工程项目全过程管理实务研修会.doc

工程建设项目全过程管理实务研修会 （ 讲 稿 ）中国管理科学研究院培训部目 录第一节 概述 - 1第二节 业主在立项决策阶段的管理 5一 项目建议书 5二 可行性研究报告 5第三节 业主在建设项目前期的工作13 一 业主对建设项目的拆迁、安置工作的管理13二 业主对建设项目的设计管理14第四节 业主对工程建设招标的管理18 一 业主对工程建设招标的管理18 1 招标文件 19 2 编制 19 （1）招标邀请书 19 （2）投标人须知 19 （3）合同条件 26 （4）技术规范 26 （5）工程量清单 27 （6）协议书 35二 业主对资格预审的管理36三 投招标的项目的开标、评标、决标工作48第五节 业主对工程建设项目合同的管理51一 工程项目合同的管理51二 土木工程施工条款 FIDIC61 有利于承包商的条款62 有利于业主的条款66 FIDISHIGONG 施工合同通用条件各条款67 建设工程施工合同CF19990201 第一部分 协议书83 第二部分 通用条款91三 大型设备采购合同的主要内容 123四 在国际采购中三种计价合同 129五 业主在建设工程索赔方面的管理 132第六节 业主对建设建立项目的监理管理 141一 概述 141二 建设项目监理单位的选择 141三 对监理单位进行资格审查和投标书审查 143四 建设项目监理委托合同 144 五 业主对监理合同的管理-146第七节 业主对建设项目的工程管理及全过程投资管理 147一 编制工程组织总设计 147二 做好施工准备工作 147三 开工后的管理工作 148四 建设项目的开工条件 148五 项目的工程技术管理制度 149六 工程日志 151七 建立项目资料的档案管理工作 151八 全过程投资控制及造价 151第八节 业主对建设项目的验收管理与后评价 153一 建设项目竣工验收 153二 建设项目的后评价 157工程建设项目全过程管理实务研修会（讲演提纲）主讲人 杨生璧 教授 高级工程师第一节 概述（一）建设项目：就是指一项固定资产的投资项目，既有基本建设项目又有技术改造项目（以增加产品品种、提高质量、治理“三废”为主要目的的项目。）建设项目的实现是指投入一定量的资金，经过决策和实施（设计建造）的一系列程序，在一定的约束条件下形成固定资产的一次性过程。（二）建设项目的全过程管理：就是以建设单位为管理主体，从项目开始构思酝酿到竣工投产，在一定的约束条件下，（工程范围、规模、生产能力，时间，投资，质量），形成固定资产为目标的全过程的管理工作。（三）建设单位（业主）在建设项目管理中的职能。业主（建设单位）是建设项目的投资者，项目的产权人，按照法人责任制的原则，业主既要负责筹措项目的建设资金，还要对建设过程、生产经营、还款付息，直到发挥投资效益承担责任。项目的成败都由业主负责，业主在建设的每个阶段都要谨慎小心认真做好管理工作，每个阶段的成败都会影响整个项目的成败。业主是整个建设项目的管理核心。业主对建设项目管理的职能如下：（1）决策职能：建设项目的建设过程是一个系统的决策过程，每一建设阶段的启动靠决策，如前期决策，设计，施工决策。决策的好坏均对项目产生重要影响。（2）计划职能：是把项目全过程、全部目标和全部活动都纳入计划轨道，使建设活动协调有序地实现目标，使各项工作成为可以预见和能够控制的。（3）组织职能：业主的组织职能，即包括内部建立项目的组织机构、确定职责、授予权力，又包括在外部选择咨询监理公司、选择承包商，实施项目不同阶段、不同内容的建设任务，是保证计划目标的基础条件。（4）协调职能：由于建设项目在实施的各个阶段、相关层次、相关的部门之间存在着大量结合部，构成了复杂的关系和矛盾，应通过协调职能进行沟通，排除干扰，确保系统正常运行。（5）控制职能：建设项目的主要目标的实现，是以控制职能为保证手段的，这是因为偏离预定的目标可能性是经常存在的，必须通过决策、计划、协调、信息反馈等手段，用科学管理方法纠正偏差，确保目标实现。