国土资源局档案管理信息系统招标文件模板.doc

临安国土资源局档案管理信息系统

招
标
文
件

LC-02-1
临安市公共资源交易中心
二○○九年二月

目 录
第一章 邀请招标采购公告
第二章 招标需求
第三章 投标人须知
前附表
一、 总 则
二、 招标文件
三、 投标文件编制
四、 开标
五、 评标
六、 定标
七、 协议授予
第一章 评标措施及评分标准
第二章 政府采购协议关键条款
第三章 投标文件格式
一、 投标文件外层信封封面格式
二、 资信及商务文件格式（封面、目录、相关文件格式）
三、 技术文件格式（封面、目录、相关文件格式）
四、 报价文件格式（封面、相关文件格式）

第一章 临安市政府采购招标公告
LG-02-1

依据临政采办执[]02号实施书，我交易中心就临安市国土资源局档案信息管理系统邀请招标采购(各投标单位需凭交易中心邀请函参与投标)。具体要求以下：
1、招标项目：临安市国土资源局档案信息管理系统
2、投标供给商资格要求：
供给商资格要求：
（1）符合《中国政府采购法》第二十二条要求条件；
（2）注册资金人民币50万元以上，含有浙江省内独立法人资格；
（3）含有推行协议所必需档案系统开发和扫描加工专业技术能力（提供软件企业证书或有自主产权其它软件产品证书）；
（4）近5年内有负担过档案影像扫描加工和档案管理系统开发类似项目标实践经验,并有良好工作业绩和履约统计；
3、标书发放时间、地点等：
①招标文件发售时间、地点：2月26日16：30前，临安市行政审批办理中心48号窗口。
②招标文件售价(元)：标书每本500元(售后不退)。请投标人携带营业执照副本原件及复印件、法人委托书原件、身份证原件至临安市行政审批办理中心48号窗口登记报名后交纳。
4、投标确保金及交付方法：请投标人于2月27日9：00时前将0元人民币投标确保金交纳至指定帐户。
开户银行：杭州银行临安支行
开户名称：临安市公共资源招投标交易中心招投标确保金专户
帐 号：869
5、投标文件提交截止时间：2月27日 早晨9：10时止，逾时作自动放弃。
7、开标时间：2月27日 早晨9:25时(北京时间)。
8、投标文件提交地点及开标地点：临安市行政审批办理中心48号窗口；临安市公共资源交易中心小型开标室。
临安市公共资源交易中心地址：临安市浙皖农贸城三楼。联络电话： 传真： 联络人：徐飞
临安市公共资源交易中心
2月

第二章 招标需求
编号： LG-10-1
采购单位名称：临安市国土资源局
1、临安市国土资源局档案管理信息系统项目需求方案：临安市国土资源局档案管理信息系统项目建设内容是将临安市国土资源局历史纸质档案资料进行数字化加工处理，建成标准化网络基础资料数据库，同时建成一套基于计算机网络应用档案管理软件系统。关键分为两大部分内容：
1.1 构建档案管理信息系统
关键完成一套国土资源档案管理系统。不仅要在技术上符合国家相关档案信息化建设相关要求，在标准化程度上符合国土行业档案管理规范专业性要求，而且还要能够和本局现有其它业务信息管理系统进行整合，在档案和业务数据间建立交换和抽取机制，达成信息顺利交换，便于信息一致性获取，降低反复劳动工作量。
1.2 纸质历史档案数字化加工
完成约500万页纸质和照片档案扫描加工处理工作（包含档案拆、装、扫描、索引和挂接），最终制作成标准化图像文件，确保能够在档案管理信息系统中正常使用。
第1章 档案管理信息系统建设需求
2.1 技术要求
2.100002.1 系统架构要求
1) 要求采取多层架构，表示层、业务层、数据库访问层要求分开。
2) 系统要求采取Client/Server（用户机/服务器）和Browser/Server（浏览器/服务器）二者结合体系架构模式。扫描加工系统和属性数据录入和管理模块采取C/S模式，业务查询同时支持C/S和B/S两种模式。
3) 系统接口要求
提供多个公共API接口:ActiveX控件，EXE接口，DLL组件接口，XML 接口， ASP接口等以供其它系统进行方便高度集成，实现业务系统内部交互式查询和统计。
4) 数据库要求
要求采取Oracle数据库，同时支持SQL Server等主流数据库。
5) 操作系统要求
服务器采取Windows Server ，但同时也支持Windows Server ；用户端采取Windows XP，但同时也支持Windows 等。
6) 数据安全技术要求
Ø 用户认证
系统提供用户认证，要求每个用户自行设定准入安全密码，用户密码经过加密保留在数据库。
