建设中国特色社会主义政治-.ppt

第九章第九章 中国特色社会主中国特色社会主义义政治政治1本章的主要内容本章的主要内容一、中国特色社会主一、中国特色社会主义义的民主政治制度的民主政治制度二、依法治国、建立社会主二、依法治国、建立社会主义义法治国家法治国家三、推三、推进进政治体制改革，政治体制改革，发发展民主政治展民主政治2一、中国特色社会主一、中国特色社会主义义的民主政治制度的民主政治制度（一）人民民主（一）人民民主专专政政 1 1，什么是无，什么是无产阶级专产阶级专政政？是指工人是指工人阶级阶级（经过经过共共产产党）党）领导领导的、以工的、以工农联农联盟盟为为基基础础的的对对人民人民实实行民行民主和主和对敌对敌人人实实行行专专政的国政的国家政家政权权。3“中中华华人民共和国是工人人民共和国是工人阶级领导阶级领导的、的、以工以工农联农联盟盟为为基基础础的的人民民主人民民主专专政的社会主政的社会主义义国家。国家。”中中华华人民共和国人民共和国宪宪法法4 我国人民民主我国人民民主专专政政实质实质上是无上是无产阶级专产阶级专政，政，这这主要表主要表现现在：在：人民民主人民民主专专政与无政与无产阶级专产阶级专政性政性质质相同相同 作用与作用与职职能一能一样样 历历史使命相同史使命相同2 2，我国人民民主，我国人民民主专专政政实质实质上是无上是无产阶级专产阶级专政政5人民民主人民民主专专政政实质实质上上是无是无产阶级专产阶级专政政 性性质质相同相同作用、作用、职职能相同能相同 历历史使命相同史使命相同 以工人以工人阶级阶级（经过经过共共产产党）党）为领导为领导，以工，以工农联农联盟盟为为基基础础的的绝绝大多数人享有民主大多数人享有民主权权利利而而对对极少数极少数敌敌人人实实行行专专政的新型民主、政的新型民主、新型新型专专政的国家政的国家政政权权 巩固和巩固和发发展社会主展社会主义义制度，制度，扩扩大人民民主，大人民民主，镇压敌对镇压敌对势势力反抗，保力反抗，保卫卫和巩固革命和巩固革命成果，成果，领导领导和和组织组织全面的社会主全面的社会主义义建建设设大力大力发发展生展生产产力，完善和力，完善和发发展社会主展社会主义义的生的生产产关系和上关系和上层层建筑，逐步消建筑，逐步消灭灭一切一切阶级阶级差差别别和社会不和社会不平等，平等，为为未来未来过过渡到共渡到共产产主主义创义创造条件造条件 6 首先，从政首先，从政权组权组成的成的阶级结阶级结构来看，构来看，在最广大的人民内部在最广大的人民内部实实行民主，只行民主，只对对极少极少数人数人实实行行专专政。政。3 3，人民民主，人民民主专专政是有中国特色的无政是有中国特色的无产阶级专产阶级专政政7n 其次，从党派之其次，从党派之间间的关系看，的关系看，实实行共行共产产党党领导领导的多党合作与政治的多党合作与政治协协商。商。n 第三，从概念表述上看，人民民主第三，从概念表述上看，人民民主专专政政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民人民专专政政这这两个相互两个相互联联系的方面。系的方面。8人民民主人民民主专专政政“实质实质上上也就是无也就是无产阶级专产阶级专政，政，但是人民民主但是人民民主专专政的提政的提法更适合于我法更适合于我们们的国情的国情”。邓邓小平小平94 4，在，在阶级阶级矛盾不再是我国社会主要矛盾后，矛盾不再是我国社会主要矛盾后，还还必必须坚须坚持和完善人民民主持和完善人民民主专专政政n主要原因有四个方面：主要原因有四个方面：n一是世界范一是世界范围围内的社会主内的社会主义义力量在一个相当力量在一个相当长时长时期内期内会弱于会弱于资资本主本主义义；n二是二是阶级阶级斗争斗争还还将在一定范将在一定范围围内内长长期存在，不可能短期存在，不可能短期内消除，有期内消除，有时还时还会很尖会很尖锐锐；n三是在社会生活中，三是在社会生活中，还还存在也不可能杜存在也不可能杜绝绝各种各种违违法犯法犯罪活罪活动动；n四是国四是国际敌对势际敌对势力力对对我国我国进进行渗透、分化和行渗透、分化和颠颠覆的覆的图图谋谋没有改没有改变变。