旌德县玻璃纤维产业发展规划(20092015年).doc

旌德县玻璃纤维产业发展规划

（讨论稿）

安徽省工程咨询研究院
二○○九年五月

目 录

前 言 4
第一章 总 论 5
第二章 产业发展技术环境分析及策略研究 8
2.1 国内外玻纤产业发展概况 8
2.2 旌德县玻纤产业发展环境分析 12
2.3 旌德县玻纤产业发展策略分析及体系建设 17
第三章 旌德县玻纤资源和产业基础条件分析 26
3.1 自然资源情况分析 26
3.2 产业发展基础情况分析 31
第四章 产业规划指导思想、基本原则与战略目标 37
4.1 产业规划指导思想 37
4.2 产业规划基本原则 38
4.3 产业规划战略目标 40
第五章 基地规划布局和产业项目 42
5.1 基地产业发展定位 42
5.2 基地产品规划方案 42
5.3 基地建设规划与项目选择 43
5.6 规划效果分析 55
第六章 产业竞争力分析 59
6.1 产业布局方案竞争力分析 59
6.2 基地建设项目及产品方案竞争力分析 60
第七章 产业规划实施措施和保障建议 71
7.1 玻纤工业基地对外招商政策 71
7.2 旌德县玻纤产业发展主要对策 74
7.3玻纤产业发展规划实施的重点保障措施 77

前 言
旌德县位于皖南山区，地处黄山北麓，东临苏浙沪，北枕皖江，距举世闻名的黄山风景区仅36km。县域面积904.8平方公里，总人口15.2万人。旌德县经济总量较小，2008年全县GDP15.8亿元，其中一产3.9亿元，占24.7%；二产6.2亿元，占39.2%；三产5.7亿元，占36.1%，财政收入14000万元，农民人均纯收入4339元。
近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，旌德县经济紧紧围绕建设现代化新型工业的思路，抢抓机遇，奋力拼搏，工业发展迅速，工业经济效益和竞争力有了很大提升，工业经济中主要是电子、机械、轻纺、建材和农副产品深加工，高耗能高污染产业较少，工业结构比较合理，是全国第八批生态经济示范区。
玻璃纤维是旌德县最具特色的重要产业之一。自上世纪70年代发展至今，旌德玻纤不断发展壮大。截至2008年底，全县拥有玻纤企业56家，拥有400孔铂金坩锅210台，200孔铂金坩锅200台，织布机550台，资产总额达3亿元，从业人员4000余人，年产玻纤产品近6万吨，玻纤布5000万米。其中规模以上玻纤工业企业20家，规模以上玻纤工业企业占全县规模工业企业总数的40%。玻纤产业实现工业产值约5亿元，利润约1亿元，税收5000万元，其中规模以上玻纤工业企业实现产值近4亿元，上缴税金3500余万元，涌现出了旌德县明兴、明辉、南关玻纤公司等一批龙头骨干企业。通过近40年的精心培育打造，形成了凫山牌增强纱、玻纤布，明辉牌玻纤毡、玻璃钢制品等一批具有市场竞争优势的名优产品。旌德已成为全国较大的代铂坩锅生产玻璃纤维基地，其中代铂坩锅法玻璃纤维生产工艺技术走在全国同类企业前列。
随着我国社会经济的发展，城市居民收入的增长、城市化水平、城镇化率、新农村建设普通并将继续得到提高，同时，各地工业化进程的加快、国防工业的迅猛发展，都对玻璃纤维制品提出了巨大的市场需求。为了充分利用当地的资源和完善产业结构调整，鉴于旌德县优越的区位、交通、能源等条件，旌德县委、县人民政府提出发展旌德县玻璃纤维产业的设想是科学的、合适的。
本规划在编制过程中得到了旌德县委、县人民政府、县有关职能机构的支持和指导，在此表示衷心感谢！
一、旌德县玻璃纤维产业的历史沿革和发展现状
（一）历史沿革
旌德县从事玻璃纤维生产加工始于上世纪70年代初，起源于陶土坩埚玻璃纤维生产工艺与设备，经过近40年的发展，旌德县共有玻纤生产企业56户，其中采用代铂坩埚工艺拉丝的企业24户，251台。采用陶土坩埚工艺拉丝的企业14户，584台。采用代铂坩埚和陶土坩埚混用的工艺的企业17户，代铂坩埚106台，陶土坩埚616台。纯玻纤织布企业1户。全县共有代铂坩埚357台（400孔190台、200孔167台），陶土坩埚1200台，织布机534台。根据《国务院办公厅关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知》（国办发明电（2007）19号）文件精神，玻璃纤维产业生产制造是旌德县具有明显区域特征的高耗能高污染行业。代铂坩埚拉丝工艺属国家产业政策规定的限制类产业，陶土坩埚拉丝工艺属国家产业政策规定的淘汰类产业。
