大气污染热点网格监管工作.pptx

大气污染热点网格监管工作2024/5/21周二11232018年工作计划2017年工作进展工作背景CONTENTS2024/5/21周二2主要思路贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知解决环境监管面积大，执法人员少，重点不突出的问题天上的卫星遥感和地面的监测微站相结合，天地一体化聚焦污染较重区域，提高环境监管效能2024/5/21周二3技术路线将京津冀及周边地区“2+26”城市全行政区域划分为3千米3千米的网格，共计3.6万余个。利用卫星遥感技术，综合选取PM2.5年均浓度相对较高的3600个网格，作为大气污染热点网格。重污染天气应急决策支持环境监察执法日常管理卫星遥感数据气象再分析数据数据源空气质量监测数据遥感图像识别技术多源数据融合231关键技术应用服务卫星遥感反演技术重点区域精细化监管在线监控数据举报和排查数据2024/5/21周二4热点网格分布省市热点网格数量省市热点网格数量北京市北京市北京市133山东省山东省德州市122天津市天津市天津市213济南市120河北省河北省保定市188济宁市124唐山市173淄博市135廊坊市130滨州市92沧州市126聊城市96石家庄市270菏泽市114衡水市118河南省河南省安阳市90邢台市158开封市88邯郸市232新乡市102山西省山西省太原市103濮阳市78晋城市80焦作市99长治市72郑州市221阳泉市54鹤壁市69各城市热点网格数量分布各城市热点网格位置分布2024/5/21周二5技术路线集成各类数据大气污染热点网格监管平台企业工商注册信息企业工业用电信息环境监察执法信息数据量最大（千万级）指向性较差数据量较小（十万级）指向性最强数据量较大（百万级）反应企业生产情况地址坐标转换热力图方式展现卫星遥感技术的优势：数据覆盖面广数据受人为影响小卫星遥感技术的不足：受气象因素影响较大数据代表性受监控时长局限完善手段：综合利用多种数据对遥感数据进行校核在重点区域（热点网格）部署地面监测微站“千里眼计划”2024/5/21周二6千里眼计划卫星遥感&地面监测微站在涉气在涉气污染染源相源相对集中的集中的热点网点网格内加密布格内加密布设地面地面监测微站，微站，实时监控控污染染变化，化，识别选出出PM2.5浓度异常的区度异常的区域，范域，范围缩小至小至500米米500米，指米，指导开开展展监督督执法。法。2024/5/21周二7技术路线锁定异常区域1.确定报警点位500米500米小网格气象场数据融合反演浓度3千米千米3千米千米热点网点网格格2.锁定异常区域综合考虑浓度、气象、相对位置等因素，评估周边小网格对报警点位的贡献度，筛选出贡献度较大的小网格生成实时报警区域。点位浓度超过50g/m3，且高于周边3公里浓度均值10%且高于10ug/m3以上，尤其是长期出现或者反复出现的，则启动报警生成报警区域。2024/5/21周二8技术路线热点网格监管平台2024/5/21周二92017年工作进展（一）沧州大气污染热点网格监管试点工作试点工作l各级大气污染热点网格监管领导小组和网格长责任体系建立l热点网格内大气污染源排查l整改方案制定和落实l热点网格日常监管和报警检查l热点网格评估和预警成果产出l沧州市热点网格污染源清单l大气污染热点网格监管工作制度 （可推广）l大气污染热点网格监管工作手册l热点网格监管平台l热点网格空气质量改善显著2024/5/21周二10试点工作成效2017年5月至2017年12月份，沧州市126个热点网格PM2.5平均浓度为53g/m3，同比下降32%，带动全市PM2.5浓度整体改善率17%。2024/5/21周二112017年工作进展（二）为大气污染防治强化督查提供技术支持双向反馈式督查方式（2018.1-2018.3）每天向各督查组推送报警小网格（500m500m）利用手机APP定位、导航至报警小网格区域检查区域内是否存在违法违规排污行为工业企业排放散乱污企业、VOCs施工工地扬尘、道路扬尘秸秆焚烧、垃圾焚烧后方根据检查反馈结果次日对报警网格PM2.5浓度进行监控评估，如不在报警则视为检查准确，如仍然报警则会要求再次检查2024/5/21周二12 2018年年2月月15日至日至3月月19日，日，强强化督化督查查共共发现发现问题735个，个，在反在反馈的的问题中，中，工地工地扬尘、餐餐饮油烟、工油烟、工业废气排放、移气排放、移动污染源染源问题较多。在多。在发现的工的工业类问题中，比中，比较突出的工突出的工业类问题包括：粉包括：粉尘无无组织排放排放83起（占比起（占比10%），VOC排放排放问题77起（占比起（占比9%），工，工业废气气56起（占比起（占比7%），未安装治，未安装治污设施施51起（占比起（占比6%）。