土地权属调查.ppt

第二章第二章 土地土地权权属属调查调查1-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.1 土地概述土地概述一、一、土地（土地（Land）的含）的含义义 具有代表性的是地理学家的定具有代表性的是地理学家的定义义：土地是指的土地是指大自然：土地是指的土地是指大自然为为了帮助人了帮助人类类，在，在陆陆地、海上、空气、光和地、海上、空气、光和热热各方面所各方面所赠赠与的物与的物质质和力量。和力量。从土地管理的角度来看：土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、从土地管理的角度来看：土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等水文、地貌、植被等组组成的自然成的自然综综合体，它包括人合体，它包括人类过类过去和去和现现在的活在的活动结动结果。果。2.1 2.1 土地概述土地概述2-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查一、一、土地的含土地的含义义土地是多学科的研究对象土地概念有狭义和广义之分，平面土地和立体土地之分土地是一个生态系统，各类土地是其子系统几点几点认识认识2.1 2.1 土地概述土地概述3-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、二、土地的特性土地的特性土地的自然特性土地的自然特性供供给给的稀缺性的稀缺性土地用途多土地用途多样样性性土地增土地增值值性性价格的二元性价格的二元性流通的特殊性流通的特殊性自然性（客自然性（客观观性）性）面面积积有限性有限性位置固定性位置固定性质质量差异性量差异性可持可持续续利用性利用性土地的土地的经济经济特性特性2.1 2.1 土地概述土地概述4-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地的功能土地的功能1.1.养育功能养育功能2.2.承承载载功能功能3.3.仓储仓储功能功能4.4.景景观观功能功能 5.5.资产资产功能功能2.1 2.1 土地概述土地概述5-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地的分土地的分类类 从中国的从中国的实际实际情况出情况出发发，同，同时时借借鉴鉴国外一些国外一些发发达国家的达国家的经验经验，国家新，国家新颁颁布的土地管理法，科学地将中国土地分布的土地管理法，科学地将中国土地分为为三大三大类类，即，即农农用地、建用地、建设设用地和未利用地用地和未利用地。土地管理法定土地管理法定义义：“农农用地用地是指直接用于是指直接用于农业农业生生产产的土的土地，包括耕地、林地、草地、地，包括耕地、林地、草地、农农田水利用地、养殖水面等；田水利用地、养殖水面等；建建设设用地用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡乡住宅和公共住宅和公共设设施用地、工施用地、工矿矿用地、交通水利用地、交通水利设设施用地、旅游用地、施用地、旅游用地、军军事事设设施用地等；施用地等；未利用地未利用地是指是指农农用地和建用地和建设设用地以外的土地。用地以外的土地。2.1 2.1 土地概述土地概述6-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.2 土地土地权权属属一、一、土地土地权权属的内涵属的内涵土地土地权权属：属：又称地又称地权权，是指土地，是指土地产权产权的的归归属，是存属，是存在土地之中的在土地之中的排他性完全排他性完全权权利。利。土地所有土地所有权权土地所有者依法土地所有者依法对对土地占有、使用、土地占有、使用、收益和收益和处处分的分的权权利利土地使用土地使用权权土地使用人依法土地使用人依法对对土地加以利用的土地加以利用的权权利利核心核心土地他土地他项权项权利：租利：租赁权赁权、抵押、抵押权权、继继承承权权、地役、地役权权（相（相邻权邻权）2.2 2.2 土地土地权权属属7-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查一、一、土地土地权权属的内涵属的内涵土土 地地 权权 属属国有集体国有土地所有权国有土地使用权集体土地所有权集体土地使用权2.2 2.2 土地土地权权属属8-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查国家所有依照土地改革法、城市郊区土地改革条例没收、征收、收归国有的土地；宪法、土地法中规定的国有土地；国家依法征用的集体土地；其他形式解放前沿用下来的土地；国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地；国家征用集体土地；国家划拨、出让、转让的土地；国家入股、国家出租、授权经营的国有土地；其他形式集体使用农业用地使用权村集体所有、镇集体所有村内两个以上组织所有村、镇企事业建设用地集体拨用；私宅转来；继承、购买房产而来权利形式来源全民所有集体所有1956 