会计实务：丢失已申报抵扣的增值税专用发票也要受罚.doc

丢失已申报抵扣的增值税专用发票也要受罚

深圳市某大型商场一财会人员来信咨询：丢失已申报抵扣的增值税专用发票（抵扣联），为何还要受罚？并表达了“困惑不解”的情绪。笔者接触此咨询后，依据我国现行的税收法律、法规的有关规定答复如下：
依据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十九条第二款“账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当保存10年；但是，法律、行政法规另有规定的除外。”之规定，纳税人有义务和责任在法定的保管期限内保管好所有的涉税资料。来信所反映的“已申报抵扣的增值税专用发票（抵扣联）”，虽然已完成了其“填开”、“抵扣”的任务，但它仍然属于历史的并有一定使用价值的涉税资料（例如有备税务稽查、财务审计等等），在法定的期限内理应妥善保管，如有丢失当然应承担相应的保管责任。
依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条（五）项“未按照规定保管发票”的罚则规定，对上述丢失发票的违章行为，税务机关可以处以1万元以下的税务行政罚款。由此可见，来信反映“丢失已申报抵扣的增值税专用发票受罚”的税务行政处罚是有法可依的，但其处罚幅度比照丢失“空白的增值税专用发票”则是欠妥的。因为丢失“已填开并已申报抵扣的增值税专用发票”与“空白的增值税专用发票”相比，前者造成的潜在危害性可能要小得多，依据我国《行政处罚法》的有关规定，可以酌情从轻处罚。
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