10（二）人民代表大会制度（二）人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的政体，是我国最根本的政人民代表大会制度是我国的政体，是我国最根本的政治制度。治制度。政体政体问题问题，也就是民主的形式，也就是民主的形式问题问题。指的是享有民主。指的是享有民主权权力的人用什么力的人用什么样样的的组织组织形式来形式来实现实现民主，也就是用什民主，也就是用什么么样样的政的政权组织权组织形式形式对对社会社会进进行政治行政治统统治或者治或者进进行管理。行管理。11n 在政治文明在政治文明发发展史上，衡量民主展史上，衡量民主发发展展程度的程度的标标准是它所体准是它所体现现的的权权力力结结构，通构，通常称之常称之为为政政权组织权组织原原则则。n 任何一个国家的政任何一个国家的政权权权权力从功能上都力从功能上都可以划分可以划分为为三种，即立法三种，即立法权权、行政、行政权权和和司法司法权权。这这三种三种权权力的关系就构成力的关系就构成权权力力结结构。构。12n 在人在人类类政治政治发发展史上，大体上有三展史上，大体上有三种种权权力力结结构：构：一是行政一是行政权权高于立法、司法高于立法、司法权权。或者把立法、司法或者把立法、司法权权融于行政融于行政权权之中，之中，就形成了就形成了专专制、独裁的制、独裁的权权力力结结构。其构。其主要表主要表现现是君主是君主专专制。制。13n 二是三二是三权权分立。表分立。表现为资现为资本主本主义义国家的国家的总统总统制、制、议议会制。如美国的会制。如美国的总统总统制，制，议议会行使会行使立法立法权权，但行使行政，但行使行政权权的的总统对议总统对议会的立法会的立法权权享有否决享有否决权权。总统总统行使行政行使行政权权，但，但议议会会对对政府政府有有监监督督权权和和财权财权，而且，而且议议会会还还可可权弹权弹劾劾总统总统。最高法院行使司法最高法院行使司法权权，拥拥有有对议对议会的立法和会的立法和总总统统的决策是否符合的决策是否符合宪宪法的法的违宪审查权违宪审查权，但法官，但法官是是总统总统并并经经参参议议院同意任命的。院同意任命的。这这是典型的三是典型的三种种权权力制衡的力制衡的权权力力结结构。三构。三权权分立比分立比专专制制权权力力结结构要构要优优越，在民主程度上比越，在民主程度上比专专制制度要制制度要进进步。步。14n 三是立法三是立法权权高于行政高于行政权权和司法和司法权权，这这就是就是马马克思所克思所称的称的“议议行合一行合一”的的权权力力结结构。在我国称构。在我国称为为民主集中制的民主集中制的权权力力结结构。表构。表现现在根本制度上，就是我国的人民代表大在根本制度上，就是我国的人民代表大会制度。会制度。议议行合一，是指制定国家意志的立法行合一，是指制定国家意志的立法权权和和执执行行国家意志的行政国家意志的行政权权是一致的。行政是一致的。行政权权、司法、司法权权必必须须服从服从立法立法权权，不能与立法，不能与立法权权相抗衡。相抗衡。15 在当今世界，任何国家的在当今世界，任何国家的权权力都是力都是分分设设的，的，对权对权力力进进行制行制约约也是任何国也是任何国家都需要的，家都需要的，问题问题的关的关键键是是谁谁制制约谁约谁。“三三权权分立分立”将代表民意的立法将代表民意的立法权权与其与其他两他两权权平行，平行，这这在民主程度上不是在民主程度上不是够够高的。只有代表民意的立法高的。只有代表民意的立法权权高于司高于司法、行政法、行政权权，才能体，才能体现现高度民主。高度民主。16n 人民代表大会制度人民代表大会制度这这种政种政权组织权组织形式要比形式要比“三三权权分立分立”优优越，因越，因为为它与我国的国家性它与我国的国家性质质相适相适应应，直接，直接体体现现我国人民民主我国人民民主专专政的国家性政的国家性质质；n 它能保它能保证证人民当家作主的人民当家作主的权权力在全部国家政治生力在全部国家政治生活中活中处处于首要地位；于首要地位；n 它在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用。它在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用。