在2004年7月，旌德县就出台了《关于进一步促进和规范玻纤行业发展的意见》，并发出通告，2006年11月旌德县政府决定禁止新上陶土坩埚玻纤生产工艺与装备，成立了由常务副县长任组长，分管副县长为副组长，县发改委、工业局（经委）、工商局、技监局、环保局、电力公司等有关部门为领导组成员的淘汰陶土坩埚玻纤企业领导组。研究制定了《淘汰关闭陶土坩埚玻纤企业专项行动实施方案》，印发了《关于禁止新上陶土坩埚玻纤生产工艺与装备的通告》，运用法律、经济、行政等综合措施加快淘汰高耗能、高污染的落后陶土坩埚生产工艺与装备，鼓励企业转产改造，生产符合国家产业政策的玻纤深加工产品。停止代铂玻纤项目的审批、备案，限制代铂坩埚玻纤的生产规模，逐步淘汰、关闭。《方案》实施分五个步骤。
1、从2006年11月至2007年4月，用半年的时间进行调查摸底，摸清旌德县陶土坩埚工艺与装备的数量与分布情况，同时向企业主们宣传国家产业政策，明确告知陶土坩埚玻纤生产工艺与装备属淘汰类产业。
2、从2007年5月至6月，用两个月时间进一步向企业主们宣传国家的节能减排方针政策，正确引导企业转产改造，新上符合国家产业政策的玻纤生产工艺与装备，生产具有市场竞争力的优质玻纤产品。
3、从2007年7月至8月，各玻纤企业主向所属县乡两级政府作出书面承诺，保证不再新增陶土坩埚，保证在2007年底之前转产2台以上符合国家产业政策的代铂坩埚，逐步转产，至2008年3月底前将现有的陶土坩埚全部淘汰关闭。
4、2007年8月至12月底，各玻纤企业转产改造，达到新上2台以上代铂坩埚的目标的，原企业现有装备可延续生产至2008年3月31日，达不到标的，将依法注销企业营业执照，并停止供电，立即关闭。
5、2008年3月，将现有的陶土坩埚工艺与装备逐步淘汰关闭，全部退出市场。3月底进行总结验收，建立监督产业政策执行的长效机制、防止死灰复燃。
通过上述措施，截至2008年3月底，旌德县境内31户企业的1200台陶土坩埚已全部关闭。其中20户企业通过技术改造新上20台代铂坩埚，转产生产新型特种玻璃纤维及深加工制品，提高了产品附加值，新增固定资产投入5000万元。在县政府的多方努力、协调下，化解企业债务800余万元，引导企业转产及培训安置职工1500人，对转产符合国家产业政策的技术改造项目，旌德县财政给予补助共计200万元。这不仅是安徽省旌德县在贯彻国家相关淘汰落后产能方面取得的成效，也是玻纤协会不断呼吁企业遵循《玻璃纤维行业准入条件》取得的成效。《玻璃纤维行业准入条件》第二条工艺与装备中的第三点——禁止使用陶土坩埚玻璃纤维拉丝产品生产玻纤制品，和第四点——依法立即淘汰陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备，禁止生产和销售高碱玻璃纤维制品，在安徽省旌德县得到了认真落实。
（二）发展现状
旌德县玻纤产业布局主要位于县经济开发区、版书乡工业区，总体规划发展面积为2平方公里，是一个以玻璃纤维纱、布加工为主导的玻纤建材产业。
旌德玻纤产业经过多年的发展，到2008年底，拥有玻纤企业56家，玻纤配套企业6家，支撑服务性企业8家，辅助性服务企业1家。形成了以拉挤纱、缠绕纱为主的中、无碱玻纤纱两大系列，和以玻纤纱为基料的机织玻纤布、玻纤原丝短切毡、帐篷杆等十几个品种玻纤拉挤产品。拥有400孔铂金坩锅210台，200孔铂金坩锅200台，织布机550台，资产总额达3亿元，从业人员4000余人，年产玻纤产品近6万吨，玻纤布5000万米。其中规模以上玻纤工业企业20家，规模以上玻纤工业企业占全县规模工业企业总数的40%。玻纤产业实现工业产值约5亿元，利润约1亿元，税收5000万元，其中规模以上玻纤工业企业实现产值近4亿元，上缴税金3500余万元，涌现出了旌德县明兴、明辉、南关玻纤公司等一批龙头骨干企业。通过近40年的精心培育打造，形成了凫山牌增强纱、玻纤布，明辉牌玻纤毡、玻璃钢制品等一批具有市场竞争优势的名优产品。旌德已成为全国较大的代铂坩锅生产玻璃纤维基地，其中代铂坩锅法玻璃纤维生产工艺技术走在全国同类企业前列。
（三）存在的主要问题
1、当前的产业发展困境