农业合作社转为集体所有的土地；1962六十条；宪法、土地法中规定的集体所有土地；其他形式国有使用国有使用建设用地使用权依法使用集体土地；有偿安置；1962年前平调土地未退还；1982年以前农民集体自行使用本集体土地的等宅基地与集体签定承包合同等他项权利抵押权；租赁权；地役权；耕作权；借用权等权多种原因土地权源2.2 2.2 土地土地权权属属9-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查一、一、土地土地权权属的内涵属的内涵土地使用土地使用权权出出让让的最高年限：的最高年限：住宅用地住宅用地70年年；工工业业用地用地50年年；教育、科技、文化、教育、科技、文化、卫卫生、体育用地生、体育用地50年年；商商业业、旅游、旅游、娱乐娱乐用地用地40年年；综综合或者其他用地合或者其他用地50年年。土地土地权权属主：属主：指具有土地所有权的单位和土地使用 权的单位或个人。2.2 2.2 土地土地权权属属10-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、土地二、土地权权属管理属管理定定义义：为维护为维护土地的社会主土地的社会主义义公有制、保公有制、保护护土地所有土地所有权权与使用者的合法与使用者的合法权权益、正确益、正确处处理土地理土地权权属属问题问题、妥善、妥善调调处处土地土地权权属属纠纷纠纷和合理和合理调调整土地关系而整土地关系而进进行的工作。行的工作。内容：内容：n土地土地权权属的确属的确认认n土地土地权权属属变变更更n土地土地权权属争属争议议的的调处调处n土地土地权权属方面属方面违违法行法行为为的的查处查处2.2 2.2 土地土地权权属属11-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查土地土地权权属的确定属的确定：简简称称确确权权，指依照法律，指依照法律对对土土地地权权属状况属状况的的认认定，包括土地所有定，包括土地所有权权和土地使和土地使用用权权的性的性质质、类别类别、权权利人及其身份、土地位利人及其身份、土地位置等的置等的认认定。定。二、土地二、土地权权属管理属管理土地土地权权属属变变更更：通通过过土地登土地登记记手段手段对对土地使用土地使用权权、所有、所有权权的的权权属属或或土地他土地他项权项权利利内容内容发发生生变变更更进进行的管理工作。行的管理工作。2.2 2.2 土地土地权权属属12-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、土地三、土地权权属的确定属的确定土地权属的确认方式文件确认惯用确认仲裁确认协商确认1 1 1 1、土地、土地、土地、土地权权权权属的确属的确属的确属的确认认认认方式方式方式方式2.2 2.2 土地土地权权属属13-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2、农农村地区（含城村地区（含城镇镇郊区）土地所有郊区）土地所有权权和使用和使用权权的确的确认认 采用文件确采用文件确认认、惯惯用确用确认认、协协商确商确认认和仲裁确和仲裁确认结认结合合3、城市土地使用、城市土地使用权权的确的确认认文件确文件确认认房地产使用证征（拨）地批准书和合同书城市住宅用地确权的文件有偿使用合同书和国有土地使用权证书土地使用合同书、协议书、换地书等单位用地红线图三、土地三、土地权权属的确定属的确定2.2 2.2 土地土地权权属属14-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.3 土地划分与土地划分与编编号号 一、土地的划分一、土地的划分 概念概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。1.城城镇镇地区土地划分：地区土地划分：省市区街道街坊宗地（地块）2.农农村地区土地划分：村地区土地划分：省县（县级市）乡（镇）行政村宗地（地块）图斑 3.地籍区和地籍子区地籍区和地籍子区 地籍管理的基层单位为县、区级土地管理部门。地籍区相当于街道或乡镇，地籍子区相当于街坊或行政村。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号15-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、地二、地块块与宗地与宗地 定定义义 特征特征 地地 块块 地地块块是指一个是指一个连续连续的区域，的区域，并可辨并可辨认认出出同同类类属性属性的最的最小的土地空小的土地空间间区域。区域。1 1）地地块块是是一一个个“最最小小的的土土地地空空间间区区域域”，表表明了地明了地块块在空在空间间上的上的连续连续；2 2）地）地块块的位置是固定的，的位置是固定的，边边界是明确的；界是明确的；3 3）地）地块块的的“同同类类属性属性”既可以是某一种属性，既可以是某一种属性，也可以是某一也可以是某一类类属性的集合。