天津经济技术开发区循环经济示范试点改造方案.doc

经济技术开发区
循环化改造示范试点实施方案
（送审稿）

目 录
前言
一、天津开发区现状和发展基础……………………………………………………………1
（一）园区概况………………………………………………………………………………1
（二）经济发展现状…………………………………………………………………………4
（三）社会发展现状…………………………………………………………………………7
（四）基础设施现状…………………………………………………………………………8
（五）与周边资源共享情况 …………………………………………………………………9
（六）资源环境现状 ……………………………………………………………………… 11
二、园区发展面临的问题和循环化改造的重要意义………………………………………13
（一）园区发展面临的主要问题……………………………………………………………13
1、产业结构不够优化………………………………………………………………… 13
2、资源约束与发展的冲突显现……………………………………………………… 14
3、环境约束与发展的矛盾加大………………………………………………………14
4、新拓展区域的发展模式急需优化…………………………………………………15
（二）园区循环化改造的重要意义 ………………………………………………………15
1、是落实科学发展观，建设生态文明的完美体现…………………………………15
2、是转变经济发展方式，增强园区可持续发展能力的必然要求…………………16
3、是缓解资源能源瓶颈，提升园区综合竞争力的有效途径………………………16
4、是实现区域节能减排，保障区域环境安全的重要手段…………………………17
三、循环化改造的有利条件和制约因素 …………………………………………………17
（一）有利条件分析…………………………………………………………………………17
1、滨海新区开发开放先行先试的政策优势…………………………………………17
2、具有循环化改造的先行优势………………………………………………………17
3、具有良好的资源环境基础…………………………………………………………18
4、具有基础设施共建共享的优势……………………………………………………19
5、具有初步的循环经济产业链基础…………………………………………………19
6、拥有利于循环化改造的政策优势…………………………………………………23
（二）制约因素分析…………………………………………………………………………24
1、企业节能减排动力不足限制了循环化改造的深入开展…………………………24
2、园区资金不充足减缓了循环化改造的速度………………………………………24
3、固废回收体系不规范、资源化利用技术缺乏制约了废物资源的循环利用……25
4、循环经济统计评价制度欠缺致使园区循环化改造标准缺失……………………26
5、难以用物质流分析和管理指导园区循环化改造…………………………………26
四、总体思路、原则和目标…………………………………………………………………27
（一）总体思路………………………………………………………………………………27
（二）基本原则………………………………………………………………………………28
（三）主要目标………………………………………………………………………………29
1、总体目标……………………………………………………………………………29
2、主要指标……………………………………………………………………………30
3、目标可达性分析……………………………………………………………………32
五、主要任务…………………………………………………………………………………37
（一）优化空间布局，塑造集群发展的空间支撑体系……………………………………39
1、强化分区控制，推动各园区产业专业化集聚发展………………………………39
2、推动开发区与周边区域的耦合发展………………………………………………40
（二）调整产业结构，打造清洁高效的绿色产业体系……………………………………40
1、推动现有产业集群发展……………………………………………………………41
2、培育新兴清洁技术产业……………………………………………………………42
3、衍生拓展生产性服务业……………………………………………………………42
