社区服务体系建设项目可行性研究报告样本.doc

鹤峰县燕子镇燕子坪小区服务体系建设项目可行性研究汇报编制单位：鹤峰县立信工程咨询 编制时间：二0一四年一月目 录第一章 总论41.1项目概况41.2项目编制依据51.3项目背景61.4可行性研究结论7第二章 项目建设必需性和可行性92.1项目建设必需性92.2项目建设可行性11第三章 项目建设条件123.1项目选址123.2项目建设条件12第四章 建设内容204.1项目建设指导思想204.2建设内容20第五章 施工组织设计215.1施工条件215.2施工进度21第六章 投资估算和资金筹措236.1估算说明236.2资金估算236.3资金筹措方案23第七章 综合效益分析247.1经济效益247.2社会效益24第八章 实施和运行管理258.1组织机构设置258.2实施管理258.3运行管理26第九章 节能279.1节能标准及规范279.2项目耗能279.3节能方法27第十章 环境影响和评价2910.1环境现实状况分析2910.2项目实施对环境影响2910.3对策及方法29第十一章 招投标3011.1招标管理3011.2编制依据3011.3招标范围3011.4招标组织形式3111.5招标方法3111.6招标工作步骤31第十二章 风险分析3212.1关键风险原因3212.2防范方法32第十三章 结论和提议3413.1可行性研究结论3413.2问题和提议34第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称：鹤峰县燕子镇燕子坪小区服务体系建设。1.1.2项目承接单位名称：鹤峰县燕子镇燕子坪小区居民委员会。1.1.3建设地点：燕子镇新区。1.1.4建设性质：新建。1.1.5建设规模：建筑面积300平方米。1.1.6建设内容：项目总建筑面积300平方米，二层砖混结构，其中：一楼服务大厅150平方米；二楼居民健身娱乐中心、会议室、医疗卫生室、图书阅览室、计划生育人口学校150平方米。1.1.7开工年份：4月。1.1.8建成年份：9月。1.1.9项目总投资及资金起源：项目总投资50万元，其中：申请湖北省预算内小区服务体系建设项目投资20万元，地方政府自筹30万元。1.1.10负担编制项目可行性研究汇报咨询单位及其资质：鹤峰县立信工程咨询，企业法人代表：龚雪芹。企业资质证书号：国家发展和改革委员会工咨丙1210006，资质等级：丙级。1.1.11承接单位概况：燕子镇燕子坪小区隶属于燕子镇人民政府，设置于2月，小区管辖范围为燕子中心集镇，即原燕子村1、2、3组及原新行村8组，辖区面积1.4平方公里，常住人口0.44万人。现有工作人员10人，现在借用燕子司法所办公用房进行日常办公，除由镇政府配置基础办公用具外无固定资产，没有小区服务体系设施。伴随城镇化进程不停加紧，燕子镇招商引资力度加大，落户燕子工业园工业企业将不停增多，未来大量农民工将进入燕子，将由小区负担社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重。为此，燕子小区在镇人民政府支持下，拟在燕子镇新区双龙大道建燕子小区服务体系项目300平方米，完善小区综合服务功效。1.2项目编制依据1.2.1国家发改委、民政部“十一五”小区服务体系发展计划。1.2.2国家发改委国民经济和社会发展第十二个五年计划。1.2.3中共中央办公厅、国务院办公厅相关转发民政部相关在全国推进城市小区建设意见通知（中办发23号）。1.2.4国家发展计划委员会公布建设项目可行性研究汇报编制指南。1.2.5鹤峰县国民经济和社会发展第十二个五年计划。1.2.6湖北省鹤峰县城市总体计划(-2030年)。1.2.7鹤峰县燕子镇总体计划(-2030)。 1.2.8鹤峰县燕子镇中心镇区控制性具体计划。1.2.9燕子镇人民政府和鹤峰县立信工程咨询鹤峰县燕子小区综合服务中心建设可行性研究汇报编制协议书。1.2.10燕子镇人民政府提供其它资料。