石油化工及危险化学品领域研究报告样本.doc

石油化工及危险化学品领域研究汇报（）国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局二四年十二月二十二日目 录一、石化安全生产形势和现实状况11面临形势12石化安全生产科技工作现实状况和存在关键问题33安全生产科技需求6二、指导思想、发展思绪和目标71指导思想72发展思绪83安全生产科技发展目标8三、关键任务91以安全生产基础理论研究为突破口， 加强安全生产理论创新102以关键工业领域中共性、关键性安全技术开发为关键，加强安全生产技术创新113加强安全管理技术研究， 促进安全生产管理机制创新134加大优异、适用安全技术推广应用力度，及时淘汰落后技术装备，实施安全生产科技示范工程.135用高新技术提升安全生产科技水平， 推进安全科技产业化.146开展安全生产科技保障技术研究， 完善安全生产科技支撑平台147以技术标准促进安全生产科技水平提升和产业升级，实施技术标准战略16四、保障条件和方法171发明有利于安全生产科技创新政策环境172加强领导和协调，完善安全生产科技管理体系183多方筹集资金，增加安全生产科技投入184加强基础设施建设195建立安全生产科技激励机制196尊重知识，尊重人才，牢靠树立以人为本价值观，实施人才战略.207加强安全生产科普工作，培育和发展安全文化208扩大对外开放，广泛开展国际合作和交流21附件1 22个优先发展重大安全科技研究方向.22附件2 31项安全关键推广技术. .24附件3 3项安全科技示范工程. .26国家安全生产科技发展计划石油化工及危险化学品领域研究汇报()一、 石化安全生产形势和现实状况1面临形势化工行业是国民经济基础工业，属于中国支柱性产业。现在，中国石油和化学工业从石油、天然气等矿产资源勘探开发到石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工、农用化工、国防化工、精细化工等，已经形成含有20多个行业、可生产4万多个品种、门类比较齐全、品种大致配套并有一定国际竞争能力工业体系。据统计，石油化工生产销售收入13000多亿元，占全国工业13.6%；原油一次加工能力2.76亿吨，居世界第三位；乙烯和合成树脂生产能力居世界第五位；合成橡胶为第四位；化肥第一、染料第一、农药第二、纯碱第二、氯碱第三、硫酸第三。伴随中国化工行业快速发展，化工行业企业规模、数量和就业人数也有了较大增加，截至到10月底，全国31个省(区、市)危险化学品从业单位为289,670家，其中生产单位22740家，储存单位10056家，经营单位124298家，运输单位8903家，使用单位123005家，废弃处理单位638家，其中剧毒化学品从业单位14896家。仅危险化学品生产步骤从业人员人数就达5174104人。因为危险化学品所固有易燃易爆、有毒有害特征，使得安全问题尤其关键。现在，中国石油化工安全形势比较严重，各类事故和职业危害频繁，已成为制约中国石油化学工业健康发展关键问题，全国各类伤亡事故总数居高不下，并展现不停上升趋势。据统计，发生化学事故416起，发生化学事故564起， 发生化学事故592起。因化学事故伤亡2156人，伤亡1421人，伤亡1551人。其次，多年利用危险化学品（尤其是剧毒化学品和爆炸品）犯罪已成为国际恐怖活动和中国犯罪分子惯常采取一个形式，部分地域或部门对危险化学品尤其是剧毒化学品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化学品在社会上大量流散，唾手可得，给犯罪分子以可乘之机，致使多年来利用危险化学品进行犯罪活动呈上升趋势，各类化学品犯罪案件时有发生。