1个，每个乡镇医疗机构均配有妇幼保健设施及人员。小区卫生服务功效深入完善，全县有7个由建制乡镇卫生院转型小区卫生服务中心，46个城镇小区卫生服务站，每千人居民拥有小区责任医生0.74人，每万人居民拥有卫生保健人员1.1人。“妇女健康促进工程”主动推进。以小区卫生服务中心为主体，为全县已婚育龄妇女进行两年一次妇女病检验。广泛开展宣传活动，全县育龄妇女对人口计生基础知识和生殖健康知识知晓率均达成95%；已婚育龄妇女避孕方法知情选择率和技术服务随访率分别达成100%和93%。我县计划生育率达成99.08%；已婚育龄妇女综合避孕率88.25%。实施节育手术2425例，无一例并发症。自我县出台婚检新政策，结合爱滋病防控工作，激励并要求新人婚检以来，我县婚前医学检验逐步走出困境。全县婚检率达成82%；当年汇报爱滋病病毒携带病例5例，无一例女性；性病年汇报病例561例，其中女性262例，全部得到立即有效医治。外来孕产妇管理深入加强。外来流感人口作为社会特殊群体，其医疗保健管理工作越来越多地引发政府和社会关注。尤其是流动孕产妇，既是围产保健工作关键和难点，更是降低孕产妇死亡率关键。为此，我县专门制订了岱山县外来孕产妇保健管理措施和“外来孕产妇平产接生费用减免措施”，将外来孕产妇保健管理工作纳入各级医疗单位妇女保健工作考评内容，定时进行检验和指导。，外来人口在本县分娩162人，全部住院分娩，住院接生费用减免总额达81600元。五、妇女和法律保护县“十一五”妇女计划中提出：深入健全妇女法律保障机制和社会保障体系，依法维护妇女正当权益。“十一五”期间，认真落实落实妇女权益保护法、婚姻法等法律法规，并建立健全和之对应保障妇女权益组织机构，经过全社会联动，严厉打击危害妇女犯罪行为，我县已基础形成保护妇女良好气氛，妇女法制观念继续加强，运使用方法律武器自我保护意识不停增强，妇女多种权益深入得到保障。严厉打击侵害妇女人身权益犯罪行为。为切实保障妇女正当权益，政法部门采取多个有效方法，在社会治安综合治理和各项专题整改中，严厉打击多种虐待、残害妇女违法犯罪行为，努力降低和遏制各类侵害妇女人身权益犯罪行为。五年来，共判处强奸妇女案件12件，组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫和家庭暴力、虐待妇女案6件，无一件拐卖妇女儿童案，严厉打击了侵害妇女儿童人身权利违法犯罪案件。深入开展普法宣传教育。相关部门充足利用每十二个月“三八”维权周、“6.26”国际禁毒日和“12.1”世界爱滋病日等节日，经过举行培训班、讲座、上街咨询、板报、横幅等多个形式和渠道，关键对妇女权益保障法、婚姻法、劳动法等法律法规进行宣传，大力营造“男女平等”、“儿童优先”良好气氛。组织好初中毕业女生和外来打工妹法制教育课，让她们学会使用方法律武器维护自己正当权益。加紧健全妇女维权社会化网络体系。深入完善维权法律援助机构、妇联干部陪审员队伍、110妇女儿童救助中心、妇女维权合议庭等维权网络。县人民法院在选人民陪审员过程中，充足考虑女性陪审员百分比，有女性陪审员8名（其中妇联干部4名），占人民陪审员总数38.1%。五年女性人民陪审员参与审理案件 131次，占人民陪审员参与审理案件总数39.1 %。努力完善县、乡、小区（村）三级信访工作网络，切实做好上访妇女和儿童信访接待工作，在县法律援助中心及相关部门设置维护妇女正当权益法律援助站17个，为妇女儿童提供多个形式法律服务和法律援助。五年来全县共接待来信来访来电案件418件，结案率100 %，为925个妇女儿童提供法律援助，并逐步实现了咨询服务和法律援助一体化。六、妇女和社会环境 “十一五”期间，我县经济社会快速发展，城镇生活环境、生态环境、人文环境全部有了较大改善，展现出科学、合理、现代发展趋势，妇女生存环境和发展空间更趋完善。生态环境愈加优美。