咸宁市梓山湖新城道路工程建设可行性研究报告.doc

可行性研究报告 咸宁市梓山湖（贺胜）新城道路工程
1.概 述
1.1项目名称
咸宁市梓山湖（贺胜）新城道路工程
1.2建设单位
名 称：湖北省梓山湖生态新城投资有限公司
地 址：咸宁市咸安区贺胜桥镇长堤路19号（镇政府院内）
内设机构：综合事业部、投资发展部、工程部、财务部、造价合约部、拆迁事务部等六个职能部门。
经营范围：对基础设施、高新技术产业、节能环保产业以及其它政策性建设项目的投资；风险投资与委托投资；资产管理；土地开发及整理、园区建设；房地产开发经营；旅游开发业务；对项目评估、咨询和担保业务；国际技术、经济合作业务。
单位简介：由湖北省联合发展投资集团有限公司、湖北万豪置业发展有限公司、咸宁市人民政府国有资产监督管理委员会共同出资组建，注册资本金3亿元人民币。
1.3项目产生背景
“十二五”规划纲要要求，科学规划城市圈内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络发展，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。
目前湖北省、武汉市正在积极推进国家级的“两型社会武汉城市圈试验区”建设实施工作，按‘两型’要求搞好发展规划和重大项目建设的实施路线。随着1+8城市圈交通一体化的建设，规划建设的武汉城市圈城际铁路，需构建高效快捷，节能环保的现代化综合交通运输体系，基于上述情况，省市制定了“一站一城”的发展方针，以此结合城际铁路项目的建设。
按照“十二五”规划要求，结合梓山湖（贺胜）新城道路系统规划要求，对于新城区的交通体系的发展主要为优化城区路网，构建城市骨架道路系统。按主干路、次干路及支路三个等级规划建设。规划采用“自由式方格网”路网结构形式，形成“三横四纵”的道路主干道系统，“三横”为站前大道、贺胜大道、城北大道；“四纵”为迎宾大道、湖滨大道、桃林大道、107国道。加强城市枢纽建设，强化主城区交通地位，构建设施完善的道路交通系统。
1.4建设地点
本工程项目位于咸宁市梓山湖（贺胜）新城中部,包括贺胜大道（含跨铁路桥）和梓山湖大道（含跨梓山湖大桥）道路工程建设以及周边闲置土地收储开发工程等建设。贺胜大道分AB两段，A段（静湾北路—滨湖大道），B段（滨湖大道—107国道）位于滨湖村、桃林村用地范围，东西走向，经跨京广铁路桥，连接107国道。梓山湖迎宾大道
大道南起桂乡大道，北至贺胜大道，位于官埠桥村用地范围，南北走向，经跨梓山湖大桥，连接咸安片区。
1.5建设工程规模与内容
咸宁市梓山湖（贺胜）新城道路工程，位于咸宁市梓山湖贺胜新城中部，包括贺胜大道（含跨铁路桥）和梓山湖大道（含跨梓山湖大桥）道路工程建设以及周边闲置土地收储开发工程等建设，具体建设规模以及内容如下：
1、道路工程
贺胜大道（含跨铁路桥）设计车速40km/h，双向4车道，为城市主干道，其中贺胜大道为东西走向，总长7106.95米，分AB两段，A段（静湾北路—滨湖大道）全长2188.42米，B段（滨湖大道—107国道）全长4918.53米。梓山湖大道为南北走向，全长7100.00米（含梓山湖大桥）。建设内容包括道路工程（包含桥梁工程）、人行道及附属工程 (含交通信号工程、排水工程、照明工程、绿化工程)。
道路名称
道路性质
走向
起止点
断面形式
红线宽度(m)
长度（m）
贺胜大道
主干道
东西
静湾北路—滨湖大道
三块板
30
2188.42
滨湖大道—107国道
三块板
40
4918.53
梓山湖大道
主干道
南北
桂乡大道-贺胜大道
三板块
40
7100.00
2、 土地收储开发
项目拟对咸宁市梓山湖贺胜新城1475.02亩的乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，范围包括域内耕地、农村道路、未利用地等，并进行适当的市政配套设施建设开发，使该区域范围内的土地达到“三通一平”的建设条件(熟地)。
1.6建设期限
根据道路建设工程和土地收储开发实际需要，项目建设期限确定为24个月，自2012年3月1日至2014年2月28日止。
1.8项目总投资及资金来源
项目总投资61664.10万元，其中建设投资60741.60万元、建设期借款利息922.50万元。
项目建设投资为60741.60万元，其中道路工程26282.51万元，土地收储补偿开发费用25804.45万元，工程建设其他费用6990.97万元，基本预备费1663.67万元。
资金来源为：
申请银行贷款30000万元，占总投资的48.65%；
公司自有资金31664.10万元，占总投资的51.35%。
1.9财务效益评价
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
计算期
年
3

