20-国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法.doc

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国家电网公司文件
国家电网基建〔2010〕167 号
关于印发《国家电网公司输变电工程安全质量
管理流动红旗竞赛实施办法》的通知

各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司，国网直流建设分公司，国网交流建设分公司，中国安能建设总公司：
为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”以及“百年大计、质量第一”的方针，强化工程建设过程中的安全质量管理，促进输变电工程安全质量管理整体水平的提高,公司组织编制了《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》，现予印发，请认真学习，贯彻执行。
附件：《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》
二○一○年二月三日
国家电网公司办公厅 2010 年 2 月 3 日印发
附件：
国家电网公司输变电工程
安全质量管理流动红旗竞赛实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”以及“百年大计、质量第一”的方针，强化工程建设过程中的安全质量管理，促进输变电工程安全质量管理整体水平的提高，公司组织开展输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛活动（以下简称“安全质量管理流动红旗竞赛活动”）。
第二条 通过开展安全质量管理流动红旗竞赛活动，搭建公司系统基建安全质量管理工作经验的交流学习平台，树立输变电工程安全质量管理的样板和标杆，促进先进经验在全公司的推广，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，缩小不同地区不同项目间的管理水平差异，均衡提高输变电工程安全质量管
理总体水平。
第三条 安全质量管理流动红旗竞赛活动重点对工程建设过程中安全管理、质量管理体系的建立和运转、安全质量管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化、施工工艺标准化以及“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等工作标准和管理要求在建设过程中的落实情况、工程的实体质量状况等进行考核评比。
安全质量管理流动红旗竞赛活动必须遵循公平、公正的原则。
第四条 为突出专业特点，安全管理管理流动红旗竞赛活动、质量管理流动红旗竞赛活动的现场检查工作原则上分别组织。
安全管理流动红旗竞赛活动在每年一、二、三季度各组织一次、质量管理流动红旗竞赛活动在每年二、三、四季度各组织一次。
第五条 竞赛活动按照变电工程安全管理、变电工程质量管理、线路工程安全管理、线路工程质量管理四个专业设置流动红旗，全年设置 12 面流动红旗，即：变电工程安全流动红旗3 面、变电工程质量流动红旗 3 面、线路工程安全流动红旗 3面、线路工程质量流动红旗 3 面。
按照宁缺勿滥的原则，严格控制流动红旗优胜项目数量，确保优胜项目的先进性。
第六条 具有满足参赛条件工程项目的网省公司（含交、直流建设公司，下同）必须参加公司组织的安全质量管理流动红旗竞赛活动。每个网省公司可各有一个项目参加安全管理流动红旗竞赛、质量管理流动红旗竞赛活动。
第七条 各网省公司应在内部组织开展流动红旗竞赛活动，每年不少于 2 次，且应尽可能覆盖不同电压等级的基建项目。
第二章 参赛条件
第八条 安全质量管理流动红旗竞赛活动的参赛项目在标准化、规范化管理和资源投入等方面必须符合公司相关规定，不得因参加竞赛活动而提高建设标准或增加投入，不得因参加竞赛活动而刻意变更正常施工作业计划，不得因迎检而突击对施工现场进行布置。
第九条 同一批次竞赛参赛项目宜做到进度基本相当。其中，参加变电工程质量流动红旗竞赛的项目宜处在设备安装中后期，参加线路工程质量流动红旗竞赛宜处在架线中后期，以期做到对工程质量较全面的考评；参加安全流动红旗竞赛的项目宜处在施工高峰阶段（变电站工程在土建施工中期至设备安装中期，线路工程在基础中期至架线中期）。
第十条 参赛工程的基本条件：
（一）变电（换流站）工程的电压等级为 330 千伏及以上的新建工程；线路工程的电压等级为 330 千伏及以上的新建工程，且长度超过 50 公里（大跨越工程不受长度限制，但应与同一项目的一般线路同时申报）。
（二）工程开工以来，未发生各类安全质量事故。
第三章 项目申报
第十一条 特高压及跨区联网工程项目由建设管理单位负责组织安全质量管理流动红旗参赛项目申报工作，公司特高压建设部、建设运行部签署推荐意见。
同一建设管理单位负责建设的线路工程作为一个项目申报，不允许按施工标段或业主项目部管辖区段拆分申报。