（三）升级现有支柱产业，完善循环经济产业链…………………………………………43
1、以手持终端设备为主体的电子通讯产业链………………………………………43
2、以轿车为龙头的机械装备产业链…………………………………………………44
3、以新药创新为核心的现代医药产业链……………………………………………45
4、以绿色食品为主体的总部型食品饮料产业链……………………………………46
5、构建石化产业上下游联动发展的循环产业链……………………………………47
（四）促进企业生态化发展，提高能源资源利用效率……………………………………48
1、提高能源效率………………………………………………………………………48
2、推进企业开展资源的源头减量化…………………………………………………49
（五）加强污染集中防治，保障区域环境安全……………………………………………50
1、完善污染减排体系…………………………………………………………………50
2、强化园区VOC污染防治………………………………………………………… 51
3、开展工业区异味污染防治…………………………………………………………51
4、加强重金属污染防治………………………………………………………………51
5、深化颗粒物污染控制………………………………………………………………52
6、提高监测监管能力水平……………………………………………………………52
（六）加强基础设施建设，提升共享与集约化运营水平…………………………………52
1、加强区域污水再用设施建设………………………………………………………52
2、加强企业与园区能源设施共享……………………………………………………53
3、培育专业化废弃物处理服务公司，加强固废处理设施共享……………………54
4、加强循环经济信息平台与科技支撑平台的设施建设与共享……………………56
（七）打造全新管理体系，形成循环经济发展长效机制…………………………………57
1、探索建立工业固废全过程管理模式………………………………………………57
2、建立循环经济发展决策的信息管理体系…………………………………………58
3、建立官产学研合力推动循环经济发展的创新服务平台…………………………58
4、建立泰达循环经济发展的国际合作交流平台……………………………………58
六、重点支撑项目……………………………………………………………………………59
1、园区循环化改造重点支撑项目总表………………………………………………59
2、各项目情况…………………………………………………………………………65
七、园区循环化改造效益分析………………………………………………………………65
1、经济效益分析………………………………………………………………………65
2、环境效益分析………………………………………………………………………67
3、社会效益分析………………………………………………………………………68
八、保障措施…………………………………………………………………………………69
（一）建立循环化改造的组织保障体系……………………………………………………69
（二）完善循环化改造的政策保障体系……………………………………………………70
（三）拓展循环化改造的投融资渠道………………………………………………………70
（四）完善循环经济公共服务平台建设……………………………………………………71
（五）完善污染防治监督管理体制…………………………………………………………71
（六）完善循环化改造的公众参与机制……………………………………………………71
附件 天津经济技术开发区循环化改造项目投资计划书汇总

前 言
天津经济技术开发区（以下简称“天津开发区”、“开发区”或“泰达”）是1984年经国务院批准成立的首批国家级经济技术开发区之一，在国家级开发区综合投资环境评比中已连续十四年位居第一。2006年，天津开发区被国家发改委等六部委确定为全国首批“循环经济试点园区”,以此为契机，天津开发区通过创新“资源共享”、“结构优化”、“政府引导”三大模式，全力推进园区的循环经济建设。2008年，天津开发区基本完成试点工作实施方案所确立的各项目标指标，奠定了区域经济增长、资源节约、环境友好的循环经济发展格局。同年，天津开发区通过国家环保部、科技部和商务部组织的“生态工业示范园区”验收评审，成为全国首批三个“生态工业示范园区”之一。