属性的集合。宗宗地地 宗地是指由宗地是指由权权属界限属界限封封闭闭的的地地块块，它是，它是权权属属调查调查和和管理的管理的基本基本单单元元 。1 1）宗宗地地是是一一个个“地地块块”，表表明明了了宗宗地地在在空空间间上的上的连续连续；2 2）宗地的空）宗地的空间间位置是固定的，位置是固定的，边边界是明确的；界是明确的；3 3）应应同同时时把土地的把土地的权权利、利用利、利用类别类别、质质量和量和时态时态等土地基本要素等土地基本要素组组成一个集合作成一个集合作为为“同同类类属性属性”来来标识标识宗地的空宗地的空间间位置。位置。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号16-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、宗地的划分三、宗地的划分1 1、基本原基本原则则：由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地，称为独立宗；如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组组合宗合宗（分（分为为共有宗共有宗或或共用宗共用宗）。对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号17-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、宗地的划分三、宗地的划分2 2、争、争议议地、地、间间隙地、隙地、飞飞地的宗地划分地的宗地划分 争争议议地地：即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间间隙地隙地：指无土地使用权属主的空置土地。飞飞地地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。单单独分宗独分宗争争议议地地间间隙地隙地飞飞地地2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号18-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查四、土地四、土地权权属界址属界址土地土地权权属界址（属界址（简简称称界址界址）包括）包括界址界址线线、界址点界址点和和界界标标。界址界址线线：指相：指相邻邻宗地之宗地之间间的分界的分界线线，或称宗地的，或称宗地的边边界界线线。界址点界址点：指界址：指界址线线或或边边界界线线的空的空间间或属性的或属性的转转折点。折点。界界标标：指在界址点上：指在界址点上设设置的置的标标志。志。五种界五种界标标混凝土界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩喷漆界址标桩带塑料套的钢混界址标桩石灰界址标桩2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号19-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查五、五、边边界界类类型与型与边边界系界系统统1.1.边边界界类类型：型：行政边界 地籍区或地籍子区边界 宗地边界 地块边界2.2.边边界系界系统统 边边界界系系统统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。一般包括普通普通边边界界和法律法律边边界界。普普通通边边界界:主要依靠自然或人造的边界要素，依据各地的普通规则，但没有精确的边界数据，或有边界数据但又没有法律手续固定下来的边界。法法律律边边界界:对人造的或自然的边界要素进行精确的测量，获取测量数据，通过法律程序给予承认，并在实地以法律的形式固定下来的边界。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号20-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号1、地籍、地籍编编号号 地籍编号是地籍管理的基础,地籍编号有利于土地规划、计划、统计与管理，便于利用计算机建立地籍信息系统，以便于检索、修改、贮存和使用。地籍地籍编编号的原号的原则则 适适应应性性 惟一性惟一性 统统一性一性 可可扩扩展性展性 可更新性可更新性 实实用性用性 地籍地籍编编号的号的顺顺序序 自西向自西向东东、自北向南，由、自北向南，由“01”或或“001”开始开始2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号21-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号地籍地籍编编号的方法号的方法以地（市）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级。即：区（县）街道（乡、镇）街坊（村）宗地举例：广州市东山区第3街道第5街坊第28宗地，其地籍编号为：0020305028，也可以表示为002-3-5-28。