授权用户进入系统时需进行密码校验，校验经过用户依据工作权限生成自己使用界面，不经过则无法登陆本系统。
Ø 权限管理
用户权限管理是系统安全运行保障，没有严密权限管理也就没有安全可靠数据确保。
要求系统提供严密授权机制，可对不一样分类档案，为不一样用户给予相对应工作权限(新增、修改、删除、查询、浏览、打印、借阅等)，只有经过授权用户才能正常使用本系统。
Ø 借阅申请要求有审核步骤
本局局域网内用户能够经过网络发送借阅申请，必需经过本局档案管理要求要求审批步骤，经过相关管理人员授权，只有经过审核借阅申请，才能给予用户对应数据操作权限。和此同时，系统日志管理模块应有具体统计供以后查阅。
Ø 数据备份
为确保数据安全，提供完善数据备份方案。
7) 其它要求
Ø 独立于特定硬件平台和操作系统；
Ø 模块化设计，组件化开发；
Ø 提供良好可扩展性和容错性；
Ø 提供良好安全性；
Ø 系统结构设计合理，不受机构、人员变动影响。
Ø 系统应含有严格层次性访问权限，建立安全机制应该使系统能达成严格等级控制，预防越权操作。
Ø 系统应能对全部操作进行追踪调查、统计并进行分类，含有日志统计和日志审理功效。
2.2 功效模块要求
2.2.1基础要求
1) 档案管理软件应含有数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基础功效，并能辅助实体管理及依据用户特殊需求增扩其它对应功效。
2) 档案管理软件开发研制和功效设计必需符合国家相关档案工作和计算机信息系统管理法律法规和业务技术标准。
3) 档案管理软件研制、安装和使用，必需含有严格安全保密机制。
4) 档案管理软件应含有较强数据独立性，确保在软、硬件环境发生改变时数据完整、安全迁移及有效利用。
5) 档案管理软件应含有良好实用性、兼容性及可扩展性，并做到界面友好，用语规范，操作简单，使用方便。
6) 档案管理软件应配有完备安装和使用技术资料，关键包含：用户手册、系统管理员手册、数据实体关联图等。
2.2.2具体功效要求
1) 提供档案扫描功效
为了满足本局档案管理人员对日常纸质档案进行数字化加工需求，该系统需要提供档案扫描功效，需要确保经数字化加工、扫描处理后能够转成符合实际需要电子文件，确保经过该系统扫描处理后产生数字化档案文件符合档案纸质化行业标准和本局对数字化档案质量要求。系统还需要支持多个扫描设备，除支持高速扫描仪和平板扫描仪，还支持数码相机、拍摄仪等设备。
2) 提供数字档案管理功效
Ø 数据管理模块应含有对各类档案目录及原文信息进行管理功效，关键包含：数据库建立、修改、删除，档案目录和条目信息数据输入、存放、修改、删除等内容。
Ø 数据库管理系统选择应充足考虑用户所需数据容量；数据结构设计应符合检索优先标准，能够以DBF文件格式或经过XML文档进行数据交换，并含有安全、合理、灵活等特征。
Ø 数据项设置应符合《档案著录规则》（DA/T18—1999）要求。
Ø 系统应提供键盘录入、文件扫描和直接接收电子文件等多个档案数据输入方法。
Ø 应能确保系统内文件处理部分录入数据和档案数据对应项目标格式完全一致，并能依据归档标识实现归档文件有效迁移。
Ø 含有图纸管理功效档案管理软件，其录入图纸幅面（如A0）和精度应满足用户应用要求。
Ø 多种不一样类型档案数据，其文件格式均应尽可能采取通用文件格式。通用文件格式为：文字型数据采取XML文档和RTF、TXT格式；扫描图像数据采取JPEG、TIFF格式；视频数据采取MPEG、AVI格式；音频数据采取MP3、WAV等格式。确需采取专用（非通用）格式，应能依据需要按要求实现和通用格式之间转换。
Ø 要求实现对经扫描产生数字档案文件在同一平台集中归档管理，严格控制权限。系统需要能够根据《档案著录规则》(DA/T18)要求，实现数字档案著录、编目、组卷、归档等功效。
Ø 档案著录包含案卷信息和按要求需要著录卷内信息，实现档案属性条目数据和影像数据新增、删除和更新等功效，而且能够自定义著录字段信息。
Ø 要求系统含有多个档案编号方法。
3) 整理编目功效
整理编目模块应含有数据采集、类目设置、分类排序、数据校验、目录生成、数据统计、打印输出等基础功效，并能依据用户需要增设专题词（或关键词）及分类号自动标引功效。
整理编目模块应能满足下列关键要求：
Ø 能为用户自行设置实体分类方案预留空间，并能满足自动根据分类类目进行分类和排序；
Ø 能自动生成档案管理所需多种排列序号，并能由用户自主修改和重排序，保留时有防重号校验功效；
