集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目招标文件模板.doc

南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目

招 标 文 件
（第4标段）
招标编号：WLZY--ZG002

招 标 人：南阳市卧龙区国土资源局
招标代理机构：河南金利达工程管理
日 期：二○一四年四月

目 录

第一章 招标公告 4
1.招标条件 4
2.项目概况和招标范围 4
3.投标人资格要求 5
4.报名及领取招标文件时间 6
5.投标文件递交 5
6.公布公告媒介 6
7.联络方法 6
第二章 投标人须知 7
投标人须知前附表 7
1．总则 12
2．招标文件 14
3．投标文件 15
4．投标 17
5．开标 18
6．评标 19
7．协议授予 19
8．重新招标和不再招标 20
9．纪律和监督 20
10.需要补充其它内容 21
第三章 评标措施 22
第四章 协议条款及格式 28
第五章 技术规范 34
第六章 投标文件格式 39
目 录 40
一、投标函及投标函附录 41
二、法定代表人身份证实 44
二、授权委托书 45
三、投标确保金 46
四、监理纲领 47
五、项目监理机构 48
六、资格审查资料 52
七、其它材料 54

第一章 招标公告

南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记
发证项目招标公告
1. 招标条件
本招标项目南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目，已由主管部门同意实施，资金起源为财政拨款，已落实。招标人为南阳市卧龙区国土资源局，招标代理机构为河南金利达工程管理。项目已含有招标条件，现对该项目进行中国公开招标，欢迎符合条件投标人前来参与投标。
2. 项目概况和招标范围
1、项目名称：南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目
2、项目编号：WLZY--ZG002
3、项目地点：南阳市卧龙区潦河镇、王村乡、武侯街道办事处、卧龙岗街道办事处、靳岗街道办事处、光武街道办事处、七里园乡、蒲山镇、石桥镇、潦河坡镇、谢庄乡、安皋镇等12个乡镇办。
4、工程规模：南阳市卧龙区12个乡镇办范围内集体建设用地和宅基地调查确权登记发证工作，调查面积约76.52平方公里。
5、招标范围：以第二次全国土地调查结果为基础，对卧龙区12个乡镇办76.52平方公里农村集体建设用地和宅基地进行调查，查清各土地权属单位使用权情况。依据符合土地等级要求土地权属资料，将集体土地使用权登记给含有使用权单位或个人，并建设农村集体土地使用权数据库及信息管理系统。
6、质量要求：必需达成国家及河南省相关规程和招标人提出技术要求，确保省厅一次性验收合格。符合《地籍调查规程》、《河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则》（试行）、《土地登记措施》最新要求。
7、工期要求：在11月30日前完成
8、工作任务及技术要求：
8.1集体土地建设用地使用权调查
对集体建设用地使用权进行调查，调查每宗集体建设用地权属，位置、界址、面积和土地利用情况等，制作符合土地登记要求地籍调查资料，满足土地登记要求。
8.2宅基地使用权调查
对每个农村居民点内部每宗宅基地和其它土地位置、权属、界址、面积和土地利用情况等，以D级GPS控制网点为基础，加密控制，采取GPS或全站仪，根据《城镇地籍调查规程》要求，以1:500大百分比尺进行调查和细部测量，制作符合土地登记要求地籍调查资料，满足土地登记要求。
8.3农村集体土地使用权和宅基地使用权数据库及管理系统建设
根据国家统一土地数据库建设标准，将土地确权和土地登记结果加入数据库中，建立集图形、地类、面积和权属于一体数据库和管理系统。
8.4质量监理
对集体土地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作进行全程监理，确保各作业单位根据承包协议约定及相关政策和技术要求，按时保质保量地完成工作任务。
9、标段划分：
本项目共划分为四个标段，各标段工作内容以下：
第一标段：6个乡镇办（潦河镇、王村乡、武侯街道办事处、卧龙岗街道办事处、靳岗街道办事处、光武街道办事处），调查集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证；外业调查及内业汇总及负责合并6个乡镇办总数据库和信息管理系统建设，负责制作上级验收时相关资料。地籍调查面积约23.69平方公里。
