会计实务：个税起征点亟待建立调整机制.doc

个税起征点亟待建立调整机制【导读】新的个人所得税法实施迎来3周年，社会上关于上调起征点的呼声再起。有人建议将个税起征点提高到1万元，有人认为，起征点并非越高越好，也有人担忧“一刀切”会影响公平。 有分析指出，个税起征点的调整，涉及法律修订，如果每隔两三年就要修订一次个税法及其实施条例，立法成本太高。专家建议，个税法要确定一套相对稳定的调节机制，与物价、居民收入水平等挂钩，以后依据机制进行定期调整。提高起征点呼声不断9月1日是新的个人所得税法实施3周年，担负着“抽肥补瘦”、促进社会公平使命的个人所得税似乎很难达成所愿。财政部数据显示，2008年上半年，个人所得税完成2136.73亿元，其中，工薪所得税收入1308.05亿元，占比为61.21%。2012年个税总收入为5820亿元，而工薪所得税3577亿元，占比为61.46%，工薪阶层多年来稳定地承担着缴纳个税的“主力军”角色。个税起征点已多次提高，2005年，扣除标准从800元提高到1600元，2007年从1600元上调至2000元，2011年9月1日，扣除标准从每月2000元提高到3500元，9级超额累进税率结构修改为7级，相应的级距也进行了调整。门槛虽然在提高，但再度上调的呼声未曾停止。娃哈哈集团董事长宗庆后在“2014亚布力中国企业家论坛夏季高峰会”上呼吁，税负太重让很多中小企业根本承受不了，应降低税率以减轻企业税负，提高个税起征点到1万元来增加员工收入。宗庆后表示，因为目前城市里大学毕业的工薪阶层收入大约在5000元左右，3500元以上就要交个税，企业与个人社保基金缴纳比例要占收入的40%多。企业给员工加了工资，提高了收入，但其中一大部分被社保与个税拿走了。在每年召开的全国两会上，不断有代表委员建议提高个税起征点。福耀玻璃集团董事长曹德旺曾表示，按照通货膨胀的比例来算，个税的起征点应该是3万元，而不应该是3500元。这个建议和现在的个税起征点相差近10倍，曹德旺坦言，提高到3万元有点不现实，但至少调整到1万元以上。固定扣除额也被广泛质疑，依据物价水平、居民收入等变动因素定期调整呼声也很高。吉利控股集团董事长李书福曾建议个人所得税起征点由3500元调整为“个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”;同时，每两年进行一次依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素的权衡，以确定新的个人所得税起征参考点和浮动范围，并形成制度化的操作规则。据悉，美国个人纳税额有两种扣除方式：个人扣除和标准扣除。纳税人按照最后申报的年所得收入扣除上述两种费用后进行纳税。其中，个人扣除是和CPI联动的。以制定税法的年度1992年的个人扣除额2000美元为基准，今后每年的CPI超过1992年CPI的百分比为增加量，两者相乘得出本年需增加的可抵扣额度。假设2005年的CPI超过1992年50%，则当年需要增加的可税前扣除的额度就为3000美元(2000+200050%)。这种做法更能真实体现一个公民的真实收入状况。