如：南京汤山毒鼠强投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；陕西省榆林市横山县特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；3月16日石家庄重大恶性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受伤。伴随中国石油和化工行业快速发展，面临挑战和竞争是前所未有，同时暴露出问题也愈来愈多，尤其是相关安全、健康、环境等方面问题和潜在威胁日益突出。关键表现有以下几方面：1）超大型石化生产装置、储存装置日益增多，重大危险源数量不停增加；2）化学品经营、运输业快速发展，形成了大量流动危险源；3）大量长输油、输气管线建设，因为横跨不一样地域，所处地理环境十分复杂，组成了新危险原因；4）因为城市快速发展和城市计划管理微弱，很多化工企业建在市区，或十年前处于城市郊区但现在已被城市包围，居民区、生产区混杂，尤其是城市加油站、加气站均建于市区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危险性增大。另外，从中国石油和化工企业安全建设和管理上看，可将企业分为4个档次。第一档是国际跨国大企业以独资或合资形式新建大型企业，它们设备和工艺技术优异，有优异安全理念和管理方法；第二档次即三大企业（中石油、中石化、中海油），这三大企业全部有一整套企业安全卫生标准和安全管理制度。注意汲取发达国家经验和做法以改善安全管理，职员素质相对比较高，设备设施情况比很好，工艺技术也比较优异，所以三大企业事故相对较少；第三档次是化工系统县以上6000多家国有企业，这些企业实施原化学工业部管理制度，有安全机构和专职安全管理和技术人员，管理有一定基础。但在市场经济体制下，相当部分企业安全管理机构和人员逐步减弱，职员素质也呈下降趋势，设备更新和维护跟不上安全生产要求，隐患较多，事故也相对较多；第四档是乡及乡以下个体/集体化工企业，这部分企业绝大多数管理没章法，法律法规意识淡薄，隐患多，事故也多。2石油和化工安全生产科技工作现实状况和存在关键问题石油和化工行业多年来开展了大量安全科技研究工作，处理生产中安全问题。如中国石油天然气集团企业和中国石油化工集团企业等中国大型石油化工企业十分重视安全科技工作，把“科技兴安”看成保障安全生产一项大事来抓，主动推行安全、健康、环境管理体系，并每十二个月拨出一定经费进行安全科技开发，保持了企业安全文化、总体安全管理水平属中国很好。在安全科技进步工作中大力推进“观念创新、制度创新、体制创新、技术创新”创新工程，在管理体系、技术工艺、装备水平、安全监测和评价等方面作了大量卓有成效工作，实现了安全科技进步，促进了企业安全水平提升。自“八五”以来，国家在石化及化学品相关安全科技领域开展了多项研究，取得了一批科研结果。如在重大工业事故预防技术方面，“八五”期间开展了“重大危险源评价和宏观控制技术研究”，建立了中国重大危险源确实定标准及评价方法。“九五”期间，对该项目又进行了滚动研究，着重处理了重大工业火灾、爆炸、毒物泄漏事故分析模拟技术、人为失误预防和个体防护技术和油罐区安全监测和防护技术等。重大事故分析和模拟技术完成后可用于指导重大事故调查、分析工作，为事故处理、预防提供科学依据。作业人员防护技术是安全生产中确保作业人员健康安全关键路径，作为“九五”科研结果防静电阻燃面料和阻燃防护服已完成了工业化试验进入产品开发和推广应用阶段。油罐扬沸火灾监测等硬件产品开始作为商品化监测仪器推广应用。在压力容器和管道安全评定和事故预防方面，“九五”期间，关键扩展研究了压力管道危险源评价技术，缺点检测技术和安全评定技术，同时深入深入探索在役压力容器寿命估计技术，处理带缺点压力容器再用时间等技术关键。“九五”期间中国在压力容器和压力容器缺点检测、安全评定和寿命估计技术和理论方面研究取得了较大进展，缩短了和发达国家间差距，在压力管道缺点检测和安全评定方面达成发达国家90年代早期水平，在压力容器寿命估计方面靠近发达国家90年代中期水平。