筑牢安全底盘__助力高质量...箭齐发”抓安全促发展见实效_裴永波.pdf

5554第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员履行下列职责：（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。第三十条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第三十五条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第三十六条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。第四十三条 生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。中华人民共和国安全生产法第十五条 危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。危险化学品安全管理条例参照安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）的规定，当地应急管理部门决定对该企业作出人民币 33.4 万元罚款的行政处罚。普法筑牢安全底盘 助力高质量发展麻城市委副书记、市长 裴永波安全生产专项整治三年行动启动以来，麻城市认真贯彻落实中央关于安全生产工作重要决策部署和省市工作要求，树立生命至上、安全第一理念，统筹发展与安全，扎实开展安全隐患排查整治，压紧压实安全生产工作责任，综合运用人防、物防、技防等措施，实现了安全生产“一无四降”，全力推动经济社会高质量发展。抓思想认识绷紧安全生产“思想弦”市委、市政府坚持用安全发展理论武装头脑，将习近平总书记关于安全生产工作重要论述、安全生产有关政策性文件等纳入市委、市政府中心组专题学习及党校干部培训内容。市委常委会、市政府常务会议每月研究两个专委会的安全生产工作，做到经常研判安全形势、研究安全预案、督导安全工作。党政主要领导坚持每月开展走访调研，督促各地各部门认真贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹发展与安全两件大事，在思想上警钟长鸣，在工作上常抓不懈，在作风上一丝不苟，坚决守住安全稳定底线。抓责任落实压实安全生产“责任链”紧扣责任落实“牛鼻子”，完善责任体系，推动安全责任“零缺位”。明确领导责任，推动市级领导“督责”到位。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，制定麻城市安全生产工作考核管理办法，督促23个街镇（区、园、场）和 20 家安全监管部门明确自身职责，把安全生产作为考评干部职工职务职级晋升、年终评先评优的重要内容。市委、市政府主要领导坚持每月至少 1 次带队深入重点企业、重点场所、重点部位调研督导安全生产工作；各分管领导坚持每季度至少 3 次带队抽查企业安全，常态化组织开展专项检查。明确监管责任，推动市直部门“抓责”到位。根据职责分工，先后 3 次调整安委会及专委会成员单位，制定安全生产部门责任清单，明确各行业主管部门监管职责，通过安全生产督查考评，督促各专委会健全工作运行机制，定期召开安全生产形势分析会，听取成员单位工作汇报，推动形成行业监管合力。设立“安全生产大检查作战室”，制定大检查任务清单和进度清单一览表，对安全生产大检查情况实行挂图作战，每月通报一次进展情况。明确街镇责任，推动属地应急法治调查研究6.违反了中华人民共和国安全生产法第三十五条，依据中华人民共和国安全生产法第九十九条第一款第一项的规定，处罚款人民币 3.9 万元。7.违反了中华人民共和国安全生产法第二十一条第一款第二、五项，依据中华人民共和国安全生产法第九十四条第一款的规定，处罚款人民币 3.9 万元。（编辑/袁聆彬）麻城市“万箭齐发”抓安全促发展见实效5756调查研究“担责”到位。各街镇（区、园、场）主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入、完善管理机构、落实各项制度，建立安全生产联络员包保企业工作机制，联络员常态化深入企业开展安全检查和警示提醒，全体班子成员带队开展安全检查，督促企业加强安全管理措施，严防生产安全事故。明确主体责任，推动企业法人“履责”到位。深入推进全市生产经营单位学习企业主要负责人法定职责指引读本，督促企业实际负责人切实加强安全生产管理，健全安全工作标准，规范企业安全行为，切实做到法律意识到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。抓组织推进打好安全生产“主动仗”明确“一无四降”总目标，确保发展大局稳定。重点聚焦“六个一”：制定一套方案。制定安全生产专项整治三年行动总方案、2 项专题方案、23 项专项方案，坚持每年开年制定全年工作要点、专项整治行动清单和大检查工作方案，全面推进安全生产工作。成立一个专班。各单位成立专项整治工作专班，由局长牵头，分管副局长具体负责，指定专职人员进行工作对接，确保事有人做、责有人担。明确一系列措施。