东阳横店—湖溪县域风貌样板区推动共同富裕的实践探索_李国华.pdf

Zhejiang Construction,Vol.40,No.1,Feb.2023浙江省自2003年以来，先后经历“千村示范、万村整治”、小城镇环境综合整治、美丽乡村、美丽城镇等人居环境整治工程，成果斐然 1。当前，共同富裕建设成为时代发展的核心要求，党的二十大报告中更是明确提出实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求之一。过往人居环境整治提升工作侧重对单一地区整体环境和设施的改善，尤其面临跨行政区共同富裕建设的系统性和整体性明显不足 2。在此背景下，浙江省在 2021 年发布浙江省市、县（市、区）城乡风貌整治提升行动方案编制导则（试行），开展城乡风貌整治提升行动，并明确打造城乡风貌样板区和县域风貌样板区两大风貌单元，作为共同富裕建设的重要基本单元 3，其中县域风貌样板区要求至少涉及2个乡镇。本文以东阳横店湖溪县域风貌样板区为例，总结样板区建设中以城乡风貌整治提升为切入点，推动先富带动后富的技术路径和策略经验。1样板区建设概况东阳横店湖溪县域风貌区位于东阳县域的中部区域，依托南江风情廊带，将具有“东方好莱坞”之称的横店镇和具有“醉美湖溪”之称的湖溪镇有机串接，文化、产业、田园、生态等多种资源要素集聚一体。同时诸永高速、杭温高铁在样板区中部穿过，是非常重要的入城口形象展示区，其总面积9.66 km2，区位图见图1。目前已经成功入选浙江省2022年度第三批城乡风貌样板区名单。横店与湖溪两镇地理位置相近，分居八面山左右，两镇镇区相距不足4 km，南江为之串联；人文相亲，历史上曾同属东阳市湖溪区，文化同源。但地缘与人文的相邻未能转化为发展的同步。改革开放以来，横店镇凭借磁性产业和影视产业迅猛发展，有中国磁都、中国好莱坞之美誉，2019年位居全国综合实力千强镇第27位，相比之下，湖溪镇发展速度明显迟滞。因此，以联袂打造样板区为契机，实现共同富裕，对两镇发展尤其是对湖溪镇具有深远意义。见图2、图3。摘要以城乡风貌样板区为抓手推动共同富裕建设是当前浙江省城乡风貌整治提升的核心目标。现结合东阳横店湖溪县域风貌样板区建设实例，探索以县域风貌样板区建设推动共同富裕的建设路径，即在现状特征与问题梳理的基础上，以点上出彩、线上美丽、整体大美的系统治理路径，推动风貌区所涉及的乡镇在自然、人文、产业等方面共建、共治、共享，实现先富地区对后富地区的辐射与带动作用，推动共同富裕建设。关键词共同富裕；城乡风貌；区域联动中图分类号：TU982.29文献标志码：B文章编号：1008-3707(2023)01-0005-07AbstractTaking the construction of urban and rural model areas as the startingpoint to promote the construction of common prosperity is the core goalof improving urban and rural style in Zhejiang Province.Taking theconstruction of the Hengdian-Huxi county style model area in Dongyangcity as an example,this paper explores the path of promoting commonprosperity through the construction of a county style area,that is,by sortingoutthecurrentcharacteristicsandproblems.Withasystemicimprovement strategy,from building blocks to complete networking,establishing a model based on collaboration,participation,and commoninterests