建设项目管理的主要任务就是进行目标控制，主要目标是投资、进度、质量。项目管理的日常活动通常是围绕项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等基本任务展开的。（四） 建设项目从构思到完成要经历的基本步骤。基本步骤（基本程序），按其时间顺序和工作不同类别，大致分为四个步骤：1 项目开始，工程立项，项目决策阶段（1）该阶段建立项目开发计划。（2）可行性研究。（3）编制可行性报告。2 项目前期阶段 设计审批阶段。该阶段为：（4）筹措资金，取得贷款，购置土地，征地拆迁。（5）规划，设计，勘察，完成初步设计，编制设计概算。（6）向政府申请拆迁许可证、建设用地规划许可证、规划建设许可证， 同时完成技术设计、施工图设计，做出施工预算。3 项目实施阶段（7）工程招投标，选择承包商、监理，大型设备采购订货。（8）进行施工管理，合同管理。（9）组织竣工验收，试车投产，交付使用。4 经营管理、工程维护、项目后评阶段。（五）业主在建设项目管理中的工作内容（1）立项、决策阶段的管理。（立项可研）（2）资金筹措、土地动迁管理。（3）设计管理。（4）监理业务管理。（5）项目招标与合同管理。（6）施工管理。（7）竣工验收、试运行管理。（8）项目的文档管理。（9）项目的财务、成本、造价、税收管理。（10）其它如信息统计管理。第二节 业主在立项决策阶段的管理立项决策阶段，业主要做的主要工作是组织编制项目建议书，和项目可行性研究报告。一、项目建议书是业主向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓、设想，从拟建项目的必要性、可行性加以考虑，政府审查建设项目如果符合国民经济长远规划，符合部门行业和地区规划要求，即批准项目建议书。如果当地政府不需要这个项目，不给与政策支持和配合，产品没有市场，原材料、动力、交通难于解决就失去立项的前提。项目建议书应有的内容：（1）建设项目提出的必要性和政策依据。（2）产品方案及建设规模。（3）建设地点和建设条件。（4）资源情况。（5）投资估算及资金筹措。（6）项目建设进度安排。（7）对经济和社会效益的初步分析，偿贷能力的预估。二、 可行性研究报告项目建议书批准后，应紧接着进行可行性研究。（一）建设项目可行性研究的作用 可行性研究是指投资决策前对拟建项目进行全面的经济技术分析论证的科学方法。对项目的经济效益、社会效益、环境效益进行科学的预测和评估，为决策人员最终决策提供可靠的科学依据，减少或避免投资决策上的失误。如果可行性研究报告结论不太乐观，就放弃这个项目。 建设项目最初的决策是非常重要的，最初的决策失误就永远挽救不回来。因为建设项目是大投资，在开始之前，业主一定要做好可行性研究工作，使决策建立在调查研究的基础上，决不能建立在投资者的自信和直觉的基础上。一般可行性研究要清咨询公司来做，他们以较为准确的信息和资料，经过分析和总结，以行家看问题的角度帮助做出可行与不可的结论。有时不同的咨询公司，对同一个项目的可行性可能做出不同的结论，这并不是坏事，这正帮助我们看清有利于不利的一面，更有利于投资者做出正确的决策。（二）可行性研究由浅入深的三个不同阶段一是投资机会研究，二是初步可行性研究，三是技术经济可行性研究。A 投资机会研究，主要是选择最佳投资建设项目的地点，将投资意向变成概略投资建议，也可看作是为提出项目建议书进行的初步调研。投资机会研究应包括的主要内容：（1）地区经济和社会状况。（2）投资的软环境（法律、税收、劳资政策、其它政策优惠）硬环境（主要公用设施）。（3）地理及自然气候条件（水文、地质）。（4）项目所需的资源、燃料、动力、原材料。（5）产品市场潜力即价格走势。