1.1
建设期
年
2

1.2
出让期
年
1

2
建设规模

3
项目总投资
万元
61664.10

其中：建设投资
万元
60741.60

建设期借款利息
万元
922.50

4
资金筹措
万元
61664.10

其中：企业自筹
万元
31664.10
51.35%

银行贷款
万元
30000.00
48.65%
5
土地出让收入
万元
81126.10

6
经营成本
万元
2161.19

7
土地出让收益
万元
78964.91

8
土地出让收益分配
万元
6084.45

9
营业税金及附加
万元
2405.06

10
投资结转成本
万元
61664.10

11
财务费用
万元
1845.00

12
所得税
万元
1306.18

13
净收益
万元
5660.12

14
项目投资财务内部收益率（税前）

10.83%

15
投资回收期（税前）

2.86

16
项目投资财务内部收益率（税后）

8.67%

17
投资回收期（税后）

2.89

18
项目资本金财务内部收益率

9.37

19
借款偿还期
年
2
设定
项目总投资额61664.1万元，土地出让收入81126.10万元，运营成本2161.19万元,扣除经营成本后出让收益总额为78964.91万元，出让收益进行分配后的净收益为72880.46万元，项目投资税前财务内部收益率10.83%，大于公路建设行业项目投资财务基准收益率6%，项目资本金财务内部收益率9.37%，大于公路建设行业资本金财务基准收益率7%，项目有一定的经济效益，更具有明显的社会效益。本项目是以咸宁市贺胜新城道路基础设施建设带来的土地收储出让收益保证项目贷款的偿还，经计算表明本项目具有较强的抗风险能力，贷款偿还有保障。项目在财务上是可行的。
1.10结论与建议
咸宁市梓山湖（贺胜）新城道路工程，位于咸宁市梓山湖贺胜新城中部，包括贺胜大道（含跨铁路桥）和梓山湖大道（含跨梓山湖大桥）道路工程建设以及周边闲置土地收储开发等建设，工程总投资61664.10万元，建设期限24个月，属于贺胜新城基础设施建设项目，项目建成后打通了梓山湖贺胜新城交通命脉，为全面建设贺胜新城打下坚实的基础，同时沿线基础设施的开发带来土地价值的提升和第三产业的整体发展，有效促进城市基础设施建设与社会经济的可持续发展。研究结果表明，项目有一定的经济效益，社会效益显著，项目建设尤为必要，也是可行的。
项目在施工时，应妥善处理好土地及房屋征收补偿、移民安置工作，注意文明施工、安全施工，做好相关道路的交通疏通安排，做好环境保护与节约能源，协调好周边单位与居民的关系，将道路施工对于周边居民与经营者的影响降至最低，以保证项目的顺利实施。

2.编制原则及依据
2.1编制原则
1.在咸宁市城市总体规划、梓山湖（贺胜）新城总体规划的指导下，结合城市公共基础设施建设计划的要求以及城市道路交通的发展，统一规划，合理安排，以咸宁市梓山湖（贺胜）新城社会经济、城市建设发展要求为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。
2.从实际出发，工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。
3.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常出行和道路通畅的原则。建成后在改善、增强交通设施的同时，加强交通的控制与管理，充分发挥主干道路的交通运行功能。
4.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。
5.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。
2.2编制依据
1. 《十二五规划纲要》；
2. 《湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015）；
3. 《公路水路交通节能中长期规划纲要》（2005-2020）；
4. 《咸宁市梓山湖（贺胜）新城总体规划》（2011-2030年）；
5. 《咸宁市梓山湖（贺胜）新城综合交通规划》（2011-2030年）；
6. 《武汉城市圈综合交通规划》（2010-2030）；
7. 《综合交通中长期规划》（2006-2020年）；
8. 《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部2004；
9. 《建设标准强制性条文—城市建设部分》2002年版；
10. 《城市道路设计规范》CJJ37-2012；
11. 《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95；
12. 《城镇道路工程施工与验收规范》CJJ1-2008；
13. 《公路水泥混凝土路面设计规范》JTG D40-2011；
14. 《城市无障碍设计规范》GB50763-2012；
15. 《道路交通标志和标线》GB5768-2009；
16. 《室外排水设计规范》GB50014-2006(2011年版)；
17. 《给水排水工程管道结构设计规范》GB50332-2002；
18. 《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268-2008；
19. 《给水排水工程构筑物结构设计规范》GB50069-2002；
20. 《砌体结构设计规范》GB50003-2001；
21. 《混凝土结构设计规范》GB50010-2010；
22. 《工程结构可靠性设计统一标准》 GB50153-2008；
23. 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002；
24. 《公路沥青路面设计规范》JTG D50-2006；
25. 《公路沥青路面施工技术规范》JTG F40-2004；
26. 贺胜大道、梓山湖大道建设位置现状地形图；
27. 路段交通量观测记录；
28. 湖北省梓山湖生态新城投资有限公司提供的有关基础资料和数据，以及其 他有关规范、规程和技术标准、地方的环保条例规定等。