1.3项目背景自20世纪80年代中期以来，中国小区服务设施建设步伐加紧，设施数量不停增加，覆盖面不停扩大，小区服务对象和内容得到拓展，服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体小区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、小区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。不过，中国小区服务总体上仍处于初级发展阶段，小区服务体系建设现实状况和构建社会主义友好社会要求还不相适应，和小区居民日益增加服务需求还有不小差距。其中，小区服务设施数量不足，功效单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门早在“十一五”小区服务体系发展计划中关键指出：“发展小区文化、教育和体育。逐步建设方便小区居民读书、阅报、开展文艺活动场所，主动开展群众喜闻乐见、多样化小区文化活动。”“在有条件地域建立面向小区老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，主动开展多样化小区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，尤其要主动发展面向青少年和老年人小区体育设施。激励企机关和学校体育场馆向小区居民开放，实现体育设施资源共享。推进小区体育活动开展，培育小区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。”进入“十二五“时期，这一工作得到更深入加强，小区服务体系建设得到长足发展。目前，小区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。首先，中国已经进入全方面建设小康社会，努力构建社会主义友好社会，加紧现代化建设新阶段，小区在经济社会发展中地位越来越关键，国民经济连续快速发展和综合国力快速提升，为小区服务体系建设提供了坚实物质保障。其次，因为城镇化进程加紧和人民生活水平提升，居民对小区服务提出更高、更新要求，尤其是小区为流感人口、退休职员、困难群众和下岗失业人员直接服务，服务压力不停加大，加紧完善小区服务体系已成为满足小区居民小区服务需求和促进社会友好紧迫任务。1.4可行性研究结论1.4.1设计方案及建设规模项目总建筑面积300平方米，二层砖混结构，其中：一楼服务大厅150平方米；二楼居民健身娱乐中心、会议室、医疗卫生室、图书阅览室、计划生育人口学校150平方米。1.4.2建设工期该项目建设工期为6个月，从4月开始，9月底工程完工验收。1.4.3投资估算及资金筹措该项目总投资50万元，其中：申请省小区服务体系建设专题资金20万元，地方自筹30万元。1.4.4综合评价结论构建社会主义友好社会，是我们党从全方面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出一项重大任务，适应了中国改革发展进入关键时期客观要求，表现了广大人民群众根本利益和共同愿望。伴随市场经济改革深化和建设学习型社会目标提出，小区文化设施建设越来越受到大家关注。该项目立足于鹤峰县燕子小区发展现实状况，以科学发展观为指导，依据燕子小区居民文化生活需要提出，项目实施可帮助小区居民参与社会生活，共享小区物质文化结果，是全方面建设小康社会和友好社会关键内容，是社会文明进步表现，项目建设意义重大。第二章 项目建设必需性和可行性2.1项目建设必需性2.1.1本项目建设是处理城镇经济发展中出现社会问题有效路径。伴随经济体制改革深入，新旧体制交替，新情况、新问题不停出现。要立即有效地地将这些矛盾和问题处理在萌芽状态，必需增强小区功效和责任，依靠小区，把社会治安综合治理各项方法落实到基层，强化小区维护社会稳定“第一道防线”作用。2.1.2本项目建设是提升居民生活质量迫切需要。伴随经济发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，全部提出了越来越多需求，期望得到多方面服务。