Ø 能自动生成符合档案工作相关标准各类目录和备考表等；
Ø 含有功效齐全统计功效，并能生成对应报表；
Ø 含有完备打印输出功效，能打印输出各类目录、统计报表、备考表等。
4) 档案检索查询和借阅功效
检索查询模块应含有对档案信息数据进行多个路径检索查询基础功效，并含有借阅管理等辅助功效。
检索查询模块中必需设置题名、责任者、形成时间、专题词、分类号等检索项。依据用户需求，还可设置文件编号、档号等辅助检索项。
检索查询模块应能满足下列关键要求：
Ø 能依据检索项提供多条件组合查询，并能对常见检索路径进行优化，满足用户对查全率、查准率要求；
Ø 能依据用户需要设置目录检索、全文检索、图文声像一体化检索等功效；
Ø 能对查询结果进行显示、排序、转存、打印或选择输出等技术处理。
Ø 依据自定义查询索引，输入查询条件，能快速检索档案，依据不一样需求，对内依据不一样查询使用对象，含有基于C/S和B/S查询系统，并提供权限控制和档案借阅审批功效。系统必需含有对案卷利用和库藏量、自定义等统计功效，并产生多种统计报表。全部输出查询和统计报表格式能自由定义。同时，系统提供Web查询子系统能够方便地集成到现有业务系统中，使档案查询利用和统计更方便。
借阅管理功效应能满足下列关键要求
Ø 借阅管理功效应包含对利用者和利用目标、时间、内容、效果等信息统计、分析、统计和档案催退、续借、退还等功效。
Ø 要求系统提供档案应用管理功效，分别满足不一样档案调用查询需求，系统必需实现对业务科室调用业务档案、跨科室电子档案查询和纸质档案借阅等多个档案应用功效需求。
5) 安全保密功效
Ø 档案管理软件研制、安装和使用，必需符合《计算机信息系统保密管理暂行要求》（国保发〔1998〕1号）各项要求，含有系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等基础功效，确保档案数据安全。
Ø 系统访问控制，必需能实现严格权限控制，并含有预防越权操作技术方法。
Ø 数据保护，必需确保系统对档案数据采集、存放、处理、传输、使用和销毁根据国家相关保密要求进行，并在各项操作中有对应密级识别。涉密系统还应有严格数据加密方法。
Ø 系统安全保密监控，必需能对系统中多种操作实现严格监控并加以统计。
6) 档案打印输出
要求系统含有满足日常档案管理需求打印输出功效。建立了电子档案后，能够打印输出成纸质档案，降低对原始纸质档案复印，但要求系统对打印功效含有权限控制，设置复印、打印许可制度，明确哪些档案能够复印和打印，哪些不可复印和打印。要求系统支持打印多种输出多种表册，比如卷皮、卷内目录等。
7) 系统管理和设置
Ø 系统维护模块应含有用户权限管理、系统日志管理、数据备份和恢复等基础功效。
Ø 用户权限管理应包含系统各部分操作权限管理和数据操作权限管理。系统应能对全部上机操作人员自动判定分类，拒绝、警示非法操作并加以统计。
Ø 系统日志管理应提供独立于操作系统电子文件、档案查询日志统计功效，包含上机人姓名、访问时间（年月日时分）、所用微机编号、查询内容、利用方法（阅读、修改、
Ø 拷贝、打印），并提供详情查询功效。日志文件保留时间应不少于两个月，需长久保留日志文件应可自动转存备份。
Ø 系统维护模块在提供数据备份和恢复处理功效同时，还应能对档案数据一些代码表提供方便维护。
Ø 要求系统含有用户权限管理、档案类别、资料类别、档案索引、档案字段等系统数据设置管理功效。为了满足系统需求可变性，系统必需含有灵活性和定制性，实现档案类别和条目数据项自定义功效。用户能够自行创建或更改档案类别，并设置条目字段，以适应档案业务管理灵活性。
第2章 纸质历史档案数字化加工需求
3.1扫描数量和工期要求
3.1.1 临安市国土资源局档案数字化加工数量：
1) 九大类纸质档案（A3以下幅面）（没有包含财务凭证）256197卷，计4855636页(结算方法以实际扫描量为准)
2) 照片：14卷，计345张

3.1.2 工期要求：
要求自协议签署之日起9个月以内完成以上纸质历史档案扫描工作。
3.2 加工方法要求
1) 由该项目具体实施技术企业依据实际情况，提供高速扫描仪、计算机等相关设备和扫描软件系统等，提供技术人员和具体帮助人员，对纸质图文档案进行数字化处理及建库技术服务。
2) 依据临安市国土资源局需求及工程要求，提供完整纸质档案数字化加工步骤方案。而且进行业务步骤策划，质量进度控制方案策划，安全保密方案策划，确保每一个步骤、每一个步骤全部是严谨规范。
