“国培计划”项目培训质量评估研究_刘虹.pdf

保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报保山学院学报“国培计划”项目培训质量评估研究刘虹（云南省教育科学研究院，云南 昆明 650000）摘要“中小学教师国家级培训计划”具有重要的时代价值和意义。通过对A省的“国培计划”培训质量进行评估，发现“国培计划”项目实施中取得的成效与存在问题，提出了强化培训统筹协调全面提高培训管理能力、加强培训课程建设打造优质课程资源、创新培训模式满足教师专业发展需要、强化评估构建科学多元评估体系等对策建议。关键词“国培计划”；培训质量；评估中图分类号 G40文献标识码 Adoi:10.3969/j.issn.1674-9340.2023.01.006文章编号 1674-9340（2023）01-0037-05收稿日期：2022-12-15作者简介：刘虹（1984），女，四川遂宁人，硕士，助理研究员，研究方向为教育评估、教师教育。“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培计划”，是深刻把握教育高质量发展的新要求，坚持示范引领与整体提升结合，为基础教育改革发展培养高端引领人才，为乡村振兴和中西部欠发达地区农村教育改革发展提供坚强的师资支撑项目。2010年，教育部、财政部开始在全国实施“国培计划”项目。2013年，教育部颁布 关于深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量的指导意见1，指出要监测培训质量，公布评估结果，并作为培训资质认定、项目承办、经费奖补的重要依据。2020年，中共中央国务院印发 深化新时代教育评价改革总体方案2，指出教育评价是教育发展方向，是树立正确办学导向的指挥棒，也是提高现代教育治理能力的关键点。2021年，教育部财政部印发 关于实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（20212025年）的通知3，指出完善参训教师综合评价，对教师学习过程和效果进行综合评价，适时提供反馈和跟踪指导。由此可见，加强“国培计划”培训质量评估，有助于全面推进教师培训提质增效，进一步提升教师的专业化水平。基于此，本文对A省“国培计划”培训情况进行梳理分析，找出培训实施中的成效与问题，为提升教师培训质量提供对策建议。一、评估对象、目的与原则本次A省“国培计划”项目培训质量评估的对象为承担“国培计划”项目的单位或机构（简称“培训机构”）、参加“国培计划”项目的县域（简称“项目县”）以及参加“国培计划”项目培训的教师（简称“学员”），三个部分。本次A省“国培计划”项目培训质量评估的目的主要包括四个方面。一是提高“国培计划”项目管理水平。通过评估，加快构建省、州（市）、县、培训机构四级管理体系，推进项目县教师培训管理能力建设，促进培训机构完善项目培训过程管理。二是创新“国培计划”项目实施模式。通过评估，引导培训机构结合国家及省教师培训需求，创新培训组织方式和教学方式，强化教学实践过程管理，反思和总结培训结果。三是提高“国培计划”项目培训质量。通过评估，引导管理部门和培训机构牢固树立一切为了学员发展的培训理念，以提高项目培训质量为核心，努力打造培训精品，提升培训品质。四是增强“国培计划”项目服务能力。通过评估，一方面加快建设优质特色、针对性强的培训课程；另一方面加强培训成果的运用，有力促进教师专业发展，为提升教育教第 42 卷第 1 期保山学院学报2023 年 2 月学质量提供切实保障。本次A省“国培计划”项目培训质量评估遵循规范性、科学性、全面性、导向性等四大原则。规范性原则，根据“国培计划”项目培训质量评估标准化实施流程等，严格落实每个环节，确保“国培计划”项目培训质量评估工作制度化、规范化；科学性原则，根据不同评估主体、内容和对象，设计个性化评估指标，采用定性评估和定量评估、过程性评估和终结性评估相结合的评估方式，确保评估过程的科学性；全面性原则，评估工作贯穿“国培计划”项目实施全过程。充分采纳不同评价主体的评估结果，形成对“国培计划”项目培训质量的全面性评估；导向性原则，引导各级管理部门和培训机构创新教师培训方式，促进教师专业发展，提升教育教学质量。