比如小区环境问题，小区服务问题，小区治安问题，和生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要经过推进小区建设来处理。推进小区建设就是要使小区有能力处理这些问题，经过调动和发挥小区主动性，依靠小区力量加强小区综合管理，进而不停提升居民群众生活质量，为居民群众发明一个安全、舒适、整齐、方便生活环境。2.1.3本项目建设是深入加强社会主义精神文明建设需要。新形势下城镇精神文明建设，需要利用居民群众自我教育、自我管理、自我服务机制，使之同小区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。2.1.4本项目建设是构建友好社会要求。友好社会建设包含经济、政治、文化等各个方面，建设友好小区是构建友好社会一个必不可少部分，而小区文化服务设施建设是建设友好小区一个关键方面，推进友好小区建设就必需加强小区文化服务设施建设。2.1.5本项目建设是扩大基层民主，实现居民自我教育、自我管理、自我服务肯定要求。只有推进基层民主，才有坚实群众基础和思想基础。现代化管理，最关键是人管理。经过小区建设，推进基层民主，正是在处理人管理问题。这么，也就为提升城镇现代化管理水平，奠定了坚实基础。2.1.6本项目建设是借鉴国外经验，推进社会经济协调发展肯定要求。从国际上看，推进小区建设已经成为很多国家加强城市管理一个必需手段。联合国早在20世纪50年代早期就是提出了“小区发展计划”。所谓小区发展，就是我们所说小区建设。现在，全世界已经有70多个国家开展了小区建设，目标是以小区为单位，经过政府机构和小区组织通力合作，处理经济发展过程中，尤其是工业化和城市化进程中出现部分社会问题，促进社会和经济全方面发展。我们国家正处于社会转型时期，为避免和处理类似问题，少走弯路，就应该借鉴国际上已经有经验和教训，大力推进小区建设。2.2项目建设可行性2.2.1有利于拓展小区服务领域。小区居民群众参与小区建设和小区活动热情很高，小区已成为凝聚民心关键基层组织，建成、完善小区文化服务设施，对于满足小区居民不停增加物质和文化需要，丰富和提升大家思想文化素质，从而构建友好小区，全方面推进小康社会建设含有很关键作用，该项目标建设将深入拓展小区服务领域，使小区愈加好地为群众服务。2.2.2有利于加强小区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展小区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新生活方法，形成友好邻里关系和文明小区含有很关键作用，并有利于增强小区内居民凝聚力。2.2.3该项目含有条件。燕子镇燕子坪小区居委会在鹤峰县城东燕子镇，含有建设项目所需要土地、水电、通讯配套设施等基础条件，建成、完善小区服务设施切实可行。经过以上各项优势条件分析可见，该项目利国利民，符合小区居民实际文化生活需要，项目建设十分可行。第三章 项目建设条件3.1项目选址3.1.1项目地理位置：该项目在鹤峰县燕子镇新区双龙大道。3.1.2项目用地权属类别：该项目用地为燕子镇计划新区内建设用地。3.2项目建设条件3.2.1自然环境条件1、地质、地形燕子镇在鹤峰县城东北部，东和五峰县湾潭镇交界，境内地形东北高、西南低，地面切割深，低山、二高山、高山由东南向西北依次展延。南部茶店村两河口海拔360米，为最低海拔高程点，全镇低山面积47345亩，占总面积8.9%；二高山面积113790亩，占总面积21.2%；高山面积375785亩，占总面积69.9%。河谷低山区为南渡江流域沿岸和沈家河地域，为百顺、三溪、楠木、茶店、龙坪村，高山平原区为燕子、湖坪、清湖、荞云、响溪、大五里坪村，海拨高、落差小，大全部是千亩以上平地，土层深厚。2、气象燕子镇属于经典季风性湿润山地气候，四季分明，冬长夏短，春迟秋早，无霜期短，雨热同季。年平均气温12度，无霜期220天至240天，年均降雨量1734.2毫米。