在高危险（危害）作业环境评定和治理技术方面，作为“九五”国家关键科技攻关项目粉尘危害程度评定和治理方案最优化技术研究，结合现场流行病调查和试验室验证，首次应用神经网络方法建立了尘肺危险环模型。应用分子毒理学、超微病理学等方法测试了43种经典粉尘靶细胞和靶器官毒性，建立了粉尘毒性快速评价系统，提出了快速评价系统技术要求和快速评价粉尘职业危害程度方法。“九五”国家关键科技攻关“经典作业环境粉尘危害治理技术研究”项目研究开发了双区交变电场静电凝并除尘技术，增强了粉尘凝并效果，有效地处理了微细粉尘搜集难题，综合性能和国外同类技术相当。开发不对称预荷电静电增强过滤除尘技术，有机地结合了粉尘静电凝并和常规静电增强效果，可显著地降低过滤阻力，改善清灰性能，延长布袋使用寿命，提升微细粉尘搜集效果。还研究开发了宽通道长芒刺除尘技术，设备耗钢量大幅度降低。采取长芒刺放电极，起晕电压低，运行稳定，收尘率高。以中国石油天然气集团企业和中国石化集团企业为代表中国特大型石油石化企业，也十分重视安全科技。其中，中国石油天然气集团企业有5项安全科技结果取得国家安全科技结果奖励（一等奖2项，二等奖一项，三等奖2项）。中石化一贯坚持安全生产是企业生命思想，大力推行健康、安全、环境（HSE）管理体系，制订了安全卫生科技“十五”发展纲要和远景计划，建有直属安全工程研究院，关键从事和石油和化工安全生产相关应用技术研究和部分基础科学研究。自1999年以来中石化共委托安全工程研究院开展科研项目32项，投入科研资金6350万元，其中项目经费1850万元、试验室建设经费2200万元、科研基建经费2300万元。3安全生产科技需求因为受科技水平和经济实力限制，中国石化及危险化学品行业安全生产科技发展和发达国家相比差距较大，尤其在安全管理机制建设、危险化学品监控、新型安全设备和材料开发、化学事故应抢救援和最优化决议管理等技术方面差距更为显著。近期内，应在以下领域加大科学研究力度：1）石化及化学品生产安全计划和风险评定、管理机制研究，关键问题包含到法律法规体系研究、标准体系研究、安全管理长久有效机制系统研究、风险评定理论研究。2）实施危险化学品从生产、储存、运输到经营、废弃全过程动态“户籍”式监控管理，尤其是剧毒品、爆炸品全程监控管理，化学品运输车辆监控，长输管道监控管理。3）化学事故应抢救援和应急预案技术研究，关键包含科学问题包含行为学、心理学、管理学、数据库、信息科学、自动控制、医学、毒理学、法律等。4）危险化学品“危机管理”理论研究，关键包含场所安全、环境保护、运输、危险品管制、事故处理、公共健康、劳工和消费者保护等内容。5）新材料、新技术、新工艺开发，淘汰现有污染大、能耗高落后生产工艺和设备设施。二、指导思想、发展思绪和目标1指导思想底召开党十六大提出了全方面建设小康社会宏伟目标，强调要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”。高质量地保护这一代人和后代人健康和环境，同时保障中国化工市场有效功效和竞争性。以党十六大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针，树立“以人为本”理念，强化依法治理观念，以“三件大事”、“六个支持体系”建设为基础出发点，着眼于优化中国化学品安全管理资源配置，坚持科技创新带动企业安全发展，主动调动政府、企业和职员等各方力量，加大中国安全技改力度，连续改善危险化学品安全管理，最终实现中国危险化学品安全管理长治久安。