导淮委员会关于治理淮河及西南水利工程报告_刘楠楠.pdf

2022.4民国档案导淮委员会关于治理淮河及西南水利工程报告中国第二历史档案馆刘楠楠选辑题要 导淮委员会成立于1929年7月，设于南京，直隶于国民政府，办理淮河流域水利等相关事宜，确定了江海分疏原则，即整治淮河入江入海的水道，使之便于航运、防洪、发电等。1937年全面抗战爆发后，该会西迁至重庆，后又迁至綦江，至1945年回迁南京前，整理了綦江、乌江和赤水河三条重要水道，改善了西南地区水利交通状况，支援了抗战。本史料介绍了导淮委员会成立后的机构沿革、规划、查勘、测量、计划、工程、管理、研究、土地整理等方面内容，对研究民国时期治理淮河流域水利等有所裨益。文档记录形式 油印件关键词 淮河水利工程报告全国水利机构沿革及（淮河之部）（1946年）甲、机构沿革导淮委员会成立于民国十八年七月，设会址于南京，办理淮域水利事宜。在未成立以前，苏皖人士，因年受水旱灾祲，望治心切，或则局部治理，或则测量设计，总以经费无着，迄未大举兴工，以致淮域水利机构亦颇复杂。追溯既往，可划三期叙述：（一）本会成立以前；（二）本会淮域工作时期；（三）抗战时期。一、本会成立以前之淮域机构自黄夺淮，淮域灾祲日趋严重。清末，南通张謇氏建议江苏谘议局，设局测量江淮水利。宣统三年二月，设立江淮水利公司，从事淮域地形河道及水文测量工作与整治计划等。民国三年，改为江淮水利测量局，其后改组为导淮测量处，属全国水利局，继续办理未竣事宜。至民国十五年秋，因战事停办。当此期间，经费不济，屡作屡辍。运河淮河，息息相关，利害与共，故治运与导淮并重。民国三年，设立筹浚江北运河工程局于江苏之江都，其经费由淮、扬、徐、海十七县附征亩捐备用。至民国九年四月，改设督办江苏运河工程局，并将淮扬徐海平剖面测量局属之。迄十六年，改组为江北运河局，属江苏建设厅。十八年改为江北运河工程处，属省水利局。十九年迁镇江，并入水利局。二十二年恢复江北运河工程局，直隶江苏省政府。凡上几度受更机构，均设于江都。此外，美国红十字会工程团于民国三年，亦曾参预淮域水利工程。他如民初安徽省水利测量局、山东南运河水利工程处，均曾一度致力于淮河干支流测量规划工作。迨至北伐成功，国府奠都南京后，力原件无时间，此时间从文中推出。档案史料24民国档案2022.4图消弭淮患，改进民生，乃于民国十七年，由建设委员会设置整理导淮图案委员会，至十八年一月完成撤销。同年七月，国府特设专管机构，定名曰国民政府导淮委员会。二、本会淮域工作时期本会于民国十八年七月一日正式组织成立后，因无会所，先暂借用监察院余屋办公，总务、财务两处，均设置于会内，工务处则设于淮阴，另于会内设置总工程师办公室，以资接洽。同年十月，即向第四中山大学（即今之中央大学）洽定，借用南京复成桥东厂街前工业专校为会址，迁入办公。民国十九年九月，始将淮阴工务处迁回南京会址，合并办公。至二十年二月，内部改组为秘书、工程两处。二十一年，本会以导淮工程计划早经决定，业已进入实施阶段，而淮河流域所有公地及工程实施后之新涸地亩，及受益之地，其清丈、登记、征用、整理等事项，在导淮工作期内，本会应有权处理。经由中央政治会议决议通过，并提交立法院审议，将本会组织法修正，分设总务、工程、土地三处。迨至抗日战兴，淮域相继沦陷，本会土地处遂暂造 告 撤销。本会自成立时起，至二十四年六月止，直隶国民政府 会。为处理本会常务，于委员长、副委员长之下，设有常务委员，随时召集常务会议。自二十年一月本会组织法制定公布后，改常务会议为常务委员会。至二十一年十月，本会组织法修正公布，因未设置有常务委员，乃呈准国府，特设财务委员会，专负筹划及稽核关于本会财务事宜。二十四年七月，中央为统筹全国水利行政起见，即将本会改隶于全国经济委员会。至抗战迁川止，中途无何变革也。三、抗战西迁时期民国二十六年冬，抗战军兴，南京情势入危急状态，本会奉命迁川。二十七年一月，设会址于重庆，嗣奉命疏散，于二十八年一月迁于綦江。会属人员，除酌留少数保管淮域已成及未完工程外，其余人员，络绎西上，文卷、图表、计划、仪器等重要资料，亦随会运到，对于今后复员淮工，裨益綦重。国府西迁，全国经济委员会裁并，二十七年一月，本会又改隶于经济部。三十年九月，中央另组行政院水利委员会，全国水利事业机关均隶属之，本会亦与焉。三十四年八月，日本投降后，以本会西迁，奉令整理之綦江、乌江、赤水河各水道工程，尚未全部完成，更以交通工具缺乏，未能克期复员。至十一月间，始奉准将川黔两省主管事业部分移交扬子江水利委员会接管。