B 初步可行性研究又称预可研该阶段研究的内容是，在投资机会的基础上，进一步研究包括项目建设占地、工艺及设备选择、辅助设备配套、生产经营管理、建设资金筹措方式等在内的各有关方面的实际可行性和应有条件，并分析预测项目可能的经济收益，初可研阶段的投资估算精确到20%。初步可行性研究就以下各项进行调研、收集资料，并在认真分析的基础上拿出项目建设的初步方案。方案包括：（1）产品的目标市场、价格走势和项目建设规模。（2）厂址的地质条件、周边公用设施状况。（3）原料辅料供应条件。（4）工艺及相关设备选择和项目建设方案的设计。（5）管理组织方案。（6）员工要求。（7）项目建设进度。（8）经济及社会效益、环境效益分析等。C 技术经济可行性研究在初步研究的基础上对项目进行全面的技术经济论证，为投资决策提供较为可靠的依据，它研究的内容与初可研内容基本相同，重点在工艺选择设备配置上的研究深度上和广度上更全面、更系统、数据更准确。还要进行多方案的比较，提出最佳的社会和经济效益方案的建议。生产性项目的技术工艺选择、设备配套，是保证项目成功的基础，太先进的设备投资高，技术水平掌握不了，无法发挥其能力。如果选的是已被淘汰的落伍的工艺技术，会造成产品质量低劣，不能盈利，没有偿贷能力，也不可能有应有的持续生产能力，所以关键的工艺设备选择不当，从技术角度看都是不可行的。因此工艺选择必须兼顾实用性和适度的先进。经济和社会效益如何，是决定项目成功与否的关键，如果项目投产后不能盈利，经营管理不得法，管理人员选择不当，业主不得利，银行贷款难于偿还。没有经济效益的项目也不会给该地区提高社会效益，如扩大再就业，提高居民收入，稳定社会的作用。 通过多方案的比较、论证，找出最可行的建设方案，成为实现项目投资决策科学化，避免决策失误的重要手段。D 可行性研究报告内容可行性研究报告是整个可行性研究最终成果的文字表达，按照联合国工业发展组织的规范要求，可行性报告应包括以下内容1 项目的背景与情况，应包括（1） 项目名称、建设单位、地址。 （2） 财务状况和技术能力。（3） 认为项目可行的法律和政策依据。（4）项目建设的时机，建设的必要性和可行性，开发项目的社会和经济意义。2 市场分析及建设规模目前市场对项目产品的需求量预测。价格走势目前市场上同类产品来源市场售价和占有份额，市场需求缺口有多大，并据此确定生产规模。（1）市场供给现状分析及预测。（2）市场需求现状分析及预测。 （3）销售价格分析现状及走势。（4）拟建项目的建设规模的确定。 3 建厂地区、厂址选定和建厂条件 （1）项目所在地区经济发展状况。 （2）资源供给能力、各种材料需要量供给能力、水、电、人力煤气、交通、通讯等供应条件及其它基础设施。（3）所选厂址的面积及地质条件。 （4） 调查场地内需动迁户数、人口安置的面积、动迁安置赔偿等费用的估算。 4 项目的工艺选择和方案设计 方案包括：占地范围、总体规划图、工艺流程图、材料流程图、运输布置图、公用设施布置图、通讯布置图、环保措施、实体布置图，要标明下列各项具体安排及技术要求。（1）主要工艺设备的技术性能指标及购置价格。 （2）土建工程，如厂房、构筑物的特殊要求、成本估算。 （3）运输网络及其估算。 （4）公用设施的布置图及其估算。 5 环境影响及环境保护的投资估算：（1）建设地区的环境现状。（2）主要污染源及污染物。（3）建设项目投产后引起的生态变化。（4）设计采用的环保标准。（5）控制污染与生态变化的初步方案。（6）环境影响的评价、结论和分析。 （7）环保投资估算及存在问题。 6 项目建成投产后所需的各类投入、解决方案和成本资源分析，拿出主要投入物品的解决方案，分门别类，列出需要量和相应购置成本。 7 建设项目的组织机构、管理费用（1）管理体制、机构设置。 （2）管理人员的配备方案。（3）拟定人员的培训计划，估算年管理费用支出情况。8 项目建设计划（1） 前期建设计划：从立项、可行性研究、下达规划任务、征地、拆迁、委托设计、勘察、取得开工许可证，直至完成开工前准备等一系列工作计划。 （2）工程建设计划：各单项工程的开、竣工时间、进度安排、市政配套、设备安装调试 、试生产安排计划。（3）建设场地布置。（4）工程招投标、施工队伍选择安排。9 项目经济及社会效益分析 （1）项目总投资估算。（2）项目资金来源和还贷安排。（3）开发成本估算、经营成本估算。（4）销售收入、经营收入及其它营业性收入估算。（5）财务分析、计算项目的投资回收期、净现值、内部收益率、投资利润率、借款偿还期等经济指标，对项目进行财务经济分析。10 风险分析主要分析投资环境（政策、社会稳定性）、市场、借款汇率波动、材料供应等风险，提出相应的规避措施。11 讨论及建议推荐最佳方案、存在问题及建议。E 项目评估是金融机构在最终决策是否给这个项目提供贷款前的必走程序，特别重视贷前的项目评估工作。项目评估的作用就是把不利于实现上述建设条件、工艺选择、设备配置及经济和社会效益三大目的的项目淘汰掉，这是最后一道把关，把不好这一关，就等于让从各个方面考虑均不可行的项目进入可行的行列，使建设项目失败，成为国民经济的长期包袱。 评估工作的重点就是要力争去掉可行性研究报告中的所有虚假不实之处。过去我国许多建设项目大都是国家出资或银行贷款建设，因此不少项目主管人以先设法拿到国家或银行贷款，使自己手头上花销宽裕为首要，至于项目建成后的效益，如何偿还贷款他们很少考虑，因而导致在项目研究报告中弄虚作假，千方百计将技术、经济上实际并不可行的项目，包装打扮成似乎可行的项目，结果造成决策失误。 第三节 业主在建设项目前期的管理工作当项目确定上马之后，到具体开工建设之前，有许多建设前期工作要做，如征地、拆迁、安置补偿工作、勘察设计工作。前期工作是一项复杂的工作，涉及面广、牵连部门多的管理工作。一、对建设项目的拆迁安置工作管理拆迁安置是指建设需要，对征用的土地上原有单位和住户和其它地上物进行合理地迁移、安置、和拆除的工作。这项工作也属于建设项目的管理工作，而且是一项十分复杂的、细致的工作，政策性很大，消耗资金很大的工作。（一）拆迁安置的程序1 调查核实到派出所抄录征地范围人口，到房管所了解全部房产情况、面积、人口结构、年龄、职业、单位。2 逐户走访摸清具体要求、放弃产权作价补偿、产权调换。3 编制拆迁计划根据调查结果，制定拆迁计划和方案。4 申请拆迁执建设用地文件、拆迁计划和拆迁方案向当地拆迁主管机关提出申请，批准后领到拆迁许可证。5 发出拆迁公告应拆迁范围、拆迁期限公告。6 签订协议在公告规定时限内，建设单位与被动迁人按国家或地区关于安置补偿的规定，签订协议书，应明确补偿办法、数额、安置面积、地点、搬迁过渡方式、时限、及违约责任，协议经双方同意，到拆迁主管机关或公证机关公证。 条件未达到协议规定的不得强行拆迁，但做了合理安排，拒不搬迁者，反复谈、多次谈无效的调解，调解无效的，房管部门提请法院依法处理。二、业主对工程项目设计的管理（一）概述工程项目设计：直接关系到工程的质量和将来的使用效果，直接与投资质量有关。因此受到业主和贷款机构的重视。工程项目设计的内容：工业项目包括工艺设计和建筑设计两部分，民用项目只进行建筑设计，还包括工程建设的概算。设计根据技术复杂程度分两段设计和三段设计：民用建筑设计分：初步设计施工设计工业和基础设施施工项目设计分：初步设计（概念设计）技术设计（基本设计）施工图设计（详细设计）按照投资决策的要求，初步设计在项目的可行性研究阶段做完，反映在可行性研究报告中。初步设计内容包括：设计依据、指导思想、建设规模、产品方案、原材料、燃料、动力用量和来源，工艺流程、主要设备选型及配置、总图运输、主要建筑物、构筑物、辅助设施用地情况、环境保护、生产组织定员、投资概算等。技术设计：目的在于解决初步设计阶段无法解决的具体技术问题和确定具体的技术方案、关键部位设计。施工图设计：是技术设计的深化图纸，可用于施工安装，有节点详图，可编制施工预算。