第十二条 网省公司负责本单位投资建设的工程项目安全质量管理流动红旗项目参赛项目申报工作。
同一个项目只能参加一次竞赛活动。
第十三条 各单位按照公司年度安全质量管理流动红旗竞赛工作计划，结合本单位相关工程建设进度安排，分别在每次开展竞赛活动当月 5 日前，向公司基建部报送满足参赛要求的工程项目清单，并明确参赛推荐项目（《输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛项目申报表》见附件一）。
第四章 竞赛内容
第十四条 安全管理流动红旗竞赛评比主要考核安全管理工作、现场安全文明施工两方面内容。安全管理工作主要考核评比申报单位及工程各参建单位建立健全网省公司及工程项目两个层面的基建安全管理体系、工程建设项目安全管理规章制度制定和执行、安全例行管理工作开展情况；现场安全文明施工主要考核评比项目现场落实安全文明施工标准化各项要求的情况，具体考核内容见附件二和附件三（根据管理要求的变化，具体检查时将对考核内容作适当调整）。
第十五条 质量管理流动红旗竞赛评比主要考核工程建设质量管理和工程实体质量两方面内容。工程建设质量管理主要考核评比申报单位及工程各参建单位建立健全网省公司及工程项目两个层面的基建质量管理体系情况、“标准工艺”推广应用及实际工作效果等情况；工程实体质量主要考核评比工程建设过程质量控制和施工工艺水平，具体考核内容见附件四和附件五
（根据管理要求的变化，具体检查时将对考核内容作适当调整）。
第五章 竞赛组织
第十六条 公司基建部负责组织安全质量管理流动红旗评比工作，组织完成项目抽取、现场评比、工作总结、情况通报等相关工作。
第十七条 公司基建部根据年度工程建设计划和进度安排，综合考虑各单位工程数量和进度、每批次竞赛参赛工程数量等因素，从各单位申报的工程项目（以推荐项目为主）中随机确定参赛项目，确保每批次每个专业流动红旗竞赛活动均有3～4 个工程项目参与。
如某批次各单位推荐参与专业流动红旗竞赛活动的项目总数为 4 个以上，则全年只有本次推荐项目满足竞赛条件的网省其项目自然入围参赛项目，其余项目随机确定，确保入围竞赛项目总数为 4 个；如某批次各单位推荐参与专业流动红旗竞赛活动的项目总数为 3 个，则全部项目均入围参赛项目；如某批次各单位推荐参与专业流动红旗竞赛活动的项目总数少于 3个，则本次竞赛活动取消。
第十八条 公司基建部抽调公司系统安全质量管理专家组成检查组。检查组负责对参赛项目进行现场检查评比，并完成检查情况报告，提出流动红旗优胜项目建议。
第十九条 现场评比检查方式：
（一）听取工程建设管理单位对工程安全质量管理情况的简要汇报。主要围绕项目安全质量标准化建设、“标准工艺”推广应用及取得的成果，内容包括：安全文明施工标准化工作开展情况，工程创优工作开展情况。根据本工程建设特点采取的针对性的安全质量管理措施应作重点汇报。
（二）抽查由建设、设计、监理、施工等单位的工程安全质量管理资料，所提供的安全质量管理资料应真实、完整。
（三）现场实地检查，按附件二至附件五的有关要求对参赛工程的安全质量情况进行检查。其中，变电工程应全站进行检查；线路工程现场检查不少于 6 基（处），并要做到随机抽查，且其中 3 基（3 处）应正在施工中。多个施工项目部施工时应抽查不少于 2 个施工项目部及其作业点。
（四）现场检查组应对参赛工程安全质量管理情况及时进行总结，并进行现场讲评，与工程参建单位进行交流反馈。
第二十条 公司基建部审核现场检查组提交的检查情况报告，提出流动红旗竞赛优胜项目的意见，报请公司领导批准后以文件形式公布竞赛结果。
第六章 奖 励
第二十一条 将国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗旗帜，分别授予荣获变电工程安全管理、变电工程质量管理、线路工程安全管理、线路工程质量管理优胜的建设管理单位，同时给优胜项目主要参建单位颁发荣誉证书。
第二十二条 获得安全质量管理流动红旗的工程项目，满足公司优质工程评审基本条件的，在网省公司自查合格基础上，可免除复（抽）查程序，直接命名为公司优质工程。
第二十三条 安全质量管理流动红旗旗帜应在优胜工程业主项目部悬挂，在下一次竞赛活动结束后通过公司基建部将旗帜授予相关优胜单位。
第二十四条 在安全质量管理流动红旗竞赛活动中作出突出成绩的有关人员，建设管理单位可给予适当的奖励。
第二十五条 公司采用适时组织开展安全质量管理现场会，汇总、印发安全质量管理流动红旗项目的先进经验等方式，宣传优胜项目的先进事迹，交流、推广先进经验。
第七章 处 罚
第二十六条 获得安全质量管理流动红旗的工程项目，如工程建设期间发生安全质量事故或检查发现存在其它明显不符合流动红旗荣誉称号的情况，取消其荣誉称号，收回旗帜及荣誉证书。
第八章 附 则
第二十五条 本规定由公司基建部负责解释及执行监督。
第二十六条 本规定自印发之日起施行，原《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（基建安全〔2008〕29 号）同时废止。
附件（略）
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