惟截至年底，仅有一部分人员先行回京接收。欲求导淮事业之全部开展，尚有待于交通之恢复也。乙、规划自黄夺淮，淮失故道，灾害频乘。淮域人民交受其困，吁请规划导淮者颇不乏人。清末，有山阳丁显、阜宁裴荫森首倡复淮故道。民元前后，南通张謇力主淮、沂、运并治，永除灾害。民国三年，美国红十字会工程团拟具计划，主张导淮全部入江。民国八年，美国水利专家费利门氏宣布计划，主张导淮由洪泽湖开辟一直而广之河槽，直达临洪口出海。其他如江淮水利局、安徽水利局、全国水利局，亦均有导淮计划公布于世，其原则为江海分疏，惟水量之分配、路线之采择，各有异同而已。自本会成立后，先着手实地勘测，及探讨前贤已订之方策，复凭已有图籍之地形、河道、水文资料，审慎订定导淮工程计划，并呈奉国府核准备案。其规划之内容，曰防洪，曰航运，曰灌溉，旨在除害兴利，兼筹并顾。关于水电工程，正待继续研究，择要兴办。兹将防洪、航运、灌溉各工程之规划，分述于后。一、防洪工程导淮计划采取江海分疏、沂沭分治之原则，排洪入江而不令江受淮害，并利用洪泽湖拦洪，以减省尾闾工程，兼用以蓄水，发展灌溉，便利航运，并开辟入海水道，分泄淮洪，以减轻洪泽湖之负担。（一）入江水道淮水入江泄量，为谋不致超出长江之本来最高水位，故须加以操纵，视江水位之上下，定泄量之多252022.4民国档案寡。当江水位最高时，每秒限制六立方公尺，惟在江水减低时，始可随之增加，其最大泄量，定为每秒九立方公尺。然淮河最高洪水来量，为每秒一五立方公尺，不敷尚巨，故宜利用洪泽湖之广大容量，藉以停蓄上游来量，当洪水渐退，储积之水，可依时排泄之。入江水道之路线，由洪泽湖，出三河，至金沟镇，折入相家涧，入高邮湖、邵伯湖，至六闸穿运河出归江各引河，取道芒稻河、廖家沟，至三江营入江，总计全长约一五三公里。在洪泽湖口设活动坝一座，以调节湖水位及入江水量。（二）入海水道入海泄量，其初期规定，在洪湖水位十五公尺时，泄量每秒一五立方公尺，必要时更可扩大至二二五秒立方公尺，以减轻洪湖之负担。入海路线，决定由张福河经废黄河至套子口入海，全长一六公里。利用废黄旧槽，其优点为阻碍较少，并可利用其旧堤，以资保障，俾较安全。且河槽土质较松，可藉水中冲刷，以资扩大。入海水道之口门，在杨庄建活动坝一座，操纵泄量。其下游周门，亦建同式坝工，依时蓄泄，俾供灌溉航运，发挥水道之功能。（三）淮河中上游及其支流之治导淮河中上游均以修筑两岸堤防，与乎河身弯曲太甚者，截直之；河身太狭者，拓宽之；河槽淤浅者，浚深之。其支流亦以修筑堤防为主。为工程节省计，支流之小而邻近大河者合并之，支流之平行干河者，改辟口门而缩短之。（四）沂沭运诸水之治导沂河沭河，情形相似，治导方法亦同。应在上游建造拦洪水库，中下游则培筑堤防及整治河槽等工事。沂河排洪道拟自沟上集起，循旧日正干至周家口，南行穿骆马湖，至三岔渡会刘涧旁之泗水，东行经大塘河，至钱家集，而后由北六塘河、龙沟河，下注灌河以出海。所有旧日西流入运支口，除留芦口坝一路济运外，拟一律堵塞之。沭河排洪道自红花埠起，循大沙河、青伊湖，经蔷薇河至临洪口入海。山东南流诸水，概以微山湖为归宿，用以拦洪防潦，蓄水防旱。湖水下行，在韩庄归入中运河，下汇沂水，出灌河入海，并于刘涧附近建活动坝一座，以为泄洪下行之操纵。不牢河口，应建水闸一座，以操纵下游灌溉水量。以上设施，在使鲁西鲁南诸水，有一通畅之尾闾，实为解除水灾之根本要图也。二、航运工程淮域航运工程业经规划之干线有二：（一）系自北至南，上连黄河，下达扬子江，相互联络，终年畅通。其路线利用原有苏鲁运河，船舶自黄河入鲁南运河，经苏北运河，至三江营出江。预定计划，建船闸七处，曰河滨，曰丛口，曰得胜，曰河定，曰刘涧，曰淮阴，曰邵伯，船闸长一百公尺，宽十公尺，最大通行之船，以载重九百吨为准，并预留将来扩展至能容二千吨船之余地。（二）系自西至东，其路线自怀远起，经蚌埠、盱眙，入洪泽湖，循张福河，穿运河，入盐河，至龙沟分为二路，一经灌河达海，一经新浦至临洪口入海，拟加筑船闸四座，曰盐河，曰蔡工，曰龙沟，曰新浦；活动坝三座，曰龙沟，曰盐河，曰灌河。如能逐步实施，以底于成，淮河中下游之水运，四通八达，航运前途，正无限量。三、灌溉工程（一）洪泽湖蓄水库在旧黄河以南，运河之东西，如里下河区（包括江都、高邮、宝应、兴化、东台、泰县、盐城等县，耕地面积约达一千一百七十四万亩）、高宝湖区（在入江水道开辟完成后，排除高宝湖积水，可得良田约一百万亩）、滨海垦殖区（包括入海水道以南、海河镇及下环泽子以北、盐河龙游河以东之滨海地区，面积约近一千万亩，土中含盐，迄未垦殖，俟新运河工程完成后，获有充分淡水，以达洗卤灌溉之目的）均仰给洪泽湖蓄水库水源，以资灌溉。