有关开展深化作风建设提高执行力实施方案样本.doc

县发改局相关开展深化作风建设提升实施力实施方案为落实落实中共广东省委办公厅转发省纪委相关深化作风建设提升实施力意见通知（粤委办发电22号，以下简称意见）、市委办公室相关转发惠州市学习落实实施方案通知（惠市委办发电19号）和县委办公室印发相关开展深化作风建设提升实施力实施方案通知（惠东委办传18号），切实加强作风建设，提升局党支部党员干部抓工作落实实施力，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障，特制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，认真落实落实党十七届四中全会、省委十届六次全会、市委九届四次会议和县委九届七次全会精神，围绕我县“抓好三个对接、构建四大功效区、打造五大基地”发展战略和县“三会”确立目标任务，深化作风建设，提升落实工作、推进发展实施力。二、目标任务根据省、市相关布署和要求，结合局党支部实际，经过开展深化作风建设提升实施力各项专题活动，有效提升党员干部围绕中心任务和热点问题服务发展、服务群众、服务基层、服务企业，落实落实厉行节省各项要求，落实反腐倡廉规章制度实施力，为我县实现经济社会和党建设各项工作目标提供有力确保。三、关键方法（一）加强学习教育，深化思想认识。经过抓好学习教育，在全支部党员干部中树立时不我待、不畏艰苦、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献事业心和使命感，形成在真抓实干上见分晓、比高低、论英雄良好气氛。1、开展学习教育活动。在今年3月开展“四个一”活动基础上，继续把加强学习教育作为提升实施力基础性工作抓紧抓好。一是开展专题调研。局领导班子组员要围绕加强实施力建设问题，分赴挂点村进行调研，听取意见，指导工作。二是组织视察活动。组织人员开展视察活动，就实施力建设加强监督，并提出意见提议。三是组织召开专题“两会”。把加强作风建设提升实施力、落实落实廉政准则纳入年度民主生活会和组织生活会关键内容，强化对照检验，自查自纠，明确努力方向。四是加强教育培训。组织参与县举行相关加强作风建设、提升领导干部实施力培训班，聆听教授讲课。局党支部根据县委统一布署，把意见和省纪委书记朱明国同志在全省作风建设电视电话会议上讲话精神纳入理论中心组、干部培训和纪律教育学习月活动内容，经过领导讲课、教授教导、专题调研、撰写学习心得等形式，提升学习效果。责任股室和完成时间：办公室牵头，其它股室参与。7月底前完成。2、制订实施措施。根据本实施方案要求，结合实际，制订具体可行实施措施，并认真抓好落实。责任股室和完成时间：办公室具体制订。6月底前完成。3、加强宣传报道。在单位门户网站开设“深化作风建设、提升实施力”专栏，立即总结、推广深化作风建设提升实施力好经验、好做法，形成示范效应。同时，对工作不负责、效率低下、服务质量差，尤其是因不作为、乱作为而造成工作滞后或出现严重后果党员干部或股室要进行曝光，强化警示教育。经过彰显优异、鞭挞落后，努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气舆论气氛。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。整年实施。（二）把握关键，推进工作落实。紧紧围绕县委、县政府关键决议布署，以推进工作落实为根本目标，突出关键，明确细化我县提升实施力各项方法，圆满完成经济社会发展各项目标任务。1、提升转变经济发展方法实施力。落实落实珠江三角洲地域改革发展计划纲要，根据我县“抓好三个对接、构建四大功效区、打造五大基地”战略布署，加紧项目建设和产业优化升级，不停提升转变经济发展方法实施力，确保实现“五年迈上新台阶”发展目标。一是建设现代产业体系。加紧推进五大基地建设，完善珠三角产业转移园等园区基础设施；加紧发展巽寮、港口等地域滨海旅游产业，开启莲花山和古田生态旅游区开发建设。二是加紧支柱产业发展。加紧平海电厂建设步伐，确保今年内2台机组建成投产，并争取第3、4台机组早日动工建设；做好惠州核电等项目标前期工作；动工建设500万吨惠州国储石油基地；推进铁涌、稔山两个万亩粮食生产示范点建设，办好梁化、大岭、多祝等3个亩甜玉米和安墩优质甘薯生产示范点，抓好禾晖海产养殖等4个现代渔业示范基地建设；组织企业参与惠州产品昆明、沈阳、西安等展销会，办好第五届鞋文化节。