以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地籍编号分为三级。即：街道（乡、镇）街坊（村）宗地举例：安徽省宿州市灵壁县第4街道第12街坊第115宗地，其地籍编号为：0412115，也可写为：4-12-115。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号22-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号23-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号 编编号号顺顺序：序：从左向右、自上而下，由左上角开始从左向右、自上而下，由左上角开始2、界址点、界址点编编号号按宗地编号按地籍街坊统一编号按图幅统一编号界址点界址点编编号号2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号24-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.4 土地土地权权属属调查调查 土地土地权权属属调查调查定定义义：土地土地权权属属调查调查是指通是指通过对过对土地土地权权属属及其及其权权利所及的利所及的界界线线的的调查调查，在，在现场标现场标定土地定土地权权属界址点、属界址点、线线，绘绘制宗地制宗地草草图图，调查调查用途，填写地籍用途，填写地籍调查调查表，表，为为地籍地籍测测量提供工作量提供工作草草图图和依据。土地和依据。土地权权属属调查调查的基本的基本单单元是宗地。元是宗地。2.42.4土地土地权权属属调查调查25-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.4 土地土地权权属属调查调查 n土地的土地的权权属状况；属状况；n土地的位置；土地的位置；n土地的行政区划界土地的行政区划界线线，及相关的地理名称等；，及相关的地理名称等；n土地的利用状况和土地土地的利用状况和土地级别级别。一、一、调查调查的主要内容的主要内容 其中其中权权属状况属状况是重点，是重点，包括包括权权属性属性质质、权权属来源、属来源、取得土地取得土地时间时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。限等。2.42.4土地土地权权属属调查调查26-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、二、土地土地权权属属调查调查的的实实施施土地权利人土地登记公告土地调查申请材料审查指界通知预编宗地号划分街坊现场确权宗地草图街坊草图地籍测量成果应用测绘与土地管理部门土地管理部门地籍调查准备2.42.4土地土地权权属属调查调查27-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查土地土地权权属属调查调查的的程序程序：l拟拟定定调查计调查计划划l物物质质方面准方面准备备l调查调查底底图图的的选择选择l街道和街坊的划分街道和街坊的划分l发发放通知放通知书书l土地土地权权属属资资料的收集、分析和料的收集、分析和处处理理l实实地地调查调查l资资料整理料整理2.4 土地土地权权属属调查调查 2.42.4土地土地权权属属调查调查28-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、二、土地土地权权属属调查调查的的实实施施1、权属调查准备调查申请组织准备仪器设备准备资料准备2.42.4土地土地权权属属调查调查29-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查1、权权属属调查调查准准备备注意注意问题问题：各种资料尤其是权属资料的完整、多样；工作任务明确、合理、协调统一；考虑调查中各种可能的纠纷；合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。2.42.4土地土地权权属属调查调查30-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查1、权权属属调查调查准准备备街坊界线第1街坊第2街坊第4街坊第3街坊第5街坊1：5001 1）街街坊坊划划分分2.42.4土地土地权权属属调查调查31-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查1、权权属属调查调查准准备备2）预编预编宗地号宗地号 结结合土地登合土地登记记申申请请材材料、料、权权源材料、旧的地源材料、旧的地籍籍图图等，逐宗等，逐宗编绘编绘工作工作用用图图;预编预编宗地号宗地号;注意不重不漏。注意不重不漏。