如上所述，旌德县在关闭1200台陶土坩埚玻纤生产线，淘汰落后产能方面取得了重大成绩，但也在一定程度上对旌德县当前经济发展所带来了负面影响。据权威部门预算，这一举措造成旌德县全年销售收入减少28800万元，全年税收减少2304万元左右，全年低谷供电量减少6000万千瓦时，电费2400万元，新增失业人员2400人，同时，物流、运输及服务业均受到很大影响。另一方面，席卷全球的金融危机波及旌德县的玻纤产业。自去年以来，由于受国际金融危机等影响，旌德县的玻纤企业出现了市场萎缩，开工不足，甚至一度出现停产、半停产的现象。
2、结构不合理，以中小企业为主
旌德县玻纤企业虽然经过不断的发展壮大，取得了显著的成绩。企业实力已经较从前有了很大的提高，但仍然以中小企业为主。虽然部分相对较大的企业已经进入园区，但全县玻纤企业在各乡镇的分布仍然处于较为散乱的状态。
中小型企业在市场竞争中多处于不利地位，企业总体规模偏小，企业实力弱，技术装备水平普遍较低，使得集群结构不合理，整体技术水平难以迅速提高、产品档次、品种、营销能力、市场占有率等诸方面在市场竞争中较难获得优势地位。此外，小企业由于技术、资金等的局限，在资源的矿山开采、玻纤加工等方面缺乏处于低层次开发阶段，资源开采的随意性大，破坏和浪费资源现象严重，初加工产品，使旌德玻纤经济效益和社会效益没得到充分的发挥。
3、集群发展属于初级阶段、未充分发挥集群效益
旌德县玻纤产业已经形成集群，在旌德县境内多个主要乡镇及主要矿区聚集了一定数量的玻纤及其相关企业。但尚处于产业集群的初级阶段，集群尚未发展完善，存在较多问题，限制了集群效益的发挥。
其一，集群对内外部资源的控制力以及整体开发、科学开发的可持续发展能力有所欠缺。玻纤行业属于资源依赖性行业，旌德玻纤集群属于资源依托性产业集群，矿产资源的战略地位将日益显著。旌德玻纤产业集群在对内部矿产资源的控制，对周边地区矿产资源的掌控、国际资源的供应，对旌德玻纤可持续发展能力有着较大影响，目前尚缺少对内部资源的开发、控制力。
其二，集群内尚未催生出有活力的创新体系。产业集群中的创新体系是推动产业集群整体发展的巨大动力，具备完善的传信体系有助于推动产业集群内部企业的技术革新，产品和服务的差异化发展，扩大集群外部相应发挥，建立集群内部富有生命力的良性竞争、合作体系。初具规模的产业集群还不具备良好的创新体系，需要不断完善，培育集群内部整体的、单个企业内部的创新机制，推动集群发展，由小变大，由弱变强。
其三，集群的区域品牌尚未建立。区域品牌是地方玻纤的名片，是集群玻纤产品、企业、服务、综合配套能力在市场上口碑的集中体现，最响亮的广告。旌德玻纤产业集群在全国地方玻纤集群中的起步相对较晚，尚未建立起较为响亮的品牌，知名度和影响范围还较为有限，有待于进一步提高。
其四，集群内企业竞争不够规范，影响整体效益的提高。集群内部通过地缘的优势，技术、信息等内部优势，催生出一批生产性质、产品雷同的企业，在集群诞生初期，有效地壮大了产业，实现了技术、信息、人才等的交流和互通，使地方玻纤产品在市场上占有率、产品供应规模等方面迅速发展壮大。旌德县玻纤集群业走过了这个过程，但内部企业的同质化如果不能衍生成为竞争与创新的动力，转而形成低价低质恶性竞争的环境，将极大地影响集群内部效应的发挥，影响集群内企业和集群的发展。
其五，集群内的产业支撑体系、服务支撑体系尚不完善。旌德玻纤产业集群已经具备了一定的配套能力，聚集了一批相关的物流，信息服务，包装，机械制造，研发等企业。完善的玻纤产业集群，还需要具备展贸，检测、培训、咨询、广告、法律、会计等相关服务、工程承包、设备及零部件企业、教育、科研、公共管理机构支持。伴随旌德产业集群的进一步发展，还需要逐步建立完善的配套及服务体系。
第二章 旌德县玻璃纤维产业发展环境
（一）机遇条件
“十一五”及今后更长时期，旌德县工业发展面临着宏观经济趋好，国内外产业、资本转移以及中央、省、市对工业发展的政策支持等诸多良好机遇，加上自身矿产资源的突出优势，是发展玻纤产业的黄金时期。
1、外部有利环境
一是我国宏观经济处于新一轮经济增长周期和新的重化工业阶段，为旌德县依托矿产资源优势，加快工业发展提供了有利条件。“十五”期间，我国宏观经济高速发展及对建材等基础材料的巨大需求，有助提高了旌德县相关产业发展能力。预计“十一五”期间，我国经济增长速度将保持8%左右，经济规模不断增大，建材需求将维持平衡增长格局。
我国玻纤内需已经进入加速阶段，未来五年将保持18%的快速增长。无论从美国玻纤产业发展历史，还是从汽车、游艇、建材等下游需求的测算数据来看，目前国内对玻纤的需求已进入加速阶段。同时，玻纤供给存在较大缺口，30%的高毛利率水平得以维持。中国目前已占据全球的41%份额，垄断型的供给结构和行业壁垒，使得中国2010年以前年均14%的供给增速，难保证国内18%和全球其他国家3%的需求增长。