3.项目现状及必要性分析
3.1项目所在地社会经济发展概况
1、地理位置与历史文化状况
咸宁市地处长江中游南岸，湖北省东南部，幕阜山峦北麓，介于东经113°32′-115°30′，北纬29°02′-30°19′之间，东西长约190公里，南北宽约140公里，总面积9861平方公里。咸宁市地处华中腹地，东临赣北，南接潇湘，西望荆楚，北靠武汉，是贯穿南北的重要通道；境内四线(京广线、京珠高速、107国道、106国道)穿南北，一水（长江）连东西。
咸宁市地貌类型多样。全境以低山、丘陵为主。兼有平原、盆地、湖泊和大高山，地势南部高、东北低，由南向北逐级降低。咸宁市属典型的亚热带季风气候，雨量丰富、光照充足、气候温和。四季分明。全市年平均气温16.9℃；年平均降水量1500mm；无霜期247-261天。从气候资源的整体条件来看，咸宁四季分明，极冷极热天气不长，湿度适中，全年大部分月份适合出游，旅游气候环境优越。
咸宁市离武汉市仅近90公里的空间距离，1小时左右的时间距离，处在武汉城市圈“南大门”的战略位置，是武汉城市圈南部综合性中心城市和湘鄂赣交界处区域性中心城市，区位优势明显，咸宁是武汉城市圈三级节点城市和最具发展潜力的生态城市(生态养生城市）。市内自然环境优美，湖泊众多、淦河环绕，森林覆盖率高，主要物产、文化氛围与武汉市有较大差异，有作为优质后花园的资源秉赋；区内温泉位于城市中心，已被国家国土资源部命名为“中国温泉之乡”。是武汉市民良好的休闲、养生之地。
咸宁市2004年户籍人口276.98万人，人口预测到2015年将会达到296.43万人，常住人口269.84万人，2020年则将会达到304.16万人，常住人口277.68万人，人口数量将不断增加。
咸宁市2012年全年全市完成地区生产总值760.99亿元，比上年增加108.98亿元，实现了连续三年突破100亿元的发展，按可比价计算比上年增长12.2%。其中，第一产业完成145.30亿元，增长4.7%；第二产业完成359.73亿元，增长16.3%；第三产业完成255.96亿元，增长10.2%。三次产业结构由去年的18.2：47.4：34.4调整为19.1:47.3:33.6。
咸宁市城市性质定位为：咸宁市域中心城市，湘鄂赣边界地区商贸物流中心，武汉城市圈生态宜居城市，中国温泉旅游名城。城市职能为：重点发展高效清洁能源、纺织、森林竹林加工、生物医药、绿色食品加工等现代轻型制造业和生态旅游等生态型产业，将其建设成为高效清洁能源基地、麻棉纺织基地，森工板材加工基地，生态食品加工基地、现代商贸物流基地和生态旅游与休闲度假养生基地，建成武汉城市圈的“大花园”，建设成为国家生态城市与和谐宜居城市。
2012年，随着武广高铁的通车，使咸宁到广州仅需3小时，把咸宁带进高铁经济时代。特别是完成了碧桂园、温泉谷、通胜太乙、三湖和三江潜山森林温泉旅游生态新城建设。2012年,咸宁市旅游业发展目标确保接待游客1900万人次,实现旅游总收入突破100亿元。
3、梓山湖（贺胜）新城总体规划与综合交通规划
（1）梓山湖城市总体规划
依据“两型社会试验区、新农村建设示范区、城乡统筹样板区、武汉城市圈城铁‘一站一城’城镇化试点区”的战略愿景，梓山湖（贺胜）新城的总体发展目标是：滨水高档居住中心；滨水旅游休闲度假中心；城铁站点特色商贸物流中心；高科技研发中心；生态农业、观光农业示范中心。经济目标实现“农业现代化、旅游特色化、居住宜居化”，争取至规划期末，梓山湖（贺胜）新城GDP总量达到135亿元，人均GDP达到90000元。社会发展方面，构建和谐梓山湖（贺胜）新城，至规划期末，每万人医疗床位数达到90个、九年义务教育入学率达到100%、高等教育入学率达到70%、公共服务设施人均面积达到19.1㎡、绿色公共交通出行率达到40%，人均就业年限达到26年。资源与环境方面，至规划期末，万元GDP耗水量小于50m³/万，新城绿化覆盖率达到45%、人均公共绿地达到12㎡以上，污水处理率达到95%、工业固体废弃物综合利用率达到100%。争取把梓山湖（贺胜）新城建设成：宜居宜业新城，以人为本，创造优越的生活居住环境、多元化多层次的服务选择和高效便捷的交通体系，提高新城安全保障水平和新城管理水平，建设咸宁市最适宜居住的新城；休闲旅游新城，彰显新城生态环境特色，改善新城旅游及人文环境，形成以休闲度假、康体娱乐等多元文化兼容并蓄的休闲旅游新城；绿色生态新城，构建山、湖、城、田的自然生态格局，建设成为山水相映、城湖共生，人与自然和谐共处的绿色生态城市。
