基于配电安全基础普查用电档案规范企业管理创新报告.pdf

TECHNOLOGY AND INFORMATION管理与信息化科学与信息化2023年10月下 193基于配电安全基础普查用电档案规范企业管理创新报告张光中黑龙江省牡丹江市爱民区供电公司 黑龙江 牡丹江 157009摘 要 党的二十大报告指出，要加快国有经济布局优化和结构调整，不断提升企业核心竞争力。电网企业承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的重要使命，推动传统供电服务模式向“供电服务+能效服务”升级，构建数字化服务生态迫在眉睫。本文针对普查用电档案的重要意义和方法展开分析，以期通过普查用电档案创新开展企业数字化转型，助推能源生产、传输和消费的良性运转，更好地满足人民美好生活用能需要。关键词 普查；用电档案；企业管理创新；配电作业安全Report on Standardizing Enterprise Management Innovation Based on Basic Census of Power Distribution SafetyZhang Guang-zhongHeilongjiang Province Mudanjiang City Aimin District Power Supply Company,Mudanjiang 157009,Heilongjiang Province,ChinaAbstract As stated in the report of the 20th National Congress of the Communist Party of China,it is necessary to accelerate the layout optimization and structural adjustment of the state-owned economy and continuously improve the core competitiveness of enterprises.Power grid enterprises undertake the important mission of ensuring safe,economical,clean and sustainable power supply,and its urgent to promote the upgrading of traditional power supply service mode to“power supply services+energy efficiency services”,and build a digital service ecology.This paper analyzes the importance and methods of census electricity archives,aiming to innovate and carry out the digital transformation of enterprises through the census electricity archives,promote the benign operation of energy production,transmission and consumption,and better meet the energy needs of people for a better life.Key words census;electricity archives;enterprise management innovation;safety of power distribution operation引言随着我国数字经济的纵深发展，当前用电客户类型和能源消费方式已发生深刻变化，客户需求从“用上电”向“用好能”转变，越来越重视用能的交互性和规范性。电网企业进行数字化转型是推进国企改革的必由之路，通过对当前业务流程、现有信息系统和管理架构进行全面评估，明确转型目标和路线，以“平台+服务”为切入口，坚持顶层设计，引领改革探索。本文简析电网企业普查用电档案规范企业管理的重要意义，提出主要推行方式和方法。1 开展用电档案普查的重要意义1.1 开展用电档案普查是电网推进企业数字化转型的重要抓手国家高度重视发展数字经济，电网企业正向更智慧、更安全、更友好的能源互联网升级，推动传统供电服务模式向“供电服务+能效服务”升级，构建数字化服务生态迫在眉睫。开展用电档案普查治理典型问题，补齐企业管理短板，规范制度流程，不仅有效推动服务数字化，更为“十四五”电网企业转型升级和高质量发展奠定坚实基础。