南国星岛湖旅游度假区扩改建工程项目可行性论证报告.doc

南国星岛湖旅游度假区

扩改建工程可行性研究报告

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目 录

一、总论
（一）项目名称…………………………………………………………3
（二）承办单位概况……………………………………………………3
（三）可行性研究报告编制依据………………………………………4
二、项目背景与前景
（一）项目概况…………………………………………………………5
（二）项目建设背景……………………………………………………6
（三）项目建设必要性…………………………………………………7
三、项目市场分析
（一）客源市场分析……………………………………………………9
（二）北海客源市场规模预测…………………………………………11
（三）星岛湖旅游度假区游客量预测…………………………………11
四、项目建设条件
（一）自然环境…………………………………………………………12
（二）区域条件…………………………………………………………13
五、项目建设方案
（一）项目建设范围……………………………………………………15
（二）项目建设指导思想………………………………………………15
（三）度假区性质与建设目标…………………………………………15
（四）景区旅游产品开发………………………………………………16
（五）项目建设总体布局………………………………………………17
（六）项目建设重点……………………………………………………18
（七）环境容量与游客容量……………………………………………19
（八）旅游线路组织……………………………………………………19
六、景区重点建设项目
（一）宗教文化区………………………………………………………20
（二）南国水乡区………………………………………………………21
（三）水浒文化区………………………………………………………22
（四）植物观赏园………………………………………………………23
（五）接待服务区………………………………………………………24
（六）休闲垂钓区………………………………………………………27
（七）水上游乐区………………………………………………………28
七、景区基础设施工程及环境整治
（一）道路和交通………………………………………………………29
（二）供电………………………………………………………………30
（三）供水………………………………………………………………30
（四）排水………………………………………………………………31
（五）消防………………………………………………………………31
（六）环境整治…………………………………………………………31
八、项目实施进度计划
（一）项目建设进度……………………………………………………31
（二）项目建设四阶段…………………………………………………32
九、结论及建议：
（一）结论………………………………………………………………33
（二）建议………………………………………………………………33
十、项目财务评价
（一）投资估算及资金筹措……………………………………………34
（二）项目财务分析………………………………………………34
**南国星岛湖旅游度假区
扩改建工程可行性研究报告