3、水文燕子镇水能资源较多，县境内2条干流河，即溇水河、咸盈河均从辖区内经过，其中：溇水河流域面积2394.5平方千米，年径流深1233毫米，年径流量29.53亿立方米，年径流量占径流总量83.7%；咸盈河流域面积230.3平方千米，年径流深1000毫米，年径流量2.59亿立方米，年径流量占径流总量7.4%。燕子镇凭借山高谷深、坡陡、落差高地理优势，建水电站条件得天独厚，建有桃花山一级、二级、三级、楠木河、深溪湾、朝阳、大岩、董家河、洞湾等中、小水电发电站9座，年发电总量20821万度，仅桃花山就建成三座梯级水电发电站。还有溇水河支流溪坪河上游，承雨面积31.29平方公里，设计水头544米，电站总装机1.6万千瓦，多年平均发电量3156千瓦时，总投资1.2亿坪江水电站正在建设之中，估计建成发电。有蛤蟆颈、箱子溪、燕子溪等中小型水库3座,其中：蛤蟆颈中型水库承雨面积92.2平方公里，水库面积1200亩，总库容1404万立方米；箱子溪水库小(一)型水库承雨面积1.62平方公里，水库面积120亩，总库容108.5万立方米；燕子溪小(二)型水库承雨面积1平方公里，水库面积20亩，总库容12万立方米。3.2.2社会经济条件1、社会环境条件经济社会全方面发展：燕子镇地处鹤峰之东，素称“鹤峰东大门”，总面积370.3平方公里，其中耕地面积42741亩。距县城27公里。东接五峰湾潭镇，距五峰县城98公里，西临容美，北靠木林子原始森林，南抵南渡江岸。地理坐标东经1100411019，北纬29523009。平均海拔1200米，最高处孔家垭(在大五里坪村)2039.7米，最低处南渡江（楠木村）360.3米，平均海拔1200米。镇辖29个村民委员会，1个小区居民委员会，196个村民小组，4个小区居民小组。7663户,23576人。集镇现有规模1.4平方公里，集镇常住人口4400人，流感人口2900人。该镇于10月由鹤峰县人大常委会依据省民政厅鄂民政发52号文件批复，以鹤人常发30号文件作出撤销燕子乡设置燕子镇决定，以原燕子乡行政区域为镇行政区域。实现镇域生产总值6.53亿元，其中工业总产值2.08亿元；农业总产值2.14亿元；实现财政总收入558万元，人均纯收入5824元。1、基础设施建设 基础设施建设不停完善。一是着力实施民居改造和新农村建设项目。燕子镇在东乡、新行、油坪、燕子四村完成民居改造257户，完成县下达129户，超任务128户，完成总任务99%，使1000余人居住条件得到改善；全镇650户“一池三改”任务进展顺利，初步实现人居环境优美、友好。二是文明新区建设如火如荼。响溪村、新行村、楠木村、石龙洞村进行统一计划、统一设计、统一标准，集中建设四个民居小区。现在，总投资在243万元响溪18户农民自建新区，基础完成主体工程；楠木村移民小区完成了总投资184.5万元11户新区，现已全部完工；新行村引进外资建设10栋民居已经完工；石龙洞村白蚁重灾区安置新区建设15栋民居，工程已经完成了50%；全镇公路干线非公路标志标牌清理整理工作全方面完成，基础建成了鸦来线、鹤南线文明新村长廊。三是大力实施基础农田整改项目。投资近3000万元，在新寨、白古荒、石龙、瓦窑村展了低丘岗改造项目；在新行、清湖、董家、荞云村展开基础农田治理项目，共增加耕地近100公顷，改善农业生产条件，降低农业生产成本，增加人均耕地面积，提升耕地质量和粮食产量，促进燕子镇经济发展。四是电力设施建设不停提升。实现网内供电1139.7kwh，完成售电量计划965.56万kwh；更换木制电杆100余根、新增专变5台、新建10KV线路23.1KM；农网升级改造施工完成60%。 道路交通不停便捷。一是通车里程不停增加。截止底镇内13条新建公路工程已基础完成，新增里程达成53.1公里；硬化道路5条，里程达成32.9公里。境内省道鸦来线升级为国道工程完成过半，通乡油路建设进展顺利。二是配套养护工作不停完善。整年安装桥梁护栏6座、清理维修涵洞45个、清理垮方253处57950方、治理滑坡2处2500方，对4条乡道、16条村道总长169.5公里公路进行了养护。