in the prospect of nature,humanities,industry,etc.The objectiveis to achieve a demonstration and promotional effect from developedareas to developing areas,thus promoting the construction of commonprosperity.Keywordscommon prosperity；urban and rural landscape；regional linkage东阳横店湖溪县域风貌样板区推动共同富裕的实践探索Practice and Exploration of Promoting Common Prosperity ofHengdian-Huxi County ModelArea in Dongyang City李国华，柴子娇，甘雨LI Guohua,CHAI Zijiao,GAN Yu浙江省城乡规划设计研究院，浙江 杭州 3100125DOI:10.15874/33-1102/tu.2023.01.010浙江建筑第40卷第1期2023年2月2样板区风貌特征研究2.1生态资源禀赋佳，但整理不足样板区自然生态基础优异，八面山充满传奇故事，是横店湖溪的空间地标、文化地标、精神地标，有“中国富士山”之美称；南江蜿蜒八面山脚，孕育南江文化；广袤田园分布，形成生态基底。但优异的生态资源价值挖掘与整理不足，八面山临江界面入口荒芜，围墙破败，山林闭塞，不成景观；南江开发打造系统性不足，虽有沿江绿道，但娱乐设施、亲水设施、滨江景观未成，有水无景，人气不足，局部河床更是被村民侵占；田园空间农田肌理随意，不成系统，局部区域田边杂草丛生、垃圾堆砌，景观较差，农旅融合发展难以兴起。见图4、图5。2.2产业突出，但区域联动与共富带动不足横店镇是制造业与文旅产业发展的高地，制造业方面，横店东磁集团是全球最大的永磁铁氧体生产企业和全球最大的软磁材料制造企业，2020 年的净利润达到10.14 亿元；文旅产业方面，横店影视文化产业是“文化浙江”建设的一块金字招牌，拥有首个国家级影视产业实验区、首个浙江省文化产业集聚区，年均接待游客量超过2 000万人次，全国1/4的电影、1/3的电视剧均在横店拍摄，其中包括大部分古装剧。2021年影视文化产业年营业收入211亿元，旅游收入超200亿元。但目前，制造业与文旅产业发展向湖溪镇的辐射扩散效应不够明显，横店湖溪一体的产业集群尚未建设，文旅发展各自为政，缺乏有限带动和资源联动发展，共同富裕建设仍需进一步提升。2.3文化荟萃，但文韵打造与展示欠缺区域文化资源丰富，影视文化具有较高的国际影响力，拥有国家唯一的国家影视产业试验区；木雕文化更是中国四大木雕之一，东阳也素有“世界木雕之都”美誉；马上轿花厅作为国家文物保护单位，是五进十三间头的古民居文化代表之作；红曲酒文化是浙江首批老字号，国家级非物质文化遗产。但突出的文化资源却未能转化为文化高地，文化资源分布散，串联与展示不足导致图3横店湖溪县域风貌样板区范围图1横店湖溪县域风貌样板区区位图图2横店湖溪县域风貌样板区资源要素236Zhejiang Construction,Vol.40,No.1,Feb.2023“有资源无文韵”。2.4城乡建设有基础，但整体品质仍需提升城镇建设方面湖溪镇成功创建美丽城镇省级样板、省级旅游风情小镇；乡村建设中上红湖村、上田村等先后建成美丽宜居示范村，城乡建设整体基础较好。同时，部分区域建筑体量过大不和谐，色彩风貌不统一，立面材质老旧不整洁等问题仍较为突出，未来仍须努力提升城乡建设品质，增强城乡居民生活幸福感。见图6。3以共同富裕为导向的风貌提升路径城乡风貌样板区作为共同富裕现代化基本单元，重点聚焦以人为本、数字赋能、共建共治，打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、资源高效配置的“社会综合体”，满足人民对美好生活的向往 4，是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的关键抓手，是实现现代化和共同富裕从宏观规划到微观落地的重要载体 5。