一、总论
（一）项目名称：
北海南国星岛湖旅游度假区改扩建工程
（二）建设单位概况：
建设单位：广西北生集团有限责任公司
法定地址：广西北海市北海大道168号
法人代表：何玉良
广西北生集团有限责任公司是一家集高新技术产业及产品的研究与开发，生物制药，高新建筑材料的开发与生产，农业产品的种植、加工、销售，旅游资源开发经营，房地产开发为一体的高新科技企业，总资产50亿元。
北生集团下属企业有广西北生药业股份有限公司、海玉农业开发有限责任公司、科技开发有限责任公司、东珠实业有限责任公司、物业管理有限责任公司、碧菱建材有限责任公司、建筑工程有限责任公司、广告装饰有限责任公司、医药销售总公司等多家公司，销售网络遍布全国各地。
北生集团现有员工2000余名，专业覆盖20多个门类，大专以上学历专业人员900余人，其中博士、硕士65人，高级职称97人。
北生集团以生产、加工、出口、销售和综合服务为主要经营方式，拥有药品GMP生产基地7个，先进的药品生产线18条，生产车间70多间，中药材GAP种植基地5万亩。2004年北生集团交纳税金6385万元，是北海市纳税大户。2004年，北生集团又荣获广西和北海市先进基层党组织、“全国先进民营企业”称号。
（三）可行性研究报告编制依据：
1、有关法律法规
（1）《中华人民共和国森林法》；
（2）《中华人民共和国环境保护法》；
（3）《中华人民共和国野生动物保护法》等法律；
（4）《旅游规划通则》；
（5）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》；
（6）《中华人民共和国城市规划法》；
（7）《中华人民共和国环境保护法》；
（8）《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规；
（9）《风景名胜区管理暂行条例》、《野生植物保护条例》；
（10）广西区人大颁布的《广西壮族自治区旅游管理条例》、《广西壮族自治区的风景名胜区管理条例》。
2、有关规范、规程及标准
（1）中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》、《风景名胜区规划规范》
（2）《旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T17775—1997》，《公路工程技术标准》、《建筑给排水设计规范》、《室外给水设计规范》等。
（3）国家有关项目可行性研究报告编制的规定、标准。
3、有关规划、计划
（1）《广西旅游业“十五”计划和2010年远景目标规划》；
（2）《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快广西旅游产业发展的实施方案》；
（3）《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划》及《近期重点实施计划》；
二、项目背景与前景
（一）项目区域概况
星岛湖旅游度假区位于洪潮江水库库区，与钦州、灵山辖毗邻。洪潮江水库面积50平方公里，设计总库容量7.03亿立方米，有着较好的旅游产业开发前景。
洪潮江水库建成后，淹没了许多山谷，有1026个山岭顶部露出水面，如星罗棋布在湖面，故称之为星岛湖。星岛湖区（洪潮江水库、合浦县辖区）有483座岛屿，项目规划所辖岛屿382个，水面25.08平方公里。
1995年，星岛湖建立省级旅游度假区，1995年3月星岛湖度假区管委会成立。度假区内设游乐场、相思园、度假村、迎宾馆、商场、游泳池、林荫垂钓区、野果自采区等。
1996年，中央电视台把星岛湖作为电视剧《水浒传》的两个主要外景拍摄基地之一，合浦县人民政府为此投资了2870万元，在湖区相距2.5km的东西两个景区，分别建设了聚义厅、水寨、后寨、文殊院、苏杭水街、涌金门、了望台、石桥、宝塔等景点。
（二）项目建设背景
1、中国的旅游业
中国的旅游业是改革开放的产物，在短短的二十多年时间里，中国的旅游业经历了从崛起到平稳发展的过程。在国内，旅游业从无到有，逐渐发展成一个初具规模的独立产业；在国际上，中国从一个无名小卒一跃成为亚州旅游大国，跻身于世界旅游大国的行列。
2002年是中国入境旅游、国内旅游、出境旅游全面发展的一年。全年入境旅游人数达8901万人次，旅游外汇收入达178亿美元；国内旅游人数达7.84亿人次，国内旅游收入达3522亿元人民币；旅游业总收入达到4995亿元，相当于当年国内生产总值的5.2%，比上一年提高了0.15个百分点。旅游业作为国民经济新的增长点的地位得到了进一步巩固和发展。
2、广西的旅游业