人民代表大会制度从根本上体人民代表大会制度从根本上体现现了人民行使当家作主了人民行使当家作主的的权权力。力。n 一切一切权权力属于人民是我国人民代表大会制度的核力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。心内容。17n“三三权权分立分立”不能适不能适应应我国国体的要求。我国我国国体的要求。我国以社会主以社会主义义公有制公有制为为主体的所有制主体的所有制结结构和全国构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以人民根本利益的一致性，决定了人民可以统统一一行使自己的国家行使自己的国家权权力，我力，我们们人民民主政治的国人民民主政治的国家只能家只能实实行行“议议行合一行合一”的民主集中制。我国的民主集中制。我国的立法、行政、司法也有必要的分工，也分的立法、行政、司法也有必要的分工，也分设设了三种机关各司其了三种机关各司其职职，但它，但它们们之之间间不是三不是三权权鼎鼎立、互相平等的关系。三立、互相平等的关系。三权权之中立法之中立法权权居首位，居首位，行政、司法均从属于它。行政、司法均从属于它。18n邓邓小平指出：小平指出：“我我们们实实行的就是全国人民行的就是全国人民代表大会一院制，代表大会一院制，这这最符合中国最符合中国实际实际。如。如果政策正确，方向正果政策正确，方向正确，确，这这种体制益种体制益处处很很大，很有助于国家的大，很有助于国家的兴兴旺旺发发达，避免很多达，避免很多牵牵扯。扯。”19（三）中国共（三）中国共产产党党领导领导的多党合作和政治的多党合作和政治协协商制度商制度1，中国，中国为为什么什么选择选择了多党合作与政治了多党合作与政治协协商制度商制度n 中国共中国共产产党党领导领导的多党合作和政治的多党合作和政治协协商制度，商制度，是是马马克思主克思主义义政党理政党理论论和和统统一一战线战线学学说说与我国与我国实实际际相相结结合的合的产产物；是与我国国体相适物；是与我国国体相适应应的，符合的，符合我国国情的；是在我国我国国情的；是在我国长长期革命和建期革命和建设设中形成和中形成和发发展起来的；是中国共展起来的；是中国共产产党和各民主党派的共同党和各民主党派的共同创创造。造。20n2 2，我国的政党制度是一种社会主，我国的政党制度是一种社会主义义的新型的新型政党制度政党制度n 它与它与资资本主本主义义国家的两党制或多党制国家的两党制或多党制有根本的不同。西方有根本的不同。西方资资本主本主义义国家国家实实行的行的两党制或多党制，建立在两党制或多党制，建立在资资本主本主义义私有制私有制基基础础之上，之上，实质实质是是资产阶级资产阶级不同利益集不同利益集团团之之间间的的竞竞争在政治上的反映。争在政治上的反映。21n3 3，我国的政党制度的，我国的政党制度的特点特点n 江江泽泽民同志指出：民同志指出：“我国政党制度的我国政党制度的显显著特征在于：共著特征在于：共产产党党领导领导、多党派合作，、多党派合作，共共产产党党执执政、多党派政、多党派参政。参政。”这这是是对对我国我国政党制度基本特征的政党制度基本特征的科学概括。科学概括。22中国国民党革命委中国国民党革命委员员会、中国民主同盟、会、中国民主同盟、中国民主建国会、中中国民主建国会、中国民主促国民主促进进会、中国会、中国农农工民主党、中国致工民主党、中国致公党、九三学社、台公党、九三学社、台湾民主自治同盟。湾民主自治同盟。八大党派八大党派23n我国我国为为什么不能照搬西方国家的两党制和多党什么不能照搬西方国家的两党制和多党制？制？n坚坚持和完善中国共持和完善中国共产产党党领导领导的多党合作和的多党合作和政治政治协协商制度，既有利于商制度，既有利于坚坚持和改善中国持和改善中国共共产产党的党的领导领导，又能充分吸，又能充分吸纳纳各方面的意各方面的意见见，集中全国人民的意志和力量，集中全国人民的意志和力量，实现实现广广泛民主和集中泛民主和集中领导领导的的统统一，充一，充满满活力和富活力和富有效率的有效率的统统一。一。