对照国务院安委会 15 条“硬措施”、省安委会 20 条“铁办法”和黄冈市安委会 28 条“实招”，结合麻城实际，细化 30 条具体措施，督促各地各部门抓好贯彻落实。坚持每月至少一次督办。市安委会组织开展综合督查行动12次，每年至少安排 3 个督查小组，不定期抽查各地各行业领域安全生产工作，督促重点责任单位认真落实隐患“闭环”销号。坚持每月至少召开一场工作会。根据工作需要，每月至少召集安委会成员单位开好一场工作会，及时传达上级安全生产会议和文件精神，全面研究部署时段性、季节性重点工作，会商解决重点问题。坚持每季度至少发布一份通报。建立“一季一督查、一季一通报、一季一排名、年终结总账”考核机制，组织专班查找各地各部门安全生产工作薄弱环节，对发现的问题进行汇总，及时予以通报，督促补齐短板和薄弱环节，确保工作实效。抓隐患整治严控安全生产“风险点”牢固树立“隐患就是事故”理念，深入开展安全隐患排查整治行动。强化合作抓监管。健全部门联合执法机制，抽调相关部门执法人员，加大对消防、燃气、成品油、石材、危化品、烟花爆竹、道路交通、旅游等重点领域、重点企业、重点环节开展联合执法，深入排查问题隐患，督促责任单位有效管控各类安全风险，及时整改安全隐患。强化办案抓监管。建立行政执法和刑事司法衔接制度，督促相关部门加强与公安、检察院、法院等司法部门的协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。强化专业力量抓监管。聘请 40 人组成安全生产专家库，将专业队伍最大限度应用于安全生产一线。建成城北、城东、石材产业园3个消防站，挂牌成立消防所 22 个。聘请湖北省、黄冈市有资质的安全生产专家查隐患，对危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点领域安全隐患问题进行深层次摸排，开展各类安全生产检查9163次，发现并整治一般隐患23698处，市级领导领衔督办整改重大安全隐患 9 处，3批次挂牌督办整改重大安全隐患 491 处。强化信息运用抓监管。持续推进“5G+”大别山森林防火智慧平台的实操运用，规范操作流程，确保“打早打小打了”，做到有火不成灾。建成“一屏观全城”视频指挥系统，着力将安全治理由被动处置型转向主动发现型，确保森林安全和人民群众生命财产安全。抓宣传教育筑牢安全生产“防火墙”常态化开展安全宣传“五进”活动，营造“人人参与”的浓厚氛围。坚持线上“发声”讲安全，利用麻城发布、麻城新闻网、部门和地方官方微信公众号等网络平台开展线上安全宣传，编发各类安全生产知识、提示，通报各类生产安全事故典型案例，为安全生产大检查和专项整治工作营造声势。坚持线下“传导”宣安全。以“八个一”活动为着力点，安排辖区党员干部下沉社区、进驻企业，组织开展安全生产走访调研、责任提醒、专题培训、警示教育、典型案例通报等宣教活动，提升群众安全防范意识和自我救援能力。坚持每年组织“安全生产月”活动。组织全市党员干部每年 6 月支部主题党日同上一堂安全课，在全市重点小区、重点人员密集场所开展安全宣传，发动周边过往群众学安全、讲安全。坚持每年组织参与网络知识竞赛活动。动员各地各部门积极参与全国应急管理普法知识竞赛、全省安全生产和公众应急知识竞赛等网络知识竞赛活动，参与人数连续 3 年位居全省县市前列。坚持每年组织应急演练活动。根据监管行业领域实际，督促各企业认真组织开展消防救援、应急逃生等演练活动，提升全民应急处置和自救能力。坚持每年组织普法宣传活动。深入推进安全生产法律法规宣贯活动，市委、市政府中心组先后召开 6 次会议专题学习中华人民共和国安全生产法，各地各部门先后组织宣贯活动 86 次，组织开展宣贯培训班 76 个，印制企业主要负责人安全生产法定职责指引3000 余册，宣贯培训企业主要负责人和安全管理人员 3397 人，宣贯企业 287 家。抓改革试点织密安全生产“保障网”针对突出矛盾，以改革措施抓重点、补短板、强弱项、防风险。推进事业单位改革试点。整合已注销的地震局、市抗旱服务队和现有的市综合应急救援保障中心、市应急物资储备中心职能，组建市备灾减灾救灾中心，建立人岗相适、能力匹配、高效运转的事业单位管理体制机制。推进街镇机构改革。结合街镇机构改革，在街镇党政工作机构限额内，采取独立设置或加挂牌子等方式，组建街镇应急管理机构，负责辖区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。推进应急管理综合行政执法改革。参照省级改革意见，积极争取党委政府在体制机制、队伍建设、执法能力、执法保障等方面出台改革配套政策，构建权责一致、权威高效的应急管理综合行政执法体系。5756调查研究“担责”到位。各街镇（区、园、场）主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入、完善管理机构、落实各项制度，建立安全生产联络员包保企业工作机制，联络员常态化深入企业开展安全检查和警示提醒，全体班子成员带队开展安全检查，督促企业加强安全管理措施，严防生产安全事故。明确主体责任，推动企业法人“履责”到位。深入推进全市生产经营单位学习企业主要负责人法定职责指引读本，督促企业实际负责人切实加强安全生产管理，健全安全工作标准，规范企业安全行为，切实做到法律意识到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。