广西具有极其丰富的旅游资源。在党的十六大以来，广西壮族自治区党委、政府采取了一系列有力措施，把旅游业作为广西国民经济的支柱产业和新的经济增长点来抓。成立了旅游产业发展领导小组，加强对旅游工作的领导；制定了以旅游景点、景区建设为中心，以提高服务质量为重点，以桂林山水、民族风情、边关风光为特色，立足国内，面向市场，把广西建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区的基本思路；明确了“四区一带一龙头”的具体规划；完善了有关法规；每年都拿出了一定的资金来扶持旅游业的发展。
近年来，广西的旅游业呈现出快速发展的良好势头，1999年和2000年连续两年接待海外旅游者人数增长速度在全国排第一位。2001年，全年入境旅游人数达846万人次，2002年全年入境人数达1230万人次，到2004年全年入境人数减至620万人次，呈现骤减发展趋势。
3、项目建设区旅游开发现状
南国星岛湖旅游度假区旅游资源的最大特点是湖广、水秀、岛屿众多、绿树成荫，加之冬暖夏凉、交通方便，是一处具有广阔发展前景的大型旅游度假胜地。1993年下半年，受合浦县政府的委托，中国城市规划设计研究院北海分院，经过对湖区的多次踏勘考察，于1994年12月编制完成了合浦南国星岛湖旅游度假区总体规划。1995年3月，经自治区人民政府批准，南国星岛湖旅游度假区管委会正式成立。1996年，中央电视台把星岛湖作为电视剧《水浒传》的两个主要外景拍摄基地之一，合浦县人民政府为此投资了2870万元，在湖区相距2.5km的东西两个景区，分别建设了聚义厅、水寨、后寨、文殊院、苏杭水街、涌金门等景点。同时，在原水库管理机构所在地，配套建设了相思园度假村、星岛湖迎宾馆及游船、快艇等一批旅游服务设施。几年来，星岛湖度假区充分利用拍摄《水浒传》的广告效应和湖区山青水秀、充满野趣的资源优势，积极开展观光、休闲、度假等旅游活动，吸引了大批来自区内外的游客。
目前，由于景区景点土地、产权关系复杂，人员臃肿（317人），主要存在如下几个主要问题导致游客稀少，收效甚微。（1）管理混乱，措施不力。度假区管理体系和北海市水库管理机制相互交织，互不协调，各管其是；（2）资金紧张，经营管理费用匮乏；（3）景区景点疏于管理和维护，旅游设施落后，景点人为损坏严重，游船破旧，宾馆、酒店服务档次、水平较低等，导致到2004年旅客骤减至15万人次。
（二）项目建设必要性
1、项目建设是加快旅游度假区发展的需要
今年以来，自治区党委、政府在“将广西建成旅游大省”战略目标的基础上，做出了以景区景点开发为中心，加快旅游产品建设的战略部署。北海市作为桂南旅游经济区的龙头城市，旅游业正逐渐成为全市国民经济建设中的支柱产业和新的经济增长点，市旅游局根据全区和全市旅游业发展总体规划，提出了北海市旅游业发展以银滩为主体：配套完善涠州岛和星岛湖两翼；体现海洋风情、异国情调、南珠文化三种特色；培育银滩休闲度假游、涠洲岛海洋生态游、星岛湖山水风光游、中越海上跨国游四大精品；形成市区、涠洲岛、廉州镇、星岛湖、红树林五大旅游度假区的构想。可以看出，星岛湖旅游度假区在全市旅游格局乃至全区的旅游格局中均具有极其重要的地位。因此，充分发挥湖区山青水秀的资源优势，利用水浒拍摄基地的有利条件，进一步加快景点建设并完善其服务功能，尽快形成特色鲜明、有强大吸引力的旅游度假胜地，不仅是星岛湖度假区自身建设的需要，对构架和完善北海的旅游格局也具有十分重要意义。
2、项目建设是提高旅游度假区竞争力的需要
星岛湖度假区作为一个山水风光型的大型景区，在资源优势上，与北海形成“一咸一淡，一海一湖”的反差。这种差异，不仅在客观上可以满足不同游客的需求，同时，在资源的有效利用上，与北海形成合理的地域分工和优势互补，可以最大限度地扩展整个北海市的旅游空间。但这种静态的山水风光型景区在资源的旅游效用上具有递减性。随着时间的推移，会产生游客量和竞争力都逐年下降的不利局面。如何因地制宜地设计景点，进行合理配置，而又保持原有的特色，历来是这一类景区的难题。本项目充分考虑了各种因素的影响，以环境协调性原则、功能多样性原则、效用稳定性原则、旅游行为多元性原则为出发点，在功能分区上，以湖、山、岛等客观旅游资源为基础，以创造性旅游资源为重点，形成集旅游观光、水上运动、避寒度假、求知访古、宗教文化、民族风情、康复医疗、现代娱乐及购物旅游于一体的多功能风景区，较好地解决了旅游效用递减的问题，增强了市场吸引力和竞争力。
3、项目建设是合理规划旅游度假区的需要
本项目所提出的“因地制宜、突出特色、集中布置、浓缩景观”的规划建设原则，在资本的存量与增量的结合上找到了一个较好的切入点。更加有利于合理利用资源，降低建设成本以及湖区生态环境的保护。