二、评估指标体系及其工具A省“国培计划”项目培训质量评估针对培训机构研制了涵盖培训计划、培训过程、培训管理、学员反映等4个一级指标，以及“需求调查、目标设定、主题筛选、培训团队、培训条件、培训课程、培训内容、培训方式、组织管理、考核管理、学习过程、学习结果”12个二级指标的评估指标体系；针对项目县研制了涵盖组织领导、制度建设、协调机制、队伍建设、过程管理、绩效产出等6个一级指标，以及国培领导小组及国培办、项目联系协调人、教育督导考核、教师培训整体规划、培训者管理制度、考核管理制度、经费管理制度、激励约束机制、县区机构学校协调机制、各培训项目间协调机制、县级培训者队伍、校级培训者队伍、机构培训固定专家团队、培训实施方案、培训教师信息管理信息化、监督激励约束机制、各项目的混合培训机制、过程管理团队、学校成果集、参训教师成果、参训教师获奖情况，21个二级指标的评估指标体系；针对学员，根据所参与项目的不同，参与对象不同，研制了多种网络调查问卷。评估工具研制完成后，邀请各级教育行政部门、培训机构、项目县、学员代表及评估专家进行论证，修订完善后，形成最终的“国培计划”质量评估工具。三、“国培计划”项目实施成效（一）项目管理规范一是形成了较为完善的国培项目管理机制。“国培计划”管理职责到位，分工明确。全省建立省、州（市）、县、校四级培训管理体系，明确各级管理职责，加强项目执行力度，保障了各项工作及时、到位、实效。二是组织实施的规范化进一步彰显。一方面，各级教育行政部门按照培训对象的层次、培训对象的需求，分期分批次做好送培工作，做到名额到校，通知到人。另一方面，承担培训任务的高校严把质量关。精心安排教学日程，科学合理地编排课程执行表，确保培训质量。同时，实行班主任制，对学员进行考勤管理，并及时向学员所在单位反馈。三是强化培训过程的质量监控。随机开展过程性绩效评估。通过培训过程管理和学员反馈意见反映培训质量。在培训过程中，简讯、微信、视频等形式成为培训机构记录培训过程、展示学员在培训所学所得的重要方式。（二）培训内容科学合理一是充分开展需求调研，科学设计课程。深入中小学校与校长、教师交谈，了解教师专业发展需求；进入课堂，了解课堂教学现状；通过问卷，了解教师对培训内容、授课专家和授课方式的期望。二是多种课程的有机融合。按照项目要求分项目、分类别、分层次、分年度设计课程，将师德教育、法制教育、心理健康教育和信息技术应用作为必修课，坚持理论课程和实践课程相结合。三是加入新的教研教改成果。注重研究中小学教研教改动态，将新的教学理念和教学方法引入到培训课程之中。四是课程设计注重实践能力的提升。中小学教师，尤其是农村教师渴望到城市学校、知名中小学校进行实地观摩，因此“国培计划”各个项目都十分注重实践性课程的设计，如安排学员到学校（幼儿园）考察学习校园文化建设、课堂教学、课外活动等。-38刘虹：“国培计划”项目培训质量评估研究（三）培训方式方法多样一是采用专家理论引领的方式。按照国培文件要求，设置了一定比例的理论课程。这些课程多是大学教授、学科专家、一线名优教师做专题理论讲座。二是采用指导与实作相结合的方式。“国培计划”各个项目开设的课程根据不同学段、学科、不同领域学员的实际，分别设置了教案设计、教学问题解决案例设计、教育活动设计、学校发展规划设计、个人研修方案设计、个人发展计划设计等内容。三是采用线上与线下相结合的培训方式。为使学员开阔视野，更新理念，提升能力，针对乡村学校远离城镇、交通不便、信息闭塞、学习资源有限等实情，采用集中培训与网络研修有机结合的混合式培训模式。（四）促进教师专业成长一是提高了教师的专业技术水平。学员可以充分使用国家中小学教师继续教育网等网络平台，共享全国教育教学的优质资源。同时，他们也可以在网络上与专家面对面交流，解决实际教学中的难点问题，提升自身教学能力。二是优化了教师课堂教学组织结构。通过培训，使教师进一步明确了新课导入、情境设置、活动设计、教学评价等是一堂课必要的教学环节。三是增强教师对教学的自我反思。通过培训，促使教师对课堂教学进行反思，改进自身教学中的不足，促进教育教学质量的提升。四是增强了校长学校管理能力。通过培训，校长真正领悟到作为一名新时期的校长应有的专业标准、办学理念、办学思想及治校方略。学会利用敬业、公正、清廉、宽容、担当等人格魅力去影响和带领师生，从而激发教师工作积极性。四、“国培计划”项目实施存在问题（一）培训管理有待加强一是教师培训规划制定不够合理。项目县教师培训规划的制定未结合项目县实际情况，难以解决项目县实际的教育问题。同时，培训机构在教师培训规划的制定中，未紧扣中小学教育教学实际，影响培训结果的有效性。二是培训质量监控体系有待健全。在培训的过程中，项目管理方制定的教师培训质量监控体系不够完善，如缺乏对培训后的跟踪管理机制，影响培训效果的发挥。同时，培训考核机制也需进一步完善，如存在培训考核体系过于粗放，考核流于形式等问题。（二）培训课程有待完善一是课程设置针对性不强。在培训过程中，专家、教授讲座以灌输意识的做法较为盛行，培训针对性不强，学员参与度不高。