输水渠道，拟由高良涧，循张福河以达运河，规定一小部分水流，取道经河，穿射阳湖至串场河，大部水量，沿里运河南流，并输入通扬运河。此外，再供给盐河，一路由入海水26民国档案2022.4道至周门附近，折南至新运河，以应各区之需。（二）微山湖蓄水库淮、沂、沭、泗导治以后，在旧黄河以北，中运河东西，可利用微山湖为水库，以之灌溉徐海旧属各县之旱地作物，可达二千万亩。输水渠道，拟利用中运河及不牢河。（三）淮河中上游之灌溉本会计划先着手下游之灌溉工程，俟完成后，再及淮河中上游。盖中上游本会资料甚少，急须查勘测量，何处宜建高坝，何处急需灌溉，均待资料充实，详为筹划，始臻完善。且俟下游各工程完成后，高宝湖及滨海等区垦辟土地之地价，可资补助中上游各区灌溉工程所需之经费。丙、查勘一、淮河流域各河流开坝之总查勘十八年秋，本会成立工务处于淮阴，即组织查勘队，实行研究淮、运、沂、沭各河利害所在，以定疏导之计，同时兼筹内河交通、农田灌溉及水电工业等事。查勘队由总工程师李仪祉亲自率领，工务处各部负责人员从之，历时两月余，足迹遍淮、沂、沭、泗、黄、运诸水，蜀山、微山、洪泽、高宝等湖。导淮工程计划之规划，得益于此次查勘者甚多。二、国联专家考察团之观察二十一年春，代理总工程师须恺，陪同国联专家潘利尔、高德、西维京及蒲得利等考察皖淮堤工、淮运各河航运灌溉状况、废黄盐运交会情形、高宝湖与淮运之关系、洪泽湖吐纳淮流之功能。举凡旱潦所苦，航运灌溉所需，靡不访查详尽。该团对本会导淮计划原则，表示同意，而于利用洪泽湖一层，尤深赞许。报告书中，谓历来导淮计划中，有不知利用洪泽湖以资蓄泄者，概可置之勿论云。三、中英庚款委员会技术顾问查得利博士之视察本会为实施导淮工程计划，曾择其急要，拟具二年施工计划，其工费则商借中英庚款充之。中英庚款委员会为求明了本会所决定之计划及实施情形起见，特请该会技术顾问查得利博士前往实地考察。于二十二年五年 月，由该会总干事杭立武，本会代理总工程师须恺，土地处长萧铮，西籍顾问史笃培、蒲得利等陪行，循里运河、张福河、洪湖大堤以达蒋坝，察勘原有排洪、航运、灌溉各工现状，及拟建邵伯、淮阴两船闸闸址，废黄监 盐 运交会情形暨三河活动坝基址。报告书中，论述过去导淮计划之沿革甚详，并同意于本会之计划。四、淮域其他查勘以上三项，为对本会整个工程计划决策有关之查勘，其他应工程计划需要所作之淮域一般查勘，择要列左表 略。五、川、黔、滇三省农田水利航道及水力查勘抗战军兴，本会奉命西迁，规划改进川黔水道，协助西南水利建设。二十七年春，先后奉命查勘川、滇、黔、湘四省水道，并应四川省农田水利贷款委员会、贵州省政府及云南建设厅之委托，研究规划各该省农田水利。嗣后，奉命查勘川黔境内水力。兹择要分别于后 略。丁、测量本会自民国十八年成立以后，为编订本会主管各事业区域之各项水利工程计划起见，关于所需施工各区河道之地形水准以及水文资料，均应详细测量，绘制图表，以为工程设计之依据。兹将民国十八年至三十四年底止所办测量工作，分别述其概况如下。一、水道及灌溉水力区域测量水道及灌溉水力等区域测量，均包括导线水准、复校水准、断面地形及设置标点等项。至测图比例272022.4民国档案之大小、断面间距之远近及其宽度，均视设计需要而定。兹将本会自民国十八年成立以来所测各区之工作概况分述如下：（一）淮河流域水道测量本会自民国十八年成立以后，至二十六年抗战开始为止，在淮河流域方面，有关规划施工之各水道，均经先后分别测量。兹将各该区之测量工作概况，列表分述如下：淮河流域各水道及工区测量工作概况表测区名称入江水道上下游测量入江水道中游测量第一入海水道路线测量第二入海水道路线测量第三入海水道路线测量淮河水道测量濉河水道测量微山湖平剖面测量邵伯船闸地址测量淮阴船闸地址测量刘老涧船闸地址测量三河活动坝地址测量起讫地点（上游）蒋坝至金沟镇（下游）六闸至三江营金沟至六闸孙家庄至灌河口天然河至套子口孙家庄至套子口三河尖至浮山洪泽湖至濉溪口全湖邵伯（运河）淮阴杨庄（运河）刘老涧（运河）蒋坝测量时期十八年十月二十日至十九年八月三日廿五年十月五日至廿五年十二月卅一日十九年二月十日至十九年五月卅日廿年四月十三日至廿年六月廿七日廿年十月七日至廿一年一月十七日廿五年一月十日至廿六年十一月十五日廿二年九月廿一日至廿三年一月十九日廿三年四月十二日至廿三年八月十日十九年一月十二日至十九年四月九日十八年九月十六日至十八年十一月六日廿二年七月廿一日至廿二年九月十二日廿四年一月十八日至廿四年二月廿七日测量区域（方公里）二二九.