2发展思绪以“三个代表”关键思想为指导，全方面实施科教兴国、科技兴安战略，本着“有所为、有所不为”、“不求全部、但求所用”标准，动员和吸收一切可能科技资源投入到安全生产科技工作；以科技创新、关口前移、建立安全生产长久有效机制为中心；面向企业安全生产、面向政府监管监察；建立完善安全生产基础理论体系、技术基础体系、科技创新体系和科技管理体系；构建科技创新平台、检测检验平台、技术服务平台、推广应用平台；开展共性、关键性重大安全技术攻关；加强优异、适用技术推广应用和安全科技示范工程建设；全方位提升中国安全生产科技水平。3安全生产科技发展目标安全生产科技工作总目标：满足全方面建设小康社会对安全生产科技工作要求；建立和社会经济发展相适应安全生产科技创新体系，和符合市场经济运行环境科技创新和安全生产工作紧密结合运行机制；含有以自主创新为主处理制约安全生产重大问题能力；建立和完善安全生产科技保障体系；为实现安全生产目标、提升国家安全生产整体水平，提供强有力科技支撑。 具体目标：(1) 初步建立起石化和化学品安全管理基础理论体系； (2) 经过共性、关键性重大安全技术研究开发，有效遏制和降低重特大化学事故，加强对重大危险源和剧毒化学品有效监控、重特大生产事故估计，实施快速响应化学事故应抢救援，和锅炉、压力容器、埋地管道寿命估计和泄漏检测。(3) 开展以风险为基础设备检验（RBI）和装置维修计划（RBM），降低设备检维修成本，实现装置长、满、安、稳、优运行。(4) 安全生产科技结果质量、数量、转化率有较大提升，在重特大工业事故估计、预防和应抢救援、重大危险源辩识、监控等方面达成或靠近国际水平。(5) 关键在石油和化工领域推广多项优异、适用技术；建立多项含有代表性安全生产科技示范工程。(6) 石化及化学品安全技术标准和基础国际接轨；职业安全健康标环境管理体系认证工作和国际发展水平同时。(8) 安全生产科技支撑平台初步建成，为安全生产提供强有力科技支撑。完善安全生产信息网络，提升安全生产管理和决议水平和时效性。(9) 建立注册安全工程师制度，企业逐步实施安全总监制度，提升安全人员技术素质。三、关键任务依据安全生产科技需求和发展目标，间安全生产科技工作关键围绕以下方面展开：1以安全生产基础理论研究为突破口，加强安全生产理论创新理论研究是安全科技和安全生产发展源泉，是新技术、新发明先导。紧密结合安全生产工作对理论迫切需要，以安全生产基础理论研究为突破口，加大安全生产理论研究力度，对安全生产事业中重大现实问题进行理论研究，为国家安全生产宏观管理、企业安全生产微观管理和安全工程技术实现提供指导。关键集中在5个领域：(1) 安全管理技术研究。研究石化及危险化学品安全管理对经济和社会可连续发展综合评价和影响。其中包含：化学品法律法规体系研究；危险化学品安全管理长久有效机制研究；石油化工企业健康安全环境（HSE）管理体系研究；研究制订化学品安全管理制度，和国际管理接轨;化学品安全管理标准化体系研究。(2) 灾难风险评定理论研究。包含：石油及化工关键装置要害部位风险评定技术研究；石油及化工行业大机组风险评定技术研究；原油、成品油码头及大型罐区风险评价技术研究；石油及化工行业设备设施定量风险技术研究(3) 经典化学事故发生机理、动力学演化过程及其相关数学、力学、热物理问题。针对化工行业生产特点，研究火灾、爆炸和危险品泄漏等发生机理和动力学演化过程，用数学、力学和热物理理论揭示发生发展规律，为事故预防和灾情控制提供理论基础。(4) 化工装置安全生产基础理论。研究化工装置损伤积累和灾变行为演化规律、失效模式和事故特征、人机环作用规律及安全监测和控制理论；研究工程在使用过程中荷载和响应特征、灾变行为和健康诊疗。(5) 安全生产长久有效机制理论。分析石油和化工工业安全生产长久有效机制要素、内容和和社会经济可连续发展关系，建立安全生产长久有效机制理论体系。2以关键工业领域中共性、关键性安全技术开发为关键，加强安全生产技术创新针对石油和化工安全生产中共性、关键性问题，加强关键攻关，提升对灾难事故控制能力、对重大危险源辨识监控能力、应抢救援水平和事故分析处理能力，并为国家安全生产监管监察提供技术支撑。