经济、社会、资源、环境规划指标一览表
指标
分类
大类
代码
指标分类
指标名称说明
单位
2030年
指标类型
经济
指标
1
GDP指标
GDP总量
亿元
135
引导型
人均GDP
元/人
90000
引导型
服务业增加值占GDP比重
%
＞50
引导型
社会
人文
指标
2
人口指标
人口规模
万人
15
引导型
医疗指标
每万人拥有医疗床位数
个/万人
90
控制型
教育指标
九年义务教育入学率
%
100
控制型
高等教育毛入学率
%
70
控制型
居住指标
低收入家庭保障性住房人均居住用地面积
㎡/人
＞10
控制型
就业指标
预期平均就业年限
年
26
引导型
公共交通
绿色出行率
%
40
控制型
道路网密度
公里/平方公里
6-7
引导型
人均道路广场用地面积
㎡/人
20
引导型
公共服务
各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心)
㎡/人
19
控制型
人均避难场所用地
㎡/人
2
控制型
资源
指标
3
水资源指标
自来水普及率
%
100
控制型
万元GDP耗水量
m³/万元
≤50
控制型
水平衡(用水量与可供水量之间的比值)
%
30
控制型
能源指标
单位GDP能耗水平
吨标准煤/万元GDP
1.2
引导型
可再生能源使用比例
%
≥15
引导型
土地指标
人均建设用地面积
㎡/人
<120
控制型
环境
指标
4
生态指标
绿化覆盖率
%
45
控制型
人均公共绿地
㎡/人
≥12
控制型
污水指标
污水处理率
%
95
控制型
资源化利用率
%
80
控制型
垃圾指标
垃圾无害化处理率
%
95
控制型
工业固体废弃物综合利用率
%
100
控制型
大气指标
SO2、CO2排放削减指标
%
≥15
控制型
梓山湖（贺胜）新城规划布局形成：“一轴、两心、六脉、七组团”：
一轴：规划的贺胜大道新城发展主轴线；
两心：中心组团的综合公共服务中心和城际铁路站前组团的商贸商务服务中心；
六脉：由斧头湖渗透进入新城内部的六条“指状”水系生态绿地；
七组团：七组团的布局结构，主要通过自然水体以及规划道路进行组团分隔，同时注重组团与水体之间的生态与景观联系，以及加强各组团之间的互动联系。多组团的空间形态与新城的山水自然环境相互渗透。七组团分别是：城铁站前组团、贺胜组团、中心组团、滨湖组团、张公庙西组团、张公庙东组团、桃林组团。
梓山湖（贺胜）新城的性质是打造武汉城市圈城铁站点卫星城市，咸宁市旅游度假、滨水宜居的科技生态新城。梓山湖（贺胜）新城应充分发挥其生态自然资源、综合区位、交通条件等优势，抓住武汉产业结构升级和扩散的有利时机，承接产业转移，重点打造旅游服务、休闲度假、生态居住、高科技研发、商贸物流五大职能。
人口规模：近期2015年梓山湖（贺胜）新城人口规模为6.0万人；远期2030年梓山湖（贺胜）新城人口规模为15.0万人。
用地规模：近期2015年梓山湖（贺胜）新城用地规模为7.2平方公里；远期2030年梓山湖（贺胜）新城用地规模为17.25平方公里。
（2）综合交通规划
梓山湖（贺胜）新城道路系统按主干路、次干路及支路三个等级规划建设。其中：主干道30～60m、次干道26～30m、支路12～20m。
规划采用“自由式方格网”路网结构形式，形成“三横四纵”的道路主干道系统，“三横”为站前大道、贺胜大道、城北大道；“四纵”为迎宾大道、滨湖大道、桃林大道、107国道。