三、项目市场分析
（一）客源市场分析
1、客源市场现状分析
1995年3月星岛湖度假区管委会成立后，特别是水浒拍摄基地建成并投入拍摄后，星岛湖成为北海市的一个重要的旅游热点地区，每天游客络绎不绝，最高峰时每天接待的游客量达到12500人。但自1996年开始特别是2000年以后，由于景区缺乏新的投入和维修，星岛湖景区对游客的吸引力正逐年下降，游客量也从高峰期的31万/年降至目前的15万/年。
（见表1）
星岛湖各年旅游人数及旅游收入情况

年份
2000
2001
2002
2003
2004
国内游客（万人次）
31
28
30
20
15
旅游收入（万元）
950
846
900
621
520

北海市各年旅游人数及旅游收入情况
表2
年份
2000
2001
2002
2003
2004
国内游客（万人次）
258
228
700
213
310
境外游客（人次）
10002
7848
7600
5937
5075
旅游收入（万元）
67300
58000
56800
61300
66310
创汇（万美元）
271.03
251.60
234.01
314.63
353.86

从表1和表2中可看出，近年来，北海市的游客与旅游收入呈骤减中有增长态势，而星岛湖的游客量及旅游收入从2000年以后则呈逐年下降态势，作为与市区旅游具有强烈互补性的星岛湖旅游，这是一种不正常的旅游现象，造成旅游吸引力下降所至，这也表明了旅游景区建设在决定旅游行为取向上的重要作用。
2、客源市场地域结构分析
根据抽样调查表明：在北海的旅游者中，北海本地旅游者占14.9%，广西其他地区占57%，西南五省区、广东、海南的游客占16.7%，国内其他地区占9.6%，境外游客占1.8%。
由此可见：（1）虽然北海游客数量增长较快，但客源市场主要集中在广西境内，占游客总数的71.9%，其他地区的市场份额较小，还有待于开拓，且市场的总体规模也还不大。（2）国内游客所占比重很大，海外游客量很少，但主要来自离北海较近的港澳等地。与北海市要建成国际旅游城市的目标相距遥远，与北海市丰富的旅游资源也不相协调。但随着中越海上旅游航线的正常营运，大西南地区与北海之间山海之旅的沟通以及全区“四区一带一龙头”旅游区域经济的实施，北海市的客源市场必将会发生质的变化，不仅游客量会有较大幅度的增长，客源的地域结构也将从以区内游客为主逐渐变以区外游客和境外游客为主。2000年，北海市境外游客量急剧增加，外汇收入大幅度增长的强劲势头也充分证明了这一点。
3、游客停留时间及旅游消费状况分析
从游客在北海的停留时间看，一日游占39.3%，多日游60.79%（主要是会议旅游和公务旅游），由于游客来北海旅游目的不同，他们在北海停留的时间也有明显差异，全部游客在北海平均停留2.9天，其中公务旅游（含会议旅游）为5.5天，观光浏览为2.3天，探亲为7.1天，其他为2.2天，见表3。
来北海市的游客平均停留时间调查统计表
表3
出行目的
客源地
公务
观光
探索
其他
合计
广西境内
2.0
2.1
5.3
1.7
2.2
西南五省及广东、海南
5.8
3.0
8.0
2.0
3.5
国内其他地区
8.7
3.1
10.5
4.0
5.4
国际、港、澳台
5.8
2.0
4.8

7.5
合 计
5.5
2.3
7.1
2.0
2.9
星岛湖的游客，其旅游目的基本上为观光游览，而且不论来自何处，其停留时间都基本在0.5—1天范围内。这不仅是星岛湖旅游资源的极大浪费，也是其旅游收入不高的主要原因。增加旅游景点，合理配置项目、提高服务质量、延长游客的停留时间，是本项目建设的基本出发点。
4、旅游客源市场定位
根据旅游客源市场现状和旅游区区位条件分析，北海星岛湖度假区旅游市场定位为：
（1）以国内客源市场为主，海外入境客源市场为辅。
（2）国内客源市场以广西区内、大西南和珠江三角洲的游客市场为主，国内其他省区次之。
（3）入境市场以港澳台、东南亚为主，带动欧美客源市场。
（二）北海客源市场规模预测
客源市场的大小取决于旅游区的旅游内容、服务、管理、对外交通联系，国民的收入水平与消费偏好等诸多因素。根据中科院地理所旅游规划中心编制的“北海市旅游业发展与布局总体规划”测算，北海市“九五”期间，国内游客的平均增长率为18.5%；2001—2010年国内游客的平均增长率为11.0%，境外游客的平均增长率为30%，北海市今后年游客量变化情况如表4。
北海市2005—2010年游客量预测表

表4 单位：万人次
年份
2005
2006
2007
2008
2009
2010
国内游客量
570
600
660
739
820
911
境外游客量
4.83
6.27
8.16
10.6
13.79
17.92
（三）星岛湖旅游度假区游客量预测
由于资源类型的差别和旅游项目的特色因素所构成的互补性，星岛湖度假区将长期作为北海市旅游格局中重要的一翼存在，根据分析表明，星岛湖度假区建成后头三年的国内游客量约占北海市国内游客量的25%左右，随后维持稳定至2010年，而境外游客量则在头三年占到20%左右，然后保持稳定。按星岛湖旅游度假区2005年进入建设期，2年建成考虑，其2005—2010年游客量变化情况如表5所示：

星岛湖旅游度假区2005—2010年游客量预测表
表5 单位：万人次
年份
2005
2006
2007
2008
2009
2010
国内游客量
20
100
166
180
180
181
境外游客量
0.48
1.25
1.63
2.12
2.12
2.12