三是推进自主品牌创新。努力争取新培育1至2个“国家驰名商标”或“中国名牌产品”、10个省著名商标或名牌产品、20个市著名商标或名优产品。责任股室和实施时间：计划综合股、投资外资股、农经体改股、工交贸易股具体按职责分工落实，整年实施。2、提升服务群众、服务基层、服务企业实施力。全力抓好各项惠民政策落实，大力推进基础公共服务均等化，切实提升机关服务群众、服务基层、服务企业实施力，大力改善民生，深入亲密党群、干群关系。一是大力发展教育事业。把大岭、白花、吉隆、黄埠、白盆珠5个镇创建成为“省教育强镇”。抓好荣超中学和惠东高级中学隶属学校建设，推进平山一小、惠东中学初中部、平山中学高中部改造；今年底前，全县中小学“校校通”覆盖率达成90%以上。二是完善和提升城镇公共卫生服务。改善县城市容卫生环境，确保今年6月实现创建“省卫生县城”目标。加紧“两房”建设步伐，落实低保对象基础医疗救助配套资金，加强农村三级医疗卫生服务网络和农村药品供给网、监督网建设，建立县、镇医院对口支援农村制度；抓好37宗农村饮水工程建设，全方面完成“十一五”期间处理13.7万名农村人口饮水安全任务；落实建设沼气池补助制度，新增180户沼气用户。三是全方面推进文化事业建设。推进农家书屋、健身园等文化惠民工程建设，开展优异文艺节目进广场、进小区、进农村活动，继续实施农村电影放映“2131”工程。完成县城数字电视整体转换工程。四是稳定和扩大就业。做好1.14万农村劳动力技能培训，促进农村劳动力就近就地转移就业，加紧县技工学校新校区建设。强化对渔民、盐民技能培训和就业服务，加紧沿海渔民、盐民转产转业。五是加大农村扶贫开发力度。深入开展扶贫开发“计划到户、责任到人”活动，做好30个省级贫困村、3906户贫困户帮扶工作，实现贫困村年收入3万元以上、贫困户年人均收入2500元以上。六是刺激消费。落实“家电下乡”、“摩托车下乡”、家电以旧换新等扩大内需政策，大力发展农村“农家店”、农村商品配送中心和农畜产品批发市场，扩大消费需求。七是创优投资发展环境。深化“亲商、安商、富商”意识；加紧信用担保体系建设，帮助企业处理融资难、用地难、用工难等问题。深化行政审批制度改革，建立健全岗位目标管理责任制、关键项目专责制、重大项目和关键工作“限时办结制”、行政问责制、首问责任制、服务承诺制、一次性通知制、责任倒逼机制等。责任股室和实施时间：办公室、计划综合股、投资外资股、农经体改股、工交贸易股、中心窗口具体按职责分工落实，整年实施。3、提升落实落实推行节省各项要求实施力。严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度，党政领导干部因公出国（境）人数要比去年计划控制数压减10%。加强公务用车使用管理，严格实施车辆定编制度，公务购车费用实现零增加。规范和改革公务接待制度，公务接待费用实现零增加。从严控制楼堂馆所建设，严禁违反要求构建、装修办公用房。大力整改文风会风，发文和会议数量均比去年降低20%以上。反对铺张浪费，举行评选达标表彰和晚会、展览、庆典、论坛等活动要实现零增加。对铺张浪费、奢靡享乐、浪费公款，给严厉处理。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。整年实施。4、提升反腐倡廉各项制度建设落实实施力。围绕建立健全惩防腐败体系目标，着重抓好教育、监督、预防、惩治“四项制度”建设。一是健全党支部中心组学习、关键负责同志定时讲廉政党课等制度，完善专题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，建立贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程反腐倡廉教育长久有效机制。二是健全和规范支委会向党支部大会定时汇报工作并接收监督制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。落实重大决议汇报制度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。