现在，全镇通村公路里程已达674.54公里，其中硬化公路里程达186公里。安全饮水覆盖率不停扩大。一是农村安全饮水覆盖率不停提升。溪坪、燕子、新行、油坪、湖坪、董家、清湖等村自来水到户率达成了100%；完成对各村水池、管网全方面检修。二是集镇供水取得突破。燕子集镇安全饮水工程筹措资金近600万元，制订并修改完善了供水工程建设方案，落实了燕子镇集镇水厂建设选址工作，新水厂计划于动工兴建。新水厂及供水管网建成后建使燕子集镇及周围村民饮水问题得到根本处理。 2、特色产业建设。打造特色产业集群。着力打造特色产业集群，优化现代农业结构，增加农民收入，壮大镇域经济实力。一是蔬菜产业：大力发展以荞云、清湖两个片区为主生态型高山蔬菜基地，种植面积达成3.25万亩；依靠燕子、清湖两个集镇，新增城郊蔬菜种植面积3000亩；以百顺农业企业为依靠完成食用菌菌筒250万袋；落实亩产1万元以上香葱种植面积400亩；发展落实百合生产基地300亩。二是林业产业：根据“生态建设产业化、产业建设生态化”建设理念，以退耕还林后续产业等林业项目工程为支撑，前后落实了鸦来线名贵树种绿化造林亩、新造用材林2500亩、清湖村“两带”绿化240亩，新培育清湖庆宇苗木专业合作社苗圃基地100亩、经济林6000亩已落实到田块，依靠德邦企业营造漆树基地10000亩，现在已完成林地流转工作、已整地、挖窝3000亩；完成6000千亩核桃基地管护和5000千亩用材林护育；完成了以芹草坪村为关键药材产业发展计划，连片种植地道药材1000亩。三是畜牧产业：以标准化、规模化建设为关键，加紧畜牧业发展，努力提升畜牧业综合效益，根据“企业连基地，基地连千家”和“千户百头”畜牧养殖模式，建成溪坪和清湖两个生猪养殖专业村，培育年出栏商品猪100头以上养殖户100户、其中年出栏生猪头规模养殖大户6户，新建“531”模式标准化栏圈22栋，新增养殖能繁母猪400头，建成占地20亩朝阳大兴行畜牧4000头仔猪和头大太母猪繁育基地，整年出栏生猪4.2万头；新发展投资400多万元朝阳天天牧业企业，现已建成养殖栏圈5栋、养殖西门塔尔和立木钻肉牛200头。四是烟叶产业：充足发挥现代烟草农业在经济发展中巨大作用。我镇受到一次冰雹、两次暴雨灾难攻击，同时又面临着烟叶计划下调严峻形势，面对多反复杂困难，收购“两烟”3.43万担，全镇烟农售烟收入达3954万元。3、工业经济建设。工业经济后势强劲。，全镇万元以上规模工业企业达成4家，规模企业实现工业总产值2.08亿元，工业投入累计抵达16257万元，其中工业企业技改投入5760万元；利润总额增加率、两项资金控制、万元增加值能耗分别抵达预期指标。新增了鹤峰县燕子启盛畜牧养殖专业合作社、鹤峰县群立中药材专业合作社、湖北省百顺农业3家县级龙头企业。4、社会事业发展。教育工作再创辉煌。全镇继续落实农村义务教育“两免一补”政策，深化教育改革，镇政府投资60余万元进行征地拆迁，处理了中心学校、幼稚园、老师周转房等建设用地问题，极大地改善办学条件；年初全镇干部和贫困学生结成帮扶对子，帮助她们完成学业。燕子镇中心学校被国务院表彰为“全国两基工作优异单位”，并取得省级“绿色学校”，州级“语言文字示范学校”荣誉称号。医疗卫生水平不停提升。，在县中心医院大力支持下，燕子卫生院已作为县中心医院托管科室，将极大地提升燕子卫生院各项建设水平；深入做好了农村合作医疗和农村初级卫生保健工作，做好新农合政策宣传和落实，尤其是今年新出台农村儿童无偿大病医保优惠政策，把宣传工作做到了各村、各组，使全镇群众全部能立即享受到相关政策。社会保障体系逐步完善。着力提升“三个群体”(困难群体，优抚群众，孤残、孤儿等特殊群体)生活保障水平，确保“应保尽保”落到实处，整年共发放社会救助资金近286万元，落实了粮食直补面积2.42万亩、金额76.1470万元，退耕还林补助金额88.3638万元，家电下乡补助资金87.34万元，汽车下乡补助资金21.2993万元。社会治安综合治理成效显著。，我镇共收到信访事项122起，并化解其中113起。实现了到京、到省、到州零上访，创建了平安燕子、友好燕子。