新的历史时期，天津开发区所处的国内外环境发生了巨大变化，我国加强自主创新、调整经济结构的战略转型与国家加快滨海新区开发开放的战略部署对开发区发展提出了升级要求。面向未来，天津开发区提出构建“中国新经济平台”的战略构想，制订了到2020年GDP总量达到5000亿元的发展目标，这迫切要求天津开发区进一步加快转变经济发展方式，提高园区综合竞争力和可持续发展能力。在循环经济试点工作基础上，天津开发区将通过循环化改造，逐步形成支撑未来发展的新兴技术、产业和商业模式，创新的管理体制机制，显著的技术和人才优势，塑造绿色发展的园区形象。
着眼于未来发展需要，根据国家发改委和财政部的有关通知精神要求，天津开发区编制了《天津经济技术开发区循环化改造示范试点实施方案》，以指导今后的经济与社会发展，创建“国家循环化改造示范试点园区”，努力实现三个层面的示范作用：产业绿色升级的发展创新示范、清洁技术应用的集成创新示范、生态经营管理的机制创新示范，使天津开发区继续走在全国前列，成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

一、天津开发区现状和发展基础
（一）园区概况
天津开发区1984年成立，是天津滨海新区的核心区和标志区。滨海新区是继深圳和上海浦东之后，带动中国经济腾飞的“第三增长极”，位于天津东部沿海，包括塘沽、汉沽、大港三个行政区和天津开发区、中新天津生态城等九个产业功能区，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口248万人。2011年，经济总量跃上新台阶，GDP达到6206.87亿元，增长23.8%，有效支撑了全市经济跨越万亿元台阶；地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；二三产业优化发展，规模以上工业总产值12732.22亿元，增长29.4%，服务业对经济增长贡献率达到26.5%；全社会固定资产投资3702.12亿元，增长32.0%。节能降耗工作扎实推进，万元GDP能耗0.647万吨标准煤，同比下降4.49%。
天津开发区从一片产值仅有300万元的盐滩发展起来，走出一条以产业发展带动区域经济又好又快发展的成功道路，现已成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区，获得了一系列国家级荣誉：首批国家循环经济试点园区、首批国家生态工业示范园区、ISO14000国家示范区、首批国家新型工业化产业示范基地（汽车产业）、国家新型工业化产业示范基地（电子信息产业）、国家新型工业化产业示范基地（石油化工）、首批国家电子信息产业园、全国模范劳动关系和谐工业园区、国家商标战略实施示范城区、国家级海外高层次人才创新创业基地。
天津开发区不断发挥在区域经济发展中的带动和示范作用，区域不断拓展，目前已形成“一区多园”的空间格局，包括东区、西区、微电子工业园、逸仙科学工业园、现代产业区、泰达慧谷、南港工业区等7个分区（见图1），总体规划面积达到340平方公里。
2

南港工业区/200 km2
南港新兴产业区/27.11 km2
泰达慧谷/5.6 km2
天津市中心城区
逸仙科学工业园/ 10 km2
微电子工业区/1.8km2
现代产业园/14.53km2
东区/33 km2
西区/48 km2
图1 天津开发区位置图

东区：是母区和发源地，始建于1984年，距市中心45公里，位于天津市东南，渤海湾西侧，紧邻塘沽区和天津新港，南依天津—塘沽干线公路（新港四号公路），北界北京—哈尔滨铁路，东邻天津新港，京津塘高速公路、京津高速公路从区内穿过。全区规划面积33km2，以横贯其中的京津塘高速公路进港延伸线为分界，形成南北两大功能区：高速公路以南为金融贸易生活区，占地8.5km2；高速公路以北为工业区，占地24.5km2。
西区：2003年7月启动开发建设，东至唐津高速公路，西至茶金公路，北到杨北公路，南到津滨高速公路，规划面积48km2，定位为开发区东区的土地延伸、产业延伸和管理延伸。
微电子工业区：1996年5月成立，坐落于天津市西青区大寺镇，北临中心城区边缘，园区占地面积2.32km2，以吸引集成电路、计算机外围设备、通讯设备、仪器仪表及生物工程及其它相关产业为主，致力于引进高新技术企业。