负责对全区各作业单位递交汇总结果进行总体汇总及合并总数据库和信息管理系统建设。
第二标段：3个乡镇（潦河坡镇、谢庄乡、安皋镇），调查集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证；外业调查及内业汇总及负责合并3个乡镇总数据库和信息管理系统建设，负责制作上级验收时相关资料。地籍调查面积约23.15平方公里。
第三标段 3个乡镇（七里园乡、蒲山镇、石桥镇），调查集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证；外业调查及内业汇总及负责合并3个乡镇总数据库和信息管理系统建设，负责制作上级验收时相关资料。地籍调查面积约29.68平方公里。
第四标段：南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目质量监理。
3. 投标人资格要求
1、参与此次投标投标人必需符合《中国政府采购法》第22条要求并含有独立法人资格；含有负担该业务设备和仪器，同时含有城镇地籍更新调查、建立数据库及信息系统能力。
2、必需是《河南省国土资源厅相关公布<土地调查单位名目>通知》公布单位；含有负担农村集体土地和宅基地确权登记工作外业调查、地籍测量和数据库建设等项目能力。
3、含有合格有效营业执照；在人员、设备、资金等方面含有对应技术能力；拟派人员参与过河南省国土资源厅举行农村集体土地确权登记调查培训并取得培训合格证或《第二次土地调查资格证书》；提交企业注册地(特殊情况可在项目所在地)检察机关出具行贿犯罪档案查询结果通知函（查询对象包含企业、法定代表人及项目责任人）查询时间在公布招标公告期间。
4、含有国家测绘局颁发乙级及以上测绘资质（各标段必需包含地籍测绘和地理信息系统数据库建设业务），4月1日以来含有类似项目业绩。
5、拟报测绘项目责任人需含有国家注册测绘师资格，同时含有相关专业中级及以上技术职称。4月1日以来负责过类似土地调查项目工作（以协议签署日期为准）；
6、本项目不接收联合体投标，不许可转包和分包。
7、投标单位能够对多个标段进行投标，但最多只能中一个标段。
4. 报名信息及招标文件获取
1、凡有意参与投标者，其法定代表人或其委托代理人持单位介绍信和法定代表人授权委托书于4月14日-4月21日（法定节假日除外），每日早晨8:30-11:30下午14:30-17:30（北京时间），到南阳市卧龙区公共资源交易中心（南阳市新华西路556号）二楼土地交易办公室报名。
2、企业报名时请携带以下证件：
法定代表人身份证实或附有法定代表人身份证实授权委托书（有法定代表人及委托代理人亲笔签字）、委托代理人身份证、年检合格营业执照副本、企业资质证书副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、项目责任人注册测绘师资格证书及技术职称证书、项目责任人业绩协议及中标通知书一份、企业业绩协议及中标通知书一份、拟派人员培训合格证书或《第二次土地调查资格证书》、企业注册地(特殊情况可在项目所在地)人民检察院出具行贿犯罪档案查询结果通知函（查询对象包含企业、法定代表人及项目责任人）（开具日期在该项目招标公告公布期间）等。
以上材料均须出示原件，查验后原件退还。留存加盖投标人单位公章复印件两份，授权委托书留原件。
3、招标文件售价1000元/标段，售后不退。
4、招标文件发售时间及地点：请于4月14日-4月21日（法定节假日除外），每日早晨8:30-11:30下午14:30-17:30（北京时间），到南阳市卧龙区公共资源交易中心（南阳市新华西路556号）二楼土地交易办公室购置招标文件。
5. 投标文件递交
1、投标文件递交截止时间：5月7日早晨09:00整，地点：南阳市卧龙区公共资源交易中心（南阳市新华西路556号）五楼开标大厅；
2、逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。
6. 公布公告媒介
此次招标公告在《中国采购和招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省政府采购网》、《南阳市卧龙区公共资源交易中心网》上同时公布。
7. 联络方法
南阳市卧龙区公共资源交易中心
地址：南阳市新华西路556号
联络人：赵先生
电话：
网址：.com