有力地促进了镇域经济社会友好稳步发展。全民素质大幅提升。全镇以巡回宣讲团为依靠，创新思绪，狠抓宣传、教育、引导、感化群众，提升全民素质，深入创优发展环境，全乡上下展现出“主动搞好调整结构，促进生产发展多了，不思进取，按部就班少了；自觉投身村庄整改，推进美化亮化多了，甘心落后，等靠要赖少了；主动参与活动，促进乡风文明多了，固步自封，我行我素少了”“三多三少”喜人局面，基础上实现了“四新八五”工作目标。其它各项工作成效显著。民族团结进步事业成效显著，宗教政策得到很好落实；残疾人事业工作稳步发展，助残、康复工作力度加强；武装、共青团、妇女、儿童、档案等各项事业取得新成绩。第四章 建设内容4.1项目建设指导思想4.1.1因地制宜、实事求是，根据“实用、够用、经济、安全”标准合理确定建设方案。主动配合上级部门落实责任，预防项目资金流失，以确保专款专用。4.1.2认真落实国家相关小区建设相关方针政策，遵守国家相关法规，满足相关要求、规范及技术标准要求。4.1.3以处理小区服务功效问题，改善小区服务能力、功效为中心，着力加强小区基础设施建设，提升小区广大居民文化生活水平。4.1.4遵照可连续发展标准，在建设规模上保留一定人口和经济发展空间。4.2建设内容在燕子镇新区计划用地300平方米，新建300平方米二层砖混结构小区服务体系，其中：服务大厅150平方米；居民健身娱乐中心、残疾人康复中心、医疗卫生室、会议室和图书阅览室、计划生育人口学校150平方米及硬化道路、购置健身器材、乒乓球台和图书室配套设备设施及书籍等。第五章 施工组织设计5.1施工条件5.1.1地理位置及对外交通项目区所处地理位置优越，交通便利。5.1.2施工场地条件该工程施工场地宽广，电力、通讯、给排水、道路等基础设施齐备，能满足工程施工部署要求。5.1.3建筑材料起源该项目工程所需建筑材料关键为：砂、碎石、块石、水泥等。砂料就地取材料源丰富，且质量符合要求。碎石及块石可从周围采石厂购进，周围石料质量好，岩性为灰岩，是理想建筑材料。水泥选择太平华新水泥集团生产水泥，质量可满足工程要求。5.2施工进度5.2.1工程筹建期工程正式开工前由燕子小区负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，完成“三通一平”等前期工作，为施工单位发明良好生产条件。5.2.2主体工程施工期主体工程施工期为6个月，关键任务是小区服务中心建设、同时购置小区所需健身器材、乒乓球台、图书室配套设备设施及书籍等。5.2.3工程完建期关键完成配套设施安装，健身器材和乒乓球台安装等。第六章 投资估算和资金筹措6.1估算说明6.1.1该项目工程投资估算按现时价格水平编制。6.1.2以鹤峰县相关文件为编制依据，结合当地域实际生产力发展水平，对该项目工程进行投资估算。6.2资金估算该项目总投资50万元，其中：场地平整费1万元，前期工程费3万元，服务中心土建工程36万元；室内乒乓球台两个，约需投资1万元；室外健身设备10台套，约需投资2万元；图书室配套设备设施及图书购置3万元；安装路灯、硬化道路及绿化4万元。6.3资金筹措方案该项目共需投资50万元，其中：申请湖北省预算内小区服务体系建设资金20万元，地方财政资金30万元。第七章 综合效益分析7.1经济效益该项目为社会公益事业项目，关键表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。本项目总投资50万元，单位功效投资为1667元/平方米。7.2社会效益该项目建成后，将惠及燕子镇燕子坪小区4400余人民群众，愈加丰富小区群众精神文化生活，满足小区群众不停增加物质和文化生活需要，深入推进小区服务工作上台阶。该项目建设对于构建友好文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明同时建设、全方面建设小康社会含有很关键作用。第八章 实施和运行管理8.1组织机构设置8.1.1该项目完工后，燕子坪小区将安排专职管理员分别管理维护设备设施和图书室工作。