业主和贷款机构从选择设计单位开始，并对设计的每个阶段都很重视，直到施工阶段的图纸会审，都很认真要把问题解决在图纸上。（二）业主对初步设计的管理1 业主委托初步设计必备条件：业主已获得可行性研究报告的批准文件，已办理征地手续，已取得建设用地规划许可证和用地红线图和规划设计条件通知书，地质勘查报告，办理各种外部协作条件和完成科研。2 初步设计委托书的主要内容设计依据、批准的资源报告，经过科研取得的建设条件的技术资料、环保部门批准的环境影响评价书、人防工程部门的批示、水、电、交通协议书、功能、规模、要求，测量和勘察报告，各单位工程的详细使用要求。3 业主对初步设计的审查与报批业主对初步设计的审查主要围绕着建设项目的质量、进度和投资进行。审查质量：项目是否齐全，有无漏项，设计标准是否符合预定要求。审查进度：所安排的施工进度和投产时间，是否可能实现。审查投资：主要审查总概算是否节约、经济方案比较是否全面、主要设备订货价格是否符合当前市场经济、运输费用是否合理等。 对初步设计图纸的审查重点是审查总平面布置、工艺流程、车间、厂房组成和交通运输组织。总图布置要方便生产获得最佳的工作效率，同时要满足环保、安全生产、消防、生活环境等的要求，还要考虑方向、风向、采光、通风等要求，工艺设备、各种地上、地下管线无矛盾、易检修。初步设计的报批：大中型项目，由国家审批；小型项目由主管部门审批。（三）业主对技术设计的管理技术设计是根据已批准的初步设计，对设计中比较复杂的项目遗留问题或特殊需要。通过更详细的研究试验，进一步使其达到可靠性和合理性，准确地决定各主要技术问题。例如在工程上提供设计数据，桩的承载力试验和风动载试验数据等。技术设计一般不再进行审批，报有关上级后即开展施工图设计。业主对施工图设计的管理1 施工图设计审查（1） 总体审核：审核施工图纸的完整性和完善性及各级的签字盖章，其次审核总布置图和总目录，重点是工艺和总图布置的合理性、项目是否齐全，有否工艺管线相碰、交叉、打架，是否满足规范、规程、标准。（2） 总说明审查：审查重点是所采用的设计依据、参数、标准，是否满足设计要求，选用设备、仪器、材料等，是否先进合理。（3） 图纸审查：重点是审查图纸是否满足设计规范，是否符合现场的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，标准名册、详图做法是否齐全，抗震、防火、防灾、安全、环保是否满足要求。标高、尺寸、选材、节点详图都要核对，结构是否稳定。（4） 审查政策上要求：满足环保措施，施工安全，能否满足征地、水、电、能源、通信、运输等同当地签订的协议书。（5）审查施工预算和投资预算：总预算是否在总概算范围内。第四节 业主在项目实施阶段的管理工作工程招投标、选择承包商、施工准备、进行施工管理、工程监理、组织施工验收。这一阶段的工作很重要，选择监理班子不利或施工承包队伍选择的糟糕也会使一个本来有把握成功的项目归于失败。一、业主对工程建设招投标管理招投标工作是业主通过招标，选择资信高、技术强、信得过的承包商，来实施业主的项目，达到业主预期的目的。分公开招标、邀请招标、议标三种方式。为了招标，业主要做大量的工作：要组织编制招标文件；要进行资格预审；要组织开标、评价、合同授予和签约等一系列的工作。招标文件的编制招标文件是提供给投标人的投标依据，是签订工程合同的基础，几乎所有的招标文件内容均将成为合同文件的组成部分，因此招标文件的编制必须做到完整、系统、准确、明了，使投标人能够充分了解自己应尽的职责和享有的权益。1 招标文件包括。（1）投标邀请书。（2）投标须知。（3）合同条件（通用和专用条款）和标准合同格式。（4）技术规范。（5）工程量清单。（6）图纸。（7）附件。2 编写（1） 招标邀请书招标邀请书主要内容：1）招标项目业主单位。2）项目名称工程简况。3）资金来源。4）主要工程量、工期要求。5）承包商为完成工程量所提供的服务内容。