二三七.四一七.二二.一二二.五六五.七六.九五.二.一三.一九.一.三备注因战事扩大，中途停测包括濉河上游之龙河、岱河等支流包括黄淮盐运交会区平剖图测量（二）淮河流域灌溉区测量本会自民国十八年成立以后，至廿六年抗战开始为止，对于淮河流域灌溉区测量，仅有安徽寿县安丰塘一区。兹将该区之测量工作概况列表如下：淮河流域灌溉区测量工作概况表测量名称安徽寿县安丰塘灌溉区测量测量时间廿四年四月廿一日至廿四年十二月七日测量区域方公里三三二.市亩四九八.备注（三）川、黔、滇各省水道测量本会自民国廿六年抗战以后，奉命入川办理后方水利建设工程，并为规划整理各该省水道之航运28民国档案2022.4工程起见，凡属应加施工之各水道，均须先事测量，以供设计之参考。兹将廿七年至卅四年底所办各水道测量工作概况，列表分述如下：川、黔、滇各省水道及工区测量工作概况表 略（四）川黔两省各县灌溉区测量本会自民国廿六年抗战以后奉命入川，办理后方水利建设事业，除从事整理綦江、乌江及赤水河等航道工程外，并协助川黔两省农田水利贷款委员会，办理各该省所需开发农田水利各灌溉区域之测量设计工作。兹将民国廿七年起至卅四年底止，所办川黔两省各县灌溉区之测量工作概况，列表如下：川黔两省各县灌溉区测量工作概况表 略（五）四川省各水力发电区测量本会为开发四川省水电事业起见，于民国卅三年起，派遣测量队施测该省水力发电区域。兹将所办各该区之测量工作概况，列表如下：四川省各水力发电区域测量工作概况表测量名称綦江后溪河马乌洞两水力区测量綦江桥坝河桥河场牛马岩两水力区测量綦江扶坝河高滩岩石祖洞仙女洞三水力区测量测量时期卅三年一月十八日至卅三年五月六日卅三年六月六日至卅三年七月廿日卅三年八月一日至卅三年八月卅一日测量区域（方公里）一.九六一.四备注二、水准测量凡在本会主管各事业区域之各项工程测量以内，概施水准测量。惟因各区水准接点不一，在淮河流域方面，有用前江淮水利局惠济闸留点者，有用蒋坝船坞西前江淮水利局所设之水准标点者。因恐所用之原标点设立年限已久，或有摇动，失其原位，所定高度，似难置信，故本会曾经专司水准测量，互相连接，藉以比较。如里运河水准由六闸至淮阴铁路头与淮阴附近淮黄盐运交会区域之水准连络，高宝湖西水准则由湾头测至洪泽湖大堤之黄罡寺，与入海路线衔接。又如淮河干线水准（淮阴至三河尖）、濉河水准（洪泽湖至濉溪口）等各线结果之标高差误，均在规定限度之内，并经按步校正。故本会在淮域方面各区水准，除微山湖一区外，余均转辗相连。其所设水准标点之高度，均能与废黄河口之零点一致，而便工程设计之应用。民国廿七年，本会西迁入川，主办川、黔、滇各省水利工程，所有各工区之干支各河，如綦江、蒲河、笋溪河、乌江、芙蓉江、大溪河、金沙江、赤水河等，均经施测沿河水准，并与扬子江水利委员会所设水准标高互相连接，故各区所设水准标高，均能与吴淞零点相合。惟在川黔两省灌溉区及水力区各区域所设之水准标点，均以假定高度为根据耳。三、水文及气象测验水文气象记载为水利设计之唯一根据，而水文气象之变化，则又随地域与时间之不同而互异，故测站愈密，观测时间愈长，则统计愈有价值。本会自民国十八年成立起，迄三十四年底止，历办水文气象测验区域，计有淮河流域、綦江流域及赤水河流域等三区。此外，在四川省农田水利灌溉区，亦曾择要举办短期水文测验。兹分区述之于后。（一）淮河流域区淮河流域之水文气象测验始自民国元年，最初由江淮水利局设站观测，继之由督办江苏运河工程局及江北运河工程局等机关先后继续办理。本会自民国十八年成立后，对于淮河流域之水文气象测验，经拟具计划，积极进行，所设测站计分水文、水位、雨量等三种，长期观测。水文站除施测流量、含沙量外，又视设备情形，增测蒸发量一项。迄民国二十六年抗战起止，淮河全域共设立水文站七站，水位站一百站，雨量站六十五站，兼测流量十六处，遍布淮域干支各河地区。自抗战军兴，本会奉命西迁办292022.4民国档案公，淮域各地大部先后沦入战区，各站工作不易进行，乃择要保留水位站、雨量站若干处。民国三十一年，本会又在正阳关、颍上、太和、涡阳成立恢复水文站四站，但因抗战期久，各地交通情形特殊，故各站工作常有时续时断情形发生。至三十四年九月抗战胜利，但截至三十四年年底止，各地交通尚未恢复至平时状态。