24n 有利于有利于调动调动一切一切积积极因素、极因素、实现实现国家跨世国家跨世纪纪发发展宏展宏伟伟目目标标；n 有利于有利于发发展社会主展社会主义义民主政治；民主政治；n 有利于妥善有利于妥善处处理新理新时时期人民内部矛盾，保持期人民内部矛盾，保持我国的政治我国的政治稳稳定、定、经济发经济发展、民族展、民族团结团结、社会、社会进进步。步。n 有利于巩固和有利于巩固和发发展社会主展社会主义义制度，挫制度，挫败败西方西方敌对势敌对势力利用人力利用人权权、民主等、民主等对对我我们进们进行的挑行的挑战战，推推进进建建设设中国特色社会主中国特色社会主义义事事业业。25（四）民族区域自治制度（四）民族区域自治制度n地位：地位：民族区域自治是解决我国民族民族区域自治是解决我国民族问题问题的基本政策，是国家的一的基本政策，是国家的一项项基本政治制度。基本政治制度。n定定义义：我国的民族区域自治制度我国的民族区域自治制度,是指在国是指在国家的家的统统一一领导领导下下,在各少数民族聚居的地方在各少数民族聚居的地方实实行区域自治行区域自治,设设立自治机关立自治机关,行使自治行使自治权权。其核心是保障少数民族当家作主。其核心是保障少数民族当家作主。26n民族区域自治制度民族区域自治制度实实行的依行的依据：据：第一，第一，统统一的多民族国家一的多民族国家的的长长期存在和期存在和发发展，是我国展，是我国实实行民族区域自治的行民族区域自治的历历史依史依据。据。第二，第二，爱爱国主国主义义是是实实行民行民族区域自治的政治基族区域自治的政治基础础。第三，各民族大第三，各民族大杂杂居、小居、小聚居的人口分布格局，各地聚居的人口分布格局，各地区区资资源条件和源条件和发发展的差异，展的差异，是是实实行民族区域自治的行民族区域自治的现实现实条件。条件。27民族区域自治制度的意民族区域自治制度的意义义一、有利于保障各少数民族自主管理本民族事一、有利于保障各少数民族自主管理本民族事务务的的权权利利;二、有利于促二、有利于促进进各民族共同繁荣和各民族共同繁荣和进进步步;28三、有利于三、有利于发发展平等、展平等、团团结结、互助的社会主、互助的社会主义义民族关民族关系系;四、有利于巩固国家的四、有利于巩固国家的稳稳定和定和统统一一,抵御国内外抵御国内外敌对敌对势势力的力的颠颠覆和破坏。覆和破坏。29（五）基（五）基层层民主政治建民主政治建设设n1 1，基，基层层民主的含民主的含义义n 是指广大工人、是指广大工人、农农民、知民、知识识分子和各分子和各阶层阶层人士，人士，在城在城乡乡基基层层政政权权机关、企事机关、企事业单业单位和基位和基层层自治自治组组织织中依法直接行使的民主中依法直接行使的民主权权利，包括政治、利，包括政治、经济经济、文化、教育等文化、教育等领领域的民主域的民主权权利，渗透到社会生活利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。30n基基层层民主是人民群众直民主是人民群众直接行使民主接行使民主权权利、依法利、依法进进行自我管理、自我服行自我管理、自我服务务和自我和自我发发展的主要形展的主要形式，是一种基式，是一种基层层自治和自治和民主管理制度，是国家民主管理制度，是国家制度民主的具体化，是制度民主的具体化，是中国特色社会主中国特色社会主义义民主民主最广泛的最广泛的实实践。践。312 2，为为什么要加什么要加强强基基层层民主政治建民主政治建设设？n 第一，第一，发发展基展基层层民主是社会主民主是社会主义义民主政治建民主政治建设设的基的基础础性工作。保障基性工作。保障基层层民主是保障人民当家作主的基民主是保障人民当家作主的基础础。n 第二，第二，发发展基展基层层民主，是社会主民主，是社会主义义民主最广泛的民主最广泛的实实践。践。发发展基展基层层直接民主，有利于提高全民的民主素养，直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发为发展社会主展社会主义义民主民主进进一步一步创创造条件。造条件。32n3 3，如何加，如何加强强基基层层民主建民主建设设？n 目前，中国已目前，中国已经经建立了以建立了以农农村村民委村村民委员员会、会、城市居民委城市居民委员员会和企会和企业职业职工代表大会工代表大会为为主要内容主要内容的基的基层层民主自治体系。