6）发售招标文件的时间、地点、售价。7）招标文件送交的地点、份数和截止日期。8）投标保证金的规定和时间。9）开标日期、时间和地点。10）提出资格预审的要求。（2） 投标人须知：投标人须知是招标文件的重要组成部分，是为投标人如何投标所编制的指导性文件。主要内容包括：A 总则 B 招标文件 C 投变文件的编制 D 投标文件的递交 E 开标与评标 F 合同授予 共39个子目。A 总则1）工程说明、范围。2）资金来源。3）合格的投标人（得到资格预审）。4）投标人的资格。5）一标一投。每个投标人自己只能投一个标。6）投标费用。7）现场观察。B 投标文件8）文件内容：第一卷 商务条款第一章 投标邀请书第二章 投标人须知第三章 投标资料表第四章 合同通用条款第五章 专用条款第二卷 技术规范第六章 技术规范第三卷 投标文件第七章 投标书、投标书附录、投标保涵格式；第八章 工程量清单；第九章 协议书格式、履约保涵格式、预付款保涵格式；第十章 辅助资料表第四卷 图纸 第十一章 图纸9）招标文件的澄清：把标书上的疑问在开标28天前报告业主，业主将统一质疑。10）招标文件的修改业主在递交标书之前的任何时候都可以对招标文件进行修改，这些修改文件将构成招标文件的组成部分。业主要酌情延长递交投标书的时间。C 招标文件的编制11）招标文件的语言规定语言，来往信件的语言。12）投标文件组成。a) 投标书、投标书附录。b) 投标保涵。c) 报价的工程量表。d) 被邀请提供的替代方案。13） 投标价格 投标价格是投标人提交的工程量表中的单价和工程量为依据计算得出的工程量总价。投标人在工程量表中未填写报单价和项目的费用，将被视为已包含在工程量表的其它单价和价格中，业主将不予支付。14） 投标货币及支付投标人应在投标附录中列出外汇需求，占标价的百分比和汇率。15） 投标文件的有效期从投标截止日期算起，投标书有效期在附录表中规定，如业主要求延长有效期，承包人可以拒绝，不失去保证金。同意延长的承包人，要补交保证金的有效期。16） 投标保证金投标保证金按标书提供的格式，由银行出具保涵，未提供保证金的标书为废标，未中标的保证金，在有效期满28天退还。投标人在有效期内撤回投标文件，或中标人不签约，不交履约保涵，则投标保证金即被没收。17） 投标人的选择报价提交技术替代方案的投标人，先要按业主提供的标书规定基本的技术要求提交基本报价，然后再向业主提出修改方案（包括设计计算书、规范、价格、施工方案）只有符合基本技术要求估价最低的投标人才会被考虑。18） 标前会议答疑19） 投标文件的形式和签署投标文件规定正本与副本份数，副本是复印件，由授权的投标人对文件进行签署，修改的地方要进行小签。D 投标文件的递交20） 投交文件的密封与标志投标人应将正本和副本分别装在信封中，标明正本和副本，并统一装在外信封中。 内外信封上均要标明：业主的地址、合同名称、合同号、开标时间、日期，还要标明投标人的名称和地址。 21） 投标截止日期22） 迟到的投标文件 截止日期之后收到的标书，将原封退还投标人。23） 投标文件的修改、替代、或撤回 投标人在递交投标文件截止日期，可通过书面形式，通过业主对已提交的投标文件进行修改、替代、撤回。E 开标与评标24） 开标a) 业主规定的时间和地址，公开开标，出席人要签到。b) 开标时，宣读投标人的名称，投标保证金的提供是否正确的签署文件，投标报价。c) 准备开标会纪录。25） 过程保密 开标后在评标过程中应对评标工作无关的人员和投标人严格保密，投标人、业主、评审或授标工作施加影响的任何努力都可能导致其投标文件被拒绝。26） 投标文件的澄清为有助于投标文件的审查、评价和比较，业主有权要求投标人澄清其投标文件，用书面形式进行。27） 投标文件的检查与响应性的确定在详细评标前，业主要检查各投标文件是否做到以下几点：被适当签署，提供了符合要求的投标保证金，对投标文件要做出了实质性的响应（工期），提交了业主要求提供的，确定其响应性的澄清材料和证明文件。