招标人：南阳市卧龙区国土资源局
地址：南阳市工业路
联络人：甘女士
电话：

招标代理机构：河南金利达工程管理
地址：南阳市梅溪路322号办公楼四楼
联络人：张先生
电 话：

4月14日

第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条 款 名 称
编 列 内 容
1.1.2
招标人
名称：南阳市卧龙区国土资源局
联络人：甘女士
电话：
1.1.3
招标代理机构
名称：河南金利达工程管理
地址：南阳市梅溪路322号办公楼4楼
联络人：张先生
电话：
传真：
电子信箱：
1.1.4
项目名称
南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目
1.1.5
项目地点
南阳市卧龙区潦河镇、王村乡、武侯街道办事处、卧龙岗街道办事处、靳岗街道办事处、光武街道办事处、七里园乡、蒲山镇、石桥镇、潦河坡镇、谢庄乡、安皋镇等12个乡镇办。
1.2.1
资金起源
财政拨款
1.2.2
出资百分比
100%
1.2.3
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
以第二次全国土地调查结果为基础，对卧龙区12个乡镇办76.52平方公里农村集体建设用地和宅基地进行调查，查清各土地权属单位使用权情况。南阳市卧龙区集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证项目质量监理。
监控目标：合格工程
监理标准：四控制、两管理、一协调
建立完善监理体系，对调查区全过程实施监控，确保集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作结果正当、完整、真实、正确、可靠、顺利地完成。
1.3.2
工期要求
在11月30日前完成
1.3.3
质量要求
符合国土资源行政主管部门验收标准
1.4.1
投标人资质条件、
能力和信誉
资质条件：
1、参与此次投标投标人必需符合《中国政府采购法》第22条要求并含有独立法人资格；含有负担该业务设备和仪器，同时含有城镇地籍更新调查、建立数据库及信息系统能力。
2、必需是《河南省国土资源厅相关公布<土地调查单位名目>通知》公布单位；含有负担农村集体土地和宅基地确权登记工作外业调查、地籍测量和数据库建设等项目能力。
3、含有合格有效营业执照；在人员、设备、资金等方面含有对应技术能力；拟派人员参与过河南省国土资源厅举行农村集体土地确权登记调查培训并取得培训合格证或《第二次土地调查资格证书》；
4、含有国家测绘局颁发乙级及以上测绘资质（各标段必需包含地籍测绘和地理信息系统数据库建设业务）。
总监理工程师资格：含有国家注册测绘师资格，同时含有相关专业中级及以上技术职称。4月1日以来负责过类似土地调查项目工作（以协议签署日期为准）；
财务要求：、、企业财务情况良好，无不良债务。
业绩要求：4月1日以来含有类似项目业绩。
信誉要求：提交企业注册地(特殊情况可在项目所在地)检察机关出具行贿犯罪档案查询结果通知函（查询对象包含企业、法定代表人及总监理工程师）查询时间在公布招标公告期间。
其它要求：不接收联合体投标，不许可转包和分包。
1.4.2
是否接收联合体投标
不接收
1.5.1
踏勘现场及疑问
不组织，投标人自行踏勘
1.6.1
投标预备会
不召开
1.6.2
投标人提出问题截止时间
投标截止时间10天前
1.6.3
招标人书面澄清时间
投标截止时间10天前
1.7
分包
不许可
1.8
偏离
不许可
2.1
组成招标文件
其它材料
招标文件澄清、修改及补充
2.2.1
投标人要求澄清招标文件截止时间
投标人若对招标文件有异议请以书面形式向招标人提出。
投标人对招标文件提出异议截止时间：距投标截止时间10日前。
招标人应该自收到异议之日起3日内作出回复。
2.2.2
投标截止时间
5月7日早晨09:00整
2.2.3
投标人确定收到招标文件澄清时间
收到澄清通知二十四小时内盖章确定
2.3.1
投标人确定收到招标文件修改时间
收到修改通知二十四小时内盖章确定
3.1.1
组成投标文件
其它材料
投标人书面澄清、说明或补正
3.3.1
投标使用期
60日历天
3.4.1
投标确保金
递交形式：银行转账或电汇
递交金额：人民币 伍万元整
截止时间：4月 30 日16：00时前到账。
投标确保金汇至：
开户行：南阳市卧龙区农村信用合作联社
账 户：南阳市卧龙区公共资源交易中心
账 号：0000 0137 9346 9872 0012
注：投标人必需以本企业基础账户转账或电汇，注明所投项目标段和企业名称，投标人须携带汇款单到南阳市卧龙区公共资源交易中心换确保金收据，并将确保金收据复印件装订到投标文件中，并加盖单位公章。原件开标时携带，退确保金时收回。
3.5.2
多年财务情况年份要求
、、
3.5.3
多年完成类似项目标年份要求
4月1日以来
3.5.5
多年发生诉讼及仲裁年份要求
4月1日以来
3.6.1
签字及盖章要求
单位章应为投标人公章，其它如“投标专用章”无效，要求“签字”地方必需本人“手写签字”，用“签字章”替换无效。
3.6.2
投标文件份数
正本 壹 份，副本 肆 份；
3.6.3
投标文件装订要求
正本和副本应采取粘贴方法分别装订（胶装），不得采取活页夹等可随时拆换方法装订，应编制目录且逐页标注连续页码。
4.1.1
封套上写明
招标人地址：
招标人名称：
（项目名称）(标段名称)投标文件
在 年 月 日 时 分前不得开启
4.2.2
递交投标文件地点
南阳市卧龙区公共资源交易中心五楼开标大厅
4.2.3
是否退还投标文件
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点: 同递交投标文件地点
5.2
开标程序
( 1 ）密封情况检验：由公证人员检验密封情况，并宣告检验结果。
( 2 ）开标次序：递交文件前后次序。
6.1.1
评标委员会组建
评标委员会组成: 5 人，其中招标人代表 1人，教授 4 人。
评标教授确定方法：开标前从政府组建招标评标教授库中随机抽取。
7.1
是否授权评标委员会确定中标人
否，推荐中标候选人数： 1-3名。
7.3.1
履约担保
履约担保形式：履约保函或银行转账
履约担保金额：签约协议价10%