民主自治体系。n 广大人民在城广大人民在城乡乡基基层层群众性自治群众性自治组织组织中，依中，依法直接行使民主法直接行使民主选举选举、民主决策、民主管理和民、民主决策、民主管理和民主主监监督的督的权权利，利，对对所在基所在基层组织层组织的公共事的公共事务务和公和公益事益事业实业实行民主自治，已行民主自治，已经经成成为为当代中国最直接、当代中国最直接、最广泛的民主最广泛的民主实实践。践。33n农农村基村基层层民主政治建民主政治建设设n 村民自治是广大村民自治是广大农农民直接民直接行使民主行使民主权权利，依法利，依法办办理自己的事情，理自己的事情，实实行自我管理、自我教育、自我服行自我管理、自我教育、自我服务务的一的一项项基本制度。它基本制度。它发发端于端于2020世世纪纪8080年代初期，年代初期，发发展于展于8080年代，普遍推行于年代，普遍推行于9090年代，已成年代，已成为为在当今中国在当今中国农农村村扩扩大基大基层层民主和提高民主和提高农农村治理水平的一种有效方式。村治理水平的一种有效方式。34n 民主民主选举选举、民主决、民主决策、民主管理和民主策、民主管理和民主监监督是村民自治的主督是村民自治的主要内容。要内容。扩扩大大农农村基村基层层民主，民主，实实行村民自行村民自治，大大激治，大大激发发了广大了广大农农民当家作主的民当家作主的积积极极性、性、创创造性和造性和责责任感，任感，掀开了中国掀开了中国农农村民主村民主政治建政治建设设的新篇章。的新篇章。35n城市社区民主政治建城市社区民主政治建设设 城市居民委城市居民委员员会是中国城市居民会是中国城市居民实现实现自我管理、自我自我管理、自我教育、自我服教育、自我服务务的基的基层层群众性自治群众性自治组织组织，是在城市基，是在城市基层实层实现现直接民主的重要形式。直接民主的重要形式。到到20042004年底，全国城市已年底，全国城市已经经建立了符合建立了符合新型社区建新型社区建设设要求的要求的7137571375个居民委个居民委员员会。会。n管理有序、服管理有序、服务务完善、完善、环环境境优优美、文明祥和的新型社区正美、文明祥和的新型社区正在各地逐步建立起来。在各地逐步建立起来。36n职职工代表大会制度建工代表大会制度建设设n 职职工代表大会，是保工代表大会，是保证职证职工工对对企事企事业单业单位位实实行民主管理的基本制度。在中国，行民主管理的基本制度。在中国，职职工在工在企事企事业单业单位中享有的当家作主的民主位中享有的当家作主的民主权权利，利，主要通主要通过职过职工代表大会制度来工代表大会制度来实现实现。新中国成立后即在公有制企新中国成立后即在公有制企业业中中实实行了行了职职工代表会工代表会议议制度，制度，19571957年后在全年后在全国普遍推行了国普遍推行了这这一制度。一制度。37n依据有关法律，依据有关法律，职职工代表大会具有五工代表大会具有五项项职权职权：对对企企业业生生产经营产经营、发发展展计计划和方划和方案有案有审议审议建建议权议权；对对工工资资、奖奖金、金、劳动劳动保保护护、奖惩奖惩等重要等重要规规章制度有章制度有审查审查通通过过权权；对对有关有关职职工生活福利等重大事工生活福利等重大事项项有有审议审议决定决定权权；对对企企业业行政行政领导领导干部有干部有评评议监议监督督权权；对对厂厂长长有推荐或有推荐或选举权选举权。38二、依法治国，建二、依法治国，建设设社会主社会主义义法治国家法治国家（一）依法治国是党（一）依法治国是党领导领导人民治理国家的基本方人民治理国家的基本方略略 1 1，“依法治国依法治国”思想的提出思想的提出 毛毛泽东认为泽东认为一个国家一个国家总总要有个章程，要有个章程，宪宪法法就是根本大法。就是根本大法。邓邓小平提出要加小平提出要加强强法制建法制建设设，使民主制度，使民主制度化、法律化。化、法律化。江江泽泽民民19961996年年2 2月提出月提出“依法治国依法治国”思想，思想，十五大将十五大将“依法治国依法治国”确立确立为为党党领导领导人民治理人民治理国家的基本方略，提出了国家的基本方略，提出了“依法治国，建依法治国，建设设社社会主会主义义法治国家法治国家”的任的任务务。