2.42.4土地土地权权属属调查调查32-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查资资料准料准备备绘绘制宗地草制宗地草图图定定 界界指界通知指界通知指指 界界资资格确格确认认熟悉地籍熟悉地籍权权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；属的有关档案，做到心中有底，知源知界；发发放指界通知放指界通知书书，土地使用者，土地使用者资资格材料格材料审审核；核；现场对现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的的资资格格认证认证；现场现场核核实实土地使用者土地使用者权权源材料、共同指界源材料、共同指界经经三方确三方确认认界址点（界址点（线线）无争）无争议议后，后，填写地籍填写地籍调查调查表表，签签章，并章，并现场为现场为界址点做界址点做标记标记，或埋，或埋设标设标志；志；绘绘制宗地草制宗地草图图，实实地丈量界址地丈量界址线线。2 2 2 2、实实实实地地地地调查调查调查调查2.42.4土地土地权权属属调查调查33-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地土地权权属状况属状况调查调查1、权权源源调查调查 土地土地权权属来源属来源(简简称称权权源源)是指土地是指土地权权属主依照国家属主依照国家法律法律获获取土地取土地权权利的方式。利的方式。1 1）集体土地所有集体土地所有权权来源来源调查调查 2 2）集体土地使用集体土地使用权权调查调查3 3）城城镇镇土地土地使用使用权权来源来源调查调查2.42.4土地土地权权属属调查调查34-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地土地权权属状况属状况调查调查2、其他要素的、其他要素的调查调查 1 1）权权属主名称属主名称2 2）取得土地的取得土地的时间时间和和土地年限（土地年限（4040年年-70-70年）年）3 3）土地位置土地位置4 4）土地利用分土地利用分类类和土地等和土地等级调查级调查2.42.4土地土地权权属属调查调查35-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地土地权权属状况属状况调查调查国有土地使用国有土地使用权权来源来源 1 1）划划拨拨用地用地2 2）出出让让的土地的土地3 3）转让转让的土地的土地4 4）国家出租、国家入股的国有土地国家出租、国家入股的国有土地2.42.4土地土地权权属属调查调查36-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地土地权权属状况属状况调查调查3 3、对现场对现场指界无争指界无争议议的界址点和界址的界址点和界址线线，要埋，要埋设设界界标标，填写填写调查调查表，各方指界人要表，各方指界人要签签字盖章，字盖章，对对于不于不签签字盖字盖章的，按章的，按违约违约缺席缺席处处理理。l如一方如一方违约违约缺席，以另一方指定的界址缺席，以另一方指定的界址线为线为准准l如双方如双方违约违约缺席，由缺席，由调查员调查员依据有关依据有关图图件和文件，件和文件，结结合合实实地地现现状决定状决定l结结果以果以书书面形式送达面形式送达违约违约缺席的缺席的业业主，并在用地主，并在用地现现场场公告，如有异公告，如有异议议的，必的，必须须在在结结果送达之日起果送达之日起十五十五日日内提出重新确界申内提出重新确界申请请。2.42.4土地土地权权属属调查调查37-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查四、四、土地土地权权属界址属界址调查调查1、界址、界址调查调查的指界的指界 定定义义：界址：界址调查调查的的指界指界是指确是指确认认被被调查调查宗地的界址宗地的界址范范围围及其界址点及其界址点线线的具体的具体位置位置。现场现场指界必指界必须须由由本宗地本宗地和和相相邻邻宗地宗地指界人指界人亲亲自到自到现现场场共同指界。当由共同指界。当由单单位位法人代表法人代表指界，指界，则则出示法人代表出示法人代表证证明。当法人代表不能明。当法人代表不能亲亲自出席指界自出席指界时时，应应由由委托的代委托的代理人理人指界，并出示委托指界，并出示委托书书和身份和身份证证明。由多个土地所有明。由多个土地所有者或使用者共同使用的宗地，者或使用者共同使用的宗地，应应共同委托代表指界，并共同委托代表指界，并出示委托出示委托书书和身份和身份证证明。明。2.42.4土地土地权权属属调查调查38-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查四、四、土地土地权权属界址属界址调查调查2.42.4土地土地权权属属调查调查39-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查四、四、土地土地权权属界址属界址调查调查2、权权属主不明确的界属主不明确的界线调查线调查l征地后征地后未确定使用者未确定使用者的剩余土地和法律、法的剩余土地和法律、法规规规规定定为为国有而未明国有而未明 确使用者的土地，在国有土地使用确使用者的土地，在国有土地使用权权、乡镇乡镇 集体土地所有集体土地所有权权和村和村集体土地所有集体土地所有权权界界线线调查调查的基的基础础上，上，根据根据实际实际情况划定土地界情况划定土地界线线。