兹将本会历年在淮河流域设立水文站列表于后：淮河流域历年设立水文站一览表站名浮山码头镇中渡六闸沟上集新安镇正阳关颍上太和涡阳地点浮山码头镇码头镇钳口坝盐河闸中渡六闸六闸六闸芦口坝沟上集武河口新安镇溜子口老渒河口赛涧铺颍上关集涡阳水系淮河运河张福河运河运河三河运河新河邵伯湖沂河沂河支流武河沭河淮河渒河颍河颍河茨河涡河保留或撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销保留保留保留设立及停止日期二十年六月起二十六年十一月止十九年五月起二十六年十一月止十九年五月起二十六年十一月止十九年五月起二十六年十一月止十九年五月起二十六年十一月止十九年五月起二十六年十一月止二十一年七月起二十六年十一月止二十一年七月起二十六年十一月止二十一年七月起二十六年十一月止二十年七月起二十一年十一月止二十年七月起二十一年十一月止二十年七月起二十一年十一月止二十年七月起二十一年十一月止二十四年六月起二十六年十一月止二十四年六月起二十六年十一月止二十四年六月起二十六年十一月止三十一年七月起三十一年八月起三十一年八月起备注该站于民国四年江淮水利局设立该站于民国四年江淮水利局设立该站于民国四年江淮水利局设立该站于民国四年江淮水利局设立该站于民国四年江淮水利局设立该站于民国四年江淮水利局设立该站于民国四年江淮水利局设立，施测时测时止，至民国十一年停止。该站于民国七年江淮水利局设立，十年移至茅茨庄，十二年仍回原处，十四年停止。三十一年，本会恢复设立正阳关水文站。30民国档案2022.4（二）綦江流域区綦江流域向无水文测验，本会于民国二十七年奉令办理綦江渠化工程后，始在綦江之羊蹄洞、盖石洞、沱湾及蒲河之桃花滩、大场滩、三溪场等处，先后设立水位站五站，观测綦江及蒲河之水位变化，并在蒲河之大场滩及綦江之水云村各设雨量站一处，水云村雨量站并附有简单之气候设备。至二十九年起，又先后增设水位站九站、水文站六站，观测綦江干支各流之水位流量及含沙量等项。迄三十四年止，除撤销者外，计有赶水及五岔水文站二站，智、仁、勇、严、信、中、华、常、胜、利、民各闸坝，西湖场及仁沱场水位站十三站，水云村雨量站一站。兹将本会历年在綦江流域设立之水文站列表于后：綦江流域历年设立水文站一览表站名赶水三溪沱湾五岔杨满子地点赶水赶水赶水赶水三溪三溪沱湾五岔杨满子杨满子水系綦江松坎河藻渡河杨渡河綦江蒲河綦江綦江綦江笋溪河保留或撤销保留撤销撤销撤销撤销撤销撤销保留撤销撤销设立及停止日期二十九年七月起二十九年七月起三十三年十二月止二十九年七月起三十三年十二月止二十九年七月起三十三年十二月止二十九年七月起三十二年十二月止二十九年七月起三十二年十二月止二十九年四月起三十二年十二月止二十九年七月起三十二年一月起三十二年九月止三十二年一月起三十二年九月止备注（三）赤水河流域区赤水河流域之水文测验，于民国三十年由中央水利实验处开其端。是年十二月，本会赤水河工程局成立，乃于三十一年间先后设立重要测站数处。同年六月，中央水利实验处复将赤水、古蔺两水文站移交该局接管，遂有水文站五站、流量站一站、水位站二十一站。但以后各测站，或因配合工程进行需要而有增减，或因人事关系而有停顿，迄至现在止，除撤销者外，尚有赤水水文站一站。兹将本会历年在赤水河流域设立之水文站列表于后：赤水河流域历年设立水文站一览表站名茅台罐子口地点茅台罐子口水系赤水河赤水河保留或撤销撤销撤销设立及停止日期三十二年十二月起三十三年五月止三十二年九月起三十四年九月止备注312022.4民国档案马桑坪二郎镇古蔺猿猴镇复兴场赤水马桑坪二郎镇古蔺猿猴镇复兴场赤水赤水河赤水河古蔺河（赤水河支流）赤水河赤水河赤水河撤销撤销撤销撤销撤销保留三十一年八月起三十二年九月止三十一年七月起三十二年七月止三十一年六月起三十二年九月止三十一年十月起三十四年九月止三十一年六月起三十四年九月止三十一年六月起该站系流量站，仅测流量。三十年九月，由中央水利实验处设立，三十一年六月，划归本会接管。三十年九月，由中央水利实验处设立，三十一年六月，划归本会接管。（四）四川省农田水利灌溉区本会于民国二十七年一月迁川以后，遵奉中央明令及接受四川省政府之委托，协助办理该省农田水利区之查勘、测量，并择要设立流量站八站、水位站十二站，测验水文，以供设计之参考。