基于乡村振兴战略的乡村产业发展规划思路研究_王艳红.pdf

2023年第 11期世界热带农业信息农业经济与管理技术基于乡村振兴战略的乡村产业发展规划思路研究随着乡村振兴战略的全面实施，乡村产业发展成为了决定农村经济脱贫致富的关键因素之一。产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，更是乡村振兴的基础和保障。为深入推进产业振兴，河南省北关区制定了一系列乡村产业发展规划。北关区位于安阳市区东北部，辖 3个涉农街道办事处和 1个镇，70个行政村，农业体量较小，耕地面积 5.5万亩，其中基本农田面积 4.32 万亩。目前，北关区规范发展各类新型经营主体共计 70家，其中农民专业合作社 35 家（市级以上示范社 5 家）、家庭农场26 家（市级以上示范家庭农场 3 家）、农业产业化龙头企业 9 家（国家级 1 家，省级 3 家，市级 5家）。创建市级现代农业产业园 2 个。发展认证“三品一标”绿色食品 3 个，培育农业品牌 5个。本文以安阳市北关区为研究对象，分析规划对乡村产业振兴的引领作用，并结合地方实情提出在乡村振兴战略指导下的乡村产业发展规划的新思路，包括因地制宜发展特色产业、注重三产融合延伸产业链、提高科技对产业的支持力度、健全完善机制强化服务保障及强化各司其职突出统筹协调等，以期为安阳市北关区乡村产业发展提供可行性措施，为推动乡村振兴战略提供有力支撑。1规划引领对乡村产业振兴的重要作用北关区乡村产业振兴发展目标为：到 2025年，全面树立全区乡村产业高质量发展理念，要素配置、产业结构、空间布局、管理方式明显优化，粮食产能稳步提高，主要农作物良种覆盖率稳定在 99%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上，农村居民人均可支配收入增速达到或接近全省平均水平，城乡居民收入差距持续缩小。在北关区柏庄镇绕城高速以北区域新建高标准农田 4 000 亩。主要农作物耕种收综合机械化水平达到 90%以上，部分产业基础较好的乡（镇）率先基本实现农业现代化。加快形成区域公用品牌、企业品牌、特色品牌为核心的农产品品牌格局。产业要发展，规划需先行。在此背景下，为了完成北关区乡村振兴发展目标，则需要发挥规划在引领产业振兴方面的重要作用。乡村产业作为农村经济的支柱，直接关系到农村居民的生计和国家的农村全面建设目标。规划作为一种系统性的决策工具，能够科学合理地整合资源、明确目标、制定政策，为乡村产业发展提供有力的指导和支持1。首先，规划能够有助于合理配置乡村资源，推动乡村产业的结构调整。通过科学的资源评估和产业布局规划，可以使地方优势产业得以充分发挥，避免资源浪费和低效盲目发展。其次，规划还能够明确发展方向和目标，为乡村产业提供长期的战略指引。在乡村振兴背景下，规划可以帮助确定产业的发展方向，明确产业链的延伸路径，以适应市场需求的变化和未来发展趋势。此外，规划还可以推动政策的制定和资源的整合，加大对-75世界热带农业信息2023年第 11期乡村产业的扶持力度。通过科学规划，政府能够更好地理解乡村产业的需求，调动各方资源，提供更多的政策支持和金融保障，从而促进乡村产业的快速发展2。2基于乡村振兴战略的乡村产业发展规划思路2.1因地制宜规划发展特色产业北关区乡村产业发展面临着产业规模相对较小的问题，主要表现在农村地区的经济活动受限、规模有限、生产效益相对较低。由于农村产业规模小，难以实现经济的规模效益，导致农民收入增长受到限制。小规模的产业还面临着市场竞争的不利局面，难以与大型企业竞争，缺乏足够的市场份额和议价权。因此，选好选准特色产业首先应通过深入调查和分析，准确把握当地资源优势与劣势，包括自然资源如土地、水源、气候、文化资源如历史遗产、民俗风情等。在了解资源基础上，确定适合发展的特色产业领域。其次，特色产业发展需要建立完善的产业链，包括生产、加工、销售等环节，可以鼓励农民参与特色产业的生产，提供相关培训和支持，确保产品质量和竞争力，提高产品附加值。同时，需要积极寻求市场合作伙伴，拓展产品销售渠道，将特色产品推向更广阔的市场，提高产业的盈利能力和营业收入3。结合北关区实际情况来看，加快发展农业特色产业，是立足全区区域特色、建设绿色北关的必然选择。推行绿色生产，实现经济生态和谐统一，依托辖区内现有资源禀赋，充分发挥区位、交通等比较优势，坚持以高效生态为发展方向，以农产品深加工产业为重点，着力加快区域优势特色产业发展，持续推进全区特色农业转型升级，实现农业提质增效。