抓组织推进打好安全生产“主动仗”明确“一无四降”总目标，确保发展大局稳定。重点聚焦“六个一”：制定一套方案。制定安全生产专项整治三年行动总方案、2 项专题方案、23 项专项方案，坚持每年开年制定全年工作要点、专项整治行动清单和大检查工作方案，全面推进安全生产工作。成立一个专班。各单位成立专项整治工作专班，由局长牵头，分管副局长具体负责，指定专职人员进行工作对接，确保事有人做、责有人担。明确一系列措施。对照国务院安委会 15 条“硬措施”、省安委会 20 条“铁办法”和黄冈市安委会 28 条“实招”，结合麻城实际，细化 30 条具体措施，督促各地各部门抓好贯彻落实。坚持每月至少一次督办。市安委会组织开展综合督查行动12次，每年至少安排 3 个督查小组，不定期抽查各地各行业领域安全生产工作，督促重点责任单位认真落实隐患“闭环”销号。坚持每月至少召开一场工作会。根据工作需要，每月至少召集安委会成员单位开好一场工作会，及时传达上级安全生产会议和文件精神，全面研究部署时段性、季节性重点工作，会商解决重点问题。坚持每季度至少发布一份通报。建立“一季一督查、一季一通报、一季一排名、年终结总账”考核机制，组织专班查找各地各部门安全生产工作薄弱环节，对发现的问题进行汇总，及时予以通报，督促补齐短板和薄弱环节，确保工作实效。抓隐患整治严控安全生产“风险点”牢固树立“隐患就是事故”理念，深入开展安全隐患排查整治行动。强化合作抓监管。健全部门联合执法机制，抽调相关部门执法人员，加大对消防、燃气、成品油、石材、危化品、烟花爆竹、道路交通、旅游等重点领域、重点企业、重点环节开展联合执法，深入排查问题隐患，督促责任单位有效管控各类安全风险，及时整改安全隐患。强化办案抓监管。建立行政执法和刑事司法衔接制度，督促相关部门加强与公安、检察院、法院等司法部门的协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。强化专业力量抓监管。聘请 40 人组成安全生产专家库，将专业队伍最大限度应用于安全生产一线。建成城北、城东、石材产业园3个消防站，挂牌成立消防所 22 个。聘请湖北省、黄冈市有资质的安全生产专家查隐患，对危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点领域安全隐患问题进行深层次摸排，开展各类安全生产检查9163次，发现并整治一般隐患23698处，市级领导领衔督办整改重大安全隐患 9 处，3批次挂牌督办整改重大安全隐患 491 处。强化信息运用抓监管。持续推进“5G+”大别山森林防火智慧平台的实操运用，规范操作流程，确保“打早打小打了”，做到有火不成灾。建成“一屏观全城”视频指挥系统，着力将安全治理由被动处置型转向主动发现型，确保森林安全和人民群众生命财产安全。抓宣传教育筑牢安全生产“防火墙”常态化开展安全宣传“五进”活动，营造“人人参与”的浓厚氛围。坚持线上“发声”讲安全，利用麻城发布、麻城新闻网、部门和地方官方微信公众号等网络平台开展线上安全宣传，编发各类安全生产知识、提示，通报各类生产安全事故典型案例，为安全生产大检查和专项整治工作营造声势。坚持线下“传导”宣安全。以“八个一”活动为着力点，安排辖区党员干部下沉社区、进驻企业，组织开展安全生产走访调研、责任提醒、专题培训、警示教育、典型案例通报等宣教活动，提升群众安全防范意识和自我救援能力。坚持每年组织“安全生产月”活动。组织全市党员干部每年 6 月支部主题党日同上一堂安全课，在全市重点小区、重点人员密集场所开展安全宣传，发动周边过往群众学安全、讲安全。坚持每年组织参与网络知识竞赛活动。动员各地各部门积极参与全国应急管理普法知识竞赛、全省安全生产和公众应急知识竞赛等网络知识竞赛活动，参与人数连续 3 年位居全省县市前列。坚持每年组织应急演练活动。根据监管行业领域实际，督促各企业认真组织开展消防救援、应急逃生等演练活动，提升全民应急处置和自救能力。坚持每年组织普法宣传活动。深入推进安全生产法律法规宣贯活动，市委、市政府中心组先后召开 6 次会议专题学习中华人民共和国安全生产法，各地各部门先后组织宣贯活动 86 次，组织开展宣贯培训班 76 个，印制企业主要负责人安全生产法定职责指引3000 余册，宣贯培训企业主要负责人和安全管理人员 3397 人，宣贯企业 287 家。抓改革试点织密安全生产“保障网”针对突出矛盾，以改革措施抓重点、补短板、强弱项、防风险。推进事业单位改革试点。整合已注销的地震局、市抗旱服务队和现有的市综合应急救援保障中心、市应急物资储备中心职能，组建市备灾减灾救灾中心，建立人岗相适、能力匹配、高效运转的事业单位管理体制机制。推进街镇机构改革。结合街镇机构改革，在街镇党政工作机构限额内，采取独立设置或加挂牌子等方式，组建街镇应急管理机构，负责辖区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。推进应急管理综合行政执法改革。参照省级改革意见，积极争取党委政府在体制机制、队伍建设、执法能力、执法保障等方面出台改革配套政策，构建权责一致、权威高效的应急管理综合行政执法体系。