关键领域是：(1) 重大危险源辨识。针对石油和化工行业生产环境和生产工艺过程中灾变原因耦合作用，研究危险点、危险源辨识、风险评定和危险性分析优异技术，开发事故隐患诊疗、判别、分级和化学品危险性判别和分类技术，提升对灾难和危险源辨识科学性，为事故监测、预警和防范发明基础。(2) 灾难和事故监测。针对石油和化工工业生产中灾变原因和危险源特征，进行多种动态、连续监测技术和装备研究开发。研究智能传感器、信号转换接口、数据远距离传输和智能处理技术；研究在线损伤识别、模型修正、健康诊疗监测技术，提升监测正确性、时效性。(3) 灾难和事故预警。化学灾难和事故预警对于立即采取有效安全防范方法，最大程度控制事故可能影响范围和影响程度，保障职员人身安全含有重大作用。开展重大灾难事故预警技术和预警系统研究开发，建立重大化学事故预警和调控机制。(4) 灾难和事故防治。依据灾难事故发生条件和影响原因作用规律，开展针对性强防治技术科技攻关，研究重大灾变事故预防方法、控制方法和技术和抗灾加固优异材料、装置和技术。(5) 应抢救援。依据重大化学灾难事故发生发展展现力学、理化特征，进行应抢救援技术和装备研究开发；研究遇险遇难人员定位和搜救技术；开发重大突发灾难应急预案、救灾辅助决议及指挥调度系统、救灾通讯系统，提升应抢救援时效性、正确性、决议科学性。(6) 事故调查和分析处理。依据化学灾难事故复杂性，利用现代数字模拟和虚拟现实技术，研究灾难事故智能诊疗和仿真模拟技术、重大事故调查分析技术和装备；研究灾难分析精细模型、方法和现代试验技术，提升事故分析科学性、正确性和结案立即性。3加强安全管理技术研究，促进安全生产管理机制创新大力开展安全管理技术和安全生产监督监察技术研究，促进企业安全生产管理机制创新，提升安全生产监管监察科技含量，实现石油和化工安全生产管理科学化、规范化、标准化。关键集中在安全生产管理模式、特征及其规律、安全生产责任体系、指标体系、安全生产信息化、网络化相关技术、事故预防和工伤保险相结合机制等方面。4加大优异、适用安全技术推广应用力度，立即淘汰落后安全技术装备，实施安全生产科技示范工程依据安全生产工作需要，大力推广科技结果，组织实施安全生产科技示范工程。选择技术上成熟、优异、适用科研结果，经过充足论证，列入安全生产技术推广计划并公布，组织应用和推广。，关键进行31项技术推广。每十二个月可依据实际情况，从中选择对安全生产有重大意义安全技术，作为重中之重，加大推广力度。经过充足调研和论证，立即淘汰技术落后、安全保障程度低、存在潜在危险技术装备，定时公布淘汰安全技术、装备目录。对存在重大事故隐患技术装备，给予限时、强制性淘汰。主动推广和应用新技术、新工艺、新材料，提倡采取无毒替换有毒、低毒替换高毒，有计划地限制使用或淘汰危害严重设备、技术、工艺、材料。实施安全生产科技示范工程，以点带面，促进中国安全生产整体科技水平提升。，建设3个安全生产科技示范工程。5用高新技术提升安全生产科技水平，推进安全科技产业化充足利用数字技术、信息技术等高新技术，提升安全生产科技水平。加大GIS、GPS和网络技术在化学品安全生产中推广应用力度，建立完善化学品基础信息库、信息管理系统和灾难事故监控预警网络；应用新材料，改善安全装备质量和安全性能，提升安全可靠性；充足利用多种功效性新材料，提升安全防护用具科技含量。6开展安全生产科技保障技术研究，完善安全生产科技支撑平台应依据石油和化工安全生产及其监管监察工作需要，将安全生产科技创新、安全检测检验和物证分析、技术推广和服务、法规标准、信息共享和人才建设统筹考虑，整合科技资源，培育安全生产中介机构，建立和市场经济体制相适应科技发展和安全生产紧密结合运行机制，搭建安全生产科技支撑大平台，推进安全生产科技发展。关键建设6个安全生产科技支撑平台。(1) 科技研发平台。按市场经济机制整合现有科技资源，优化科技力量布局和资源配置。