1.2 开展用电档案普查是推进电网企业进一步合法合规经营的必要步骤在关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20159号）指引下，电力资源配置逐步由计划向市场模式转变1。电网企业作为行业市场重要主体和保底供电服务商，一方面要实现合规管理，适应国资监管、行业监管、市场开放等领域面临一系列新任务；另一方面必须加快优化完善服务模式和市场策略，服务好发电企业、售电公司、市场化客户等各类市场主体。这些都需要以精准无误的用电档案数据为基础，从而最大程度释放改革红利。1.3 开展用电档案普查是助力优化电力营商环境的重要措施党的二十大报告对优化营商环境、提高公共服务水平做 TECHNOLOGY AND INFORMATION管理与信息化194 科学与信息化2023年10月下出了明确系统的部署，强调“市场化、法制化、国际化的营商环境”是中国式现代化的重要任务和标志，是服务民生福祉的必要步骤。开展用电档案普查是进一步落实好电价政策、缩短办电时限、明确收费项目及标准、强化服务监督评价的最佳捷径，进而不断优化电力营商环境，更好满足人民美好生活用能需要。2 开展用电档案普查的相关方式2.1 现场普查依托移动作业应用，合理编制普查计划，生成现场普查工单。工单按照“工单生成、工单派发、现场普查、规则校验、工单上传、工单审核、系统同步”的顺序流转。2.1.1 现场核查。现场核查聚焦“现场、系统、档案”准确一致，结合在线数据稽核与数据治理成果，逐项核对用户基础信息、供电电源信息、设备信息、计量信息等档案内容，补充完善缺失数据，报办整改异常问题。2.1.2 现场检查。现场检查以问题为导向，结合线上普查结果和档案核对情况，对照现场典型异常清单，对计量错接线、违约窃电、用电安全隐患等现场问题细致摸排，逐项销号，准确反映现场真实情况。现场搜集和取证必要资料，做好异常登记、消缺、报办和整改。2.2 线上普查依托业务管理平台，持续优化在线稽核主题，强化计量在线监测，聚焦基础档案及与企业经营效益密切相关问题，跟踪检查制度规范落实情况。2.2.1 线上核查。完善数据治理标准，实现档案数据完整性、唯一性、有效性、准确性和一致性，支撑线上普查需求。开展数据自动校核比对，通过政务数据、第三方地图数据等自动比对，在线更新异常与缺失数据。2.2.2 线上检查。开展业务规范性在线体检，搭建典型问题案例库和“一键检索平台”，异常信息生成普查工单并下发。深化采集系统普查应用，重点通过关键信息匹配、地理位置计算、负荷特性分析，辨识一址多户等典型问题。2.3 线上线下联动2.3.1 强化数据筛选。现场普查前，通过大数据分析等方式开展档案数据治理与在线问题稽核，提高现场档案核对与问题检查精准性。2.3.2 强化闭环验证。常态开展在线普查效果与现场普查质量的相互验证，做好稽查成果应用和问题溯源，实现全业务链闭环管控。3 开展用电档案普查的相关方法3.1 全流程闭环管控法3.1.1 细化修改审核规则。根据字段修改影响程度，梳理无须审核字段，现场普查结束后直接更新系统档案；对需要审核字段，进行二级分类，其中仅涉及内部管理的字段可直接数据维护，涉及需客户互动的则触发业务整改流程。3.1.2 明确档案审核流程。确定用电检查、电能计量、电费电价等专业审核分工，现场普查结束后触发相应整改流程并留存审批单，确保档案修改审核职责清晰、可留痕可追溯。3.1.3 密切跟踪整改流程。对各类异常整改流程，尤其是需客户配合的，按照业务办理时间进行监控，将办理成效及时限纳入普查质量监控。3.2 第三方数据应用法3.2.1 推进证照信息共享。将营销业务系统与各级政务服务平台建立专线连接，实现身份证、不动产证、统一社会信用代码证等证照信息共享，拓展与电信运营商手机号码批量验真接口服务。3.2.2 开展共享数据比对。比对政务平台证照信息与营销基础档案信息，其中验证一致的，营销业务系统自动打上信息标签；验证不一致的，优先开展现场普查。3.2.3 常态开展档案验真。在业务办理环节，对户名、身份证等信息逐一匹配验证，将基础档案治理融入客户用电全生命周期管理；在现场普查环节，通过移动应用在线调取客户电子证照等信息，现场核查确认。3.3 耦合约束校验法3.3.1 搭建耦合约束架构。一是基于数据质量标准，明确单个字段填写规范、录入格式和异常判断规则。二是对多字段间业务逻辑设定耦合规则，明确多字段异常情况下基础校验字段，解决数据同源问题。三是引入稽查、数字化审计、抄核收集约等实际应用规则，将不同专业的业务质量要求改造为普查全档案字段的校验规则。3.3.2 开展耦合约束应用。一是基于营销系统生成数据普查规则库，对需普查字段开展异常校核，对存量基础档案开展异常筛查。