各城市各城市污染染类型型统计反馈问题类型统计2024/5/21周二13依据反馈问题的热点网格画像2024/5/21周二142018年工作计划可编辑配套措施有关要求实施步骤任务分工目标任务2024/5/21周二15目标任务落实干杰部长要求与与“2+26”城市共享城市共享“千里眼千里眼计划划”的的监测数据和数据和报警信息警信息指指导和督促和督促“2+26”城市每个网格明确城市每个网格明确责任人并落任人并落实责任任将热点网格作为大气污染监管重点，全面完成热点网格“建、查、改”三项监管任务建立市建立市 县 乡三三级热点网格点网格监管体系（管体系（网格网格长负责制制）检查热点网格内的大气点网格内的大气污染源（染源（全面排全面排查&精准精准检查）整改整改发现的各的各类问题（编制方案制方案&推推进落落实）降低污染排放，健全长效机制，逐步推动京津冀及周边地区环境空气质量改善2024/5/21周二16建立市县乡三级热点网格监管体系一级网格长二级网格长网格监督员二级网格长三级网格长网格监督员网格监督员三级网格长热点网格监管领导小组办公室1.北京、天津市各区，26城市的政府主要负责同志2.指导、考核各县（市、区）热点网格监管工作，督促问题的整改落实，协调解决重大问题3.研究制定地区规划、产业布局、能源结构调整等推动空气质量改善的政策和措施。1.北京、天津市各区有关乡（镇、街道），26城市相关县（市、区）的政府主要负责同志2.组织热点网格污染源排查、整改方案制定及落实3.组织热点网格现场检查，问题查处，重大问题及时上报4.对各乡（镇、街道）热点网格监管工作指导、督查、考核。1.26城市有关乡（镇、街道）政府主要负责同志2.组织开展热点网格污染源排查，完善大气污染问题清单和监管档案3.协助开展热点网格现场检查，督促问题整改落实，1.每个网格设立网格监督员2.在网格长领导下负责热点网格污染源排查、日常巡查、问题整改的督促检查等具体工作。2024/5/21周二17检查热点网格内的大气污染源（一）全面排查行政区域内所有热点网格的涉气污染源二二级网格网格长牵头组织，三级网格长和网格监督员具体实施，3km3km热点网格检查对象：象：网格内所有排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs等大气污染物的企事业单位、个体工商户、经营性物料堆场等，特别是“散乱污”企业及各种燃料的锅炉。大气污染热点网格排查登记表县（市、区）政府、管委会盖章：网格编号：填报时间：年月日序号经度纬度名称组织机构代码或社会统一信用代码生产经营地址污染源类型主要污染物种类主要排污生产设备名称数量燃料能源类型燃料使用量或主要产品产量12排查人员签名：网格长签名：总网格长签名：备注：此表一式三份，其中两份报市级大气污染热点网格监管领导小组。2024/5/21周二18检查热点网格内的大气污染源（二）精准检查PM2.5浓度异常区域内的违法违规排污行为县级环保部门组织，三级网格长或网格监督员配合检查区域：可根据区域内污染源分布情况适当外延200米，即900米900米。检查内容：重点污染源污染治理设施是否正常运行，污染物是否达标排放。停产或限产、限运要求是否落实。“散乱污”企业是否整治到位。施工工地扬尘是否管控到位。物料堆场是否实现封闭储存或建设防风抑尘设施。是否存在违规销售使用高污染燃料，违规焚烧生活垃圾、工业废弃物、秸秆等行为。餐饮饭店是否配备油烟净化设施，是否正常运行。是否有新增涉气污染源。推送信息现场查处结果上报跟踪督办2024/5/21周二19孟村县孟村镇T89035网格：报警点周边500米范围内有铸造企业十十余家，铸件上漆工序无组织排放严重，刺鼻气味弥漫。一企业擅自在除尘器前端加装旁路烟囱，烟气直排。案例沧州市孟村县2024/5/21周二20昌平区T118313网格内西辛峰工业园包含近百家中小生产企业，现场检查发现部分企业虽然安装然安装净化化设备，但是生，但是生产中却中却未予启用未予启用，使得该区域内污染物浓度高于周边高高值数据数据统计时间网格净浓度背景浓度2017/8/2212:00129.12792017/8/2211:0099.42792017/8/228:00116.96802017/8/227:00118.29782017/8/226:00120752017/8/225:00118.4732017/8/224:00108.7572案例北京市昌平区211006518016报警网格，万邦钢结构有限公司在该开发区管理人员以为是停工的情况下，进入厂房后发现大量的喷漆刷漆和焊接现象，现场无任何收集装置和措施，移动设备显示厂区外PM2.5浓度不到60，厂房内浓度接近300。