四、项目建设条件
（一）自然环境
1、地理位置
南国星岛湖旅游度假区位于广西合浦县西北部低山丘陵区，距合浦县城21km，距北海市52km。原为1964年5月建成的洪潮江水库，水库面积50km2，库容7.03亿m3，库区有大小岛屿1026个如繁星般分布在广阔的水面上。
2、地形地貌
库区地处丘陵山区，海拔标高31.4—59.3米、土壤由沙页岩发育而成的砖红性土壤构成，地耐力可达16—25t/m2。
3、气候
星岛湖属南亚热带季风型海洋性气候，日照强烈，热量充足，雨热同季、冬干夏湿，夏无酷暑，冬季暖和。年平均气温22.0℃，极端最高气温37.0℃，极端最低气温—0.8℃，年平均降雨量1666mm，年平均蒸发量1150mm，年平均相对温度81.8%，年平均风速3.2米/秒。
4、土壤
湖区的土壤属第四沉积岩发育而成，由沙岩为主发育的砖红性土壤。土壤偏酸性，土层深厚，适宜种植亚热带针、阔叶树种，但山坡土壤较水边土壤贫脊。
5、生物
湖区地形复杂，气候温暖，雨量充沛，植被丰茂，为野生动物和呜禽类、雉鸡类的繁衍提供了良好的生存条件，主要动物有：苍鹭、池鹭、草鹭、野鸭、翠鸟、杜鹃、伯劳、黄鹂、相思鸟、八哥、斑鸠、画眉、鹧鸪、鹌鹑、竹鸡、喜鹊、灰鹊、猫头鹰、鹞、隼、松鼠、獾、大灵猫、小灵猫、穿山甲等，这些动物品种，有的游憩在水面，有的飞翔在空中，有的栖息在枝头，给湖区增添了无穷的野趣、情趣和生机。
（二）区域条件
1、历史沿革
星岛湖距北海市52公里，位于合浦县城西北。1964年5月建成洪潮江水库，其是一座集灌溉、发电、供水于一体的国家大II型水利工程。
1996年被中央电视台作为大型电视连续剧《水浒传》中“水泊梁山”的拍摄基地。修建了包括：梁山区，有第一关、第二关、第三关、军营、断金亭、了望台、聚义厅、后寨八个景点；文殊院包括后殿、回廊、山门；涌金门（包括城楼）；苏杭水街（包括石桥、石塔）。“水浒城”已成为一个重要的旅游景点。
2、基础设施条件
（1）服务设施
有迎宾馆、相思园度假村、综合商场、游乐场、游泳池、酒楼等，具备同时接待500人食宿的条件。
（2）水
度假区目前建有自动抽水装置一套，有容量为60吨的水塔一座。可满足目前各服务设施生活用水的需要。
（3）电
目前的供电线路由钦廉林场引来，电压等级为10kv，度假区配置有10/0.4kv，容量为100kvA的变电站一座，可满足度假区工作、生活和开发建设的需要。
（4）通信
度假区已铺设容量为500门的通信光缆和移动电话中转点，目前的电话装机量才70多门，富余能力较大。
（5）道路
度假区与南北二级公路及桂海高速公路之间均已修通砼路面的公路，可满足开发建设各种设备、材料的运输需要。
3、外部环境条件
（1）领导重视
旅游度假区的旅游开发得到上至自治区政府、北海市政府、北海市旅游局、北海市水利局、电力管理局等下至合浦县委、县政府洪潮江水库管理部门领导的高度重视。
（2）资源丰富
旅游度假内动植物资源丰富，森林茂密，岛屿湖水奇丽多姿，人文景观神奇。
（3）环境质量好
湖滨大气质量良好，负离子浓度高，冬季气温温和，水质可达到国家一级标准，无须处理可直接饮用。
（4）交通便利
乘汽车至北海只需50分钟，至自治区首府南宁只需1个半小时，依托北海、南宁两市的交通枢纽，旅游度假区可直通国内外各地。
（5）地理位置优越
旅游度假区地处广西旅游大格局三角旅游线上，位于北海、南宁旅游区的中间，是南宁、柳州至北海的必经之地，南距北海市52km，北距南宁市186km。
（6）市场广阔
旅游度假区周边人口稠密，在直线距离500km范围内，有桂林、南宁、广州、深圳、珠海到北海的年旅游人数分别达到35.6万人次，207.9万人次、221.8万人次和42.15人次。旅游度假区有本地附近城镇居民和桂林市、南宁市等国内外游客作客源依托，其市场前景十分广阔。