19991999年年3 3月，月，“依依法治国法治国”方略写方略写进进了了宪宪法。法。392 2，依法治国的科学，依法治国的科学内涵内涵n “依法治国依法治国,就是广就是广大人民群众在共大人民群众在共产产党的党的领导领导下下,依照依照宪宪法和法律法和法律的的规规定定,通通过过各种途径和各种途径和形式管理国家事形式管理国家事务务,管理管理经济经济文化事文化事务务,管理社会管理社会事事务务,保保证证国家各国家各项项工作工作都依法都依法进进行行,逐步逐步实现实现社社会主会主义义民主的制度化民主的制度化,法法律化律化,使使这这种制度和法律种制度和法律不因不因领导领导人的改人的改变变而改而改变变,不因不因领导领导人的看法和人的看法和注意力的改注意力的改变变而改而改变变。”40n依法治国的三个要点：依法治国的三个要点：(1)(1)依法治国的主体是党依法治国的主体是党领导领导下的人民群下的人民群众众,也就是党也就是党领导领导人民人民实实行依法治国。行依法治国。(2)(2)依法治国的客体是国家事依法治国的客体是国家事务务,经济经济文化文化事事业业和社会事和社会事务务。(3)(3)依法治国的依据依法治国的依据,最重要的是最重要的是宪宪法和法法和法律。我国律。我国宪宪法和法律体法和法律体现现了党的主了党的主张张和人和人民利益民利益,人民意志的人民意志的统统一。一。413 3，依法治国的必要性和重大，依法治国的必要性和重大历历史意史意义义(1)(1)实实行依法治国的基本行依法治国的基本方略方略,有利于加有利于加强强和改和改善党的善党的领导领导。(2)(2)实实行依法治国行依法治国,是是实实现现人民当家作主的根人民当家作主的根本保本保证证。42(3)(3)实实行依法治国行依法治国,是是发发展社会展社会主主义义市市场经济场经济的客的客观观需要。需要。市市场经济场经济是法治是法治经济经济。(4)(4)实实行依法治国行依法治国,是社会文明是社会文明的重要的重要标标志。志。(5)(5)实实行依法治国行依法治国,是国家是国家长长治治久安的重要保障。社会久安的重要保障。社会稳稳定定,人民安定人民安定团结团结是各是各项项事事业顺业顺利利发发展的前提。展的前提。43（二）加（二）加强强社会主社会主义义法制建法制建设设n加加强强社会主社会主义义法制建法制建设设的基本要求是：的基本要求是：n 有法可依（前提）有法可依（前提）n 有法必依（核心）有法必依（核心）n 执执法必法必严严（关（关键键）n 违违法必究（保障）法必究（保障）44三、推三、推进进政治体制改革，政治体制改革，发发展民主政治展民主政治（一）（一）坚坚持党持党领导领导,人民当家作主与依法治国的人民当家作主与依法治国的统统一一 发发展社会主展社会主义义民主政治，最根本的是把民主政治，最根本的是把坚坚持党持党领领导导、人民当家作主和依法治国的、人民当家作主和依法治国的统统一起来，一起来，这这是是总总结结治国治国执执政政经验经验，对对于社会主于社会主义义政治建政治建设设所作出的所作出的规规律性律性认识认识，是推，是推进进政治文明建政治文明建设设必必须须遵循的基本遵循的基本方方针针。45 第一，中国共第一，中国共产产党的党的领领导导是人民当家作主和依法治是人民当家作主和依法治国的根本保国的根本保证证。第二，人民当家作主是第二，人民当家作主是社会主社会主义义民主政治建民主政治建设设的根的根本出本出发发点和点和归归宿。宿。第三，依法治国与人民第三，依法治国与人民民主、党的民主、党的领导领导是是紧紧密密联联系、系、相相辅辅相成、相互促相成、相互促进进的。的。46（二）在（二）在坚坚持四持四项项基本原基本原则则的前提下的前提下积积极极稳稳妥地推妥地推进进政治体制改革政治体制改革 n 政治体制与基本政治制度不同，基本政治制度是政治体制与基本政治制度不同，基本政治制度是对阶对阶级统级统治和国家性治和国家性质质的的规规定，而政治体制是基本政治制度定，而政治体制是基本政治制度的具体表的具体表现现形式和运行机制。形式和运行机制。n 中国的政治体制改革不是从根本上否定社会主中国的政治体制改革不是从根本上否定社会主义义制度，制度，也不能照搬西方国家的做法。