兹将本会在四川省农田水利区设立之流量站列表于后：四川省农田水利灌溉区历年设立水文站一览表灌溉区醴泉江醴泉江思濛河洪化渠彭眉西境彭眉西境彭眉西境彭眉西境地点鲜滩象耳寺思濛公路桥水神寺邹家坝黄鹤楼新津鱼波桥水系醴泉江醴泉渠引河思濛河洪化堰渠罗堰河南河南河通济堰渠保留或撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销撤销设立及停止日期二十七年五月起二十九年一月止二十八年二月起二十八年六月止二十七年五月起二十八年三月止二十八年四月起二十八年六月止二十七年五月起二十八年三月止二十七年十二月起二十九年二月止二十七年七月起二十九年三月止二十七年九月起二十九年二月止备注戊、计划一、导淮计划之研究与比较导淮路线，前人主张不一。经本会逐一详密研究，深知入江较入海为经济，故从排洪着想，以入江为主，入海为辅。为兼筹并顾计，决定技术上之原则三项：1.排洪入江而无害于江；2.利用洪泽湖拦洪，以调节入江水量，并辟入海水道，以轻洪泽湖之负担；3.利用洪泽湖蓄水，以济灌溉航运所需。秉此原则，举凡可能之计划，靡不研究比较，以作决策之根据。他若淮河上游干支之治导，沂、沭、泗、运之整理，灌溉、航运之改善与兴办，亦均详事研讨，然后采择决定。第一期技术报告于十九年五月编竣，经导淮计划讨论会之检讨，曾备若干意见。爰补充局计划数种，以资比较，惟结论则仍以原计划较为经济适当。兹将各种计划之研究与比较择要胪列于后 略。二、导淮工程计划本会工务处于成立伊始，即从事于淮域全面之查勘，嗣搜集已有资料，根据所测图表，详加研究。并由本会延聘德水利工程专家方修斯教授为顾问，与工务处同人交换意见，参互研讨，乃择对于防洪、灌溉、交通三事最有利益，工程最为经济者，定为计划，于十九年五月中编成第一期技术报告。经函请32民国档案2022.4与导淮有关之中央水利机关、淮河流域各省政府之代表及研究淮河水利有素之人士，本会推派之委员及工程师，于九月中开导淮计划讨论会议于本会，征集各方意见。旋由工务处按其决议，加以签注，并将原计划书略事整理，呈报国民政府鉴核，奉令准予备案。三、导淮入海水道计划全部导淮计划之纲要，业经本会编印 导淮工程计划 一书，于二十年公布。惟前书于整理入江水道计划，论述独详。兹依江海分疏之原则，辑成导淮入海水道计划，于二十年九月中，经本会委员全体会议决定路线，十月间呈奉国民政府令准备案。四、导淮工程施工计划导淮计划印布后，以工费巨大，不易全部同时实施，爰就工费来源，择收效最宏之工程，先行着手，以期逐渐推行。曾经拟具实施计划者，择要列如下表 略。五、川黔各省水利工程计划本会西迁后，奉命办理及协助各地方政府举办之水利工程，曾经本会计划者，择要分列于后 略。【己、工程】一、淮河流域工程之实施导淮工程计划暨入海水道计划，自经国民政府核定后，本应立即实施，藉期减轻淮域之灾祲。只以工款无着，稍事迂迟，至十九年五月，虽有一部分中英庚款可资拨用，但须借箸以筹。经两年余，始将还本付息担保办法商定。爰将收效最宏之工程率先举办。二十二年一月，疏浚张福河工程开工。二十三年，举办运河航运工程，计建筑邵伯、淮阴、刘涧、高邮船闸四座。同时，为调节运河水量，达成渠化效益计，又先后举办运河西堤工程，修建惠济闸工程、中运河（刘涧）泄水涵洞工程、入海水道工程。自江苏省政府征工疏浚六塘河及中山河（入海水道）工程后，本会为谋沂水与运河尽量隔绝，减免淤淀，遂于刘涧船闸之上游，兴建泄水坝一座，当洪水沙重季节，开放闸门，泄入六塘河。另建杨庄、周门两活动坝，一以调济淮阴船闸航行水位，控制淮水入海之泄量，一以供给串场河及沿海新运河需要之水量，兼负泄洪入海之功能。入江水道工程，于二十四年六月举办，三河活动坝，仅完成坝塘及引河土方之一部与基桩隔墙等工程。淮河中上游干支，于二十年水灾之后，经工赈局及皖淮工程局将主要堤防修筑完成。本会为筹划安丰塘灌溉工程，先疏浚渒源河，以裕水源，建筑进水闸，操纵水量。同时，建筑皖淮涵洞七座，以利灌溉。各项工程，或已局部完成，或正继续办理。自抗战军兴，被迫停顿。兹将本会战前经办工程分以时期、经费、概况、数量以及效益等，简略列表如后。（一）疏浚张福河工程时期：二十二年一月兴工，至同年六月底完工。工程费用：全部工费五十万元。工程概况：自高良涧至码头镇，河道长三十一公里，新河底宽三十二公尺，两岸坡度为一比二，河底比降为.五七，挖出之土，堆筑成堤。工程数量：挖土二百二十万公方。效益：1.接济里运河航运之水量及运东之灌溉。2.张福河浚深，淮运水道畅通。3.将来实施入海水道工程，可减少土方二百余万公方。（二）邵伯船闸工程时期：二十三年三月兴工，二十五年十一月完成通航。工程费用：全部工费约八十万元。332022.4民国档案工程概况：闸室净宽十公尺，长一百公尺，水级为七.七公尺。