全县环境空气整年达成一级标准天数为220天，城区环境噪声小于55DB区域百分比为75%，比扩大5.8个百分点。农村改水工程取得显著成效，农村改水受益率100%，自来水普及率达成94.46%。农村环境“双整改”工作全方面开展，渔农村垃圾集中搜集处理率98%，农村粪便无害化处理率70%，农村卫生厕所普及率88.92%。城区生活垃圾无害化处理率100%，生活污水处理率70%。植树10万株，造林0.1万亩，全县有园林绿地面积311公顷，建成区绿化覆盖率41.21%，人均拥有公共绿地面积19.5平方米。人文环境愈加友好。五年来，我县新闻媒体主动报道各条战线涌现出来优异妇女组织和个人优异事迹，开设有利于妇女身心健康音乐节目。在专题节目中向全县妇女姐妹传输科技知识、法律知识、卫生知识。在有线电视节目中开设职介窗节目，每个月三期。在文化工作中重视创作女性题材作品，各类文艺演出中占有一定百分比相关妇女题材高质量节目。下六个月到，3个相关女性题材小品分别在省市获奖，3首女性题材歌曲分别获省市新人新作音乐创作奖，并创作了女性题材舞蹈7个。同时主动组织开展送文化到百村和送电影进小区活动，共为渔农村群众义务演出100余场次，观众达15万多人次，送电影下乡到渔农村达2838场次，观众达60万余人次，极大地丰富了渔农村妇女儿童文化生活。县图书馆针对读者群中女性占30%这一情况，深入加强相关女性方面藏书建设，仅相关妇女工作生活婚姻家庭报刊杂志占阅览室总数20%左右。下六个月起，继续开展送图书下乡和小区图书流通服务活动，新建小区图书流通站4个，现在全县共有小区图书流通站22个。社会福利设施愈加健全。五年来，我县不停加大对社会服务设施投入力度，实现了村村建有100平方米以上村级老年活动室目标，使基层小区（村）老年活动室设施得到了充足改善。同时加强对新建小区老年福利服务设施计划和建设，在新建小区内全部开设了老年人活动场所。第四部分：实现计划目标关键困难和问题 县“十一五”妇女计划实施，极大地改善了我县妇女生存、保护、发展环境，妇女发展总体态势良好。但在充足肯定成绩同时，我们应该清醒地认识到，在妇女工作和妇女事业发展中还存在着很多不容忽略问题，要实现妇女全方面进步和发展，将依旧是一项长久而艰巨任务。“十一五”妇女计划中部分指标实现还有一定难度，至期末仍未达标，必需引发我们高度重视，需要在以后工作中加以处理。一、妇女就业仍然面临很多困难。“十一五”期间，在城市化进程加紧、经济体制深层次改革、产业结构调整、外来流感人口增多等多个原因影响下，男女就业压力差异更趋显著，尤其是那些年纪偏大、文化偏底、技能单一城镇失业和农村失地女性，择业和就业机会更少。现在女性从业关键集中在旅游、商贸、家政等服务行业，而多年发展较快港口物流业、船舶修造业适合女性就业岗位较少，需要在以后经济发展产业结构调整中重视发展适合妇女就业产业，使更多妇女实现就业。截止，全县城镇登记失业人数1469人，其中女性949人，占64.6%，和60.12%相比，增加4.48个百分点。二、女职员劳动保护尚需重视。现在，在部分非公企业尤其是中小企业中女职员劳动保护方法落实得不够好，女职员劳动保护权益受到侵害现象仍有发生。有些企业对女职员劳动保护意识浅薄，在签署劳动协议时没有把女职员劳动保护条例列入劳动协议；任意延长工作时间且未按要求支付加班加点工资；有单位女职员劳动保护设施不完善，没有很好落实女职员两年一次妇科检验；部分企业随意降低女职员“四期”内工资标准。女职员生育保险覆盖面需深入拓宽。三、女性参政议政领域有待拓宽，百分比有待提升。在参与国家和社会事务管理方面，和男性相比，女干部参政层次较低，任职领域不宽，女干部从事党群工作多，而政府部门、经济、社会管理等专业部门和综合部门中女性领导干部偏少，且担任部门正职岗位百分比更低。在干部培养使用过程中，提拔使用女干部少，给在关键岗位任职少。四、在流感人口中实施计划目标难度较大。伴随城市化进程加紧，我县流感人口数量急剧增加。