8
需要补充其它内容
8.1
自收到评标汇报之日起三日内，招标人将中标候选人情况在《中国采购和招标网》 、《河南招标采购综合网》、《河南省政府采购网》和《南阳市卧龙区公共资源交易中心》网上给予公告，公告期3日。
8.2
此次招标项目标招标控制价为
1．总则
1.1 项目概况
1.1.1 依据《 中国招标投标法》 等相关法律、法规和规章要求，本招标项目己含有招标条件，现对本项目进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本项目项目地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金起源和落实情况
1.2.1 本招标项目标资金起源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目标出资百分比：见投标人须知前附表。
1.2.3 本招标项目标资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、设计周期和质量要求
1.3.1 此次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本项目标工期要求：见投标人须知前附表。
1.3.3 本项目标质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1投标人应含有负担本项目设计资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）总监理工程师资格：见投标人须知前附表；
（6）其它要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表要求接收联合体投标，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表要求外，还应遵守以下要求：
（1）联合体各方应按招标文件提供格式签署联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
（2）由同一专业单位组成联合体，根据资质等级较低单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参与其它联合体在同一标段中投标。
1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不含有独立法人资格隶属机构（单位）
（2）被责令停业；
（3）被暂停或取消投标资格；
（4）财产被接管或冻结；
（5）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题。
1.5 费用负担
投标单位应负担其编制投标文件和递交投标文件所包含一切费用，并负担对应风险和责任，不管投标结果怎样，招标单位及招标代理机构对上述费用均不负担任何责任。
投标人准备和参与投标活动发生费用自理，包含招标代理费、公证费、交易费等。招标代理服务费按计价格[]1980号文和发改办价格[]857号文要求服务类上限标准由中标人支付，投标人在投标报价时一并综合考虑。
1.6 保密
参与招标投标活动各方应对招标文件和投标文件中军事和技术等秘密保密，并在投标文件中根据招标人要求进行保密承诺，违者应对由此造成后果负担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，和招标投标相关语言均使用汉字。必需时专用术语应附有汉字注释。
1.8 计量单位
全部计量均采取中国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表要求组织踏勘现场，招标人按投标人须知前附表要求时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生费用自理。
1.9.3 除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍工程场地和相关周围环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出判定和决议负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表要求召开投标预备会，招标人按投标人须知前附表要求时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表要求时间前，以书面形式将提出问题送达招标人，方便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表要求时间内，将对投标人所提问题澄清，以书面方法通知全部购置招标文件投标人。该澄清内容为招标文件组成部分。
1.11 分包
投标人拟在中标后将中标项目标部分、非关键性工作进行分包，应符合投标人须知前附表要求分包内容、分包金额和接收分包第三人资质要求等限制性条件。
1.12 偏离
投标人须知前附表许可投标文件偏离招标文件一些要求，偏离应该符合招标文件要求偏离范围和幅度。
2．招标文件
2.1 招标文件组成
本招标文件包含：
(1）招标公告；
(2）投标人须知；
(3）评标措施；
(4）协议条款及格式；
(5）技术规范；
(6）投标文件格式；
(7）其它材料。
依据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作澄清、修改，组成招标文件组成部分。
2.2 招标文件澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检验招标文件全部内容。如发觉缺页或附件不全，应立即向招标人提出，方便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表要求时间前以书面形式（包含信函、电报、传真等能够有形地表现所载内容形式，下同），要求招标人对招标文件给予澄清。
2.2.2 招标文件澄清将在投标人须知前附表要求投标截止时间15天前以书面形式发给全部购置招标文件投标人，但不指明澄清问题起源。假如澄清发出时间距投标截止时间不足15天，对应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表要求时间内以书面形式通知招标人，确定己收到该澄清。