8.1.2项目建设过程中燕子坪小区将成立专班，专门负责小区服务设施工程项目标计划、建设和协调等工作，把该工程看成为群众办实事、办好事一件大事来抓，确保项目标顺利实施。8.2实施管理8.2.1切实加强项目监督管理。严格根据中央预算内投资项目管理相关要求，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和协议管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。8.2.2及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。8.2.3强化项目管理。一是切实搞好项目设计计划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定时公开项目进展及资金使用情况，接收群众监督；三是搞好项目实施全程监管，把好质量关，建设优质工程。8.2.4验收管理。项目完工后，组织相关教授对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检验验收，并对项目建设、工程结算和检验验收情况进行认真总结。8.2.6主动开展小区服务活动。燕子坪小区在建设小区服务设施工程同时，主动组织小区居民开展多形式小区服务活动，切实发挥城镇小区在建设友好社会中主动作用。8.3运行管理8.3.1建立专管和群管相结合管理体制，落实项目运行中管理维护经费筹集制度，加强学习多种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众法律意识，确保项目运行维护费用按时足额筹集，以确保项目正常运行。8.3.2加强监督，规范管理，要安排专员管理小区服务设施，时常进行检验，对损坏了设施要立即进行维修，确保小区服务设施正常完好。第九章 节能9.1节能标准及规范(1)相关法律、法规、计划。(2)产业政策和准入条件。(3)建筑类相关标准及规范。(4)相关终端用能产品能效标准。(5)公共场所集中空调通风系统卫生标准。(6)空调通风系统运行管理规范。9.2项目耗能按湖北省公益性建筑物每平方米平均耗电60度测算，项目总耗电量为60*300=18000度，折标煤6.3吨。9.3节能方法9.3.1降低冷负荷。在发烧量较大局部热源周围设置局部排风机，将设备散热量直接排出室外，以降低夏季冷负荷。选择合理室内参数：人体咸觉舒适空气参数区域大约是空气湿度13度-23度，空气相对湿度70%-80%。在满足舒适要求条件下，夏季空调温度设定在26度-28度，冬季设定在16度-18度。9.3.2选择节能保温涂料。采取交联硅改性核壳乳液、热反射因子(纳料金属氧化物)、热辐射因子(红外线发射材料)等合成涂料，热反射率=85%，热辐射率=88%，耐候性、耐老化性=。9.3.3选择中空隔热门窗。采取断桥铝合金节能窗，配中空低辐射中空玻璃，内充惰性气体，应用铝合金遮阳系统，冬天避免产生热桥，降低室内热能经过外墙损失，夏天降低阳光辐外墙传导至窒内热能。依据民用建筑节能实际标准要求北朝向窗墙面积比0.22，东、西朝向窗墙面积比0.27，南朝向窗际墙面积比0.31。9.3.4选择高效节能灯具。采取高亮度、低耗能、光效稳定，既能照明又能够除甲醛、异味、杀灭细菌、净化空气节能新产品，有效消除室内装修产生有害气体(苯、甲苯、甲醛、氡、氨等)及日常室内空气中烟尘、烟雾、病毒、细菌、异味、臭味，促进新陈代谢，消除疲惫，为改善工作人职员作环境发明条件。第十章 环境影响和评价10.1环境现实状况分析该项目区上下左右无污染源，环境净化，空气质量好。10.2项目实施对环境影响本项目属于环境保护型项目，基础上没有污染物产生，只是在建设过程中，会产生少许建筑垃圾，在运行期间会产生少许生活垃圾、生活污水等。10.3对策及方法10.3.1建筑废弃物可经过在建筑物旁设密闭式垃圾搜集点，然后统一送至周围垃圾中转站至城市垃圾处理场集中统一处理。