三是探索建立规范行政处罚自由裁量权措施，建立“首接必复”、“首问必答”量化制度，健全国有和集体资产处理管理、公务用车配置使用管理制度，建立产权交易、政府采购、经营性土地招拍挂、建设工程招投标等“四大要素市场”纳入行政审批电子监察系统监察制度。四是完善反腐败协调工作机制，健全案件线索分析联席会议、重大经典案件剖析和通报制度。在抓好制度建设同时，建立制度实施保障机制，严厉查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度行为，真正实现用制度管权管人管事目标。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室、中心窗口参与并落实。整年实施。（三）狠抓监督考评，严格责任追究。1、加强工作考评。完善表现科学发展观和正确政绩观要求干部考评评价体系，将深化作风建设提升实施力情况纳入年度考评范围，坚持定性考评和定量考评相结合，健全考评机制，完善考评指标体系，改善考评方法，落实奖惩，切实增强考评正确性和可操作性，使考评结果转化为推进干部转变作风、提升实施力动力。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。整年实施。2、加大监督力度。将明查暗访工作长久化，对明查暗访中发觉问题立即纠正处理，公开通报一批问题或案件；加强提升实施力社会监督，公布作风建设举报电话，组织对关键工作和关键项目推进落实情况跟踪监督，帮助相关部门立即发觉问题，促进工作落实；配合加强电子监察系统建设，拓展电子监察内容；开展行风评议活动，利用“万众评公务”、“行风热线”、“惠民在线”网络问政等载体，帮助治理教育医疗、食品药品安全、涉农涉企利益、公路“三乱”、征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等群众反应强烈问题；采取自查、上级检验、交叉检验、民主评议、社会问卷调查“五结合”方法，关键围绕纲要实施、建设现代产业体系、扩大内需、民生工程、筹备省运会专题资金使用等工作，组织开展专题督查。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。整年实施。3、严格责任追究。严格实施相关实施党政领导干部问责暂行要求，制订出台相关实施措施。针对意见指出六个方面作风问题和市、县纪委指出“六种渎职渎职情况”，结合实际进行细化分解，并把相关内容纳入实施措施中，增强问责针对性，形成自上而下问责“制度链条”。凡对工作不负责、不认真履职，有令不行、有禁不止、实施不力，顶着不办、拖着不办、办得太慢干部，全部要追究责任。经过强化责任追究，抓住不落实事，处理不落实人，确保政令通畅、责任到位、工作落实，不停提升政府实施力和公信力。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。整年实施。四、领导机构为加强对本局深化作风建设提升实施力领导，成立县发改局深化作风建设提升实施力工作领导小组。领导小组组员名单以下：组 长： 庄育明 （局 长）副组长：邓振坤 （党委副书记）李少基 （副局长）罗尧增 （副局长）陈远健 （副局长）成 员： 陈伟坚 （股 长）陈惠文 （股 长）赖帝恩 （股 长）何耀国 （股 长）严师聪 （办公室主任）李 赟（计生办主任）领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由严师聪同志担任。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各股室务必高度重视，把深化作风建设、提升实施力相关工作列入关键议事日程，建立健全工作机构，切实加强领导，精心组织布署。关键负责同志要认真负起责任，率先垂范，以身作则，并下大力气抓好深化作风建设各项工作，不停提升工作实施力。（二）突出关键，扎实推进。各股室要根据意见要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作和方案责任分工，找准单位提升实施力着力点，做到有放矢、扎实推进。（三）结合实际，务求实效。提升实施力是手段，推进工作才是目标。各股室在深化作风建设、提升实施力工作中，要把处理突出问题、推进工作落实贯穿一直，坚持从实际出发，出实招，求实效，以实实在在工作结果作为检验作风建设、提升实施力成效标尺，作为评价考评干部依据。