二是国家实施中部崛起战略，为旌德县加快产业发展提供了政策支持。“十一五”期间，国家将从政策、资金、重大项目布局等方面给予中部地区支持，促进中部崛起。玻纤产业今后的发展重点是由粗放低效型向高档精深型转变，延长产业链条，带动相关产业集群从资源生产向深加工和综合利用方向延伸，一批过去没有的产业，将成为旌德县工业发展的最大亮点。
三是沿海地区产业的加速转移，为旌德县加快发展提供了有利的产业基础。随着东部沿海地区产业和资金的加速向内地转移，旌德可以凭借地处长三角经济圈的区位优势，承接东部地区产业、资金、技术的转移，发展成为皖南地区最具潜力、成长最快的加工制造业基地之一。
四是皖南地区发展受到安徽省委、省人民政府高度重视。“十一五”期间，安徽省委、省人民政府将皖江工业密集带建设，作为皖南地区工业化升级的突破口。重点培育钢铁、有色、汽车、家电、建材、化工（精细化工）、电工电器、农副产品深加工、林浆纸一体化等产业积聚区，继续保持钢铁、有色、建材在全国的领先地位，使皖江成为我省承接产业转移的前沿区和产业聚集的核心区，在全国重大生产力布局中占有一席之地。上述工业布局安排为旌德县发展玻纤等建材产业提供了有力的保障。
五是工业强县带来的政策、资源双倾斜。旌德县委、县人民政府及时提出工业强市战略，要求领导干部精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，要举全县之力，优先发展工业，以工业化推动城市化。这将为玻纤产业发展营造良好的政策和社会环境。
2、自身优势条件
一是矿产资源优势。旌德县矿产资源丰富。已探明砩石储量210万吨，石英1000万吨，瓷土1800万吨，钾长石7.4万吨，花岗岩11.4亿立方米。其中以砩石、石英石为最，远销海内外。玻璃纤维加工所需原料主要为脉石英，其矿产地共2处，分布于版书乡、旌阳镇，累计查明储量709.369万吨，矿床规模大型1处、中型1处。2003年脉石英生产矿石3.29万吨。按矿石开采总量年均增长40.18%计算，2010年矿石开采量35.00万吨，生产矿山达到最低开采规模。2003年保有储量690.53万吨，保证程度较高。
二是区位与交通条件的优势。旌德县隶属于宣城市，地处皖江城市带承接产业转移示范区，与江苏、浙江两省接壤，坐拥皖东南门户的独特区位优势，是安徽17个省辖市中地理位置最靠近“长三角”经济圈的城市，交通区位优势显著，发展潜力巨大。
三是劳动力资源优势。经过多年的发展，形成了一大批高素质工程技术人员和技术熟练的产业工人。农村富余劳动力进城务工，劳动力成本远远低于长三角地区，比较优势明显。
四是综合经济实力日益增强。“十五”以来旌德县经济呈加速增长态势，地区生产总值及财政收入等增长速度指标一直位居皖南地区前列，在皖南地区对生产要素的吸引力不断加大。
五是产业基础雄厚。经过改革开放30年的不懈努力，旌德县现已形成了较为完善的工业体系。除了大力发展矿山开采、玻纤加工等主导产业外，旌德也十分注重配套产业的发展，逐步发展完善配套产业。配套企业的发展，拓展了产业链，提高了产业的关联度，为主导产业进一步发展提供了有力保障。
同时，旌德县玻纤行业在其发展过程中，培养了一大批的优秀的玻纤人材，也发展壮大了一批规模大、技术领先的核心企业，正是在这些核心优秀企业的示范带动下，旌德县的玻纤业得以蓬勃健康的发展。
①安徽省旌德县南关玻纤厂
安徽省旌德县南关玻纤厂位于皖南旌德县城郊，距举世闻名的黄山风景区70公里，205国道横穿境内，交通便利。
该企业已有十多年玻纤生产历史，是中国玻璃纤维情报网协会会员厂之一，产品注册商标“迎客松”牌。现工厂占地逾6000平方米，拥有职工120人，专业技术人员25人，总资产1000多万元，主要生产设备有代铂炉30台，纺织专用设备32台，捻线机3台，大卷装粗纱机4台，烘箱2台。该厂在南京玻纤院大力支持下，不仅保持原有“中碱玻璃纤维无捻粗纱布”、“缠绕纱”、“挤拉纱”等品种，而且己开发出“短切毡用纱”、“SMC”、短切纱、纺织用无捻粗纱、有捻增强管纱、中碱无捻方格布、墙体网布及砂轮网布、砂轮网片等品种。产品经国家检测中心检验合格，己形成两大系列几十个品种。企业生产初具规模。产品销往全国十多个省市，其中CWR600—100、CWR800—100已销往海外。该厂于2005年6月已通过IS09001：2000质量管理体系认证，并对产品的生产过程实施有效控制。中碱玻璃纤维粗纱布荣获2007年安徽名牌产品称号。