因为流感人口流动性大，文化素质和经济收入偏低，卫生保健和计划生育意识淡薄，且流感人口还未完全纳入当地政府管理体系中，使得在这一特殊群体中实施计划目标难度较大。五、女性自我保护意识需深入加强。现在我县妇幼保健处于较高水平，但仍有很多工作要做。尤其是近几年来，性病、爱滋病等疾病有蔓延趋势，严重威胁广大妇女身心健康。五年中，性病年汇报数每十二个月全部在增加，当年汇报病例561例，其中女性262例，占了46.7%。流动妇女健康问题未引发足够重视，人身伤害事故也有发生。家庭暴力仍然存在，受害者绝大多数是妇女，家庭暴力增多直接造成离婚现象增多。在离婚案件审理中，尽管法院在判决中重视维护妇女正当权益，但落实起来往往困难重重，离婚妇女利益得不到有效维护。这一切全部表明，妇女依法自我保护意识需深入加强。第五部分：策略和方法（一）强化宣传，营造全社会关心妇女气氛。深入宣传男女平等基础国策，提升各级领导决议中性别意识，在出台相关政策、安排相关项目时，充足考虑妇女利益和需求。加大对妇女权益保障法等法律政策宣传力度，增强全社会共同推进妇女发展责任感和使命感，共同推进妇女维权工作。借助新闻舆论、大众传媒，继续宣传女性在各行各业就业风采和自强不息精神和事例。强化政府行为，把妇女发展工作纳入经济和社会发展总体计划，主动为妇女发展发明良好社会环境。激励广大女性以和时俱进思想观念和奋发有为精神状态，不停提升本身素质，为经济跨越式发展和社会全方面进步作出贡献。（二）重视选拔，提升妇女参政议政程度。加强组织培训，常常进行政治理论教育，全方面提升女干部综合素质和能力。深入依法完善村民委员会换届选举中女委员专职专选制度，提升妇女参与基层民主政治热情。建立健全女后备干部档案，立即充实完善“女性人才信息库”。不停优化政策环境，深入拓宽选拔方法，将妇女干部队伍建设整体计划，纳入工作目标管理，推进女干部比重逐年提升。充足发挥妇联组织作为培养选拔妇女干部关键基地作用，多方面争取政策，为妇女人才成长和使用铺路搭桥。（三）加强统筹，大力促进妇女就业。“十二五”期间，应多渠道、多形式、多层次地努力开发适合女性特点就业岗位，如小区保洁、小区家政服务等，努力帮助她们实现就业和再就业，同时要做好困难妇女就业援助工作；继续推进城镇妇女劳动力素质培训，开展有针对性、实用性、有效性就业前培训，提升妇女从业人员素质，增强她们就业能力和就业竞争力；规范劳动协议，指导各类用人单位把女职员特殊劳动保护条款纳入劳动用工协议，严厉查处违法女职员特殊劳动保护要求行为。（四）加大投入，推进妇女卫生保健事业发展。加大对妇女卫生保健投入，确保全社会用于卫生事业投入增加幅度不低于财政支出增加幅度，完善妇幼保健机构，巩固基层妇幼保健队伍，提升妇幼保健质量。落实必需专题经费，增加妇科病检验项目，使妇科病检验工作顺利开展。加强对流感人口管理，大力宣传和普及健康知识，提升流感人口中妇女自我保健意识，为流感人口中妇女提供基础保健服务。（五）健全网络，维护妇女正当权益。“十二五”期间，要深入建立健全社会化妇女维权网络，发挥其在维护妇女正当权益方面巨大作用。一要继续广泛深入宣传保障妇女正当权益法律法规，提升全社会对妇女事业发展意义认识；二要加强调研，深入分析新形势下出现新情况、新问题和妇女群众反应难点、热点问题，提出对策和提议，促进妇女权益问题处理；三要帮助妇女知法、懂法、遵法，提升妇女综合素质，增强依法维护本身正当权益能力；四要加大打击力度，严厉打击组织、留容和强迫妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利刑事犯罪。实施妇女发展计划，促进妇女事业全方面发展，是发展海洋经济，建设“友好岱山”关键组成部分。在对“十一五”计划圆满完成基础上，我们将结合当地实际，从我县经济社会发展总体计划和妇女发展实际出发，科学制订“十二五”妇女发展计划，推进我县妇女事业再上新台阶。