五、项目改扩建方案
（一）项目改扩建指导思想
以北海为依托，以市场为导向，以保护为前提，充分利用自然生态旅游资源优势，积极开发回归自然、享受自然、体验自然的旅游产品，建成一个功能完善、设施完备的生态旅游区。
（二）项目改扩建范围
本项目区域的范围为：整个景区规划总面积为73.5公里，其中陆地面积为48.42公顷，水域面积为25.08公顷。
（三）项目扩改建内容
1、扩改建并完善、丰富水浒文化区高档旅游配套服务设施，如扩改建水浒东、西景区景点，完善和丰富景点内所有配套设施。
2、新建宗教文化区、南国水乡区、水上游乐区、植物观赏区和休闲垂钓区，配套扩改建以观光游览、休闲度假为主要功能，集民俗风情、水上娱乐、疗养健身、会议旅游于一体高标准旅游服务设施。
3、扩改建和完善旅游保障服务设施，提高高档住宿、会议接待设施和档次，完善道路交通、供电通信、给排水等旅游设施服务体系等等。
（三）建设目标与建设重点
1、总体目标
根据旅游区的区位条件，景观资源分布，景观特色及自然地理条件综合考虑北海市旅游圈旅游发展体系，以及当今旅游市场的发展趋势，确定星岛湖度假区的性质为：以清碧奇特的湖泊景观为基础，以千姿百态的岛屿风光为特色，以观光游览、兴趣旅游、娱乐旅游、休闲度假为主要功能，集水上娱乐、疗养健身、会议旅游于一体的湖滨型生态旅游区。
2、建设目标
（1）近期建设目标
至2006年，完善大部分基础设施，并初具规模，具有很强的接待能力，把旅游区建成具有较大影响力的生态旅游区，成为游客回归自然、休闲、度假的好去处。
年接待国内游客100万人次，境外游客1.25万人次。
（2）远期建设目标
至规划期末（2013年），旅游区基础设施完善，逐步形成特色鲜明，有较高知名度，成为著名的生态旅游区，区内游客向往的娱乐、健身、休闲、度假旅游区。
年接待国内游客213万人次，境外游客3.12万人次。
3、项目建设重点
（1）景区景点建设
①景区景点的建设重点是完善和丰富南国水乡区和水浒文化区；
②新建宗教文化区、南国水乡区、水上游乐区、植物观赏区和休闲垂钓区。
（2）旅游服务设施建设
①在接待服务区、湖滨游乐区、江南水乡文化区建立游客服务中心，在休闲度假区设立服务楼，设管理机构，在各个功能区均设立入口引导标志观景亭和购物服务点，旅游管理设施。
②完善住宿接待设施，提高星级住宿接待设施的档次。
（3）道路交通
星岛湖旅游度假区外部交通系统已经形成，项目的道路建设重点在于新建或改造度假区内的车行主干道以及新建停车场、旅游环道、游览步道、桥梁、码头等交通设施形式便捷的交通网络。
（4）供电通信
星岛湖旅游度假区由于各功能区的项目建设相应独立，供电在现有设施增容基础上，就近接引高压输电网，架设电缆，建立相应电设施，解决各区域的用电问题。
（5）给排水
根据星岛湖旅游度假区用水点的分布，采用相对集中、分片供水的方式，各用水区域设立相对独立的给水系统。
度假区内排放的餐饮污水、公厕污水和其他生活污水，经三级化管道收集，格栅过滤后，采用无动力污水交货装置处理达标后排放。雨水水沟随各项目而建，其他雨水则随自然地形进行排放。
（6）自然生态环境保护
在旅游区内实施森林“三防”体系建设，对度假区内宜林荒山区域实行植树造林，在主要道路两侧开展植物景观建设。加强对岛屿、水体景观的保护，在游客集中活动区和主要公路、道路两侧建设旅游厕所，在游览线路和游客休息地设置垃圾箱，垃圾集中清运。
（四）景区旅游产品开发
1、旅游产品开发受市场经济规律和自然生态规律的双重作用，因此旅游区旅游产品开发以市场需求为导向，因地制宜，合理开发并深化产品的文化内涵。根据星岛湖旅游度假区资源环境特点，客源市场、区位条件等因素，确定旅游区旅游产品开发思路为：根据不同年龄段游客身体、心理等特点要求，开发丰富多彩、积极向上、回归自然、贴近自然、感受自然的生态旅游产品，使旅游区满足游客放松身心、求新求奇、体能锻炼要求。
根据星岛湖旅游度假区有利条件和各种优势，并针对星岛湖旅游度假区现状的不足，在充分保护和利用现有风景旅游资源基础上，遵循森林生态学、景观生态学和园林美学的原理，深掘自然山水文化、森林生态绿色文化和地方历史文化内涵。将风景区构筑成一个特色突出，文化品味高的旅游度假区。
2、旅游区旅游产品开发
根据旅游度假区的资源条件和客源市场需求的特点，开发内容多样、结构合理的产品，全方位、多层次满足游客的各种需求；产品同时要注重参与性和消遣性，让游客在消遣娱乐活动中，可以增长知识、锻炼身体、陶冶身心。
（五）项目建设总体布局
1、总体布局原则
（1）全局考虑，统筹安排，合理划分和利用地域空间，根据资源特色，
因地制宜地划分功能区。
（2）合理组织安排各功能系统，使各功能区域合理过渡，相互协调发展，构成一个有机整体。
（3）便于开发建设和经营管理，立足长远，留有发展余地。
（4）旅游区建设的布局、密度、数量和风格，办求与自然环境保持协调、和谐统一。
2、总体布局
根据旅游区的性质和布局原则，并充分考虑主体功能要求、资源特点、建设用地的合理安排、地域空间的完整性等因素，将星岛湖旅游度假区划分为七个区即宗教文化区、南国水乡区、水上游乐区、接待服务区、植物观赏区、休闲垂钓区、水浒文化区。景区在空间布局上又可划为东、西两大区。
项目区
东大区
西大区
水上游乐区
植物观赏区
南国水乡区
接待服务区
宗教文化区
休闲垂钓区
水浒文化区