②安徽旌德明辉玻钎有限公司
安徽旌德明辉玻钎有限公司，已有30多年玻纤生产历史。目前拥有员工180余人，其中专业技术人员16人，中高层管理人员8人。公司占地面积12000平方米，生产厂房7900平方米，总资产3900万元。主要产品有无碱、中碱拉挤纱、缠绕纱、SMC纱、喷射纱、塑料增强纱，年产量6000吨。产品主要销往江苏、浙江、上海、山东、安徽、福建、广东等省市。公司已通过ISO9001：2000质量管理体系认证，建立了严格的质量控制体系和完善的检测手段，坚持持续改进产品质量。
③安徽省旌德华宝玻纤有限公司
安徽省旌德华宝玻纤有限公司坐落在旌德县版书玻纤园，向北连接205国道、往南可接皖赣铁路、徽杭高速公路和黄山机场，交通比较便捷。
公司始建于2004年，主要生产各种规格的玻璃纤维无捻粗纱（拉挤、缠绕、短切、喷射、SMC、塑料增强等）兼营各种玻纤方格布、屋面防水布和包扎布，公司主要管理人员均具有大专以上文化，从事企业管理多年，主要技术人员在玻纤行业工作多年，有着丰富的实践经验。
同时公司依托南京玻璃纤维研究设计院，具有较好的技术基础。公司自投产以来，严格科学管理，开拓进取。严把质量关，产品经国家玻纤产品质量检验中心检验，均达国家标准。
（二）不利与制约因素
一是玻纤产业园区基础设施建设滞后，招商引资和地方工业缺乏支撑。玻纤产业园区是发展玻纤产业的重要平台，是招商引资和推进产业集聚的主要载体。目前，旌德县玻纤产业主要集中于旌德县经济开发区和版书乡工业区，但由于缺少资金等原因，基础设施建设相对滞后，入区的企业和项目较少。玻纤产业园区建设的滞后，必然会影响招商引资和产业的发展。县属工业结构严重失衡，对发展玻纤来说，要从产业园区建设抓起。
二是近期金融市场危机四伏，产业发展受到威胁。在2008年美国次贷危机的冲击下，国际金融市场大幅振荡，美元贬值，欧美经济出现下滑，影响国际市场对玻纤的需求。据国家统计局公布，2008年第三季度我国GDP增长率只有9%，明显低于市场平均预期的9.5%。至此，中国经济在2007年第二季度达到高点以来已经连续第六个季度回落，并创下2003年非典以来中国经济增长率的新低。2008年9月下旬爆发的全球金融危机正在导致一场大范围的经济衰退，开始影响中国玻璃纤维行业出口。国外订单减少导致池窑企业出现大量库存，池窑企业生产粗纱由出口转为内销，严重影响了玻璃球、坩埚法企业的生产经营。小型中碱球、坩埚法中碱纤维生产企业，生存空间越来越小。
三是产量激增潜伏库存危机。从全国范围看，2007年我国玻纤总产量160万吨，池窑拉丝比例72.5%，提前完成了“十一五”规划的产量目标。2008年是中国玻纤产业历史上产能释放最集中的一年，新增池窑产能90万吨，年内可形成实际产量50万吨，意味着即使未来不再扩大现有池窑生产，仍将形成40万吨的后续产量。2009年预计160万吨左右的池窑拉丝产量，将改写世界玻纤史。静观今年玻璃纤维纱产量，特别是池窑产量高速增长的背后，实际上已潜伏着危机。2007年前，玻璃纤维纱产销经常出现供不应求、市场产销两旺的现象。而2008年8月份全国池窑企业玻璃纤维纱销量11万吨，是今年二月份以来的最低水平，比7月下降1.7万吨，当月玻璃纤维纱产销率95%，比年初下降6个百分点，8月末池窑企业玻璃纤维纱库存达到13万吨，意味着今年累计产量l2%的产量没有销出去。预计全国玻纤累计库存现已如破20万吨。自第二季度开始，全国玻璃纤维纱价格，特别是粗纱价格已呈现下降趋势。
坩埚法拉丝生产企业面临池窑产品的强大冲击。2008年，我国在产球窑企业共31家，拥有球窑59座，其中无碱球窑3l座，中碱球窑28座。总产能83万吨，其中中碱产能为43万吨，无碱产能为40万吨。由于坩埚法拉丝企业盲目扩大产量，低水平重复建设，造成了目前中、无碱玻璃球产量大量过剩，库存产品增加，市场销售形势严峻。
如果中国玻璃纤维行业还是这样超常规发挥，产量进一步骤然、集中释放，玻纤行业的利润势必大大缩水。中国玻璃纤维行业正面临着一个如履薄冰、步履艰难的低迷时期，价格拼杀、“大鱼吃小鱼”、胜者为王、败者则淘汰出局这些不可抗拒的事实，将摆在中国玻纤企业的面前。