构建石油和化工（化学品）安全技术装备研发试验基地，并建立研发中心，试验基地为主国家级安全技术研发体系，成立石油和化工安全工程研究院。以其为关键研发机构，从事安全生产基础理论、技术基础、应用基础研究和重大科技攻关。(2) 检测检验和物证分析平台。以安全检测检验机构、物证分析网点为主体，经过资格审核、授权和挂牌，准许从事安全生产检测检验、物证分析和灾难危险性判定工作；加强安全检测检验技术、物证分析技术、灾难危险性判定技术研究和基础设施建设，提升安全检测检验、物证分析水平和能力，为安全生产提供服务，为国家安全生产监管提供支撑；加大对检测检验工作监督，促进依法检验，规范运作。(3) 技术推广和服务平台。以科研机构和高校为主体，政府组织指导，对优异、适用技术进行整理、科学论证，公布推广技术目录，召开技术推广会，提供技术咨询和服务，完善优异适用技术推广体系。以安全中介机构为主体，对技术服务人员实施资格认可或注册制度，对中介机构实施资格审核和注册，引导科研机构、高等院校和其它社会力量，把发展安全中介机构作为服务经济建设和社会发展关键路径，以组织网络化、功效社会化、服务产业化为方向，依靠市场运作，规范服务行为，完善安全生产技术服务体系。关键扶持一批专业化服务水平高、组织协调能力强骨干安全中介机构，支持基础好生产力促进中心、技术咨询、安全评价、科技评定机构等打造精品服务项目，树立服务品牌和信誉，带动安全中介服务机构整体水平提升。关键领域是安全评定评价等方面。(4) 法规标准平台。以安全生产法律法规体系、技术标准体系、计量体系为基础单元；加强安全生产法规体系研究，逐步完善安全生产法律法规体系，提升安全生产法律法规适用性和可操作性，正确调整安全生产中多种关系；加大安全技术标准体系、计量标准体系建设力度，使体系结构立即形成并逐步完善，立即和国际接轨。(5) 信息共享平台。利用现代技术手段，利用共建共享机制，围绕以人为本理念，对安全科技文件和数据、信息网络资源等进行战略重组和建设，建立布局合理、功效齐全、开发高效安全生产信息共享平台，加强科学数据和科技文件资源共享、自然科学资源保留和利用，提升多种资源利用率，促进安全生产科技水平整体提升。(6) 智力资源平台。以国家安全生产教授组为关键，建立安全生产教授信息库，为安全生产科技发展提供智力支撑；加强安全人才培养和队伍建设，发明优异人才脱颖而出环境；完善安全科学教育体系，安全科学立即成为一级学科，以适应安全生产科技整体发展需要。7以技术标准促进安全生产科技水平提升和产业升级，实施技术标准战略安全技术标准是安全生产及其监管监察基础，也是国家经济竞争关键组成部分。经过技术标准完善和发展，引导、立即淘汰落后工艺、技术和装备，促进安全生产科技水平提升和安全技术发展，适应中国加入WTO后安全生产工作需要。建立国家安全生产标准化技术委员会，制订安全生产标准体系表，组织、计划和协调全社会包含企业、科研院所、高校力量共同从事安全生产技术标准研究，跟踪关键发达国家和关键发展中国家现行标准情况及其潜在动向，使中国安全生产标准化体系满足安全生产需要，并逐步和国际接轨四、保障条件和方法1发明有利于安全生产科技创新政策环境国家要经过制订相关政策来促进安全生产科技进步发展，引导和激励企业成为安全科学技术工作主体；要将安全生产纳入国家社会经济发展计划，其投资纳入国民经济计划；将安全生产科技计划纳入国家整体科技计划和社会发展科技计划之中，作为其有机、关键组成部分。主动激励化工企业建立和完善安全研究开发机构，激励企业和科研机构合办工程研究中心，激励中小型企业采取联合出资、共同委托等方法进行合作安全研究开发，强化企业安全科学技术开发主体功效。发展安全科学技术服务中介组织，提升资源配置效益。经过中介组织开展安全技术咨询、安全技术开发、安全技术转让、安全技术信息服务等活动，加强技术供需之间沟通，加速安全科技结果应用和推广。