l暂暂不确定使用者的国有公路、水域的界不确定使用者的国有公路、水域的界线线，一般按公路、水域的，一般按公路、水域的实际实际使用范使用范围围确界。确界。l不明确或不明确或暂暂不确定使用者的国有土地与相不确定使用者的国有土地与相邻权邻权属属单单位的界位的界线线，暂暂时时由相由相邻权邻权属属单单位位单单方指界方指界，并，并签订签订权权属界属界线线确确认书认书，待明，待明确土地使用者并提供确土地使用者并提供权权源材料后，再源材料后，再对对界界线线予以正式确予以正式确认认或或调调整。整。2.42.4土地土地权权属属调查调查40-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查四、四、土地土地权权属界址属界址调查调查3、界、界标标的的设设置置l对对于弧形界址于弧形界址线线，按弧，按弧线线的曲率可多的曲率可多设设几个界几个界标标。对对于弯曲于弯曲过过多的界址多的界址线线，可以采取截弯取直的方法，但，可以采取截弯取直的方法，但由取直划由取直划进进、划出的土地面、划出的土地面积应积应尽量相等。尽量相等。l乡镇乡镇、行政村、村民小、行政村、村民小组组、公路、公路、铁铁路、河流等界路、河流等界线线一般不一般不设设界界标标。但土地行政管理部。但土地行政管理部门门或或权权属主有要求属主有要求和易和易发发生争生争议议的地段，的地段，应设应设立界立界标标。2.42.4土地土地权权属属调查调查41-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查4、填写地籍、填写地籍调查调查表表四、四、土地土地权权属界址属界址调查调查2.42.4土地土地权权属属调查调查42-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查4、填写地籍调查表2.42.4土地土地权权属属调查调查43-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查五、五、土地土地权权属界址的属界址的审审核与核与调处调处（1 1）调查调查后后对结对结果果进进行行审审核和核和调查处调查处理。理。使用国有土地的使用国有土地的单单位，要将位，要将实实地地标绘标绘的界的界线线与与权权源源证证明文件上明文件上记载记载的的界界线线相相对对照。若两者一致，照。若两者一致，则则可可认为调查结认为调查结束；否束；否则则需需查查明原因，明原因，视视具体具体情况作情况作进进一步一步处处理。理。对对集体所有土地，若其四集体所有土地，若其四邻对邻对界界线线无异无异议议并并签签字盖章，字盖章，则调查结则调查结束。束。（2 2）有争）有争议议的土地的土地权权属界属界线线。有争有争议议的土地的土地权权属界属界线线,调查调查人人员员填写土地填写土地权权属界属界线线争争议议原由原由书书。暂时暂时画定一条工作界画定一条工作界线线，并在争，并在争议书议书和和调查调查底底图图上用上用红红色虚色虚线标线标注。注。争争议议未解决之前，任何一方不得改未解决之前，任何一方不得改变变土地利用土地利用现现状，不得破坏土地上状，不得破坏土地上的附着物。的附着物。2.42.4土地土地权权属属调查调查44-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、六、宗地草宗地草图图的的绘绘制制 宗地草宗地草图图是描述宗地位置、界址点、是描述宗地位置、界址点、线线和相和相邻邻宗地关系的宗地关系的实实地草地草编编记录记录。进进行行权权属属调查时调查时，现场现场草草编绘编绘制宗地草制宗地草图图2.42.4土地土地权权属属调查调查宗宗地地草草图图45-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、六、宗地草宗地草图图的的绘绘制制1、宗地草、宗地草图记录图记录的内容的内容l本宗地号和本宗地号和门门牌号，牌号，权权属主名称和相属主名称和相邻邻宗地的宗地号、宗地的宗地号、门门牌号、牌号、权权 属主名称；属主名称；l本宗地界址点，界址点序号及界址本宗地界址点，界址点序号及界址线线，宗地内地物及宗地外，宗地内地物及宗地外紧紧靠界靠界 址点址点线线的地物等；的地物等；l界址界址边长边长、界址点与、界址点与邻邻近地物的相关距离和条件距离；近地物的相关距离和条件距离；l确定宗地界址点位置，界址确定宗地界址点位置，界址边长边长方位所必方位所必须须的建筑物或构筑物；的建筑物或构筑物；l概略指北概略指北针针和比例尺、丈量者、丈量日期。和比例尺、丈量者、丈量日期。