逸仙科学工业园：始建于1993年，地处天津市武清区，北临京津塘高速公路，南靠京山铁路，东接京津公路，西依京沪高速公路，规划面积10km2，产业以汽车配件、电子和生产性服务业为主。
现代产业区：成立于1996年10月11日，位于天津市滨海新区北部、天津市汉沽区境内，东起汉蔡路，西至蓟运河，北起大丰路，南至津汉快速路，规划用地面积14.53km2。起步区2.34km2，以精细化工和医药行业为主；南扩区2.57 km2，以食品加工和风电行业为主；东扩区9.62km2，以汽车、装备制造、新能源新材料行业为主。
泰达慧谷：即原汉沽茶淀工业区起步区，位于滨海新区北片区西部，东至蓟运河，南至津汉快速，西至塘汉快速，北至大丰路，规划面积5.6 km2，规划主导产业为软件、生命科学、新材料、服务外包、云计算、物联网等，努力打造成为中国智慧城市的先导之一。
南港工业区：2009年4月启动开发建设，位于滨海新区东南部，距离天津市区45公里，规划面积200km2，其中陆域面积162km2，海域面积38km2，西起津歧公路，向东围海造陆至-4米等深线，北起独流减河右治导线，南至子牙新河左治导线。南港工业区定位于“世界级重化产业和港口综合功能区”。
（二）经济发展现状
天津开发区经过28年的建设，目前是中国经济实力最强的国家级开发区之一，作为核心区对滨海新区的经济社会发展发挥了重要的支撑作用。
2011年生产总值实现1908.4亿元，可比增长24.9%，占滨海新区的比重30.1%。其中，第三产业实现增加值436亿元，增长15.3%，三产比重达到23.4%。工业总产值突破6000亿元大关，实现6102.8亿元，增长20.1%，占滨海新区的比重48.1%。固定资产投资完成550.1亿元，增长23.4%。财政收入完成403.6亿元，增长30.6%。其中，税收收入完成352.7亿元，占87.4%。进出口总额完成416.8亿美元，增长22.7%，其中出口完成198.5亿美元，增长20%，占滨海新区比重72.6%。
重点企业形成了强大带动作用。2011年，有12家企业工业产值超过100亿元。全区工业产值过10亿元的企业79家，产值合计占全区的87.9%；产值超过1亿元的有278家，产值合计占全区的97.9%。高新技术企业实现产值1840.80亿元，占全区工业总产值的30.2%。
坚持以企业发展带动产业和经济发展，打造高质化、高端化、高新化的产业结构，形成了九大主导产业：以摩托罗拉、三星集团、霍尼韦尔、松下为代表的电子通讯产业；以一汽丰田、长城汽车为代表的汽车和机械制造产业；以葛兰素史克、诺和诺德、诺维信为代表的生物医药产业；以顶新、可口可乐为代表的食品饮料产业；以膜天膜、京瓷太阳能、东邦铅资源为代表的新材料新能源和生态环保产业；以维斯塔斯、东汽风电为代表的装备制造业；以渤海钻探、长城钻探为代表的石油化工产业；以新一代运载火箭基地为代表的航天产业，以金融、物流、服务外包为代表的现代服务业。

图2 天津开发区产业结构图
1)电子信息产业。2011年，电子信息产业实现产值1539.44亿元，占全区工业总产值的25.2%。作为国家级电子信息产业基地，已经聚集了移动通讯、显示器、汽车电子、电子元器件和家庭视听系统设备等产业群。
2)汽车产业。2011年，汽车工业实现产值1054.41亿元，占全区工业总产值的17.2%。一级配套商数量过半，产业附加值高的配套项目达到三分之一，形成了包括发动机、汽车电子、汽车零部件、汽车模具、轮胎、涂料等在内的较为完整的配套产业链。建成国内第一家具备汽车生产资质的专业新能源汽车企业——天津清源电动车。
3)装备制造业。2011年，实现产值711.47亿元，占全区工业总产值的11.6%。已经形成了以电梯、石化装备、风力发电装备、农业机械、冶金装备、输变电装备等整机产品以及减速机、变速器等关键部件为主的产品结构。
4)石油化工。2011年，实现产值494.31亿元，占全区工业总产值的8.1%，以南港工业为重点，现已形成近600亿元产业规模。形成以炭黑、聚氯乙烯树脂、发泡聚苯乙烯、涂料、油漆、子午线轮胎等产品为主的精细化工产业基地以及石化基础设施能源配套工程，重点布局200多个石化项目。石化产业链构成分为上游、中游及下游三部分，上游以乙烯炼化一体化项目为龙头，中游以石油化工与海洋化工相结合为特点，下游利用石化及基本有机化工原料。