发挥技术开发商在技术、资金、市场等方面纽带、桥梁作用，以优质中介服务，促进技术、人才、资金等资源优化组合，推进安全科技结果产业化。国家对技术中介服务组织推进结果转化所需资金要给信贷政策上支持，对其技术服务性收入要制订对应税收优惠政策。2加强领导和协调，完善安全生产科技管理体系加紧科技管理体制改革，转变政府职能。要充足发挥中央、地方、行业各部门主动性和主动性，在宏观管理、政策调控前提下，组织各方面力量，在不一样层次上相互衔接、补充、配套。国家科技发展计划关键安排基础性研究和公益性研究，跨部门、跨行业、多学科，对国民经济和社会发展起关键和支撑作用重大科技项目研究等。强化国家安全生产监督管理部门在组织、指导全国安全生产重大科学技术研究和技术示范工程职能，加强综合安全生产科技管理和协调工作，努力提升宏观决议水平；加强安全生产科技发展战略研究和技术估计工作，发挥国家安全生产教授组对国家安全生产重大科技决议咨询作用。加强科技计划管理，形成由各方教授参与对政府安全科学生产技术经费使用情况和国家重大安全生产科技计划实施进行评定审议机制。3多方筹集资金，增加安全生产科技投入逐步提升科技经费投入总体水平，是促进安全科技进步、保障安全科学事业发展关键举措。要广开渠道，增加科技经费投入。除经过申报国家级关键科技项目，争取增加国家补助经费外，应有计划地组织国家贷款科技开发项目；把能够实现科研结果产业化项目推向市场，形成科研和开发良性循环；主动争取社会资金进入安全生产科技领域。另外，要和工伤保险改革相结合，以取得对应资金支持。利用优惠财税政策诱导、刺激企业加大对企业安全科技开发投入力度，除引导企业用好、用足现行投入激励政策外，要激励企业增加技术贮备投入，使其能够从销售收入中提取一定百分比资金，建立安全开发贮备金，做好企业安全隐患整改，加大企业安全科研开发，为企业长远发展，安全运行，提供动力、贮备后劲。4加强基础设施建设科技工作开展需要基础设施确保。经过组织协调、联合攻关协作，充足利用多种科技资源，做到优势互补，为安全生产科技事业发展服务。发展含有中国自主知识产权技术和产品，开启、培育创新市场。努努力争取取国家财政在石油化工安全生产科技平台建设中资金投入，加强国家级安全科学技术基础设施、装置和设备安全检测检验基础设施、石油和化工过程事故分析仿真模拟基础设施建设。关键技术设备配置上最少达成中国领先水平，并注意现有设备配套，提升设备利用率，切实满足国家安全生产监管监察工作需要。5建立安全生产科技工作激励机制安全科学技术和其它领域应用科学技术有较大区分，其结果往往表现在社会公益性方面，其次，制约和处罚不安全行为法律体系尚不健全和完善，造成安全技术直接经济效益不显著或在短中期内较难表现。所以应建立安全生产科技激励机制，引导和激励优势资源投入安全生产科技工作。国家安全生产监督管理机构应对部分以公益性为主、社会影响大安全科技项目采取招投标制，并确保经费，使科研人员安心工作。在国家科学技术奖励工作中，应依据安全生产科技结果往往包含多行业、多领域，自然科学和社会科学交汇特点，应由国家安全生产监督管理机构负责组织推荐安全生产科技结果，在社会公益类评审组织内设安全生产技术组，对安全生产科研结果进行统一评审。应依据安全生产法要求，建立国家安全生产科技专题奖励制度（或称“国家科技兴安奖”）。建立稳定奖励资金起源，规范评审程序，并逐步加大奖励力度。6尊重知识，尊重人才，牢靠树立以人为本价值观，实施人才战略推进石油化工、化学品安全科学教育体系建立，在各石油大学和化工大学设安全科学专业，激励产学研相结合，大力培养跨世纪高素质安全科学研究人才，要重视培养专业知识扎实，工程设计能力强，实践经验丰富开发型人才，和市场经验丰富、既懂专业又善营销高级管理人才和有专业知识兼有领域知识复合型人才。7加强安全生产科普工作，培育和发展安全文化突出以人为本，关爱生命理念，维护职员生命和劳动尊严安全文化。