业主会拒绝没有对投标文件做出实质性相应的投标书。28） 错误的修正对那些做出实质性相应的招标文件，可以按照一定的原则修改投标文件中存在的计算错误、书写错误、数学表示和文字表示不一致的错误。修改后征得投标人的同意，修正后的金额即起约束作用。如投标人不同意修改后的金额，则投标被拒绝，没收投标保涵。如单价同数量和单价的乘积的总额之间不一致时，以标出的单价为准，除非业主认为单价有明显的小数点错误。29） 换算为单一货币为比较各标书，应将投标报价换算为单一货币，换算成业主所在国的货币。30） 投标文件的评价与比较对于实质上符合报价文件要求的投标文件，在评价与比较时，业主对投标价格进行以下调整，来确定每份投标文件的评标价格。a) 修正投标人28条中提及的错误。b) 在工程量汇总表中扣除暂定金额（不扣计日工）。c) 换算成一种货币。d) 对具有满意的可以接受的变更或选择报价其投标价应进行适当调整。e) 工期比较：因投标人提前完工，为业主带来超前收益，作为评标比较用。f) 外币要求在评标时应作为评标因素之一。g) 价格不平衡增加履约保涵。31） 国内优惠 评标时将投标人分为享受优惠和不享受优惠两类，在不享受优惠的投标人报价上加上几个百分点，再统一排队比较。F 合同授予32） 授标：是指业主将合同授予实质上满足招标文件要求、投标报价最低的投标人。33） 业主接受投标和拒绝任何投标的权利。业主在授予合同前的任何时候，均有权接受或拒绝任何投标，宣布投标程序无效或拒绝所有投标。34） 中标通知书：业主将以传真、挂号信形式寄出正式中标通知书。中标通知书将成为合同的组成部分。35） 合同协议书的签署在通知中标同时，还寄去合同协议书格式，在收到协议书28天内，中标人应签署此协议书，并连同履约保证金一并交业主。同时业主通知未中标者，并退回投标保证金。36） 履约保涵在接到中标通知书的28天内，中标人应提出履约保涵，如不提供保涵则构成违约，业主废除授标，没收投标保证金。37）争端评委会制定的人选将在投标资料表中明确，投标人不同意要在投标书中指出，由任命机构做出此项任命。38） 腐败与欺诈行为 发现腐败与欺诈行为，标书作废。 （3）合同条件合同条件一般也称合同条款，它是合同中商务条款的重要组成部分，合同条款是当事人双方的职责范围、权利和义务的内容，包括监理工程师的职责和授权范围，遇到各类问题时（如工程进度、质量、支付、检验、索赔、争议、仲裁等），各方应遵循的原则及采用的措施等。目前在国际上已编写了许多合同条件模式，常用的为菲迪科条款。我国“建筑工程施工合同示范文本”JH990201，是借鉴国际上通用的土木工程施工合同“FIDLC”成熟经验编制的，已经国际化、标准化，都能适用承发包的需要。合同条件分两大部分即通用条款和专用条款：通用条款JH990201共有11部分47条，适用于各类建设工程。专用条款考虑到建设工程的内容各不相同，工期造价等也随之变动，施工现场的环境和条件也各不同，需要用专用条款对通用条款进行必要的修改和补充，这项工程由业主对通用条款进行修正，条款也是47条，与通用条款序号一致。FIDIC 条款和GF 990201 条款，在第五节介绍。（4）技术规范技术规范即指工程技术要求说明文件，它是招标文件中一个非常重要的组成部分。技术规范和图纸两者反映了业主对工程项目应达到的技术要求，也是施工过程中承包商控制质量和监理工程师检查验收的主要依据。技术规范、图纸和工程量清单三者都是投标人在投标时必不可少的资料，投标人依据这些资料才能确定投标价，因此在拟定技术规范时即要满足设计要求，保证工程质量，又不能过于苛刻，否则会导致估价太高。编写技术规范时，一般可以用国家有关各部委正式颁布的规范，同时要由业主工程师或咨询工程师在编制一部分具体适用于本工程的技术要求和规定。