3.2道路现状基本情况和存在的主要问题
3.2.1道路现状
1、土地性质现状：本工程项目路段包括贺胜大道、梓山湖大道，项目占地范围为贺胜桥村、桃林村、张公庙村和滨湖村农村集体土地，道路施工前期需要进行房屋及土地征收、青苗补偿、村民安置，还存在池塘填埋的施工，跨湖桥梁、跨铁路桥梁的建设施工，项目用地主要是耕地、林地，存在地质不佳区域较多，施工过程中需采取换填好土的措施。项目占用范围内现有地势高低起伏不平，道路很多位置需要穿过田间主要沟渠，区域现状地势向斧头湖沿岸倾斜，因此道路路基沿线施工期间雨天雨水汇集极易形成沟壑，损坏路基，施工期间必须注意排水，提前设置排水管道，顺道路方向设置临时排水边沟，集中抽排，保证土路基干燥，施工期间根据实际开挖情况，对上述土基处理范围进行调整。
3、地上附着物现状：项目位置位于咸宁市梓山湖（贺胜）新城中部，两条道路占地总面积约819.59亩，区域内地上附着物以房屋、乡村道路、农田、农林（果林、经济林、成材林），道路施工前期需要进行房屋及土地征收、村民安置，低洼地带多为种植旱地或水田，局部为人工水塘。所在的附着物多为砖木结构及混合结构的1-3层的低层建筑房屋，且年代较久，外观陈旧，部分破损较大，区域内道路系统不完善，目前，沿线东西向只有一条联系半岛村庄和现状贺胜桥镇中心的道路，路面分别为混凝土路面，路面宽度 5m，且平整度不高，路面等级低，地面高程一般在 29.5～58.5m 之间起伏；相对高差多在 0～29m 之间起伏，地块内无道路网络组织，次干路、支路缺失，对外通达性差，区域间联系不便。
4、水文地质现状：
①地下水条件
场区地下水不发育，钻孔基本未见地下水，地下水主要为上层滞水，赋存于地势相对较低浅的洼地池塘处第四系松散沉积粘性土为主的地层中，主要接受大气降水和地表水补给，位随季节变化明显。其次为碳酸盐岩裂隙岩溶水，钻探仅3孔揭露石灰岩，其地下水的发育状况与区域地质构造有关，一般洼槽地带水量较丰富。而结合本项目工程而言，基本与路基方案关系不大。
②地表水、地下水对混凝土腐蚀性评价
根据地址勘查结果中区域水质调查资料及室内水质分析结果，按照《岩土工程勘察规范》GB50021-2001（2009 版）有关规定判定本场地地下水及地表水对混凝土结构、混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。
③区域地质构造与地震
咸宁市地区抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震动加速度峰值为 0.05g，地震动反应谱特征周期 T=0.35s。根据《城市道路设计规范》（CJJ37-2012）第2.6.2条规定，拟建道路可不设防。高填方路基边坡或深挖方路堑边坡、拟建管道工程，可按六度进行设防设计，可考虑提高一度采取抗震措施。
④河流水文
梓山湖大道路线部分需要穿过斧头湖，因此需要修建跨湖大桥，其它线路域区内未有大的河流经过，区内主要发育树枝状冲沟、溪流小水系，均属季节性溪沟，水流受季节性降雨影响变化较大，一般降水时季，因沟谷纵坡陡峻水流湍急，枯水季节水流较少，易断流。此外还有一些人工水塘等地表水体，分布在线路区内，常年有积水，属本地农田取水灌溉的主要水源。
5、基础设施现状
咸宁市梓山湖（贺胜）新城道路工程，包括贺胜大道、梓山湖大道,项目用地占用范围属于农村集体用地，现状基础设施不完善，区域内通讯己通，但路、水、电等不能涵盖整个施工线路，地势略有高差，为确保能够顺利的施工，便于组织工程机械运输、材料堆放和满足工程施工的电力需要以及完工后，给水、排水和电力供给都符合咸宁市梓山湖（贺胜）新城总体规划，需要保证道路施工沿线基础设施达到“三通一平”。
6、交通基础现状