横店湖溪共同富裕现代化基本单元立足东阳市域城乡风貌建设格局，按照“整体大美、线上美丽、点上出彩、共同富裕”的创建思路（图7），以“遇见禹山醉美图5横店湖溪县域风貌样板区田园现状问题图6横店湖溪县域风貌样板区城乡建设现状问题图4横店湖溪县域风貌样板区南江沿线现状问题7浙江建筑第40卷第1期2023年2月影视文化风貌区创建”为主题，围绕“先富带后富、大手牵小手”的共同富裕出发点，最大限度发挥横店与湖溪人文相通、自然相融、产业互促的优势，推动两镇在规划、建设、治理、经营上共建、共治、共享，协同打造“浪漫横店醉美湖溪共富榜样”。通过加深山水缝合，促进横湖两镇成为山水田景整体大美的有机生命体；通过文旅融合，推动两镇文旅资源联动互补，形成趣味多元的生活共同体；通过产业聚合，以具有先发优势的横店镇带动湖溪镇共同打造影视产业综合体。风貌区以八大行动为实施抓手，着力绘就新时代“一江碧波漫流淌，南江八景望禹山”的富春山居图景。4样板区特色风貌营造策略4.1点线串联，构建美丽共生大格局4.1.1铺就全域大美的山水田景画卷依托八面山、南江和广袤田园等两镇连片共生的地域特色生态资源，通过“趣田园”“赏山色”“观流水”行动，横店和湖溪共同打造山水相依、田园共融的美丽生态带。八里湾共享田园和横店美丽田园塑造可观、可玩、可互动、可研学的共享田园景观（图8）。八面山森林公园沿山空间进行景观改造，提升公园的可达性、景观效果及游玩体验。综合治理水生态环境（图9），对河床局部进行清淤整理，建设滨水休闲景观带，实现生态环境持续优化。4.1.2构筑线上美丽的浙中风情展廊基于奇山秀水和共享田园的自然生态底色，以微更新、精提升的方式实施“行漫道”行动，沿南江两岸绿道建设滨水漫步休闲体系（图10），设计统一的绿道标识和模块化驿站体系，建设依山傍水田园穿行的慢行交通体系。依托绿道塑造美丽风景线（图11），串联东磁集团、八面山、南江、共享田园等八大建设要点，重点提升沿线人居环境品质和形象风貌，丰富居民和游客的场所体验感和生活幸福感。4.1.3打造点上出彩的磁力版图做精特色景点，成为全域美丽的共同富裕磁力点（图12），促进风貌区文旅融合、图8八里湾共享田园改造提升规划图9水环境整治意向图10横店湖溪县域风貌样板区绿道及驿站体系规划图7横店湖溪县域风貌样板区共同富裕路径8Zhejiang Construction,Vol.40,No.1,Feb.2023生活富足。“游梦滩”行动，以特色影视小品由西至东依次串联梦外滩、南上湖影视基地、八面来风影视基地，打造横湖滨江影视风情带。“品美酒”行动，在国家级非物质文化遗产“红曲酒”传承基地湖溪酒厂的基础上，建设红曲酒博物馆，集中展示红曲酒酿造工艺、酒文化体验、红曲酒餐饮体验和民俗表演。“寻花厅”行动，建设马上桥村浙派民居，提升优化“国宝花厅”。“享未来”行动通过上田村未来乡村改造，植入九大场景，联动共享经济（八里湾共享田园共享灶台田园研学）与影视经济（八面来风影视基地影视民宿）。4.2生态修复，描绘绿色共享山水情为承接横店影视文化产业溢出效应，补齐年代戏短板，湖溪镇将原本废弃的工矿荒地进行生态修复，并将闲置宅基地建成研学教室，低效工厂变身田园生活馆，废弃水塔图11横店湖溪县域风貌样板区游线规划图图12横店湖溪县域风貌样板区总平面9浙江建筑第40卷第1期2023年2月蝶变高空观景台。通过文化产业的植入再造，成为汉唐风格的八面来风影视基地，并辅助长相思玉骨瑶云中谁寄锦书来等五百多部剧组取景拍摄，接待演员上万人。八面来风影视基地的蝶变，为浙江广泛存在的废弃沙坑、砖瓦窑等工矿用地再利用提供了范本。以影视基地为中心，化田为景，以点带面推进田园整治和乡村振兴。通过打造八里湾和盛树头共享田园，不仅改变“土地抛荒”的窘状，而且把过去乱堆乱放及电线乱拉的农田建成了集种植、观光、研学、共享农业等模式的郊野大公园，塑造出丰富多样、可观可游的大地景观。共享田园在土地综治、集体流转后，千亩沃土，遍地金黄，使村民实现了增收共富，见图13。4.3文化聚场，品味复原复兴横湖韵保护和传承山水修心等传统地域文化基因，突出现代化影视文化特色，推动横湖文化生命力生生不息。