技术规范一般包含下列内容：工程的全面描述工程所采用的材料的要求施工质量要求、工程计量方法、验收标准即规定、各项技术规范应对应每一个部位的材料和施工工艺提出的明确要求，按施工内容划分为临时工程、土方工程、基础工程、木结构工程、钢筋工程、混凝土工程、砌筑工程、金属结构、装修工程、水电工程、屋面防水工程、抹灰工程 、楼地面工程、门窗工程等。各项技术规范中应对计量要求做出明确规定以便在验方时减少争议。（5）工程量清单1）概述建设部批准建设工程工程量清单计价规范为国家标准，编号为GB 505002003。要求自2003年7月1日起实施，所有工程量清单的编制要依据上述标准。自建国以来我国实行的是国有化计划性经济，在这种经济体制下，国家为了控制基本建设的投资，实行了统一预算定额，统一的取费标准，业主不要编制工程量清单，仅提供施工单位图纸。工程量清单是由施工单位编制的，按统一定额报价，这种投标报价起不到竞争作用，也反映不出企业的管理水平和技术水平，投标人报出的价都相差不几，而且都是协议招标，不是公开招标。随着我国建设市场的发展，招投标制合同制的逐步实行以及加入WTO与国际接轨，就必须对原有的工程量计价方法和计价定额进行改革，规范要求业主提供工程量清单，投标人按市场形成价格，取消了消耗定额。2）工程量清单计价办法的核心是A 业主要在招标文件中提供工程量清单工程量清单就是要按照“工程量清单计价的规范”要求，按图纸上分部、分项、分工程的工程量计算出来，要统一编码、统一名称、统一单位、统一的计算规则，并列入项目中，还要列出措施项目清单和其它清单。投标人按业主提供的工程量清单进行报价。B 承包商报价取消了全国和地方的统一预算定额和费用定额，要求承包企业按市场情况、企业消耗定额自主报价。3）“计价规范”的主要内容：A“计价规范”主要有两部分组成：第一部分由总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价和要求用的表格组成。第二部分为附录，包括建筑工程、装修装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程五个附录组成。附录以表格形式列出每个项目的项目编码、项目名称、项目特征、工作内容、计量单位和工程量计算规则。B 工程量清单是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单，其它项目清单。C 工程量清单计价 是指投标人按清单计算每分项工程的综合单价及全部费用，计算措施项目费用，计算其它项目费用。综合单价是包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、不可预见费。4）“计价规范”特点A 强制性a规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大、中型建设工程，必须按计价规范规定执行。b工程量清单是招标文件组成部分。c规定了编制工程量清单时必须遵守的规则及四个统一；统一编码、项目名称、计量单位和统一工程量计算规则。B竞争性在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施由投标人根据企业的施工组织设计自行报价。措施项目一览表计价规范表3。3。1已列出。如垂直运输费用、脚手架费用、施工排水、模板费用、都要列到措施费中，不列入分项工程费用表。其它项目费清单内容包括：招标人部分预留金，材料购置费。投标人部分总包服务费，零星工作费、定额编制费、失业保险费、医疗保险费、意外伤害费、教育经费、工会会费、排污费。 二是“计价规范”中人工材料和施工机械没有规定具体的消耗量，投标人要根据本企业的定额和市场价格信息来确定价格，“计价规范”将报价权交给企业。 C 通用性：同国际惯例接轨。5）工程量清单的编制工程量清单由招标人编制A工程量清单的组成（由招标人编制）