加大安全科学普及力度，充足利用书籍报刊、广播杂质、电视等多个手段，全方位进行化学品基础知识普及，努力营造以科学保安全促生产文化气氛。8扩大对外开放，广泛开展国际合作和交流主动实施“引进来、走出去”对外开放战略。放眼世界，顺应时尚，认真学习借鉴国外安全生产优异经验，结合国情加以吸收和利用。大胆采取国外安全生产新理念、新技术、新装备和优异管理手段，促进中国化工安全生产工作全方面创新。 主动发展和国际劳工组织、国际社会保障协会等国际组织在化学品安全领域合作，切实推行“作业场所安全使用化学品170条约”和“177号提议书”，对加入国际劳工组织“职业安全和健康155条约”可行性进行研究，加紧推进“安全培训”、“安全生产法律研究”、“事故统计和汇报制度”、“职业安全和健康管理体系”等国际项目标实施；借鉴发达国家 成功经验，主动推行“注册安全工程师”制度；开展化学品安全管理合作项目。认真筹备、精心组织在中国召开各类化学品安全国际性会议，主动参与安全生产学术交流、技术展示、培训、比武等国际性活动。经过扩大对外开放，深入拓宽视野，取长补短，把化学品安全管理工作提升到一个新水平。附件122项优先发展重大安全科技研究方向1. 危险化学品安全管理法规标准体系建立2. 危险化学品安全管理长久有效机制研究3. 化学品危险性判别分类和风险评定体系研究4. 民用有害化学品检测和监控体系研究5. 石油化工装置长周期安全运行保障技术研究6. 非正常工况操作指导系统开发和建立7. 基于深层知识石化过程故障诊疗系统研究8. 过程安全多功效仿真试验平台研究9. 石化设备可靠性数据库建立10. 设备预防性保养和故障诊疗技术研究11. 石化设备合乎使用性评价方法研究12. 石化生产过程安全检测技术研究13. 事故模拟仿真及事故分析技术研究14. 石油和化工火灾爆炸事故机理研究15. 粉体输送通风监控系统和适时惰化技术16. 整套装置风险评定技术和危险分析研究17. 海上石油设施定量风险评价技术研究18. 埋地油气管线泄漏检测报警及风险评定技术19. 石化设备定量风险评价技术研究20. 石化装置事故案例库建立21. 重大化学事故处理实时监控及信息传输技术研究22. 22)经典石化装置应急预案研究附件2 31项安全关键推广技术1. 作业环境有毒有害物质分析及作业环境情况评定2. 全国化学品运输信息管理数据库3. 危险化学品泄漏事故应急预案和应急处理技术4. 危险化学品场所安全标识技术5. 石化装备（管道）剩下强度及剩下寿命研究及推广6. 石化装置在线故障智能诊疗系统7. 过程安全动态模拟及其应用技术研究 8. 埋地管道泄漏检测和实时监控技术研究9. 电子设备防雷击电磁脉冲技术研究10. 计算机辅助深度HAZOP分析方法11. 油气井井喷控制安全技术研究12. 面向安全基于深层知识数据挖掘软件包开发13. 海上平台安全保障技术研究14. 安全仪表在线检测方法及检测技术研究15. 设备故障精密诊疗技术和延寿技术研究16. 高温、高压设备无损检测技术开发17. 临氢设备检测、评定、延寿、失效分析18. 油罐区防直击雷、防静电技术研究19. 油气站库安全检测报警技术20. 油品储运静电危害防治技术和粉体静电控制技术21. 粉体环境下可燃气在线检测技术研究22. 石化装置静电在线检测技术研究23. 高效液体、粉体消静电器研究24. 金属突出物和粉堆表面放电危险研究25. 雷电感应、藕合模拟试验技术及对防雷器件快速检验技术26. 石油及化工关键装置要害部位风险评定技术研究27. 原油、成品油码头及大型罐区风险评价技术研究28. 过程风险管理技术研究29. 石化生产过程中泄漏源早期判别及定量检测30. 建立全国化学事故应抢救援力量分布数据库31. 重大化学事故应急响应辅助决议和信息系统附件33项安全科技示范工程1基于GPS高危化学品运输监控系统2研究制订并推广符合石化HSE管理体系3风险为基础石化设备完整性管理技术