咸宁市梓山湖（贺胜）新城道路工程，包括贺胜大道、梓山湖大道,两条道路都是城市中部重要的交通性主干道，主要服务于滨湖、贺胜、桃林、张公庙、中心组团、站前组团之间的内部交通联系，同时各组团通过贺胜大道连接107国道、武咸快速路，通过梓山湖大道连接桂乡大道，直至咸宁市温泉、咸安城区。目前沿线东西向只有几条联系半岛村庄和现状贺胜桥镇中心的道路，路面分别为混凝土路面，路面宽度 5m，且平整度不高，路面等级低，地面高程一般在 29.5～58.5m 之间起伏；相对高差多在 0～29m 之间起伏。
项目占用贺胜桥村、桃林村、张公庙村和滨湖村集体用地范围，宗地内土地以耕地、山地、林地为主，其中有乡村道路贯穿全村，城市排水管网未接通到村内，但供水、供电、通讯均已至村。
7、环境条件现状
规划道路两旁100米以内即为村民住宅，绝大部分建筑物为1-3层低层住宅建筑；区域内农田、农林经济已经成规模，果林、经济林、成材林分布较广，低洼地带多为种植旱地或水田，局部为人工水塘。
3.2.2道路现状存在的主要问题
1、路基问题
公路路基是路面的基础，它承受着本身岩土自重和路面重量，以及由路面传递而来的行车荷载，是公路的承重主体。公路路基由宽度、高度和边坡坡度三者所构成。路基宽度取决于公路技术等级；路基高度取决于纵坡设计及地形；路基边坡坡度取决于地质、水文条件，并由边坡稳定性和横断面经济性等因素比较选定。
引起路基沉陷的原因有下列三种情况：
1. 高而松软的路堤，未经压实或压实度不够，由于路堤的沉缩达到危险的程度，使路基在局部或者大面积沉陷。
2. 由于路基处于软弱地基上，地基的沉降使路基表面出现大量沉陷，并且可能同时引起地基的土从路堤两旁隆起。
3. 由于路堤内部形成过度饱水区（泥泞）所引起。当用透水性不同的土，乱而无序地堆成路堤，以及冬季填筑路堤采用饱水的冻结土或混有雪的土，均能产生饱水区，使路基沉陷。
通过咨询公司现场调查人员的现场勘察，现状道路主要问题有：原有乡村道路大多不在规划道路路基沿线上，而且道路占用范围多为农田、林地等，地质情况复杂，所以施工过程中特别是上路基的土质、粒径、压实度都有严格要求，必须均匀、密实、强度高，不得有松散和软弹现象。
项目路段中存在池塘，道路施工前，需对池塘进行填埋，此段路基特殊，池塘的水将会危及路基的强度和稳定性，容易导至滑坡，施工过程中，需要采取综合治理，并力求根治。
拟建的道路路基，部分位于斧头湖退潮带淤泥质粘土层，工程地质条件差，是场地主要软卧层，对路基会造成不利影响。建议进行换填处理。若管道处在淤泥质粘土层上，建议对淤泥质粘土层进行砂石换填处理后，再埋设管道。
梓山湖大道滨湖村与张公庙连接处有斧头湖阻挡，对于穿过斧头湖的路基，需采取跨越措施，道路施工前，需要修筑跨湖桥梁；贺胜大道东段需要横跨京广铁路，亦需要修建跨铁路桥梁，需要整体规划好道路标高，使得主体路段、桥梁能够很好的衔接。
项目所在区域内主要发育树枝状冲沟、溪流小水系，均属季节性溪沟，水流受季节性降雨影响变化较大，一般降水时季，因沟谷纵坡陡峻水流湍急，枯水季节水流较少，易断流。所以道路施工中各种排水设施的尺寸和型式根据降雨量、汇水面积等实际情况灵活选择；排水设施应与路面排水有机结合，充分发挥雨水系统的作用。
3.3项目建设的必要性
3.3.1本项目的建设是武汉城市圈1+8交通一体化发展的需要。
武汉城市圈交通一体化发展势头迅猛，武汉至咸宁的城际铁路也作为武汉城市圈首期开工建设的三条城际铁路，随之带来的基础设施的配套、就业机会的提供、客源的聚集，为梓山湖（贺胜）新城的建设创造了良好的外部条件。梓山湖（贺胜）新城是城市化重点发展的区域，将成为武汉新世纪城市建设的主要空间，在此区域内将按照土地集约、产业集聚、人口集中的原则，统筹安排城市产业、居住、交通、生态、游憩等主要功能，统一安排基础设施建设，形成合理高效、结构有序的城镇化集中发展区域。