3) 要求建立质量进度控制机制，从项目管理、现场实施、技术保障方法等多个方面建立科学质量和进度控制体系，对项目建设质量和进度计划管理，控制到每个步骤、节点、人员。确保项目保质保量按期完工。
4) 本局安排4-6位帮助工作人员，分别负责档案出库和入库检验工作，在档案出库时，由负责档案出库人员在档案出库记录表上统计档案档号、标题及页数，然后交于扫描工作人员；档案扫描完成并装订好以后，交至负责档案入库人员，由她们依据出库记录表对入库档案进行查对，确保出入库档案档号、标题及页数一致。
3.3 术语和定义
1) 数字化digitization
用计算机技术将模拟信号转换为数字信号处理过程。
2) 纸质档案数字化digitization of paper-based records
采取扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存放在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别数字图像或数字文本处理过程。
3) 数字图像digital image
表示实物图像整数阵列。一个二维或更高维采样并量化函数，由相同维数连续图像产生。在矩阵(或其它)网络上采样——连续函数，并在采样点上将值最小化后阵列。
4) 黑白二值图像binary image
只有黑白两级灰度数字图像。它对应于黑白两种状态文字稿、线条图等。
5) 连续色调静态图像continuous-tone still image
以多于两级灰度不一样浓淡层次或以不一样颜色通道组合成静态数字图像。在纸质档案数字化过程中，通常表现为灰度扫描利彩色扫描两种模式。
6) 分辨率resolution
单位长度内图像包含点数或像素数，通常见每英寸点数(dpi)表示。
7) 失真度distortion measure
对档案进行数字化转换后，数字图像和档案原件在色彩、几何钾方面偏离程度。
8) 可懂度intelligibility
数字图像向人或机器提供信息能力。
9) 图像压缩image compression
消除图像冗余或对图像近似任一个过程，其目标是对图像以更紧凑形式表示。纸质档案数字化过程中，较常见有TIFF(G4)、JPEG等压缩格式。
3.4纸质档案数字化加工各步骤要求
3.4.1 档案整理步骤要求
1) 目录数据准备
根据《档案著录规则》(DA/T18)要求，规范档案中目录内容。包含确定档案目录著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规范案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等，需要修改。应取得本局档案管理人员许可并统计，方可修改。
2) 拆除装订
Ø 在不去除装订物情况下，影响扫描工作档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。
Ø 拆卷和装订不能损害档案原件。拆卷时标准上不许可裁切档案纸张，装订时应按原有次序装订，案卷不掉页、左边和底边整齐，保持拆卷前原貌；装订后由临安市国土资源局档案室负责检验，不符合要求退回重新装订，要求一次性完成装订。并认真做好档案页码、页数登记。
Ø 将每份档案内文件挨个校对，校对内容包含：文件对应情况、文件总数、纸张洁净情况等。
Ø 按次序排列档案。各份文件按次序正面朝上、依次排列，相互不可混排。
Ø 对原件破损档案，依据国土资源局处理要求小心修补或粘贴。
Ø 特殊纸张（如：已破碎文件）将依据国土资源局要求进行必需处理，如加薄膜等。文件整理完成，送交下一步骤作扫描处理。
3) 页面修整
破损严重、无法直接进行扫描档案，应优异行技术修复，折皱不平影响扫描质量原件应优异行对应处理(压平或熨平等)后再进行扫描，不能使用高速扫描仪，要用平板扫描仪来扫描。
4) 档案整理登记
制作并填写纸质档案数字化加工过程交接记录表单，具体统计档案整理后每份文件起始页号和页数。
5) 装订
扫描工作完成后，拆除过装订物档案应按档案保管要求重新装订。恢复装订时，应注意保持档案排列次序不变，做到安全、正确、无遗漏。
3.4.2 档案扫描步骤要求
1) 扫描方法
Ø 依据档案幅面大小(A4、A3等)选择对应规格扫描仪或专业扫描仪进行扫描。
Ø 纸张情况较差，和过薄、过软或超厚档案，应采取平板扫描方法。
2) 扫描色彩模式
Ø 扫描色彩模式通常有黑白二值、灰度、彩色等。通常采取黑白二值。
Ø 页面为黑白两色，而且字迹清楚、不带插图档案．采取黑白二值模式进行扫描。