工程数量：引河闸塘土方十八万六千余公方，筑堤土方一万三千余公方，松木基桩一千八百余颗，钢板桩六百余块，混凝土四千六百公方，砌筑块石六千七百公方，配扎钢筋五百吨，装置钢门机件等八十九吨。效益：1.里运河浅阻河段因水深增加，终年通航，永绝胶涩之患。2.运河水量从此受有节制，运东灌溉泄量大增，无复枯涩之虞。（三）淮阴船闸工程时期：二十三年三月兴工，二十五年七月初完成通航。工程费用：全部工费约八十万元。工程概况：闸室净宽十公尺，长一百公尺，水级为九.二公尺。工程数量：引河闸塘土方五十一万八千公方，筑堤土方为二十九万二千公方，松木基桩二千余颗，钢板桩六百三十块，混凝土五千余公方，砌筑块石七千二百余公方，配扎钢筋五百七十余吨，钢门机件等百余吨。效益：1.缩短航程十余公里，不复经过旧闸，行驶安全。2.曩昔经过旧闸，水流凶险，不通轮航，今则宿迁、扬州已行联运。3.杨庄、宿迁一段终年通航，不受枯水季节之阻涩。（四）刘涧船闸工程时期：二十三年六月兴工，二十五年七月船闸工程全部完工。工程费用：全部工费约八十万元。工程概况：与淮阴船闸相同。工程数量：开挖引河闸塘土方十七万四千公方，筑堤二万五千公方，大小松木基桩一千六百余颗，钢板桩六百五十余块，混凝土四千八百余公方，砌筑块石五千八百公方，配扎钢筋五百三十余吨，装置闸门机件等八十九吨。效益：1.上游水位抬高，航运终年可直达运河站，与陇海铁路水陆联运，对于苏北交通无异增一大动脉也。2.上游水位抬高后，久已淤淀之不牢河略加整理，航运可伸及腹地，不仅利在运河两岸也。备注：刘涧船闸以另需建造中运河涵洞，引水接济下游水量，故暂未通航。（五）高邮船闸工程时期：二十四年六月开工，二十五年四月完成。工程费用：全部工程费九万五千余元。工程概况：船闸闸室宽十公尺，长二十九公尺，水级三.八公尺。工程数量：闸室两侧，用铁钢桩为直壁，共打长短板桩四二块，闸门为单叶式，上下游各一扇，用齿轮机械启闭。效益：维持运河及高邮湖通三河水运交通。（六）整理运河西堤工程时期：二十三年十二月兴工，二十四年八月完工。工程费用：全部工费为二十五万三千余元。工程概况：运河西堤，自淮安境程宅洞起，共有八洞八闸十一缺口，审察情形，分别加以修理或堵塞。34民国档案2022.4工程数量：涵洞部分，其经修理或加配洞门者计五处；洞后旱田，且早经废置，遂加堵塞者计三处；旧闸部分，除北闸、南闸为宝应湖西各处通河要道，加以修理，配置闸门，以便启闭外，其余旧闸六处，一律加以堵塞；各缺口除越河港为三河、皖北与高邮之交通要道，改建高邮小船闸一座外，余如救生港、贾家港、陈家港、四汊港、车逻港、水庙港、黄泥港、三沟闸、鳅鱼港、会馆港十处，查与交通灌溉均无关系，一律堵塞。效益：邵伯船闸工程完成以后，上游水位必须抬高，以达运河航运畅通之目的，以故对于西堤各闸洞及缺口，不得不分别堵塞，或加以修理，严司启闭，以利航运。（七）修建惠济闸工程时期：二十五年四月兴工，二十六年十月告竣。工程费用：全部工程费十二万元。工程概况：修建旧闸一座，添装钢门一套，疏浚上下游引河，加高堤身，建筑运河捆厢拦河土坝一座。工程数量：修建旧闸部分，计打钢板桩九十五块，浇灌混凝土一千一百余公方，用去钢筋三十四吨，折除旧闸墙六百余公方，砌复条石约四百公方，引河土方六万四千余公方，堤顶加高及闸址还土七千公方，拦河坝工程计埽工二千余公方，土方二万六千余公方。效益：操纵水量，配合淮、邵两船闸需要，俾运东有灌溉之利，祛洪患之害。（八）杨庄活动坝工程时期：二十四年十一月兴工，二十六年六月完工。工程费用：全部工程费用约六十五万元。工程概况：坝计五孔，每孔净宽十公尺，高六.六公尺，坝门系采用史东奈升降式，坝墩为重力式，上架钢筋混凝土公路桥一座，泄量为七百五十秒立方公尺，将来入海水道拓宽时，孔数随时可以增加，期与泄量符合。工程数量：挖土二万余公方（入海水道工程处已挖部分未计入），填土二万六千余公方，松杉基桩二千余颗，钢板桩二百四十余公尺，浇灌各种混凝土五千六百余公方，用去钢筋八十八吨，砌筑各种乱石块四千余公方，装置钢门、钢桥及机件，计重二百七十二吨。效益：调济淮阴船闸上游航行水位，控制淮水入海之泄量。（九）周门活动坝工程时期：二十六年一月开工，至十二月初，敌侵苏北，无法工作，工程乃停。工程费用：估计一百万元。工程概况：坝之布置及泄量，与杨庄活动坝同，只因坝基之木板桩锤打困难，一律改为钢板桩。工程数量：已挖土方四万八千公方（未完），已打松杉基桩一千四百颗，已打钢板桩八百六十余块，开挖越河土方二十万公方，其他工程材料大部运抵工地。