2.3 招标文件修改
2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人能够书面形式修改招标文件，并通知全部已购置招标文件投标人。假如修改招标文件时间距投标截止时间不足15天，对应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表要求时间内以书面形式通知招标人，确定己收到该修改。
3．投标文件
3.1 投标文件组成
3.1.1 投标文件应包含下列内容：
(l）投标函及投标函附录；
(2）法定代表人身份证实或附有法定代表人身份证实授权委托书；
(3）投标确保金；
(4）监理纲领；
(5）项目监理机构；
(6）资格审查资料；
(7) 其它材料。
3.2 投标报价
3.2.1投标报价：投标人报价是投标人为完成本项目所发生一切费用。请投标人认真测算所投全部服务价款、验收、培训、税金、评审、验收、提交结果资料、图表文件制作和其它相关交付使用前所必需全部费用，包含在工作过程中因需要第三方（含乡镇国土资源所及甲方以外相关单位和人员）配合而产生费用和招标项目未考虑但项目实施过程中必需费用，及招标项目推行过程中所需而招标文件中未列出相关辅助材料和费用。报价时投标人应综合考虑项目标风险、难易程度，报价估算错误或漏项风险由投标人自行负担。
3.2.2投标人最终报价即为签署协议价，在协议期内任何人工工资、材料价格和政府收费调整及变更将不对该协议价款作调整。
3.2.3招标人不接收任何有选择报价包含最终报价。 投标人最终报价均不得超出招标控制价，不然按废标处理。
3.2.4工程项目范围以标段范围建设计划覆盖范围为依据，不以实际工作范围、难易程度、面积改变和招标人提供资料质量对中标价格影响。
3.3投标使用期
3.3.1 在投标人须知前附表要求投标使用期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长投标使用期，招标人以书面形式通知全部投标人延长投标使用期。投标人同意延长，应对应延长其投标确保金使用期，但不得要求或被许可修改其投标文件或撤销其投标文件；投标人拒绝延长，其投标失效，但投标人有权收回其投标确保金。
3.4 投标确保金
3.4.1 投标人在递交投标文件同时，应按投标人须知前附表要求金额、担保形式和第六章“投标文件格式”要求投标确保金格式递交投标确保金，并作为其投标文件组成部分。
3.4.2 投标人不按本章第3.4.1 项要求提交投标确保金，其投标文件作废标处理。
3.4.3招标人和中标人签署协议后5 个工作日内，向未中标投标人退还投标确保金；中标人投标确保金在支付招标代理服务费后退还。
3.4.4 有下列情形之一，投标确保金将不予退还：
（1）投标人在要求投标使用期内撤销或修改其投标文件实质性内容；
（2）中标人在收到中标通知书后，中标人无正当理由拒签协议协议书或未按招标文件要求提交履约担保。
3.5 资格审查资料
3.5.1 “投标人基础情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格证实材料、资质证书副本等材料复印件。
3.5.2 “多年财务情况表”应附经会计师事务所或审计机构审计财务会计报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3 “多年完成监理项目情况表”应附中标通知书和（或）协议协议书、验收证书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.4 “正在监理和新承接项目情况表”应附中标通知书和（或）协议协议书复印件。
3.5.5 “多年发生诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出判决、裁决等相关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.6 投标文件编制
3.6.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必需，能够增加附页，作为投标文件组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求基础上，能够提出比招标文件要求更有利于招标人承诺。
3.6.2 投标文件应该对招标文件相关工期、投标使用期、质量要求、技术规范、标准、工作任务及技术要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.6.3 投标文件应用不褪色材料打印，并由投标人法定代表人签字并加盖单位章。投标文件应尽可能避免涂改、行间插字或删除。假如出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人法定代表人签字确定。签字或盖章具体要求见投标人须知前附表。
3.6.4 投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本封面上应清楚地标识“正本”或“副本”字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.6.5 投标文件正本和副本应分别装订成册，并编制目录。具体装订要求见投标人须知前附表要求。
4．投标
4.1 投标文件密封和标识
4.1.1 投标文件“正本”和“副本”应分开包装，加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章。
4.1.2 投标文件封套上应清楚地标识“正本”或“副本”字样，封套上应写明其它内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标识投标文件，招标人不予受理。
4.2 投标文件递交
4.2.1 投标人应在本章第2.2.2 项要求投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有要求外，投标人所递交投标文件不予退还。
4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达或未送达指定地点投标文件，招标人不予受理。
4.3 投标文件修改和撤回