Ø 页面为黑白两色，但字迹清楚度差或带有插图档案，和页面为多色文字档案，采取灰度模式扫描。
Ø 页面中有红头、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插图档案，需要采取彩色模式进行扫描。
3) 扫描分辨率
Ø 扫描分辨率参数大小选择，标准上以扫描后图像清楚、完整、不影响图像利用效果为准。
Ø 采取黑白二值、灰度、彩色多个模式对档案进行扫描时，分辨率均要求300dpi。
Ø 照片以原色彩为准用（600dpi）JPEG彩色扫描，保持原档方向。
4) 扫描登记
认真填写纸质档案数字化转换过程交接记录表单，登记扫描页数，查对每份文件实际扫描页数和档案整理时填写文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。
5) 本步骤其它要求事项
Ø 严格根据临安国土资源局要求进行档案扫描。
Ø 图片命名时一定要正确，不能出现图片颠倒，错乱等现象。
Ø 扫描时一定要确保档案原件不被损坏。
Ø 图片质量检验人员一定要确保图片符合临安国土资源局要求。
3.4.3图像处理步骤要求
1) 图像数据质量检验
Ø 对图像偏斜度、清楚度、失真度等进行检验。发觉不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。
Ø 因为操作不妥，造成扫描图像文件不完整或无法清楚识别时，应重新扫描。
Ø 发觉文件漏扫时，应立即补扫并正确插入图像。
Ø 发觉扫描图像排列次序和档案原件不一致时，应立即进行调整。
Ø 认真填写相关表单，统计质检结果和处理意见。
2) 纠偏
对出现偏斜图像应进行纠偏处理，以达成视觉上基础不感觉偏斜为准。对方向不正确图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
3) 去污
对图像页面中出现影响图像质量杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵照在不影响可懂度前提下展现档案原貌标准。
4) 图像拼接
对大幅面档案进行分区扫描形成多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个完整图像，以确保档案数字化图像整体性。
5) 裁边处理
采取彩色模式扫描图像应进行裁边处理，去除多出白边，以有效缩小图像文件容量，节省存放空间。
6) 其它要求
Ø 对于多种起源地籍档案有对应处理方案确保影像次序不错乱；
Ø 确保影像有高效压缩存放；
Ø 影像存放格式：文字采取（黑白二值）300dpi TIFF格式；照片以原色彩为准用（600dpi）TIFF彩色扫描，保持原档方向。
Ø 对文档影像页进行正确关联命名，不乱页、不倒页，目录结构包含档号信息；
Ø 对扫描图像进行校正、切边、清边、消蓝、去污、硬件、手工去噪处理等技术处理，内容完整且版面、文字及线条清楚，无黑边、无杂点，图像保持水平，其倾斜度为0度；
Ø 真实反应原始纸质资料上信息；
Ø 页面平正、美观，页面统一到标准A4、A3尺寸，页面内容居中端正，四面白色页边分布均匀；
Ø 尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象；
Ø 对实物按原样装订按序上架，案卷页码不乱、不漏、不倒；
Ø 100%正确入库，99%原样装订。
3.4.4图像存放
1) 存放格式
采取黑白二值模式扫描图像文件，要求采取TIFF格式存放。采取灰度模式和彩色模式扫描文件，要求采取JPEG格式存放。存放时压缩率选择，应以确保扫描图像清楚可读前提下，尽可能减小存放容量为准则。
2) 图像文件命名
Ø 纸质档案目录数据库中每一份文件，全部有一个和之相对应唯一档号，以该档号为这份文件扫描后图像文件命名。
Ø 多页文件可采取该档号建立对应文件夹，按页码次序对图像文件命名。
3.4.5目录建库
1) 数据格式选择
目录建库应选择通用数据格式。所选定数据格式应能直接或间接经过XML文档进行数据交换。
2) 档案著录
Ø 根据《档案著录规则》（DA／T18)要求进行著录，建立档案目录数据库。
Ø 需要建立档案目录数据库质量检验机制，查对著录项目是否完整、著录内容是否规范、正确，发觉不合格数据进行修改或重录。
Ø 其中以下3类档案需要深入录入案卷信息以下：
Ø 地籍管理类