2.42.4土地土地权权属属调查调查46-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、六、宗地草宗地草图图的的绘绘制制2 2、宗地草、宗地草图图的特征的特征l它是宗地的原始描述；它是宗地的原始描述；l图图上数据是上数据是实实量的，精度高量的，精度高l所所绘绘宗地草宗地草图图是近似的，相是近似的，相邻邻宗地草宗地草图图不能拼接不能拼接 3 3、宗地草宗地草图图的作用的作用l它是地籍它是地籍资资料中的原始料中的原始资资料料l配合地籍配合地籍调查调查表，表，为测为测定界址点坐定界址点坐标标和制作宗地和制作宗地图图提供了初提供了初 始信息始信息l 可可为为界址点的界址点的维护维护、恢复和解决、恢复和解决权权属属纠纷纠纷提供依据。提供依据。2.42.4土地土地权权属属调查调查47-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查4 4、宗地草、宗地草图绘图绘制的注意事制的注意事项项（1 1）如有条件，可充分利用大比例尺）如有条件，可充分利用大比例尺现现状地形状地形图图或建筑平面或建筑平面设计图设计图，预预先先绘绘制出草制出草图图图图形再到形再到现场现场逐一逐一进进行核行核对对和修正。和修正。（2 2）只要是）只要是实际实际上存在的界址上存在的界址线线，即使很短也必，即使很短也必须绘须绘出其出其图图形、丈形、丈量其量其长长度，草度，草图图上上绘绘制的内容需与制的内容需与实实地完全地完全对应对应。（3 3）在）在测绘测绘草草图时图时，对产权对产权界址、不界址、不动产动产地物不得地物不得综综合取舍。合取舍。六、六、宗地草宗地草图图的的绘绘制制2.42.4土地土地权权属属调查调查48-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查5 5、宗地草、宗地草图图保存保存l宗地草宗地草图图的保存一般与地籍的保存一般与地籍调查调查表合并存入宗地档案，在国家表合并存入宗地档案，在国家现现行地籍行地籍调查规调查规程中，在地籍程中，在地籍调查调查表中留存宗地草表中留存宗地草图专页图专页，如另附，如另附草草图时图时必必须须粘在此粘在此页页上上l特大宗地的草特大宗地的草图图因数量多不宜粘附于地籍因数量多不宜粘附于地籍调查调查表表时时，也可，也可单单独叠独叠放在放在调查调查表后，但表后，但应应在表内草在表内草图专页图专页上盖有与草上盖有与草图图的的骑缝骑缝章章l宗地草宗地草图图不得涂改，不得与地籍不得涂改，不得与地籍调查调查表分离而表分离而单单独保存。在独保存。在变变更更登登记时记时，宗地有，宗地有变变化化须须重新重新测绘测绘草草图图，而不允，而不允许许在原有草在原有草图图上上进进行修改。行修改。六、六、宗地草宗地草图图的的绘绘制制2.42.4土地土地权权属属调查调查49-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查n调查调查技技术设计书术设计书n地籍地籍调查调查表与宗地草表与宗地草图图n地籍勘丈原始地籍勘丈原始记录记录n地籍地籍调查调查技技术总结报术总结报告告七、七、权权属属调查调查后的成果后的成果资资料料2.42.4土地土地权权属属调查调查50-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查八、八、权权属属调查调查的注意事的注意事项项u调查调查以以权权源源为为主主，同，同时时考考虑实际虑实际的土地使用情况的土地使用情况 u对对土地的来源土地的来源应应有充分的了解，有足有充分的了解，有足够够的相关材料的相关材料 u维护维护法律、法法律、法规规的的严肃严肃性，性，结结合合确确权权严肃查处违严肃查处违法行法行为为 u尊重尊重历历史事史事实实，坚坚持持“实实事求是事求是”的确的确权权原原则则 u充分考充分考虑虑提高土地利用效益提高土地利用效益 u严严格依照格依照城城镇镇地籍地籍调查规调查规程程要求，确保确要求，确保确权权的工作的工作质质量，减少人量，减少人为为的的误误差差2.42.4土地土地权权属属调查调查51-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查附表一：地籍附表一：地籍调查调查表表样样表表52-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查53-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查附表二：宗地草附表二：宗地草图图54-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查附表三：填表附表三：填表说说明明55-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查3宗地宗地边长边长堪丈堪丈记录记录表表56-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查地籍地籍调查调查出席指界通知出席指界通知书书57-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查地籍地籍调查调查出席指界通知出席指界通知书书58-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查59-