同时，针对教育教学中的难点、热点及教育实践中的真实问题关注不够。二是课程资源开发有待完善。课程资源的开发没有严格按编写课程大纲、资料准备、试讲、培训、训后总结和反思等程序进行。三是各种培训课程比例设计不够合理。如理论性课程与实践性课程比例不恰当。四是课程内容与培训目标不吻合。课程内容是实现培训目标的重要抓手，也是培训目标的体现。可是在实际培训中，课程内容存在专业素养、专业知识、专业技能所占的比例不合理的现象，影响了整个培训目标的实现。（三）培训模式有待创新一是网络教育平台的培训效果有待提升。80%的教师在网络教育平台学习时，多处于应付状态，问答少质量低，作业凑数量，不能全身心地参与培训学习。二是在培训过程中，存在培训多、研究少的现象。很多培训讲座只是为了培训而培训，没有聚焦教育教学实际，缺乏针对性与操作性。同时，部分培训讲座只是单纯的讲授理论，缺乏培养学员开展教育研究的能力。（四）培训成果应用有待加强一是培训成果缺乏指导，难以发挥培训效益。部分培训成果多以收集学员的培训总结、教学案例、心得体会、学校发展规划、个人研修计划等方式进行，缺少指导教师对学员成果的修改、点评，影响培训效益的发挥。二是部分学员培训结束后，未将培训成果运用于日常教育教学中，培训效果的有效性难以体现。三是目前的培训成果多以培训总结、教学案例等形式为主，不具有科学性和推广性。-39第 42 卷第 1 期保山学院学报2023 年 2 月五、“国培计划”项目实施对策建议（一）强化培训统筹协调，全面提高培训管理能力一是加强培训机构管理。培训机构要着力解决项目县教师专业发展中的共性、突出问题，促进项目县教学、教研、培训、管理工作整体提升。二是加强项目县管理。项目县要结合县域的实际情况，借助“国培计划”推动教育教学改革，促使县域内教师队伍的专业水平、学校管理水平、办学质量稳步提升。三是加快项目管理机制建设，优化项目管理，构建科学、规范的管理制度，切实提高培训质量4。四是探索教师培训选学和学分管理，将培训学分与教师资格注册、绩效考核、职务晋升相结合，激发教师参训动力。五是整合高等学校、县级教师发展中心和中小学幼儿园优质资源，构建区域与校本研修常态化运行机制，持续提升教师能力素质。六是进一步完善参训前、参训中、参训后的跟踪管理与考核机制。合理设置培训目标、培训任务、考核内容等。七是细化教师培训承办单位资质准入标准，将具备利用信息化手段进行培训过程管理的条件和能力作为培训机构遴选的重要指标之一5。鼓励考核优良的培训机构继续承担同类培训项目。（二）加强培训课程建设，打造优质课程资源一是培训课程要体现逻辑性强，结构清晰的特点。充分发挥大数据精准识别功能，利用大数据技术收集学员的各项信息，再进行分层分类，科学制定培训方案。培训课程要针对培训目标，围绕培训主题。首先设计结构化的课程模块，其次在模块中设计若干系列性专题，最后将每个专题的内容再细分为各种单元。不同的模块之间、专题之间、单元之间呈现清晰的逻辑结构。二是课程设计要符合教师的实际需求6。采用问卷、访谈等多种方式开展需求调研，明确培训目标、培训任务和要求，针对不同群体，多样化地设计培训课程。三是课程进度安排要合理。在安排课程进度时，要以人为本。同时，课程设计上应体现理论性与实践性，避免单调、乏味。四是创设条件，开展培训反思与研讨。让学员对培训所学内容进行反思与改进，进一步提升教育教学质量。（三）创新培训模式，满足教师专业发展需要一是充分利用云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新技术，重视信息技术在教师培训中的作用，推动信息技术与教师培训的有机融合7。教师可采用在线研讨、线下实战操作练习的方式进行混合式培训。不仅可以提高教师学科教学与现代信息技术整合的能力，还可以解决工学矛盾，满足个人需求。二是进一步强化现场观摩的学习方式。教师培训要立足于解决课堂教学中的实际问题，因此，将集中实践课程培训的重心放在优质学校课堂教学现场观摩。让学员在真实情境中通过观摩、感悟、实践，转变教育教学观念，更新教学行为。三是注重分层递进式的培训。打破传统专家授课模式，通过设定主题任务，积极引导学员对各类教学、教研等问题进行讨论与交流。四是探索优质资源共建共享机制，定期交流与展示培训成果，学习推广典型经验，促进培训的深度交流与品质提升。同时，深入实施教师发展“一对一”精准帮扶，委派优秀的参训教师到偏远山区、薄弱学校进行支教送教，对口帮扶，从而提高当地教育质量。五是加强培训成果的转化。以学校发展为中心，将个人培训收获与学校的发展相结合，促进学校教育质量的提高。同时，积极进行宣传及成果物化，扩大教师培训成果的社会效益和影响力。