强化横店特色影视文化以及湖溪特色红曲酒文化的品牌塑造，以影视文化为主线，着力推动横湖滨江影视风情带建设（图14）。保留国家级文保单位马上桥花厅和非遗基地湖溪酒厂等的历史肌理、空间尺度、景观环境，活化利用历史建筑和工业遗产（图15），积极融入“都市农业+”“文旅+”“互联网+”等融合型业态，打造多处文化标识点和民俗展示体验场所，连续8年举办文化艺术周系列活动，并形成一批影视文创产品，乡村伴手礼等。4.4以强带弱，开拓共创共富惠民路从“影视外溢”到“携手共建”，风貌区开创了跨乡镇共富惠民的新路径。横店作图14横湖滨江影视风情带布局图13八里湾共享田园10Zhejiang Construction,Vol.40,No.1,Feb.2023为以乡镇企业、影视文化先富起来的乡镇，通过“四共委”模式（横店共创共有共富共享工作委员会，由横店集团牵头，通过政企合力、产城融合，推动横店建设共同富裕示范乡镇，先后入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区缩小城乡差距典型案例与金华市30个共同富裕最佳案例），广泛集聚资源要素，建设具有高技术支撑、高价值附加的影视产业生态系统，打造全球影视文化产业原创与实景先行先试基地，带动了全镇112个村及湖溪等周边乡镇的发展跃升，实现以强带弱、共同富裕。“梦外滩”的后备箱夜市改造为青年创客的免费创业场地，发展粉丝经济，带动周边区域文旅消费。同时，景区游览向金华地区免费开放，惠及最广大人民群众。提升民宿产业活力，打造湖溪“亲山水”、横店“星梦风”等多元主题的精品民宿产品。风貌区自下而上激发村民的主观能动性，促使村民参与到农文旅融合产业中来。村民可参与民宿、农家乐经营、土特产销售、临时演员征集等，实现在家门口就业、创业、增收。八面来风影视基地每年可带来50万元的集体收入；八里湾共享田园帮助村民人均增收5 000元，村集体从负债200多万元，转变为年收入超130万元，切实带动周边村民共富发展。4.5数字赋能，搭建长效治理新平台在高水平规划建设基础上，应建立风貌区长效管控机制，提升整体风貌管控水平。运用智能大数据平台，构建“多维地图+多维网格”体系，加快智慧旅游、智慧交通等应用场景开发。开发“掌上游览横店湖溪”应用服务系统，游客可实时获得相关旅游信息。马上桥花厅等古建筑采用三维模型等数字化方式进行保护和宣传，绿道线位及周边生活服务设施通过二维码扫码呈现，上线“考垃”APP平台对垃圾分类进行积分制管理，给居民和旅客带来了极大的便利。5结语东阳横店湖溪县域风貌区作为共同富裕现代化基本单元，是“先富带后富、大手牵小手”的区域共富发展典型。本文通过对横店湖溪县域风貌区规划对策进行研究，探索了共同富裕导向下以“影视名城”横店带动“醉美”湖溪的跨乡镇特色风貌提升路径，提出了点线串联共筑格局、生态修复共享山水、文化复兴横湖韵味、以强带弱共创共富、数字赋能长效治理等五大策略，打造横湖一体的区域共富榜样。城乡风貌特色的塑造是一个长期的系统工程，在以品质论输赢的当下，营造美丽宜居环境，彰显地域特色价值，提升发展软实力，已成为城镇和乡村空间品质升级，实现共同富裕的“破题之钥”。参考文献1杨晓光，余建忠，赵华勤.从“千万工程”到“美丽乡村”：浙江省乡村规划的实践与探索 M.北京：商务印书馆，2018.2洪双勇，周燕丽，戴世续，等.共同富裕建设背景下城乡风貌示范带建设规划：以十八村山水画廊规划设计为例 J.城市建筑，2022，19（23）：90-94.3张建波，孔斌，王梦璐，等.城乡风貌样板区建设的实践与思考：以浙江省湖州市南浔区頔塘南岸样板区为例 J.中国勘察设计，2022（10）：91-95.4沈华荣.全方位打造共同富裕现代化基本单元J.浙江经济，2021（9）：46-47.5姚启航，盛峥，孙昊琳.浙江湖州：提速城乡风貌整治 打造共同富裕基本单元 J.城乡建设，2022（12）：72-75.收稿日期：2023-01-03作者简介：李国华(1979一)，男，高级工程师，从事城乡规划与设计工作。E-mail：。图15湖溪酒厂活化利用策略11