调研邯郸市丛台区2024/5/21周二221003270613 开封市开封市 VOCs排放排放强化督化督查使用案例使用案例：检查上上报后不再后不再报警，警，说明明问题发现准确，整改到位准确，整改到位2024/5/21周二231008849029 石家庄石家庄市市共共报警警16次次 21条反馈，11条问题强化督化督查使用使用案例：上案例：上报后多次后多次报警，且两次督警，且两次督查结果截然不同果截然不同2条反馈，0条问题嘉嘉贸公司公司正常正常嘉嘉贸公司公司工工业废气气时代金属代金属未安装治未安装治污措施措施时代金属代金属停停产2024/5/21周二24整改发现的各类问题（一）对全面检查发现的各类问题逐一制定整改方案，督促按期落实到位。二级网格长根据全面排查结果，牵头热点网格整改方案的编制工作。整改方案要符合产业政策和地方产业发展规划，突出针对性、实效性和可操作性。对列入国家产业政策淘汰目录的设备依法予以取缔。对污染物排放不达标的、污染严重的企业依法责令停产治理。对超标排放或存在其他违法行为的企业，按照按日计罚原则，加大处罚力度。对“散乱污”企业要加大综合治理力度，采取关停取缔、搬迁入园、整治改造等措施，防止污染转移。对新增涉气企业，要监督其达标排放。整改方案要有明确的目标任务、措施、责任单位、责任人、完成时限等内容。2024/5/21周二25整改发现的各类问题（二）对每月污染较重的热点网格，要加大整改力度生态环境部根据卫星遥感监测结果每月对各城市热点网格的空气质量进行打分，实行百分制。通报各城市污染较重且改善不力的热点网格。PM2.5浓度40分，PM2.5浓度同比变化幅度30分，PM2.5浓度排名环比变化30分。各城市被通报的网格数一般不超过该城市热点网格总数的10%各城市对每月被通报的网格，要检查其整改方案是否切实可行，并督促其加快整改落实。2024/5/21周二26任务分工生态环境部建设热点网格监管平台，向“2+26”城市推送每日PM2.5浓度异常的区域和每月污染较重的热点网格等相关信息。“2+26”城市各县（市、区）在本级网格长组织下，开展热点网格污染源排查和每日PM2.5浓度异常区域的现场检查；对发现的问题，制定整改方案并按期推进落实。“2+26”城市由本级网格长组织建立热点网格监管体系；指导各县（市、区）开展热点网格问题整改工作；督促每月污染较重的热点网格尽快落实整改方案；协调解决重大问题。省级环保部门定期组织对热点网格问题检查和整改情况进行抽查，重点检查是否存在漏报、瞒报或整改不到位等情况，加强跟踪督办。县检查整改，市指导督促，省抽查督办2024/5/21周二27实施步骤体系建立阶段前期准备阶段全面实施阶段2018年4月底前2018年5月底前2018年6月起2024/5/21周二28实施步骤前期准备阶段（4月底前）生态环境部向“2+26”城市开通热点网格监管平台账号和权限，共享相关信息“2+26”城市规范已有空气质量监测微站的监测数据格式，做好与生态环境部热点网格监管平台数据对接的前期准备工作热点网格监管平台&热点网格监管APP信息共享内容：1、热点网格位置分布2、地面微站实时监测数据3、每日PM2.5浓度异常区域4、每月污染较重的热点网格各级网格长网格监督员市县政府生态环境部省级环保部门市县环保部门2024/5/21周二29实施步骤体系建立阶段（5月底前）“2+26”城市结合本地实际，制定热点网格监管工作实施方案和考核办法明确各级网格长和网格监督员，建立监管体系完成地方空气质量监测微站与生态环境部热点网格监管平台的数据对接各城市于2018年5月20日前向省级环保部门报送各级网格长、网格监督员名单和工作开展情况各省级环保部门汇总后于5月25日前报生态环境部地方已有网格化空气质量监测系统热点网格监管平台地方新建网格化空气质量监测系统微站位置，监测数据微站位置，监测数据报警信息，预警网格互联互通方式2024/5/21周二30实施步骤全面实施阶段（6月1日起）热点网格监管工作正式运行。“2+26”城市组织开展热点网格问题检查和整改。每月5日前向省级环保部门报送上月工作进展省级环保部门汇总后，连同抽查、督办情况于每月10日前报生态环境部。生态环境部每年根据空气质量改善情况对热点网格名单进行动态更新将空气质量显著改善的网格调整退出热点网格名单，将空气污染相对较重的网格增补列入热点网格名单。对新增热点网格，“2+26”城市要明确网格长和网格监督员，并落实相应职责。2024/5/21周二31有关要求加强组织领导党委政府重视，加强经费保障夯实监管基础完善监管档案，做好互联互通严格考核问责签订责任状，组织专项督查做好信息公开政府网站&微信公众号主界面实时数据预警网格沧州市热点网格微信公众号2024/5/21周二32配套措施关于在京津冀及周关于在京津冀及周边边地区地区“2+26”“2+26”城市开展大气城市开展大气污污染染热热点网格点网格监监管工作的意管工作的意见见配套办法问题整改问题整改信息共享信息共享互联互通互联互通责任落实责任落实系统建设系统建设信息公开信息公开现场检查现场检查2024/5/21周二33谢谢2018.03湖北武汉2024/5/21周二34