四是运营成本持续走高。宏观方面，国家为防止经济由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，通过几次提高金融机构存款准备金率和贷款利率，银行信贷规模偏紧，企业筹措资金难度加大，资金成本提高，融资渠道障碍，部分企业的流动资金趋于紧张，CPI持续走高，国际油价高位攀升，带动了能源及各种矿石、原材料和运输价格上涨，玻璃纤维企业生产成本不断攀升。2008年1～8月全行业主营业务成本为282.93亿元，同比增长34.99%。随着我国劳动力成本上升，属于劳动密集型的中小玻纤企业的劳动力优势也随之减弱，企业费用不断上升。1～8月管理费用高达12.24亿元，同比增长34.53%。中小企业正陷于内外夹击处境中。
五是出口拐点已现。2009年以来，受国际市场需水减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响，我国出口增速放缓，过去的9个月中，有8个月的出口增速低于上年同期。经济急速下降的势头是否还会延续有待观察。
美国是我国玻纤出口第一大国，受美国经济衰退影响，今年上半年我国对美国玻璃纤维及制品出口同比下降l3.35%，其中，玻璃纤维纱出口比去年同期下降14.94%。2008年1～9月，累计出口玻璃纤维及制品96.81万吨，同比增长19.79%，为今年出口增速首次低于20%的月份；出口金额15亿美元，同比增长25.18%；实现贸易顺差8.73亿美元。1～9月出口玻璃纤维纱54.88万吨，同比增长3.01%。8月份玻璃纤维纱出口较7月46.76%的增速下降到38.98%，为今年首次单月出口增速低于40%。9月玻璃纤维纱的出口增速降至35.02%。l～9月出口玻璃纤维织物9.99万吨，持续了8月首次出现负增长的形式。
2008年1～9月，全国累计进口玻纤及制品17.02万吨，同比减少2.23%。除粗纱外，大部分产品进口增速大幅回落。形势是严峻的，在今后一段时期，我国玻璃纤维纱出口受到影响，如何扩大内需是今后玻璃纤维工业发展的关建。
第三章 发展思路、基本原则和发展目标
（一）发展思路
以科学发展观，走新型工业化道路，创建资源节约、环境友好、可持续发展为产业发展的前提。抓旌德玻纤花色品种全、质量好的特色，突出产业特色，立足本地资源，整合省内外周边资源，甚至国外资源，利用好内外（旌德及其他地区）两种资源，打好资源牌。发挥旌德玻纤人才优势，开拓国内国外二个市场，打好市场导向牌。依托大型企业，以园区为核心，辐射各乡镇矿区，实现开采、加工、物流、展贸、科技、环境协调发展，打好现代玻纤业示范牌。以技术创新、人才创新为核心，发展玻纤创意产业，打好竞争力牌。
1、市场是导向，资源是基础，面向国内外两个市场、充分利用国内外两种玻纤资源。加速建设产品品种全、质量好、可大批量供货，服务完善，国际知名的旌德玻纤产业集群。推动旌德玻纤业走向全国、走向世界，促使玻纤产业发展成旌德县最有发展前景的支柱产业，全国的玻纤中心。
旌德玻纤产业定位是国内一流的玻纤加工、贸易中心，其产品技术、艺术、文化含量高，服务完善的玻纤产业集群。
2、贯彻“科学发展观”的重要思想，走可持续发展的道路；面向21世纪，面向现代化，高起点、高标准发展旌德玻纤产业。走“科技兴业”发展之路，高效利用玻纤资源，大力提高产品的技术含量、艺术含量，提高产品的附加经济价值。
3、走资源节约型、环境友好型的发展路线，增强可持续发展能力。在旌德县玻纤产业发展规划中，充分体现对矿产资源的保护性开发、综合利用；要求对脉石英采矿场、加工厂的生态环境保护同步进行。加强环境绿化，营造完善优美的投资环境、工作环境和生产环境。
（二）基本原则
1、市场导向原则
抢占国内国外两个市场是规划实施的出发点，在充分完善原料资源的勘查统计、整理入库、合理开发、精选分类的基础上，在建立健全玻纤产业基础设施和服务体系的条件下，准确把握市场预测，用优质产品开拓和占领市场。
2、可持续发展原则
合理利用、节约和保护资源，加强生态建设，加强环境保护和污染治理的力度，把降低消耗、减少污染、保护环境作为工业发展的重要约束条件，做到经济效益、环境效益、社会效益的有机统一，实现经济、资源、环境的长期协调发展。具体要结合旌德县的矿产资源和劳动力资源优势，做好玻纤工业的结构调整。
3、企业为主体和政府引导的原则
企业是项目投资、实施科技成果转化和产业化的主体，是项目实施的动因，政府创造良好的政策环境、运行机制、信息导向是规划实施的有力保障。
4、效益至上原则