10.3.2严格实施建设项目环境影响评价制度，控制小区内新污染产生，同时安排专员负责管理小区废水、废渣、噪声等污染防治工作；10.3.3对广大干部群众进行常常性地环境保护教育，果断打击和杜绝一切有损于环境建设行为，营造浓厚环境保护气氛，最大程度地提升全民环境保护自觉性。第十一章 招投标 11.1招标管理依据国家发改委工程建设项目可行性研究汇报增加招标内容和核准招标事项暂行要求及湖北省招投标管理措施要求，本项目建设应达成“最优技术、最好质量、最低造价、最短工期”目标，拟在“公开、公平、公正”标准下，对项目标施工、设计、设备材料采购实施招标。11.2编制依据(1)中国招投标法。(2)中国协议法。(3)建设工程质量管理条例(国务院第279号令)。(4)实施工程建设强制性标准监督要求(建设部第21号令)。(5)工程建设项目招标范围和规模标准要求(国家发改委第3号令)。(6)工程建设项目可行性研究汇报增加招标内容和核准招标事项暂行要求(国家发计委第9号令)。(7)湖北省招标投标管理措施(湖北省人民政府令第306号)。(8)鹤峰县建设工程招投标管理暂行措施。11.3招标范围(1)设计招标范围：本项目标设计招标实施全部招标。(2)施工招标范围：本项目标施工招标实施全部招标。(3)关键设备、材料采购实施全部招标方法确定供给商。(4)监理招标范围：本项目监理招标实施全部招标。11.4招标组织形式本项招标组织形式拟采取委托招标形式，由项目业主单位委托有对应资质招标代理机构进行招标代理工作，并由招投标管理机构监督，确保项目招标工作顺利实施。11.5招标方法依据中国招标投标法相关要求，本项目招标方法拟采取公开招标方法。经过在招投标代理机构公布招标公告，在全国范围内择优确定设计、施工、监理单位及关键设备、材料采购供给商。11.6招标工作步骤本项目招标工作将严格实施中国招标投标法和省、州、县所属招投标管理机构建设工程招标投标工作程序步骤。具体步骤以下：1、项目报建。2、招标立案。3、招标文件编制。4、公布招标公告。5、投标单位资格预审。6、开招标会公布招标文件。7、踏勘现场。8、召开招标答疑会。9、开标会。10、评标。11、定标。12、发中标通知书。13、签署协议。第十二章 风险分析本项目建设关键依据是省发改委 省民政厅相关印发湖北省小区服务设施建设指导意见(试行)通知、相关加强小区办公活动场所和服务设施建设意见，在项目政策上没有风险。本项目属于公益性基础设施项目，投资主体是各级政府财政，投资和资产同向增加，在资本流失上没有风险。12.1关键风险原因(1)技术方面风险原因。在施工准备阶段，存在设计内容不全、设计缺点、错误和遗漏、规范不合适可能性；在施工阶段，存在施工工艺落后，不合理施工技术和方案，施工安全方法不妥，应用新技术新方案失败，未考虑场地情况等可能性。(2)非技术方面风险原因。存在使用原材料不妥、数量或质量规格差错、过分损耗和浪费等可能性和存在施工装备供给落后、类型不配套、安装失误等可能性。(3)资金方面风险原因。存在地方自筹资金难立即足额到位风位。12.2防范方法针对本项目存在关键风险原因，应做好以下多个方面工作：一是采取招投标方法，选择专业设计、施工单位，组织现场勘察，对工艺、设计、技术可行性和规范性进行评定。二是加强风险管理，建立风险管理制度，配置风险管理专职人员，将风险控制在最低程度。第十三章 结论和提议13.1可行性研究结论该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策要求和社会消费水平及生活质量不停提升要求，社会效益显著。其建设实施可深入强化小区整体功效，改善小区环境，不仅有利于群众身心健康、提升人口素质、改善人民生活水平，而且对促进小区经济发展，提升小区群众生活质量，表现党富民政策，亲密党群关系有着不可估量作用。该项目方法适当，符合实际，效益显著，投资合适，是切实可行。13.2问题和提议地方财力有限，新区基础设施建设任务繁重，该项目建设尚存在资金担心问题。为了推进该项目工程建设，有效处理小区综合服务功效，提议上级相关部门给大力扶持，并立即对该项目给予批复，促成项目早日建成受益。