5)生物医药。2011年，实现产值122.40亿元，占全区工业总产值的2.0%。一条集研发、技术转化、生产制造、商业物流和展示交流的生物技术产业链已初具规模。截止目前，天津开发区共有现代医药类工业及服务企业314家。其中，工业企业主要集中在生物制药、化学 制剂、天然药物等领域，服务类企业则主要集中在医药研发外包（CRO）领域。
6)食品饮料产业。2011年，食品饮料业实现产值563.09亿元，占全区工业总产值的9.2%。目前，天津开发区食品饮料产业产值在天津市比重约为30%，在滨海新区的比重约为50%，已形成一条“大食品产业链”，成为天津市食品产业聚集度最高的区域。
7)航天产业。新一代运载火箭项目总投资约60亿元，建设直径5米级运载火箭的生产、试验与总装测试集成区及相关配套设施，随着“新一代运载火箭”产业化基地一期9座厂房的逐步完工，50家全球大型航空航天零部件配套企业聚集天津开发区，开发区已经成为我国新的航空航天产业基地，一条集航空航天研发、制造、物流等多个行业为一体的航空航天产业链初具规模。
8)新能源新材料产业。2011年，实现产值269.53亿元，占全区工业总产值的4.4%。维斯塔斯、东汽风电、西伯瑞、卓轮等行业领先的风能整机及配套企业在开发区形成了风电产业完善的产业链；京瓷、清源电动车、东邦铅资源再生、膜天膜科技等绿色能源企业为天津经济技术开发区打造生态宜居的工业新城添砖加瓦。
9)现代服务业。“十一五”期间，天津开发区现代服务业连续五年发展增速超过20%。市场规模加速扩大，成为中国现代服务业增长最快的开发区之一，并且在银行、保险、非银行金融机构、私募股权基金、服务外包、科技研发和物流等领域优势突出。
（三）社会发展现状
随着经济的持续快速发展，天津开发区的社会事业也取得全面进步，教育、医疗、居住、商业、文化、社会福利设施均在不断地按照国际化标准建设、完善，各种风格和档次的居住区、别墅、公寓、酒店、饭店、高尔夫球场、图书馆、体育场馆、酒吧、俱乐部等一应俱全，形成了一个配套齐全 、功能完善、环境优美 、社会安定的宜居生态城区。全区从业人员48.48万人，来自世界30多个国家和地区的外国人和港澳台人士居住于此，不同语言、不同生活习惯相互交融，形成了泰达独特的多元文化环境。
社区卫生服务站和公共卫生服务中心已全面覆盖生活区和外来务工公寓。目前拥有8家综合性医院、3家专科医院，18家社会力量办其他医疗机构、1家社区卫生服务院、56家企业保健站，拥有各类卫生技术人员1556人，其中高级职称的卫生技术人员244人，病床1206张。
初步形成了从学前教育到高等教育，从普通教育到职业教育，从政府办学到社会办学的比较完备的教育体系。目前，全区共有各级各类学校20所，其中大学4所，民办学校5所；在校学生3.70 万人，其中大学生2.60 万人，中小学生0.72 万人，在校学生中外籍学生800人。幼儿园8 所，入学儿童2475 人。教职工2500人，其中外籍教师120人。居民及流动人口子女九年制义务教育入学率100%。人口素质不断提高，2011年末，累积引进高级人才880名，国家“千人计划”领军人才21人，企业博士后工作站在站博士后74名。
在科技创新建设方面，形成了政府、银行、担保机构、企业“四位一体”融资模式，截至2011年底，区累计投入科技发展金和科技风险金累计25.06亿元。孵化场地面积48万平方米，在孵企业480家，工程技术研究中心35家，企业技术中心32家，跨国公司研发中心55家，风险投资公司80家，设立企业博士后工作站和博士后创新实践基地81家。认定高新技术企业累计达到184家。
（四）基础设施现状
天津开发区在传统的水、电、气、热等基础设施的“七通一平”、“九通一平”的基础上，率先提出并开始推行“新九通一平”的基础设施建设新概念，以此提升区域形象。“新九通一平”即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。
目前，累计基础设施投资完成757.31亿元，形成了完善的基础设施供应能力。2011年，自来水售水量5502.54万立方米，再生水售水量294.26万立方米；售电量43.04亿千瓦时；天然气售气量1.80亿立方米；销售热力476.31万吨。累计形成道路长度458.53公里，路桥面积974.98万平方米，给水管网679.40公里，排水管网1238.91公里，供水能力52.00万吨/日，供热能力2304.5吨/小时，供电能力1605.00兆伏安，供燃气282.80万立方米/日。累计开发土地98.43平方公里，其中工业用地46.25平方公里。