（十）刘涧泄水坝工程时期：二十五年十一月开工，至二十六年十二月，抗战军兴，工用材料无法运输，工程乃停。工程费用：估计共需八十八万元。工程概况：坝计七孔，每孔净宽十公尺，高六.六公尺，泄量每秒一千立方公尺，其布置及结构与杨庄坝相同。工程数量：开挖土方九万五千余公方（未完），杉木桩已打二百余颗，松木桩已打六百余颗，材料到达工地者为全部桩料、钢筋一百四十余吨，钢门机件等亦大致运齐。352022.4民国档案（十一）刘涧泄水涵洞工程时期：二十六年一月兴工，至同年十二月，抗战军兴，被迫停工。工程费用：估计建筑费九万元。工程概况：于船闸拦河坝之东岸，另辟引河一道，加建钢筋混凝土双管涵洞一座，在进水口装设插门二扇，顶部设手摇开关机，以司启闭，最大泄量为每秒五十立方公尺。工程数量：挖土已成二万四千余公方，大小基桩共打四一七颗，浇灌各种混凝土三百余公方（未完）。（十二）三河活动坝工程时期：二十四年六月兴工，至二十六年十月，因战事被迫停工。工程费用：估计全坝工程费五百余万元。工程概况：坝共六十孔，每孔净宽十公尺，高五.五公尺，支于坝墩之间，上架机件，以司启闭。岸墙用支撑式钢筋混凝土墙，坝墩之上跨建路桥，以利交通。插门系用史东奈式，泄量为每秒九千立方公尺。工程数量：已成土方二七二万余公方，锤打大小基桩三千九百余吨 颗，浇灌隔墙混凝土四千余公方，到工材料坝门机件全部钢筋千余吨，水泥近二万桶。自工地陷敌后，惜均遭摧毁。（十三）疏浚渒源河工程（安丰塘灌溉工程之一部）时期：二十五年四月兴工，至同年八月完成。工程费用：五万元工程概况：渒源河下游自两河口起，至鲍兴集，达渒源河处止，计长一七.六四三公里。新河底宽二公尺，两岸坡度为一比二，河床比降自鲍兴集通渒河处，平行至孙家火庙进水闸闸址。闸址以下至两河口，比降为五千分之一，与塘河底坡度衔接，计划泄量为每秒三十二立方公尺。工程数量：完成土方四十万公方。效益：安丰塘灌溉工程倘将塘河堤及安丰塘塘堤工程增倍至规定高宽，增建进水涵洞一座，修理泄水闸坝三座，则全部完成以后，可灌稻田二十万亩，估计增产年达一百二十万元，地价升值可达八百万元。（十四）皖淮涵洞及渒源河进水闸工程时期：二十六年五六月间先后开工，中经汛涨，至十二月，因抗战关系，被迫停工。工程费用：已用去工程及材料经费九万六千元。工程概况：皖淮涵洞七座，计二公尺方箱式钢筋混凝土涵洞三座，双孔一公尺径钢筋混凝土圆管涵洞一座，单孔一公尺径钢筋混凝土圆管涵洞三座，渒源河进水闸一座，口门六公尺宽，四公尺高。工程数量：涵洞部分已挖土方一千九百余公方，浇灌混凝土七千余公方，进水闸部分已成土工六百余公方，插打基桩五颗。（十五）疏浚皖淮浅段工程时期：二十六年十月起兴工，至十二月，因抗战影响，煤料缺乏停工。工程费用：已用去工程费九万六千元。工程概况：本会奉令配合战时运输，乃将本会机船二艘，并租借馥记营造厂机船一艘，在正阳关附近之王店子及乔口子两处昼夜浚挖，王店子浅段已将完工，乔口子浅段亦完成百分之六十五。工程数量：共挖土二万四千余公方。附言：淮河流域本会经办之各项工程，其主要部分已如上述，其由全国水灾救委会及苏皖两省府依36民国档案2022.4照本会工程计划分别主办之工程，均与导淮工程相关。爰附述于次，以明梗概。（一）皖淮浚河筑堤工程二十年冬，全国水灾救济委员会以工代赈，修筑皖淮堤工，计长一千公里，培土二千三百五十万公方。北淝河浚河工程长二十六公里，挖土二百万公方。此外，新建沿淮涵洞二十四座。抗战以后，黄河决口于花园口，皖淮受灾部分，曾由皖省府呈请中央拨款，征集民工从事疏浚筑堤，为数亦颇可观。现以资料不齐，难举数字为憾耳。（二）疏浚六塘河初步工程二十三年，江苏省政府征集沿河各县民工五万人，实施初步工程。河长二百余公里，计筑堤二百五十万公方，挖河一百二十万公方。（三）开辟中山河工程二十三年十一月，江苏省政府征集工伕十六万人，实施第一期入海水道工程，至二十六年春，全部完竣。全长一百六十公里，计挖土六千二百三十三万公方。二、本会西迁后经办之工程二十六年冬，本会奉令西迁，筹划整理西南水道，并以扬子江以南川黔区为主管业务范围。綦江、乌江水道经初步查勘后，本以往施工之经验，于二十七年底，先后设局兴工。綦江工程以建筑闸坝为主，整理浅滩为辅。乌江工程以水量较大，为战时物力、财力所限，仅可施以整治之工。三十年冬，又奉令整理赤水河水道。历年完成工程甚多，各河均有相当成效，裨益于航运者至溥。战时军事工程，需用浩繁，水泥产量有限，未免尽量供应。本会乃派员研究灰土代水泥之试验，设厂制造，以供