1、财政及其作用财政及其作用财政收入与支出财政收入与支出 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。1、“北京奥运北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？如果不是，应该由谁来办？思考：思考：不能，投资大，成本回收期长，意愿不足。国家2 2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？公共基础、卫生、文化、交通等设施
2、建设。国家的收入和支出就是财政，财政支出和收入 是国家参与社会分配的两方面。一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义及其本质、财政的含义及其本质2 2、财政实现的过程、财政实现的过程-国家预算、国家决算国家预算、国家决算 财政的本质是一种分配关系。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。上一年度的国家预算实际执行情况的会计报告，称作国家决算。征收个人所得税，征收个人所得税，调节收入差距调节收入差距保保障障低低收收入入者者基基本本生生活活（1）财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。3 3、财政的作用、财政的作用 财政通过国民收入再分配，缩小收入差距，促进教
3、育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，目的是保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。完全市场配置某些行业地区资源投入严重不足国家财政支持资源合理配置投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：（国家财政支持基础设施、大型工程建设、基础工业、高科技研究）经济增长滞缓扩张性财政政策增加经济建设支出、减少税收刺激总需求、降低失业率、拉动经济增长经济过热物价上涨紧缩性财政政策增加税收、减少财政支出 抑制总需求、降低
4、通货膨胀率采采用用通通过过达达到到采采用用通通过过达达到到财政政策的使用采用逆风向调节财政政策的使用采用逆风向调节(财政政策的运用方向财政政策的运用方向应当与宏观经济形势应当与宏观经济形势相反相反)。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（社会总需求（社会总需求=社会总供给）社会总供给）1 1、财政收入的含义、财政收入的含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2、财政收入的来源、财政收入的来源税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入来来源源税税利利债债费费二、财政收入与支出二、财政收入与支出组织财政收入最普遍的形式（一）财政收入（一）财政收入行政收费、罚款和
5、公用事业中上缴国家的部分出售政府债券国企上缴的利润税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上财政收入来源图财政收入来源图3 3、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。经济发展水平财政收入源、根源、根流、叶流、叶增加财政收入的根本方法分两种情况：1、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。2、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。财政收入是否越多越好？讨论：讨论：在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入过少过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度（2）分配政策的影响 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（二）财政支出（二）财政支出1 1、含义、含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。2 2、财政支出的用途：、财政支出的用途：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出
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