（六）环境容量与游客容量
1、环境容量是指保证旅游自然生态环境质量不降低的前提下，在一定的时间、空间范围内，满足游客舒适、安全、卫生、方便的旅游需求，旅游资源允许容纳游客的承载能力。采用面积容量法测算项目区的环境容量。规划区的最大日环境容量为20000人次。根据本规划区的气候条件可游天数250天计，测量结果，年环境容量为500万人次。
2、游客容量
游客容量是指在特定条件下，游客一天最佳游览时间内项目区可游区域所能容纳旅游者的能力，其数值一般小于或等于旅游区的环境容量，是旅游开发和环境保护的重要依据。规划区的日旅客容量为15000人次，年游客容量为440万人次。
（七）旅游线路组织
1、由于旅游区活动组织以各种参与性活动内容为主，停留时间也较长，而且不同的团体开展的活动也各不相同。
（1）一日游
A、大门（接待服务区）——宗教文化区——水浒文化区——南国水乡区——植物观赏区——水上游乐区——返回
B、大门（接待服务区）——休闲垂钓区——宗教文化区——水浒文化区——返回
C、大门（接待服务区）——南国水乡区——植物观赏区——水上游乐区——返回
（2）二日游
大门（接待服务区）——休闲垂钓区——宗教文化区——水浒文化区——返回（宿接待服务区）——南国水乡区——植物观赏区——水上游乐区——返回
2、外部游线
可把旅游区融到整个桂北旅游区乃至全区的大旅游网中整体大盘强势推出，或作为专项旅游线路向游客推出，吸引广大游客。
（1）边海游：南宁（凭祥）——星岛湖旅游度假区——北海
（2）山海游：桂林——星岛湖旅游度假区——北海
（3）海岛游：北海——星岛湖旅游度假区——涠洲岛
六、景区重点建设项目
（一）宗教文化区
1、位置及范围
宗教文化区位于星岛湖的最高山峰，海拔118.8米的西射马岭上，东边、周边以湖边为界。
2、景区特色
深厚悠久的宗教文化。
3、旅游功能
游览观光，求仙拜佛。以佛教、道教为主，突出寺宙建设，是吸引游客求仙拜佛的圣地。
4、建设项目
（1）码头。在水陆交通衔接点设1个码头。码头长15m。
（2）宗教文化广场。在宗教文化展示厅和码头之间设宗教文化广场，既是游客集散地，游客在此能体会宗教文化的深厚，广场面积2000m2，按有宗教文化特点的图案铺设广场砖。
（3）宗教文化展示厅。按中国寺庙建设布局法则布局宗教文化展示厅，分为山门80m2，前殿500m2，正殿800m2，后殿650m2，左右厢房各四个，建筑面积640m2，中国古典园林建筑风格。
（4）素斋餐厅。在宗教文化广场的北边建素斋餐厅，为游客提供素食餐饮。建筑面积为1000m2中国古典园林建筑风格。
（5）宝瓶净水（茶室）。在宗教文化广场的南边建一茶室，取名“宝瓶净水”，建筑面积为400m2，中国古典园林建筑风格。
（6）佛光塔。在海拔118.8米的西射马顶建一个七层高观光塔，塔顶置舍利佛光，游客可登塔观星岛湖全景。
（7）心经石刻碑林。用大小不一，形状各异的天然大石，建石刻碑林，刻有佛教心经。
（8）500罗汉林。规划在佛教文化区西北栽植一片纪念林，满足游人借物寄情的多样性需求。在纪念林中放置500罗汉雕塑。
（9）师徒取经亭。在一较高山顶上建唐僧师徒西天取经亭八座，满足游人了解唐僧师徒西游取经艰长探索历程。
（10）专用旅游机动车道：线路长约0.6km，路基宽6m，路面宽5m，路面以水泥铺设；
（11）主游览步道，线路长约3.4km，宽1.5—2.0km，路面以水泥铺设；
（12）次游览步道，线路长约2.3km，宽1.2—1.5m，路面以浆彻片石、卵石为主。
（二）南国水乡区
1、位置及范围
南国水乡区位于原水浒影视基地苏杭水街区。周边以湖边为界。
2、景区特色
梦幻般的南国水乡，浓郁的宋代文化。