天津开发区坚持基础设施共享，杜绝企业自建小锅炉，形成集中供热、供蒸汽，污水集中处理、集中回用。高标准建设环保基础设施，确保设施容量领先于工业建设与城市发展的需要，有效避免了“先污染、后治理”的传统工业化弊端。每年投入环保基础设施建设的资金超过GDP的2%，陆续建设了污水处理厂、电镀废水处理中心、中水回用工程、垃圾焚烧发电厂、盐滩绿化工程等一系列环保基础设施；同时还建设了燃气热源厂、循环流化床锅炉热源厂、津滨轻轨、燃气汽车等环境友好的基础设施，为开发区在经济快速发展的同时保持环境质量良好稳定奠定了坚实基础。目前，园区自建污水处理能力15.20万吨/日，再生水生产能力3万吨/日，雨水总排放能力313.20立方米/秒，污水总排放能力为26.43立方米/秒。
（五）与周边资源共享情况
产业关联方面：滨海新区电子信息产业形成了以开发区、高新区、空港经济区三地为主的产业聚集区。从三个区域的产值来看，开发区占滨海新区电子信息产业总产值的比重最大，为82.45%。“十一五”期间，天津开发区汽车工业总产值占天津市汽车工业总产值的比重逐年增高，并且连续4年超过了50%，天津开发区生产的汽车已占到天津市总体的60%，与此同时，做汽车各配件的原料（钢铁）生产等企业集中在天津开发区的周边地区。化工产业方面，天津开发区南港工业区作为天津市“双城双港、相向发展、一轴两带、南北生态”空间战略重要的载体，按照滨海新区“东港口、西高新、南重化、北生态、中服务”的产业空间布局，成为滨海新区发展石化产业的重要聚集地。天津开发区食品饮料产业产值在天津市比重约为30%，在滨海新区的比重约为50%，已经成为天津市食品产业的带头军。
基础设施方面：天津开发区投资承建了津滨轻轨，全长45公里，是中国最长的城市内部轻轨线路，继津滨高速公路、京津塘高速公路之后成为天津滨海新区与市区交通联系的主要动脉，津滨之间已实现40分钟顺畅通达。天津开发区承建了津滨高速公路扩展工程，津滨高速公路是连接天津市区与滨海新区的重要枢纽。至2010年10月全线完工。该路全长28.5公里，采用公路自动收费系统（ETC），成为天津市乃至长江以北地区第一条不停车收费高速公路。天津开发区在天津市津南区投资建成日处理1200吨的双港垃圾焚烧发电厂，年上网电量能力1.2亿千瓦时，同时日处理垃圾1000吨的贯庄垃圾处理厂项目正在建设，项目建成后天津市一半以上生活垃圾将实现资源化。将现代服务产业区的污水纳入汉沽区营城污水处理厂，将微电子工业区污水纳入西青区污水处理厂处理；将逸仙科学工业园所属企业的全部污水汇入武清开发区第一污水处理厂处理，共享污染集中处理设施。将天津开发区污水处理厂的部分污泥送往汉沽滨海新区污泥干化厂，干化后的污泥（含水率降到40%以下）将与生活垃圾混合后焚烧发电。
服务平台方面：2010年，天津开发区成立泰达低碳经济促进中心，为滨海新区和天津市工业企业和节能环保产业提供低碳环保信息服务。截止2011年底，中心通过发放月刊杂志、组织召开低碳技术对接活动与天津市内70余家基础设施企业和1000多家工业企业建立交流渠道，初步构建了低碳发展资讯服务、低碳环保业界供需对接服务、低碳经济国际合作等服务职能，有效推动了区内工业、建筑等领域的低碳化改造，提升了滨海新区和天津市对新能源、新技术产业的吸引力。
（六）资源环境现状
天津市是资源市场“两头在外”的加工工业城市，资源供需矛盾突出，电力、天然气和全部外部输入的煤炭供应近年呈现全面紧缺，人均拥有水资源、矿产资源和耕地资源的水平远低于全国的平均水平。
天津开发区作为首批建设的国家级开发区，多年来在经济全球化和产业价值链分解背景下，依托政策优惠、较低的人力和土地成本，承接全球产业转移，经济增长模式呈现三个方面的基本特点：一是高度依赖外资的资源外生型经济、二是对外贸易为主的市场外向型经济、三是依赖土地规模的外延式扩张。所以，天津开发区同样是资源市场“两头在外”的工业园区，水资源、能源以及产业所需的各类基础原料资源包括电子元器件、金属制品、农作物、化学品、医药原料、原煤等主要依靠外部调入。淡水资源主要来自引滦入津工程的滦河水，电力由华北电网输送入区，燃气主要通过管道引入陕北天然气和渤西油田天然气，只有蒸汽热力资源是开发区自产自销。