案卷信息录入，包含档号、分类号、土地登记类别、土地使用者、土地座落、地号、土地证号、权属性质、使用权类型、登记日期、保管期限、备注、操作员。
Ø 土地利用计划类
案卷信息录入，包含档号、所属县（乡、镇）、分类号、用地单位、土地座落、同意文号、保管期限、备注、操作员。
Ø 建设用地类
案卷录入信息，包含档号、所属县（乡、镇）、分类号、用地单位、土地座落、同意文号、土地用途、同意日期、操作员、保管期限、备注。
其它几类档案需要著录案卷信息按实际需要再确定
3) 目录数据质量检验
采取人工校对或软件自动校正确方法，对目录数据库建库质量进行检验。查对著录项目是否完整、著录内容是否规范、正确，发觉不合格数据应要求进行修改或重录。
3.4.6数据挂接
1) 汇总挂接
档案数字化转换过程中形成目录数据库和图像数据库，经过质检步骤确定为“合格”后，经过网络立即加载到数据服务器端汇总。经过编制程序或借助对应软件，可实现目录数据对相关联数字图像自动搜索、加入对应电子地址信息等，实现批量、快速挂接。
2) 数据关联
以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得一个或多个图像存放为一份图像文件。将图像文件存放到对应文件夹时，要认真核查每一份图像文件名称和档案目录数据库中该份文件档号是否相同，图像文件页数和档案目录数据库中该份文件页数是否一致，图像文件总数和目录数据库汉字件总数是否相相同。经过每一份图像文件文件名和档案目录数据库中该份文件档号一致性和唯一性，建立起一一对应关联关系，为实现档案目录数据库和图像文件批量挂接提供条件。
3) 交接登记
认真填写纸质档案数字化转换过程交接记录表单，统计数据关联后页数，查对每一份文件关联后页数和档案整理、扫描时填写页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理措施。并提交临安市临安市国土资源局审核同意后，进行处理。
3.4.7数据验收
临安市国土资源局对加工单位目录和图像挂接完成数据进行验收，包含目录数据库、图像文件及数据挂接总体质量。
1) 数据抽检
Ø 以抽检方法检验已完成数字化转换全部数据，包含目录数据库、图像文件及数据挂接总体质量。
Ø 批次首批数据采取全检方法，合格率要求达成100%。
Ø 以后批次以抽检方法检验已完成数字化转换全部数据，包含目录数据库、图像文件及数据挂接总体质量。
Ø 一个全宗档案，数据验收时抽检比率不得低于5％。
Ø 建立严格质量检测体系，对扫描加工数据进行检验，检验达成档案行业质量标准，递交临安市国土资源局进行审核、验收。
2) 验收指标
Ø 数据验收以抽检方法进行，抽检百分比为5%
Ø 要求档号、控制符、数据挂接正确率达成100%,其它项目合格率达成95%以上（含95%）给予验收经过，并填写《纸质档案数字化验收记录表》，做好验收统计。
Ø 抽检合格率在95%以下，提交验收数据全部发回加工单位全方面自检，直至达成验收要求。
Ø 档案实体验收必需逐卷清点，按档案数量、文件情况、卷内文件页数和次序、装订要求等进行检验，如发觉档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任。
Ø 次序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，合格率达成95%以上（含95%）给予验收经过。
Ø 数据验收合格后，目录和全文数据要向临安市国土资源局数据库迁移。
Ø 目录数据库和图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清楚、有错误等质量问题时，抽检标识为“不合格”。
Ø 一个全宗档案，数字化转换质量抽检合格率达成95％以上(含95％)时，给予验收“经过”。
Ø 合格率=抽检合格文件数／抽检文件总数x100％
3) 验收审核
验收“经过”结论，必需经分管领导审核、签字后方有效。
4) 验收登记
认真填写纸质档案数字化验收记录表单。
3.4.8数据备份
1) 备份范围
经验收合格完整数据应立即进行备份。
2) 备份方法
Ø 为确保数据安全，技术企业应提供完善在线备份方案和实施措施，并注意异地备份。
3) 数据检验
备份数据也应进行检验。备份数据检验内容关键包含备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否正确等。
4) 备份标签
数据备份后应在对应备份介质上做好标签，方便查找和管理。
5) 备份登记