提高经济效益和社会效益是规划的最终目标，以实现规模经济和产业化集群为重点，在组织实施中合理安排好产业发展和产品开发的次序。
5、有所为、有所不为的原则
着眼于全球化、信息化和城市化的发展趋势，旌德县玻纤工业的发展必须站在科学发展、放眼未来的高度，正确把握世界玻纤工业的发展方向，体现前瞻性和全局性，避免重复性和局部性，以国家产业发展目录为指导，以市场为导向，依据皖南矿产资源优势和区位优势，有目标、有重点、有选择地引进玻纤投资企业和建设项目，立足本地玻纤生产优势企业，引进国内外先进技术及管理经验，迅速扩大生产，占领市场。
6、产学研相结合的原则
在完善玻纤生产配套体系的基础上，基本建立起能适应国内外市场竞争及促进玻纤工业可持续发展的技术创新体系，完善以玻纤生产企业为主、依托省内外高中等院校和科研院所的技术研发体系，实现科技成果产业化。在职业技术学校中开设玻纤相关专业，为玻纤生产企业培养专业技术工人、专业研发人员、专业管理人员、专业营销人员，形成自主人才培养体系，实现产学研相结合战略目标。
7、择优扶强的原则
选择和扶持一批技术先进、管理科学、市场前景好、有一定知名度的企业，在税收政策和科技扶持方面加强力度，使之成为行业发展、推动技术进步的导向力量，成为适应市场竞争的骨干力量。
8、引进吸收与自主创新相结合原则
加大招商引资力度，努力引进吸收国内外知名企业落户旌德，积极引进高技术人才、高技术成果和产业化项目，同时不断提高自主创新能力，积极鼓励扶持本地企业投资项目。
（三）发展目标（2009～2015年）
从现在起，用6年的时间，将旌德玻纤产业打造成为以先进科学技术为支撑的现代矿产资源开采业、玻纤加工业、现代玻纤商贸物流业、产品创意设计业、现代玻纤会展业在内的新型玻纤示范基地；华东地区最具影响的玻纤集散中心；安徽省的产业结构合理、经济效益好、生态环境友好的重点产业集群之一。
到2012年，玻纤产业年销售额达到10亿元以上，利税达1亿元；
脉石英开采量达到15～20万立方米
玻纤产品200万件
产值过亿元大型企业2～3家
由于脉石英开采与玻纤加工造成的污染和生态环境恶化趋势得到有效控制，玻纤加工固体废弃物综合利用率80%，工业用水循环利用率85%，废水排放达标率95%，其中城区内玻纤园区企业污水全部处理后达标排放，矿山土地复垦率达到50%，重点矿山生态环境恢复治理率达到60%。加大矿山和加工区固体废物综合利用力度，暂时无法资源化利用的统一排放到指定地点，避免二次污染。
到2015年，玻纤产业销售收入将达到25～30亿元，利税3～5亿元，拉动相关产业产值3～5亿元。
脉石英开采量达到25～30万立方米
板加生产能力达到2000万平米
玻纤工艺品500万件
产值过亿元大型企业5～10家
旌德县内所有玻纤园区推行清洁化生产，工业废水全部循环利用，生活污水全部处理后达标排放，加强固体废物的综合利用，综合利用率达到85%以上，工业用水循环利用率90%，废水排放达标率95%，矿山土地复垦率达到60%，重点矿山生态环境恢复治理率达到70%。
第四章 旌德县玻璃纤维产业布局和发展重点
（一）产业布局
（二）发展重点
旌德县玻纤产业发展定位为：以旌德县脉石英等矿产资源为基础，结合周边地区相关资源，利用旌德县能源、电力、区位、交通及市场需求等优势，建成安徽省新型的、生态的、集群式的、可持续发展的玻纤产业基地，以玻纤原料深加工为基础形成玻纤产业集群，并全面建设玻纤产品专业化销售及服务市场，建立专业的第三方玻纤物流企业，与国内其他玻纤生产基地形成错位竞争、优势互补的格局。
重点发展产品方向为：
第五章 重大工程与主要项目
（一）重大工程
（二）主要项目

第六章 主要对策措施
（一）加快结构调整
旌德县玻纤工业历史发展到今天已成为全国市场占有率超过10%的产业集聚地，但该县玻纤产业企业虽数数量众多，但经营状况差异甚大，如何最大限度地发挥这笔人力、物力资源，整体由大变强进一步发展，这可能就要适时地进行产业结构调整。
1、努力提高行业整体管理水平。
从行业角度说，可围绕更好贯彻准入条件，从评价体系、规范、标准入手，通过检查、交流、推动行业整体向更先进发展。围绕行业发展的一些共同问题组织研讨向政府提出建议和行业内自律。在行业内和相关行业间进行协调、协作以求共同发展。
对企业来说，应该围绕提高企业活力，用国际化的高标准不断提高管理水平，管理水平的提高是较好发展的保证，亦是竞争力重要因素之一。
2、合理的分工协作。