2011年，环境空气质量达到或好于国家二级空气质量标准的天数为297天，二级达标率为82.5%。区域环境噪声平均值为52.2分贝，道路交通噪声平均值为67.1分贝，达到国家区域环境噪声标准。水环境保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，污水处理厂出水水质达标率为100%。市控重点水污染源在线监控率达100%、烟气在线监测率达100%。
“十一五”期间，天津开发区通过建设污水厂并提标、增容、改造，热电厂脱硫工程的建设和运行，顺利完成了COD和二氧化硫减排任务。
在环境管理方面，制定了一系列符合综合类工业园区特点的管理制度。近年来，区内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。“十一五”期间，我区废水国控源2家；废气国控源2家；污水处理厂国控源2家；危险废物专项企业29家，辐放射专项企业33家，风险源专项企业27家。通过大力推进环境监察监测力度，重点污染源排放实现100% 达标。区域环境监控预警系统完成验收。针对区域行业特点，进行潜在环境风险分析，建立区域应急方案。启动一般固废全过程管理实验项目。组织完成企业环境诚信体系评价的评审和发布。不断完善环境保护社会机制，促进社会各界参与区域环保工作。大力拓展与欧日等国家相关机构的合作关系。区域ISO14001环境管理体系运行良好。
表1 开发区“十一五”期间资源环境主要指标情况

指标
2006
2007
2008
2009
2010
1
GDP（亿元）
780.56
938.7
1066.33
1273.98
1545.86
2
工业增加值（亿元）
648.59
764.85
852.01
957.34
1157.31
3
万元GDP能耗（公斤标准煤）
196.27
187.44
179.19
161.97
160.43
4
万元工业增加值能耗（公斤标准煤）
161.64
156.05
154.33
142.57
142.04
5
万元GDP耗电（千瓦时）
629.66
623.99
595.29
528.15
485.56
6
万元工业增加值耗电（千瓦时）
599.29
596.29
567.07
489.06
450.41
7
万元GDP消耗新鲜水（立方米）
7.49
7.26
6.73
5.36
4.94
8
万元工业增加值消耗新鲜水（立方米）
5.95
5.78
5.34
4.19
4.05
9
万元生产总值固体废物产生量（公斤）
36.69
42.55
30.93
21.17
19.13
11
工业用水重复利用率（%）
87.0
87. 8
88.0
87.4
87.4
12
工业固体废物综合利用率（%）
88.89
90.77
90.71
90.77
90.86
13
危险废物集中处置率（%）
100
100
100
100
100
14
生活垃圾无害化处理率（%）
100
100
100
100
100
15
二氧化硫排放量（万吨）
0.5680
0.5464
0.5143
0.4801
0.4502
16
COD排放量（万吨）
0.3990
0.3914
0.3541
0.3117
0.3100
17
环境空气质量达到或好于国家二级空气质量标准的天数（天）
246
297
310
314
297
18
可吸入颗粒物年平均值（毫克/立方米）
0.132
0.095
0.090
0.093
0.092
19
二氧化硫年平均值（毫克/立方米）
0.051
0.056
0.044
0.053
0.064
20
二氧化氮年平均值（毫克/立方米）
0.034
0.041
0.024
0.022
0.056
21
通过ISO14001认证企业数（家）
59
73
140
156
164

二、园区发展面临的问题和循环化改造的重要意义
（一）园区发展面临的主要问题
1、产业结构不够优化
产业结构有待提升和优化。第三产业所占比重较低，二、三产业比例约为77：23，与北京开发区40%，苏州工业园区32.5%相比有一定差距，现代服务业的贡献和支撑能力不够突出。产业集群发展速度和竞争能力仍需提高，特别是先进制造业内部高附加值环节的比重亟需提升。战略性新兴产业和高端服务业处于起步阶段，其比重、规模和水平有待进一步提升。
2、资源约束与发展的冲突显现