（四）强化评估，构建科学多元评估体系一是建立教师成长数据库。建立全省教师培训信息管理系统和网络数据采集平台，定期采集教师专业发展的数据。加强对教师专业发展信息、数据的甄选、管理、分类、分析、关联、预测和使用。同时，注重数据库的更新，开放公共资源服务社会。二是采取多元评估方式，每年定期开展“国培计划”项目培训质量评估。发布年度“国培计划”质量评估报告。同时，强化评估结果的运用5。撰写不同类型、不同层级的评估报告，提交至各级教育行政部门、培训机构、项目县参考。同时，开展评估结果的反馈，指导培训机构和项目县及时整改问题。三是建立“国培计划”项目培训质量评估专家库。构建涵盖各种学科、领域多样的省级专家库。同时，定期对专家库成员开展培训。四是强化多元参与式评估。落实管办评分离精神，建立委托第三方开展评估的长效机制。构建省级专家、第三方评估机构、培训机构、项目县及学员多种主体参与的评估体系。深-40刘虹：“国培计划”项目培训质量评估研究入开展项目县与培训机构之间的互评，全面推进学员对培训机构与项目县的网络匿名评估。科学设计不同主体所占的权重，根据评估结果，深入剖析问题及原因，为全面提升“国培计划”项目培训质量提供对策建议。参考文献：1 教育部.关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见（教师 2013 6号）EB/OL.2013-05-06.http:/ 151910.html2 中共中央国务院 深化新时代教育评价改革总体方案EB/OL.2020-10-13.http:/ 教育部，财政部.关于实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（2021-2025年）的通知（教师函 2021 4号）EB/OL.2021-04-30.http:/ 周家荣.中小学教师“国培计划”项目评估的框架J.上海教育评估研究，2018，7（01）：1-75 宋长远，王薇，宋磊.立足新阶段，贯彻新理念，加快构建高质量教师发展体系J.教师发展研究，2021，5（02）：1-76 余新.教师培训项目管理导图以“国培计划”短期集中培训项目为例J.教师教育研究，2012，24（04）：38-447 王阿习，余胜泉，陈玲.数据驱动的课堂观察活动多元分析与改进研究J.中国电化教育，2022（02）：106-113+121Research on the Training Quality Evaluation ofthe“National Training Program”LIU Hong(Yunnan Research Institute of Education Science,Kunming Yunnan 650000,China)Abstract:The“National Training Program for Primary and secondary school Teachers”has an important value and significance in the new era.By evaluating the training quality of“National Training Program”in A province,this paper finds the existing problems in the implementation of the program,putsforward the countermeasures and suggestions,such as strengthening the overall coordination and comprehensively improving the training management ability,strengthening the training course constructionto create high-quality course resources,innovating the training mode to meet the needs of teachersprofessional development,and strengthening the evaluation to build a scientific and diversified evaluation system.Key words:The“National Training Program”;Training quality;Evaluation-41