武咸城镇发展轴是武汉城市圈发展条件十分优越的区域，旅游休闲度假的核心区域；位于武咸城镇发展轴中心的梓山湖（贺胜）新城具有十分突出的优势，作为城市最基本的基础设施，城市各重要活动中心之间要有便捷的道路连接，以缩短车辆的运行距离。城市的各次要部分也须有道路通达，以利居民活动。梓山湖（贺胜）新城道路建设工程势在必行。
我国“十二五”规划中指出，要推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。《湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要》同样提出加快完善布局合理、功能明晰的公路网络，实现骨架干线高速化、次干线快速化、支线密集化。梓山湖（贺胜）新城位于武汉都市发展区东部，城市内迅捷的道路网络，能较好的承接和服务周边区域，连接城市中心道路与外环道路，完善了咸宁市城市交通网络，改善了城市交通服务能力，提高了城市道路密度和等级。
3.3.2本项目的建设加快武汉城市圈城镇化进程，促进区域社会经济全面快速发展的需要
经济发展到一定阶段，反应在空间上是城市范围的扩散和新的具有城市特质空间的出现，都市连绵带是城市发展的高级形态，而城际轨道交通在城市连绵带的发育形成过程中，起到了突出的凝聚和联系作用。面对经济全球化和一体化步伐加快的新挑战，武汉城市圈积极构建“一轴一带三区四轴”的区域发展框架，以提升区域竞争力。
咸宁市属于武汉城市圈的一部分，咸宁市地理位置优越，土地资源结构多宜。是鄂东南的政治、经济、文化中心，交通十分便利。在区域地理位置上，正处在中南经济协作区的中段位置，而且还介于华东经济协作区和西南协作区的一个“小窗口”，属武汉大经济圈，更是大武汉的卫星城市，处于“十字交叉，双向对流”的优越地理位置上，既有利于四方物流，信息通达和全方位的商品辐射，也有利于搞好区域综合布局，优化产业结构和发展外向型经济，促进土地资源的合理配置，提高土地资源的利用率和产出率。梓山湖（贺胜）新城道路建设工程是城市道路基础设施工程，是武汉城市圈发展和咸宁市城市发展的需要，是梓山湖（贺胜）新城发展的需要。
3.3.3本项目的建设是实施咸宁市梓山湖（贺胜）新城总体规划的需要。
咸宁市地理位置优越，土地资源结构多宜。是鄂东南的政治、经济、文化中心，交通十分便利。在区域地理位置上，正处在中南经济协作区的中段位置，而且还介于华东经济协作区和西南协作区的一个“小窗口”，属武汉大经济圈，更是大武汉的卫星城市，处于“十字交叉，双向对流”的优越地理位置上，既有利于四方物流，信息通达和全方位的商品辐射，也有利于搞好区域综合布局，优化产业结构和发展外向型经济，促进土地资源的合理配置，提高土地资源的利用率和产出率。贺胜大道为梓山湖（贺胜）新城规划布局中的“一轴”，三条道路都是梓山湖（贺胜）新城中部的交通性主干道，项目建成后，贺胜大道将构成新城的“一纵一横”的主要通道，并且梓山湖大道起到连接咸宁市温泉、咸安城区的重要道路，也是整个新城前期发展建设与外界联络的重要通道之一。可见本项目的修建对于整个梓山湖（贺胜）新城的建设及发展的意义重大。
3.3.4本项目建设是提升梓山湖（贺胜）新城发展综合交通和满足人民日益增加的物质文化生活的需要
咸宁市梓山湖（贺胜）新城规划定位“一站一城”，是城镇化试点城市、又是商贸物流城市，城市面貌与形象对于城市发展具有重要影响。梓山湖（贺胜）新城道路建设工程完善了周边居民的配套设施，也是改变新城公共基础设施、交通网络的要求，提高了城市服务能力，加快了新城城市化建设一个城市的市政基础设施，主要是服务于当地群众的，基础设施等级提高，人民的公共服务享受程度也随之提高。随着咸宁市地区经济的发展，越来越多的人购得起车辆，消费的起轿车，良好的出行条件，是影响他们购车的因素之一。因此，梓山湖（贺胜）新城道路建设，为周边居民完善交通出行道路，提高了城市道路服务能力，更加方便居民出行，提高了周边居民的生活质量，项目建设将大大满足当地人民日益提高的物质文化生活。
3.4项目位置及自然环境
3.4.1项目位置
梓山湖大道
贺胜大道