由于开发区属于资源输入型地区，在经济总量和城市化进程加快发展的同时，资源能源需求同步增长，对资源能源安全供应提出更大挑战。开发区煤、电、油、气等能源供应呈现长期偏紧状况，各区域之间的能源争夺不断加剧；受华北地区干旱趋势和南水北调工程不确定性影响, 水资源供需矛盾日趋突出；存量土地资源不断减少，对土地利用机制和增量项目布局提出集约化发展要求。应对全球气候变化、低碳发展对开发区能源结构优化以及生产和消费方式转变提出新的要求。
2010年万元GDP能耗为0.1604吨标准煤，大大优于天津市2010年的总体水平0.826吨标准煤，但能源类型主要是煤、电和天然气三种形式，其中一次能源消耗主要以煤为主，天燃气等清洁能源所占比重偏低。此外，目前单位GDP能耗较低、产业重化趋势均导致完成国家节能指标的难度加大。此外，南港工业园区以化工为主的产业结构，导致天津开发区出现产业重化趋势，使能源需求总量不断攀升，对能源结构调整带来较大压力。
3、环境约束与发展的矛盾加大
按照天津市要求，天津开发区“十二五”期间污染减排目标不能超过2010污染源普查的基数。随着“十二五”期间经济快速发展和人口快速增加，特别是南港工业区的迅猛发展，天津开发区污染物新增量将十分巨大，如何进一步挖掘减排潜力是面临的一个重要困境。
经济快速发展给环境质量改善带来压力。部分常规大气污染因子难以维持良好水平，挥发性有机物污染、恶臭异味污染有所呈现，部分企业卫生防护距离不足导致的环境污染隐患开始显现，臭氧污染有所显现，城市灰霾天气颗粒物细粒子等区域复合型污染问题将成为城市空气质量改善面临的新型问题。水环境质量不容乐观，北排明渠污水中总氮和氨氮的浓度略有升高；西区、现代产业区污水处理厂化学需氧量存在超标现象；某些医药、化工、电子、涉重企业排放的废水中有机污染物和重金属仍存在超标现象。
4、新拓展区域的发展模式急需优化
近几年来，滨海新区开发开放和建设的步伐加快，根据天津市和滨海新区的发展需要，天津开发区先后承接了西区、现代产业区、南港工业区、泰达慧谷、南部新兴产业区等近300平方公里区域的开发建设任务，旨在发挥天津开发区在新型工业化发展方面的示范带动作用。快速拓展的区域带来了巨大的发展空间和潜力，但同时也给天津开发区出了一道难题：采用什么样的发展模式才能破解经济快速发展与资源紧缺、环境保护之间的矛盾？才能实现又好又快的发展？天津开发区需要在继承原有发展模式优势的基础上，在更高的起点上探索新的发展模式，实现区域的科学发展。
（二）园区循环化改造的重要意义
1、是落实科学发展观，建设生态文明的完美体现
推进园区循环化改造满足科学发展观以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，符合生态文明人、自然、社会和谐共生、良性循环、全面发展的宗旨。实行园区循环化改造，能够有力地促进区域资源环境与经济协调发展，提高园区经济发展质量，使园区在意识、行为、环境、制度等方面实现全方位循环化转型，是科学发展观和生态文明在工业园区层面的完美体现。
2、是转变经济发展方式，增强园区可持续发展能力的必然要求
目前，天津开发区受到土地、资源、环境等因素的制约，可持续发展面临挑战，迫切需要加快转变发展方式，为经济持续快速发展提供有效支撑。按照减量化、再利用、资源化的原则推进园区循环化改造，可以有效引导园区调整产业结构，优化空间布局，促进产业集聚发展，培育战略性新兴产业和新的经济增长点，大力推动园区经济发展方式由粗放型向集约型转变，有利于园区实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善的有机统一，增强园区可持续发展的能力。
3、是缓解资源能源瓶颈，提升园区综合竞争力的有效途径
天津开发区正处于工业化中期阶段，经济规模迅速增长的同时，资源能源消耗在较长时期内仍将持续增长。通过推进园区循环化改造，合理构建循环经济产业链，培育循环产业网路体系，搭建基础设施和公共服务平台，实现资源共享和产业共生，物尽其用，变废为宝，改变粗放的能源资源利用方式，可以最大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗，降低企业运行成本，对于缓解园区资源能源瓶颈，提升综合竞争力具有重要意义。
4、是实现区域节能减排，保障区域环境安全的重要手段
节能减排是长期的国家战略，以工业园区为代表的工业集聚区是实现区域节能减排的关键。推进园区循环化改造，变末端治理为源头减量、全过程控制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，可以