4.3.1 在本章第2.2.2 项要求投标截止时间前，投标人能够修改或撤回已递交投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件书面通知应根据本章第3.7.3 项要求签字并盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 修改内容为投标文件组成部分。修改投标文件应根据本章第3 条、第4 条要求进行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。
5．开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第2.2.2 项要求投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表要求地点公开开标，并邀请全部投标人法定代表人或其委托代理人按时参与。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
(l）宣告开标纪律；
(2）公布在投标截止时间收到投标文件投标人名称，并点名确定投标人是否派人到场；
(3）宣告开标人、唱标人、统计人、监标人等相关人员姓名；
(4）根据投标人须知前附表要求检验投标文件密封情况；
(5）根据投标人须知前附表要求确定并宣告投标文件开标次序；
(6）根据宣告开标次序当众开标，公布投标人名称、项目名称、标段名称、投标确保金递交情况、投标报价和投标文件其它关键内容，并统计在案；
(7）投标人代表、招标人代表、监标人、统计人等相关人员在开标统计上签字确定；
(8）开标结束。
6．评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由评标委员会负责。评标委员会由相关技术、经济等方面教授组成。评标委员会组员人数和技术、经济等方面教授确实定方法见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会组员有下列情形之一，应该回避：
(1）招标人或投标人关键责任人近亲属；
(2）项目主管部门或行政监督部门人员；
(3）和投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审；
(4）曾因在招标、评标和其它和招标投标相关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚。
6.2 评标标准
评标活动遵照公平、公正、科学和择优标准。
6.3 评标
评标委员会根据第三章“评标措施”要求方法、评审原因、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标措施”没有要求方法、评审原因和标准，不作为评标依据。
7．协议授予
7.1 定标方法
除投标人须知前附表要求评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人人数见投标人须知前附表。
7.2 中标通知
在本章第3.3 款要求投标使用期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知全部未中标投标人。
7.3 履约担保
7.3.1 在签署协议前，中标人应按投标人须知前附表要求金额、担保形式向招标人提交履约担保。
7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1 项要求提交履约担保，视为放弃中标，其投标确保金不予退还，给招标人造成损失超出投标确保金数额，中标人还应该对超出部分给予赔偿。
7.4 签署协议
7.4.1 招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起5 天内， 依据招标文件和中标人投标文件签订书面协议。中标人无正当理由拒签协议，招标人取消其中标资格，其投标确保金不予退还；给招标人造成损失超出投标确保金数额，中标人还应该对超出部分给予赔偿。
7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签协议，招标人向中标人退还投标确保金；给中标人造成损失，还应该赔偿损失。
8．重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一，招标人将重新招标：
（l）投标截止时间止，投标人少于3 个；
（2）经评标委员会评审后否决全部投标。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于3 个或全部投标被否决，属于必需审批政府采购项目，经原审批部门同意后不再进行招标。
9．纪律和监督
9.1 对招标人纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应该保密情况和资料，不得和投标人串通损害国家利益、社会公共利益或她人正当权益。
9.2 对投标人纪律要求
投标人不得相互串通投标或和招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会组员行贿谋取中标，不得以她人名义投标或以其它方法弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方法干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会组员纪律要求
评标委员会组员不得收受她人财物或其它好处，不得向她人透漏对投标文件评审和比较、中标候选人推荐情况和评标相关其它情况。在评标活动中，评标委员会组员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标措施”没有要求评审原因和标准进行评标。
9.4 对和评标活动相关工作人员纪律要求
和评标活动相关工作人员不得收受她人财物或其它好处，不得向她人透漏对投标文件评审和比较、中标候选人推荐情况和评标相关其它情况。在评标活动中，和评标活动相关工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
投标人和其它利害关系人认为此次招标活动违反法律、法规和规章要求，有权向相关行政监督部门投诉。
10、需要补充其它内容
需要补充其它内容：见投标人须知前附表