填写纸质档案数字化备份管理记录表单。
3.4.9档案入库
Ø 重新整理后档案将根据批次返还临安市国土资源局档案室，在返还过程中要严格根据借出时档案次序，并和档案管理人员一同对档案完整性进行检验。并填写《资料移交单》。
Ø 拆除过装订物档案应按原档案保管单位重新装订，并保持每页档案原有排列次序不变。
Ø 案卷不掉页、右边和底边整齐。
Ø 卷皮破损严重，需要调换卷皮。
Ø 旧卷皮需全部交还国土资源局。
3.4.10数字化结果管理
1) 应加强对纸质档案数字化结果管理，确保其安全、完整和长久可用。
2) 纸质档案数字化结果提供网上检索利用时，应有制作单位电子标识.
3.5、安全和管理要求
1) 严格遵守相关保密、档案法规和临安市国土资源局相关要求。数字化加工工作必需在指定场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违反相关法规，将追究对应责任。
2) 加工单位在签署协议时成立项目组，指定专员负责该项目，项目责任人必需为加工单位企业级责任人，并列出具体项目操作标准及步骤、项目实施计划、人员及确保方法。
3) 项目工作人员必需含有一定档案业务知识和档案整理操作能力及档案数字化加工实际操作经验。
4) 签署保密协议，加强对工作人员保密教育。
5) 建立严格保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息私自复制行为。
6) 不一样工序之间采取不一样中方法，杜绝泄密事故发生。
7) 扫描加工场地要做好安全及保密方法，含有保密设施，确保档案原件安全和保密。在工作平台上建立监管系统，实时监控工作人员操作过程，统一统计保留。
8) 项目完成经验收后，工作站上数据必需在临安市国土资源局档案工作人员现场监督下销毁，同时移交该数字化加工监管系统监控统计。
第3章 项目阶段性和最终结果要求
加工单位在加工期间和项目最终完成后须向临安市国土资源局提交以下项目结果：
1) 完整档案数据库，全部数据加工结果入服务器
2) 对数据加工结果进行在线备份，备份数据入备份服务器。
3) 档案管理系统（含安装光盘） 2套
4) 系统建设方案 2套
5) 系统需求分析汇报（含软件功效需求和数据要求） 2套
6) 系统数据库设计文档 2套
7) 系统具体设计方案说明书 2套
8) 系统运行测试分析汇报 2套
9) 系统培训资料 2套
10) 系统使用操作手册 2套
11) 项目总结 2套
第4章 其它事项
5.1付款方法
协议签署后10个工作日内支付项目协议总额20%作为首付款；协议总额70%，根据纸质档案扫描进度，三个月付一次，分三次付清（每次付款额度依据目前扫描量在档案总量中所占百分比来确定）；剩下项目总款项10%作为质量确保金在项目经过验收十二个月后支付。
5.2签署相关保密协议。
5.3签署质量确保和售后服务承诺书。具体内容要求以下：
1) 质量确保期限：自项目验收之日起，质量确保期为技术服务或产品正常使用三年。在质量确保期内，技术企业应无偿提供软件系统功效升级、系统故障排除和本局要求提供其它技术服务。
2) 质保期满后，技术企业应继续为该系统提供终生维护，所需服务及产品许可收取相关费用，但应以成本价提供。
3) 技术企业应定时对档案系统进行维护更新工作，对于本局提出系统功效更新和升级需求，应该立即响应并给予处理。
4) 假如系统出现故障，影响系统正常运行，技术企业应在2小时内响应故障申告，二十四小时内派技术人员到现场排除故障。
5.4签署培训及技术服务承诺书，要求确保本局人员能够使用项目施工方所提供技术服务结果。具体培训内容要求以下
1) 系统管理员培训
培训内容：系统功效培训；安装培训；系统运行维护培训；数据库管理培训；图形、属性数据更新培训；权限设置和管理培训；
数据录入培训；
培训时间：在系统安装、调试后开始，到完全掌握为止
2) 通常操作员培训
培训内容：操作规范培训；系统功效培训
培训时间：在系统安装、调试后开始，到完全掌握为止。

第三章 投标人须知
前附表
序号
内容、要求
1
项目名称临安市国土资源局档案信息管理系统
2
采购数量及单位：详见第二章招标需求
3
投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不管投标结果怎样，投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用；
4
投标确保金：人民币 0元整,应按《招标采购公告》第四条要求交纳。