相比其它材料，玻纤的总量不大，但应用领域广、品种甚多。这个特点就构成了生产玻纤纱的企业数量少、规模大。而面对广泛应用的制品厂相对数量多、规模小。国外呈现这样结构，我国也构成这种格局。但我国这两类企业的分工不像国外那样明确，有大而全、小而全的趋向，而且相互间的协调亦还存在不足，接力关系弱于产品区分。要有更合理的分工协作，当前主要要有更多的中小企业致力制品深加工和应用开发，并迅速提高技术装备水平，将大企业生产的高质量玻纤纱加工成高档次制品，当然产纱企业亦应更注意满足制品企业对玻纤纱质量要求。
3、用产业链和价值链的概念调整结构。
欧盟玻纤制造者协会十周年之际，其秘书长就强调将玻纤作为复合材料链中的一环，用欧盟复合材料的整体性优势来和中国的低价玻纤产品竞争。产业链结构可由企业自延伸完成，当然更多的联合组成。
4、以玻纤为主按功能类同扩展业务。
国外的玻纤加工企业有较多的按应用类同扩展业务的，如耐热制品、增强基材，电绝产品等，这样做可以更大更好的满足同一用户，亦可更大限度发挥企业技术装备潜力，这种按应用同类的专业化模式有值得我们借鉴之处。
（二）大力实施名牌战略
品牌是一个企业的无形资产，需要企业在成长和发展过程中创造品牌，通过品牌去占领市场。品牌的创造是一个长期的过程，需要在消费者的反复使用中得到认可。要重视品牌的科学使用，不盲目合作，不无度扩张，不轻视商标，不淡薄人才。要加强品牌宣传，只有将品牌有效传达给消费者，才能实现品牌的效用。
通过举办各种活动向国内国外消费者推荐旌德县玻纤产业。通过网络、报刊等媒体，大力推介旌德玻纤；与市政工程建设结合，在县城入口处建立玻纤景观园，形成旌德玻纤标志性建筑。组织当地企业集体参加各种展会、洽谈会、重大事件促销等。宣传旌德县玻纤，推出旌德县优势企业，提高知名度、美誉度，打造区域品牌。
（三）坚持走可持续发展的道路
玻纤生产中排放的有机废水，会污染江河水体，破坏水源。近几年来，随着旌德县玻纤工业的快速发展，生产带来的环境污染问题日趋严重。严重阻碍玻纤工业的进一步扩大产能规模和产业整体提升。彻底解决玻纤废水的污染问题，促进产业的可持续发展，已经刻不容缓，势在必行。目前，该县大部分玻纤厂已意识到，并已对其生产中产生的污水进行不同程度的治理规划。
另一方面，玻纤行业在整个建材行业中的万元增加值能耗相对较低，但是，行业内各企业之间的能耗差距还很大，节能减排还有较大的潜力。积极组织开发有重大推广意义的资源综合利用技术、节能和替代技术、废物综合利用技术、可回收利用技术、池窑节能降耗技术、废水废气处理技术，努力取得关建技术的重大突破。积极研究采用无硼无氟新型环保玻璃配方，减少或杜绝有害气体排放，努力实施环保生产。严格执行《玻璃纤维行业准入条件》中规定的能耗标准。新建玻璃纤维池窑法拉丝生产线单位能耗≤1吨标煤/吨原丝。改扩建无碱玻璃球窑必须采用先进的窑炉融制工艺和保温节能技术，单位能耗≤580公斤标煤/吨球。改扩建中碱玻璃球窑必须采用先进的窑炉融制工艺和保温节能技术，单位能耗≤300公斤标煤/吨球。坚决取缔落后、非法的陶土坩锅玻璃纤维生产工艺和装备。
（四）提高自主创新能力
旌德县要用先进的发展模式和发展理念来发展玻纤工业，逐步建立起玻纤工业可持续发展的技术创新体系，由于玻纤精深加工技术短缺，所以在发展玻纤工业伊始，就要策划成立一个玻纤科研机构（或者玻纤行业技术中心），重视玻纤技术开发，进行科研成果储备。玻纤科研机构成立的目的，主要面向旌德县整个玻纤工业，强化技术的辐射带动作用，推动玻纤工业内的企业技术进步。通过自身的研究和与有关科研单位、高校联合及与国外的交流。在玻纤制作工艺、良好的产品性能、规模化生产线的设计、稳定的生产工艺和生产设备方面，起到带头研发作用，并将成果及时有效地在全玻纤行业实施。玻纤科研机构要以产业化为主，直接与经济效益挂钩，加强对新产品、新技术的攻关。还要通过信息交流、成果发布和推广应用，积极带动行业技术发展和创新水平的提高。
玻纤行业未来竞争的核心就是科技实力，旌德县要把科技创新放在发展企业、发展经济的首位，这样才能促进玻纤行业的快速稳定发展。
1、加强科技政策导向与扶持力度
首先要发挥政府的组织、协调的牵头作用，指导并协助各种研发活动。同时，有针对性地出台推动科技进步的扶持政策，包括用地、资金、税收等各种政策措施。其次，政府在玻纤产品研发方面要加大资金投入，同时，协助研发企业积极争取各种渠道的研发基金，支持重点项目的研究。第三，建立科技创新奖励机制，设立创新基金，对科研方面有重大贡献的专业人员、单位给予奖励，并积