第三章 评标措施
评标措施前附表
条款号
评审原因
评审标准
2.1.1
形式评审标准
投标人名称
和营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章
投标文件格式
符合第六章“投标文件格式”要求
报价唯一
只能有一个有效报价
投标文件份数
壹正肆副；
2.1.2
资格评审标准
营业执照
含有有效营业执照
资质等级
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项要求
总监理工程师
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项要求
财务要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项要求
类似项目业绩
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项要求
2.1.3
响应性评审标准
投标范围
符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项要求
投标工期
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项要求
投标质量
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项要求
投标使用期
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项要求
投标确保金
符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项要求
投标报价
不超出招标控制价

条款号
条款内容
编列内容
2.2.1
分值组成
(总分100分)
投标报价：50分
现场监理机构：13分
监理纲领：22分
其它评分原因：15分
2.2.2
评标基准价计算方法
评标基准价等于招际人招标人
控制价50％加上参与计算评标基准价投标报阶算术平均值50％
在招标人控制价100％—95％范围(含95％，含100％，下同)内全部投标报价参与评标基准价计算，不在此范围内投标报价不参与评标基准价计算，但仍可参与下一步评分。
若投标人报价均不在招标控制价100%—95%范围内，则以招标人控制价95％为评标基准价。
2.2.3
投标报价偏差率计算公式
偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价
2.2.3（1）投标报价（50分）
投标报价
50分
以评标基准价为基准，投标人投标报价和评标基准价相等者得基准分40分。应该是45分
投标报价高于评标基准价，按每高于评标基准价l％从基准分45分基础扣1分百分比扣分，最多扣5分；投标报价低于评标基准价，按每低于评标基准价l％从45分基础加1分百分比加分，最多加5分；投标报价低于评标基准价95%(不含95％)以下，按每再低1％从满分50分基础中扣1分百分比扣分，最多扣5分。每低于评标基准价1%，和低于评标基准价95%相互矛盾。修改为：“投标报价高于评标基准价，按每高于1%从基础分45分基础上扣1分百分比扣分，最多扣5分。投标报价低于评标基准价，按每低于1%从基础分45分基础上加1分百分比加分，最多加5分；当低于5%以下时（不含5%），每再降低1%，从满分50分基础上扣1分百分比扣分，最多扣5分。”注意措词和标点，施工也照此修改。

2.2.3（2）
现场监理机构（13分）

现场监理机构
2—5分
a有现场监理组织机构图得2分，组织结构设置中考虑到企业对现场监理部监督管理得3分，此项最多得5分。
0—3分
b监理部组员(不包含总监，最少10人)具自含有
河南省国土资源厅培训并取得《第二次土地调查资格证书》百分比达成 50％（含)以上得3分，40％（含)一50％得2分，30％（含）40％得1分，达不到30％不得分。
0—3分
c监理部组员中测绘、经济、计算机等专业齐全，得3分，缺一项扣1分。
0—2分
d 拟派项目部组员中含有高级及以上修改
工程师职称并含有注册测绘师资格得2分，缺项不得分。

2.2.3（3）
监理纲领（22分）
质量控制方法和方法
8分
1—2分
有对城镇地籍调查质量控制监理工作方法和方法
1—2分
有对农村土地调查质量控制监理工作方法和方法
1—2分
有对数据库建设和管理系统监理工作方法和方法
1—2分
有对调查结果监理工作方法和方法
工期控制方法和方法
3分
1—3分
有工期控制监理工作方法和方法
投资控制方法和方法
2分