依托李家庄蔬菜（水果）批发市场，打造蔬菜和水果种植基地，重点扶持近郊村蔬菜种植、柏庄镇芦笋种植和永盛农业公司蜜桃种植等产业发展壮大，示范带动，逐步形成农业特色产业园区，进一步推进休闲采摘农业发展，推动全区农业由增产导向向提质导向转变。2.2 注重三产融合延伸产业链北关区由于产业链条较短，许多农业企业只涉及到生产和初级加工环节，而缺乏深加工、品牌建设和市场拓展等环节，农产品存在低附加值的问题。同时，一二三产业融合不足也限制了农村居民的就业机会和收入增长。因此，在乡村振兴战略下，注重三产融合延伸产业链成为实现乡村产业发展的关键战略。结合安阳市北关区的地区实际情况，需要优化一产，同时大力发展二、三产业，促进农旅结合、农网融合，以农促旅、以旅兴农，建设数字乡村、智慧乡村，将为乡村振兴提供更广阔的空间。首先，注重三产融合意味着要将农业产业、乡村旅游、农村电商等不同领域的产业有机结合，形成产业链的延伸和互补。北关区可以通过打造农耕文化采摘体验基地、研学基地等，发展乡村游、研学游，将丰富的特色农产品和文化资源变为旅游产品，吸引游客，壮大村集体经济和提高农民收入。同时，可以通过农村电商将农产品销售到城市和其他地区，拓宽农民的销售渠道，增加农民收益。通过一、二、三产业融合，不仅促进了各个产业的发展，还提高了乡村经济的综合竞争力。其次，引扶结合是实现三产融合的关键策略之一。北关区可以通过引进外地的龙头企业来带动本地产业的发展，外地企业可以在本地投资兴业，带来更先进的技术和管理经验，同时也为本地农民提供就业机会。与此同时，要大力扶持本地的优质企业，通过政府支持、财政补贴等方式，帮助其实现规模化发展，做大做强农业产业。重点围绕北关区优势产业，开展特色产业龙头企业培育计划。支持发展潜力大的中小型农产品加工企业延链补链、提档升级，加-762023年第 11期世界热带农业信息快培育一批细分领域龙头企业。最后，要注重打造区域品牌，让北关区的特色产业在市场上具有更高的认知度和影响力。通过品牌建设，可以吸引更多的投资和游客，提高产品和服务附加值，增加农村经济收入。同时，品牌建设还可以帮助消除同质化竞争，使本地产业具有独特性，更好地适应市场需求。2.3 强化各司其职，突出统筹协调在北关区，为了确保乡村振兴战略的有序实施，应成立北关区农村产业振兴工作领导小组，实现各部门协同配合，确保乡村产业发展规划能够有效贯彻执行。首先，不同部门应各司其职，明确职责和任务。乡村产业发展壮大需要足够的资金和资源来进行生产和市场拓展，资金和资源短缺限制了产业发展，使农村地区的经济活动受到限制。因此，农业农村部门应负责指导乡村产业发展的具体工作，包括产业选取、培育、规划等；发改部门负责协调资源配置和政策支持，确保项目的顺利实施；财政部门需要合理分配财政资金，支持农村产业的投资和发展；自然资源部门则应负责土地和资源的管理和保护，确保产业发展不损害生态环境。各部门之间要明确责任边界，协同合作，共同推动乡村产业的发展。其次，根据乡村产业振兴实施意见，各单位应制定相关的实施方案和年度实施计划，明确工作重点、时间表和责任人，确保目标和任务的落实。工作领导小组应定期召开会议，对各项工作进行汇报和评估，及时调整和优化工作计划，以适应产业发展的需要。最后，强化统筹协调，确保各项工作有机衔接。乡村产业发展涉及多个领域和多个层面的工作，需要统筹协调各方资源和力量。工作领导小组应充分发挥协调作用，确保政策措施的衔接和执行，解决工作中的问题和困难。同时，要积极引入外部资源，吸引社会资本的投入，推动乡村产业发展多元化发展。综上所述，乡村产业发展是乡村振兴战略的核心内容，也是推动农村经济持续增长和农民增收致富的关键路径。而乡村产业发展规划作为一个系统性工程，需要各方的积极参与和共同努力。政府要提供政策支持和资源保障，产业经营主体要发挥创新力和市场竞争力，村集体经济组织要统筹协调各方力量，农民要积极参与产业发展，形成多方合力。参考文献1毛平，张禧.乡村振兴背景下关于乡村建设规划的几个问题J.现代化农业，2023（2）：50-53.2黄志海.乡村振兴背景下推动城乡产业融合发展面临的问题及对策J.农业经济，2023（5）：40-43.3汤俊彤.乡村振兴背景下的竹产业规划与布局研究以浙江安吉为例J.城市建筑，2023，20（16）：95-98.(河南省安阳市北关区农业农村局王艳红）-77