梓山湖（贺胜）新城地处咸宁市北大门，紧邻武汉江夏区和咸宁市，位于咸宁市咸安区的最北端，是展示咸宁风貌的北大门，拥有广阔的腹地和丰富的自然资源。境内有京广铁路、武咸城际铁路、武广高速铁路、107 国道、京珠高速公路等交通大动脉，处于武汉城市圈综合配套改革试验区及长株潭开发区的中间地带，辖有鱼米之乡的斧头湖，全镇素有“四线穿南北，一湖连长江”的地理优势，古往今来一直为交通要塞和商务云集之地。
3.4.2自然环境概况
1.地形地貌
本项目区地处鄂南长江中游，南有幕阜、大幕两大山脉，北有斧头湖，地势呈南高北低，途经地段地势变化不大。区域地形特征是岗丘、洼地，高低起伏，错落有致，地形切割不强烈。区域地貌类型以岗丘地地貌为主，其次为冲积平原地貌。沿线东西向只有一条联系半岛村庄和现状贺胜桥镇中心的道路，路面宽度 5m，且平整度不高，地面高程一般在29.5～58.5m之间起伏；相对高差多在0～29m之间起伏，地表多为坡残积物覆盖，岗丘山林植被较发育，低洼地带多为种植旱地或水田，局部为人工水塘。
2.气候气象与水文
咸宁市属亚热带大陆性季风气候，气候温和，降水充沛，日照充足，四季分明，雨热同季，无霜期长，冬季盛行偏北风，偏冷干燥；夏季行偏南风，高温多雨，年平均气温为16.8℃，极端最高气温 41.4℃，极端最低气温为零下 15.4℃，年平均降水量为1577.4毫米，年平均日照时数为1754.5小时，年平均无霜期为245—258天。
春季一般从3月下旬开始，至5月下旬止，约60—70 天.春季冷空气活动频繁，暖湿气流逐渐活跃，多阴雨天气，且常有低温，冷害发生；夏季一般始于5月下旬，止于9月下旬，约120—130天，初夏6月和7月多梅雨,梅雨期内降水多，强度大，常导致洪涝发生；秋季控制天气系统主要是地面高压，故天高气爽，降水减少，容易导致干旱；秋季一般从9月下旬开始，到11月结束，约50—60天，一般在11月下旬开始出现初霜；冬季一般自11月下旬开始，至次年3月下旬止，约 120余日，冬季常由大陆性天气系统控制，加之境内地形北低南高，冷空气可长驱直人，故冬季寒冷干燥。
路线区内未有大的河流经过，区内主要发育树枝状冲沟、溪流小水系，均属季节性溪沟，水流受季节性降雨影响变化较大，一般降水时季，因沟谷纵坡陡峻水流湍急，枯水季节水流较少，易断流。此外还有一些人工水塘等地表水体，分布在线路区内，常年有积水，属本地农田取水灌溉的主要水源。
   3.自然资源
咸宁市处于幕阜山脉向江汉平原过渡地带，地势东南高，西北低，山地、丘陵、岗地、平原兼而有之，素有“六山一水两分田，一分土地为家园”之说。全市国土总面积9861平方公里，其中耕地总面积291.7万亩，人均耕地仅1.05亩（统计数据为0.79亩）,低于全国人均1.55亩、全省人均1.25亩的水平。人多地少，人地矛盾突出是咸宁市的土地市情，合理利用土地特别是保护耕地在咸宁市显得尤为重要。
　咸宁市矿产资源以为主，金属矿产次之，能源、水气矿产少。已发现矿产37种，其中储量的矿产18种，包括2种、金属矿产8种、非金属矿产7种、矿泉水1种。全市有11种矿产资源的储量列居全省前五位。其中，居全省第一位的有镁、锑、独居石、钽、地热等5种矿产，居第二位的有金、铌、用白云岩等3种，居第四位的有煤、钒、锰3种。
3.4.3建设条件
1.筑路材料
当地及周边地区筑路材料十分丰富，水泥、石料、砂等主要材料均可由当地企业生产和提供，能够满足工程建设和质量的需要，运输条件也十分方便。
2.社会条件
本项目是新建道路工程，服务于梓山湖（贺胜）新城后期开发的交通主干道，占用土地为贺胜桥村、桃林村、张公庙村和滨湖村集体土地，项目的实施存在拆迁和征地，可能会有社会矛盾的产生和出现。因此，本项目在实施应注意以下几个方面的问题：一是项目资金的及时足额到位，从资金来源上保证项目的顺利实施工；二是应保证对房屋被拆迁人进行妥善安置以及对安置过程中产生的补助费、拆迁费和安置费等相关费用妥善处理。三是对项目实施建设过程中的问题的发生的未预见情况应本着公开、公正、透明、协商一致的方式处理和解决。避免由于政策的偏差和责任的疏漏给项目带来负面的影响。
3.其他条件
建设范围内地下未铺设市政管线及电讯线缆，但路段建成后，会在道路两旁进行项目建设及房地产开发，因此在道路建设的同时，须配套建设全线的市政基础设施。

4.交通量及交通量的发展预测
4.1现状交通量分析
根据咨询公司现场调查人员提供的2012年《间隙式观站交通年计统计表》数据，按2004年最新颁布的《公路工程技术标准》（LTGB01—2003）要求，以小客车为标准