二是将异常信息推送至现场普查工具并高亮显示，现场人员点击高亮字段则提示异常问题详细描述，辅助现场精准普查。三是在普查工具配置字段耦合约束规则，对不符合修改规则的予以提示，防范二次录入差错。TECHNOLOGY AND INFORMATION管理与信息化科学与信息化2023年10月下 1953.4 安全检查融合法3.4.1 构建信息分级架构。梳理安全用电检查项，依据重要性程度设置各检查项分值，确定红、黄、绿码分值区间，构建安全用电码。基于现场普查工具，关联高压普查信息表和安全用电信息表，明确可结合现场普查开展的安全用电检查内容。3.4.2 概括整体用电特征。利用移动应用一次性完成现场普查与安全检查，落实安全工作要求，录入检查情况，运用数据分析技术对安全用电信息进行特征提取，按照重要客户等级、供电电源配置等信息区分安全用电特征。3.4.3 开展分级治理。根据安全用电码等级、安全用电特征各项因素权重进行分级治理，优先对运行方式、自备应急电源类等关键问题制定针对性措施，高危问题报备政府联动治理。4 普查现场配电作业安全防控策略4.1 关键风险点辨识与防控4.1.1 严防人身触电风险。现场普查人员应穿戴安全帽、绝缘鞋、低压作业防护手套等个人防护装备，接触或测试设备前应先进行验电操作，不得随意触碰、操作现场设备2。进入现场后，应核准现场设备运行情况，普查过程中应与带电线路和设备保持足够的安全距离，如有必要应履行工作监护制度，确保人身与设备安全。4.1.2 严防误入带电区域。现场普查人员在进入设备带电、交叉跨越等现场时，应先充分了解并核准现场设备运行情况及风险点，明确安全检查通道，采取有效防护措施，避免走错带电间隔或误触带电设备。4.1.3 严防电弧灼伤风险。普查现场作业中使用的工具，其外裸导电部位应采取绝缘措施，防止操作时相间或相对地短路。现场作业时，工作人员穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并佩戴低压安全防护手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行。4.1.4 严防操作不当风险。计量箱（柜）门开启后应采取有效措施对箱门进行固定，防范由于刮风或触碰造成箱门异常关闭而导致事故。巡视结束后应锁好计量箱（柜）并加封，防止小动物进入封闭计量箱。使用绝缘梯登高，应先进行试登，绝缘梯上工作时，应有人扶持和监护，禁止移动梯子。4.2 现场普查作业安全要求4.2.1 强化普查计划管控。合理制定营销普查作业计划，严禁超承载力安排工作，坚决杜绝为赶进度而忽视安全情况。密切关注夏季高温、台风、雷暴、洪涝，冬季低温、雨雪、冰冻等极端灾害天气，及时跟进灾害预警信息，及时调整普查现场作业计划。4.2.2 强化普查安全培训。加强安全宣传，营造营销普查安全作业氛围。通过发布标准作业视频、实操练习等方式，常态化开展现场普查安全教育和技能培训，做到普查人员培训全覆盖。组织观看人身安全事故警示视频、动画，强化安全警示教育，提升普查人员安全意识，提高作业技能水平。4.2.3 强化现场风险管控。普查现场作业应根据普查客户的具体电压等级和现场情况，使用现场作业工作卡或相应电压等级下的安全工作票。对于结合各类现场作业开展的普查工作，可共用作业工作卡（工作票）并增加营销普查相关安全措施3。普查人员到达现场后，要加强风险点分析，做好风险辨识，严格管控高处作业、带电作业、有限空间作业等现场风险，落实防高坠、防触电、防反送电、防窒息等安全措施。鼓励在现场普查工具中设置风险点提醒，坚决做到“未辨识、不作业，无管控、不作业”，严防各类人身伤害事故发生。5 结束语电网企业开展用电档案普查，全面梳理各类用户基础档案和营销管理情况，补齐服务短板，完善制度流程，规范企业管理对提升服务质效意义重大。通过深化数字化、信息化手段应用，全力保障电力安全供应，推动电网建设提质提速，持续提升供电服务标准化、规范化、便利化水平，进而实现能源安全、低碳、绿色和可持续发展。以普查用电档案技术的突破优化传统电网营销模式，进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性和办电信息费透明度，持续推动营销数字化升级，改善用电营商环境，为更好满足人民美好生活用能需要贡献力量，谱写建设具有中国特色国际领先的能源互联网服务新篇章。参考文献1 马晓东.数字化转型方法论M.北京:机械工业出版社,2021:21-23.2 胡帆.供电企业数字化转型实战案例M.北京:中国电力出版社,2021:60-61.3 国网陕西电力公司.电网企业隐患排查治理管理手册M.北京:中国电力出版社,2018:69-71.