5
答疑和澄清：投标人如认为招标文件表述不清楚、存在歧视性或其它违法内容，应该于投标截止前两天，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件组成部份；因其它紧急情况影响本项目正常招标活动，招标采购单位将以书面通知全部已报名投标人。
6
投标文件组成：正本壹份；副本叁份
7
投标截止时间及地点： 2月27日9：10临安市行政审批办理中心48号窗口
8
开标时间及地点： 2月27日9：25临安市行政审批办理中心小型开标室
9
评标措施及评分标准：详见第四章评标措施及评分标准
10
评标结果公告：评标结果公告于临安市公共资源交易中心网
11
中标公告及中标通知书：公告3个工作以后，发出中标通知书。
12
投标确保金退还（不计息）：除招标文件要求不予退还确保金情形外，未中标投标人提供正规收款收据（由投标单位开具），交易中心退还投标确保金。
13
签署协议：公告期满后，由中标单位和采购单位自行签署。
14
履约确保金收取及退还:由投标确保金转为履约确保金。协议推行完成（凭验收单和由中标单位开具收款收据）后5日内无息退还。
15
采购资金起源：财政
17
投标文件使用期：30 天
18
解释：本招标文件解释权属于临安市公共资源交易中心。
一 总 则
（一） 适用范围
本招标文件适适用于相关临安市国土资源局档案信息管理系统项目标招标、评标、定标、验收、协议履约、付款等（法律、法规另有要求，从其要求）。
（二）定义
1、招标采购单位系指组织此次招标代理机构（“招标人”）和采购单位。
2、投标人”系指向招标方提交投标文件单位或个人。
3、“产品”系指供方按招标文件要求，须向采购人提供一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它相关技术资料和材料。
4、“服务”系指招标文件要求投标人须负担安装、调试、技术帮助、校准、培训、技术指导和其它类似义务。
5、“项目”系指投标人按招标文件要求向采购人提供产品和服务。
6、“书面形式”包含信函、传真、电报、电子文档等。
7、“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方法
1、此次招标采取邀请招标方法进行。
2、此次招标设定上限价（不另设上限价以预算价作为上限价），上限价由采购人确定并在开标现场密封提交，并由招标人在 开标 时当场公布。
（四）投标委托
投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具授权委托书。（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。
（五）投标费用
不管投标结果怎样，投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用。
（六）联合体投标
本项目不接收联合体投标。
（七）关联企业投标
1、本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系企业;“关联关系”界定适用《中国企业法》217条之要求。
▲2、关联企业中, 同一个法定代表人两个及两个以上法人，母企业、全资子企业及其控股企业，全部不得同时投标;一经发觉，将造成投标同时被拒绝。
关联企业中, 如其中两家或两家以上投标人法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达成控股，同时提供是同一品牌产品，应该按一个投标人认定。评审时，取其中经过资格审查后报价最低一家为有效投标人；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标人；均相同时，由评标委员会集体决定。
3、除2所述情形之外关联企业许可同时投标。
4、多家代理商或经销商参与投标，如其中两家或两家以上投标人存在分级代理或代销关系，且提供是其所代理品牌产品，比照本条第2项处理。
（八）转包和分包
1、本项目不许可转包。
（九）尤其说明：
无
（十）质疑和投诉
1、投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己正当权益受到损害，应该在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位质疑回复不满意或招标采购单位未在要求时间内作出回复，能够在回