新形势下农村基层组织建设工作的思考.ppt

对形势下农村基层组织建设对形势下农村基层组织建设工工 作作 的的 思思 考考 1一、社会转型期农村基层组织的一、社会转型期农村基层组织的职能定位职能定位 2（一）进入工业化中期是社会（一）进入工业化中期是社会最为动荡时期最为动荡时期 l产业结构调整引起就业方式的深刻变化。l分配方式多样化，收入差距日益明显。l城市化发展使人们的价值观和社会行为发生变化 l生产关系调整滞后，政府调控能力不强。3（二）农村村级治理的（二）农村村级治理的发展走向发展走向l传统的权威治理模式政府赋予的权威l过渡期的能人治理模式个人能力形成 的权威l制度治理模式理想的科学治理4（三）社会转型期农村基层组（三）社会转型期农村基层组织的职能织的职能 l工业化中后期，村级治理的任务由管理型向服务型转变，具体体现为贯彻党的方针政策和国家法律法规、发展农村经济、提供公共服务、协调村庄关系和维护社会稳定等职能。5二、税费改革对农村基层组织建设二、税费改革对农村基层组织建设的冲击与影响的冲击与影响6（一）农村党建工作经费紧缺，党建工作萎缩，党组织丧失活力。（二）干部职责交叉，一身多位，疲于应付，工作效率下降。（三）党员干部培训教育不够、素质下降，影响农村发展和稳定。（四）党支部活动难开展，党组织缺乏凝聚力。（五）“一事一议”制度缺乏群众基础和经济基础，集体公益事业发展难。7三、新阶段加强农村基层组织建设三、新阶段加强农村基层组织建设的措施与对策的措施与对策 8（一）切实加大投入支持力度，建立健全（一）切实加大投入支持力度，建立健全农村基层组织建设的保障机制农村基层组织建设的保障机制第一、建立村干部激励保障机制，充分调动第一、建立村干部激励保障机制，充分调动村干部的工作积极性。村干部的工作积极性。第二、建立贫困党员帮扶第二、建立贫困党员帮扶机制，增强党组机制，增强党组织对党员的凝聚力。织对党员的凝聚力。第三、建立集体经济扶持机制，夯实村级组织第三、建立集体经济扶持机制，夯实村级组织凝聚群众的物质基础。凝聚群众的物质基础。9（二）适应农村经济社会发展，创新（二）适应农村经济社会发展，创新组织设置和组织制度组织设置和组织制度 第一、创新农村基层党组织设置模式，扩大第一、创新农村基层党组织设置模式，扩大 党的工作的覆盖面和影响力党的工作的覆盖面和影响力 第二、积极推进组织制度创新，充分发扬党第二、积极推进组织制度创新，充分发扬党 内民主内民主l 积极稳妥地扩大和规范农村基层党组织直选积极稳妥地扩大和规范农村基层党组织直选l 积极推行农村基层党务公开积极推行农村基层党务公开 l 开展党代会常任制试点工作开展党代会常任制试点工作 10（三）着眼于提高党的执政能力，转变农村（三）着眼于提高党的执政能力，转变农村基层党组织的领导方式和工作方式基层党组织的领导方式和工作方式 第一、转变乡镇职能，搭建服务平台第一、转变乡镇职能，搭建服务平台第二、改进工作方法，提高领导水平第二、改进工作方法，提高领导水平第三、做好新形势下的群众工作，第三、做好新形势下的群众工作，努力建农村和谐社会努力建农村和谐社会11（四）加强对农村基层组织建设工作的（四）加强对农村基层组织建设工作的领导，健全常抓不懈的工作机制领导，健全常抓不懈的工作机制坚持上下联动，以坚持上下联动，以“联联”促促“创创”坚持齐抓共管，共建共创坚持齐抓共管，共建共创 坚持严格考核，以坚持严格考核，以“评评”促促“创创”坚持示范引导，抓点带面坚持示范引导，抓点带面 坚持与时俱进，不断创新坚持与时俱进，不断创新 12