政治体制改革必也不能照搬西方国家的做法。政治体制改革必须须立足于立足于中国中国处处于社会主于社会主义义初初级阶级阶段的基本国情。段的基本国情。47n党的十六大党的十六大报报告关于政告关于政治体制改革是社会主治体制改革是社会主义义政治制度的自我完善和政治制度的自我完善和发发展的展的论论断断,是一个极是一个极为为重要的重要的马马克思主克思主义义新新概括。概括。48n其理其理论论和和实实践的内涵就在于践的内涵就在于:n进进一步突出一步突出强强调调了推了推进进政治体制改革，必政治体制改革，必须须从从我国的国情出我国的国情出发发，既要，既要态态度度积积极，又要步子极，又要步子稳稳妥；妥；n既要反既要反对对照搬西方政治模式的照搬西方政治模式的倾倾向，又要反向，又要反对对完全排斥西方政治文明的完全排斥西方政治文明的积积极成果的极成果的倾倾向，向，坚坚定不移地走自己的政治定不移地走自己的政治发发展道路，展道路，坚坚持社会主持社会主义义政治制度的自我完善和政治制度的自我完善和发发展，建展，建设设中国特色中国特色的社会主的社会主义义民主政治和社会主民主政治和社会主义义政治文明。政治文明。这这是政治体制改革必是政治体制改革必须坚须坚持的重要原持的重要原则则和基本要和基本要求。求。49十五大：十五大：“我国我国经济经济体制改革的深入和社会主体制改革的深入和社会主义现义现代化代化建建设设跨越世跨越世纪纪的的发发展，要求我展，要求我们们在在坚坚持四持四项项基本原基本原则则的前提下，的前提下，继续继续推推进进政治体制改革，政治体制改革，进进一步一步扩扩大社会大社会主主义义民主，健全社会主民主，健全社会主义义法制，依法治国，建法制，依法治国，建设设社会社会主主义义法制国家。法制国家。”十六大：十六大：“发发展社会主展社会主义义民主政治，建民主政治，建设设社会主社会主义义政治政治文明，是全面建文明，是全面建设设小康社会的重要目小康社会的重要目标标。”政治体制改革的目政治体制改革的目标标和任和任务务50（三）社会主（三）社会主义义社会的民主、自由和人社会的民主、自由和人权权n1 1，民主、自由、人，民主、自由、人权权的内涵及相互关系的内涵及相互关系n “民主民主”一一词词由由“人民人民”和和“权权力力”两两词词合成，合成，意意为为“人民的政人民的政权权”，是人民当家作主的意思。，是人民当家作主的意思。n “自由自由”通常通常讲讲政治自由，主要是指公民在法律政治自由，主要是指公民在法律范范围围内参与国家政治生活的一种内参与国家政治生活的一种权权利。利。“民主民主”是政是政权权的一种构成形式，的一种构成形式，“自由自由”则则是政是政权给权给予公民的政予公民的政治治权权利。利。n “人人权权”泛指人身自由和其他民主泛指人身自由和其他民主权权利，主要包利，主要包括生存括生存权权、经济权经济权、政治、政治权权、文化、文化权权等。而公民在政等。而公民在政治上治上应该应该享有的自由和民主享有的自由和民主权权利，一般也被称作利，一般也被称作为为“人人权权”。51n2 2，世界上的民主，都是，世界上的民主，都是具体的、相具体的、相对对的，而不是的，而不是抽象的、抽象的、绝对绝对的的n 任何一种民主的本任何一种民主的本质质、内容和形式，都是随着本内容和形式，都是随着本国国经济经济文化的文化的发发展而展而发发展展的。并不存在唯一的、普的。并不存在唯一的、普遍适用的和遍适用的和绝对绝对的民主模的民主模式。式。52n民主作民主作为为一种国家制度，作一种国家制度，作为为上上层层建筑，它建筑，它的本的本质质是由是由经济经济基基础础决定的。决定的。n在民主政治在民主政治发发展展进进程中，存在着建立在私有程中，存在着建立在私有制基制基础础上的民主和建立在公有制基上的民主和建立在公有制基础础上的民上的民主，因而也存在着主，因而也存在着为为少数人服少数人服务务的民主和的民主和为为多数人服多数人服务务的民主。的民主。n不管是不管是资产阶级资产阶级民主，民主，还还是社会主是社会主义义民主，民主，都是都是为为了了维护统维护统治治阶级阶级的的权权益，都不容益，都不容许动许动摇摇它的它的现现有制度，都不会有制度，都不会给给它的它的“颠颠覆力量覆力量”以民主。