3、旅游的功能：
游览观光，体验宋代文化。
4、建设项目
（1）家风情园。挖掘北海当地蛋家风情素材，建设蛋家风情园，满足游客了解蛋家“水上乐园”的乐趣。
（2）苏杭水街。利用星岛湖的有利环境，塑造典型的江南水乡面貌。水街内水巷纵横，轻舟荡漾，傍水筑屋，因水成街。让游客欣赏江南水镇建筑及其独特的格局，集游览、购物于一体。建筑面积17000m2。
（3）古戏台。挖掘水浒故事传说，为游客表演水浒故事。面积为300m2。
（4）民3俗风味餐厅。在水街修建餐厅，两层木结构或仿木结构，面积500m2，提供各种特色风味饮食。
（5）游客服务中心。在文化区西面码头修建服务中心，面积为200m2。为游客提供旅游咨询、休息、导游、医疗等服务。
（6）水榭曲栏。面积2000m2，连接路桥、览步道、餐厅、水街。
（7）桥。为满足游览交通要求在景区内共需修建石桥三座、曲桥一座。
（8）主游览步道，线路长约1.9km，宽1.5—2.0m，路面以水泥铺设；
（9）次游览步道，线路长约1.1km，宽1.0——1.2m，路面以浆彻片石、卵石为主；
（三）水浒文化区
1、位置及范围
水浒文化区位于休闲度假区的北边，以原水浒影视基地为中心，方圆1平方公里。
2、景区特色
丰富多彩的水浒文化。
3、旅游功能
游览观光，水浒文化体验。
4、建设项目
（1）新建码头一座：在原水浒影视基地的西侧半岛的端部新建大游船码头一座，长度30米。
（2）原水浒建筑修复：对原水浒影视城建构筑物进行修缮，总建筑面积8000平方米。
（3）水浒英雄腊像馆：按电视剧《水浒》的场景逐一摆布相关腊像、道具，旅游服务人员要穿宋代服装。
（4）彩虹大桥：为连接休闲度假区和水浒文化区，在原汽车渡口建中承式悬索大桥，桥宽5米，长度150米。
（5）水上箭靶场一座，占地面积2公顷。
（6）专用旅游机动车道：线路长约1.1km，路基宽6m，路面宽5m，路面以水泥铺设。
（7）主游览步道，线路长约1.6km，宽1.5—2.0m，路面以水泥铺设。
（8）次游览步道，线路长约1.2km，宽1.0—1.2m，路面以浆彻片石、卵石为主。
（四）植物观赏园
1、位置及范围：
植物观赏区位于星岛湖的群岛上，原水浒影视基地苏杭水街区的东边。周边以湖边为界。
2、景区特色
山、林、岛、水的天然合一，丰富多彩的植物景观。
3、旅游功能
植物观赏、林中休闲。
（五）接待服务区
1、位置及范围
接待服务区位于度假区的南部，以大坝为中心，水库大坝的西边，东以大坝东边小溪为界，南边、西边到小溪边，北到湖边。
2、景区特色
一流接待服务设施，特色的水疗乐园。
3、旅游功能
度假区主入口，住宿餐饮，健身娱乐。
4、建设项目
（1）度假区新大门：宽为15米，中间主通道宽9米，两侧副通道各宽3米。
（2）新大门二级公路的道路（入口道路）：200米长，路基宽22米，中间行车道宽14米（中间设2米宽的以花卉、灌木组成的绿化带），两边人行道各宽4米（含1米绿化带），行车道为水泥路面，人行道为铺装路面。
（3）新大门入口广场：在新大门外设入口广场，广场宽40米，长50米，面积2000平方米，广场为水泥路面，中间为花坛，花坛中有一巨石上刻“南国星岛湖”。
（4）入口服务设施：在新大门入口广场两侧建旅游服务设施，包括游客服务中心、售票大厅、旅游公厕、商店、休憩廊、医务室、管理用房等，一层建筑、局部两层，坡屋面、仿木、仿宋结构。建筑面积为800平方米。
（5）度假区入口停车场：在度假区新大门外南边、入口道路西侧、现地形图34.0米海拔的山岳东南处，经场地平整设度假区入口停车场，也是度假区的主要停车场，本停车场停放北海和合浦发往度假区的公交汽车、旅游团队的客车、