以民主。53n3 3，民主的形式是多，民主的形式是多样样性的，没有性的，没有统统一的一的标标准准n 民主的民主的实质实质性内容只有通性内容只有通过过民主的形式才能体民主的形式才能体现现出来。但是同民主的出来。但是同民主的实质实质相比，形式相比，形式毕毕竟是第二位的。竟是第二位的。n 资资本主本主义义民主制度建立在生民主制度建立在生产资产资料私有制基料私有制基础础之上，之上，只是在只是在“少数服从多数少数服从多数”的政治程序上可以被称作民主的政治程序上可以被称作民主制度的，在政制度的，在政权权性性质质上上则则只是只是统统治治阶级阶级内部的民主，少内部的民主，少数剥削者的民主。数剥削者的民主。n 社会主社会主义义民主建立在生民主建立在生产资产资料公有制基料公有制基础础上，政治上，政治程序和政程序和政权权性性质质相一致，相一致，经济经济基基础础和上和上层层建筑相建筑相协调协调，是是为为广大广大劳动劳动人民所享有的民主。掩盖其人民所享有的民主。掩盖其资产阶级专资产阶级专政政的的实质实质。54n4 4，社会主，社会主义义民主是多数民主是多数人的民主人的民主n 社会主社会主义义民主是迄今民主是迄今为为止人止人类历类历史上最高形史上最高形态态的的民主，它的本民主，它的本质质就是人民当就是人民当家作主，它和家作主，它和资资本主本主义义民主民主的最大不同在于广大人民群的最大不同在于广大人民群众翻身作了主人，众翻身作了主人，获获得了管得了管理国家和社会的理国家和社会的权权利。利。55n5 5，自由同，自由同样样不是抽象的概念，而有其不是抽象的概念，而有其实际实际的内的内容容n 西方西方标标榜是自由世界，但在榜是自由世界，但在资资本主本主义义社会社会里里劳动劳动人民只能人民只能说说具有形式上的自由具有形式上的自由权权利，利，实实际际上真正通行的是上真正通行的是财财富的自由，富的自由，谁谁占有金占有金钱钱、财财富，富，谁谁就就拥拥有有权权利和自由，愈是有利和自由，愈是有钱钱就愈有就愈有自由。无自由。无钱钱无无权权无无势势的广大的广大贫贫苦百姓苦百姓总总是被关是被关在在“自由自由”的大的大门门之外。之外。56n6 6，人，人权权作作为权为权利的一般表利的一般表现现形式，是形式，是社会的社会的产产物，而不是自然人的物，而不是自然人的产产物物n 从从马马克思主克思主义义的的观观点看，人点看，人权权不能不能局限于个人的政治局限于个人的政治权权利，而利，而应应当当扩扩大大范范围围。人。人权权的基的基础础是生命的生存和是生命的生存和发发展，没有生存展，没有生存权权，其他人，其他人权权均无从均无从谈谈起。西方起。西方发发达国家人达国家人权权理理论论强强调调的主的主要是个人的政治要是个人的政治权权利，而不大利，而不大讲经济讲经济和社会和社会权权利。利。57在在饥饿饥饿阴影之下，人阴影之下，人权权是奢侈的！是奢侈的！58在在恐恐怖怖袭袭击击之之下，下，人人权权是是脆脆弱弱的。的。2004年3月11日，西班牙马德里火车站发生连环爆炸，人们正在现场救助伤者。据悉，爆炸造成191人死亡，1800多人受伤。592004年年5月月17日，在伊拉克首都巴格达附近的阿布格日，在伊拉克首都巴格达附近的阿布格里卜里卜监狱监狱，一名被关押的伊拉克人在向美，一名被关押的伊拉克人在向美军军看守招手。看守招手。2004年，阿布格里卜年，阿布格里卜监狱监狱接接连连爆出美爆出美军军虐俘丑虐俘丑闻闻，引，引起世界的广泛关注。起世界的广泛关注。在在强强权权中，人中，人权权是虚是虚伪伪的。的。607 7，民主、自由、人，民主、自由、人权权与一个国家的政治状况、与一个国家的政治状况、经济发经济发展、展、历历史史传统传统、文化、文化结结构和整个社会构和整个社会的的发发展水平有很大关系展水平有很大关系n 经济经济文化落后，即使有了先文化落后，即使有了先进进的社会制的社会制度，人度，人权权的的实现实现程度也会受到限制。程度也会受到限制。n 由于我国由于我国经济经济文化的文化的发发展比展比较较落后，社落后，社会主会主义义的民主、自由和人的民主、自由和人权权的充分的充分实现实现也需也需要有一个要有一个历历史史过过程。程。61本章思考本章思考题题62