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第一章出入境检验检疫概述第一节中国出入境检验检疫的产生与发展一、出入境检验检疫的概念出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出 入境货物、交通运输工具、人员等讲行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。二、中国出入境检验检疫的产生与发展（一）进出口商品检验1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定 业务，这是中国第一个办理商检的机构。1929年5月，工商部田源商品检验周成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。1932年底，国民政府立法院通过并颁布实施了实业部商品检验法。这是由我国中央政府颁布实施的首 部专业商品检验法。1927年在天津成立的“农工部毛革肉类检查所”是中国官方最早的动植物检验检疫机构。1998年4月,党中央和国务院再次对检验检疫管理体制进行了改革，将原国家腓一出口商品检验局I、|卫生部 I卫生检疫局和快业部动植物检丽I合并绑建成中国人民共和国国家出入境检验检疫局,统称“三检合一”2001年4月国务院把国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并,组建中华人民共和国国家质量监 督检验检疫总局。第二节中国出入境检验检疫的法律地位和作用一、中国出入境检验检疫的法律地位（-）国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。（-）中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位。（三）中国出入境检验检疫法规，形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础。（四）中国检验检疫法律，具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。二、执法主体地位我国检验检疫部门是垂直领导体制三、检验检疫是国家行政机政四、检验检疫是国家I出入境监督管函误（监督管理对象：运输工具、货物、物品、人员）五、检验检疫的监督管理是国冢行政执法活动 第二节中国出入境检验检疫的作用（一）、国家主权体现。（二）、国家管理职能体现。（三）、是保证中国困处贸易胭利进行和持续发展的保障。（四）、保护农林渔业生产安全:促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。（五）、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。第二章出入境检验检疫报检基础知识第一节报检单位与报检员一、报检单位根检单位分为H理报检单位和代理报检单位。1、自理报检单位是指根据法律法规规定办理检验检疫报检/申报手续的出入境货物或其他报检物的关系 人。自理报检单位在首次报检时须办理I备案登记j手续，取得服裕单位代市。2、代理报检单位是指经检验检疫机构注册登记，依法接受有关贸易关系人的委托，为有关贸易关系人办 理报检/申报业务，在工商行政管理部门注册登记的阿囚企业法人。第一节自理报检单位一、自理报检单位包括：1、有进出口经营权的国内企业；2、讲口货物的收货人3、出口货物的生产企业：4、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业：5、中外合资、中外合作、|外商独资企业|：6、国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构:7、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；8、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；9、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等讲行药剂熏蒸和消毒服务的单位。10、有进出境交换业务的|科研单位|；11、其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。二、自理报检单位办理备案登记1、实行：备案管理制度臼理报检单位实行的是祠管理制度，代理报检单位实行的是丽登记制度。2、首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。向其|工商注册所在地检验检疫机 IS提出申请要提交的材料：(掌握记忆)(1)自理报检单位备案登记里请表(2)加盖企业公章的企业法人营业执照复印件,同时交验原件(3)加盖企业公章的组织机构代码证复印件,同时交验原件(4)有进出口经营权的企业须提供有关证明材料(政府批文)(5)申请人需提供的其他资料(6)检验检疫机构要求的相关材料审核通过颁发自理报检单位备案登记证明书，有效期西。三、自理报检单位信息变更。已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的 报检员，前往注册地以外的检验检疫机构报检时，自理报检单位医需在异地办理备案登记和报检员注册手 蛋自理报检单位备案登记的信息有变动的，应115天内)申请更改,自理报检单位的丽、I注册地址I、网 定代表人I更改的，重新颁发自理报检单位备案登记证明书四、自理报检单位的权利和义务(一)权利1、根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关 的报检/申报手续；2、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后,有权要求检验检疫机构在国家质检总 局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。3、自理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议，有权在规定期限内向原检验检疫机构或其上级 检验检疫机构以致国家质检总局申请复验：4、有权要求检验检疫机构对其提供信息保密。5、对其工作人员的违法违纪行为进行投诉及检举(二)义务1、遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责;2、应当按检验检疫机构要求聘用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的报检员证办理报检手续。应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责任I:3、提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单,并在规定的时间利地点向检 验检疫机构办理报检手续；4、在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货,协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽（采）样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。5、对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境 的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；6、申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。第二节代理报检单位国家质检总局对代理报检单位实行I注册登记制阉。取得代理报检单位注册登记证书方可在|许可的报出 I区域内I从事指定范围的代理报检业务。一、代理报检单位注册登记（一）资格要求1、申请办理“代理报检单位”应具备的条件（掌握记忆）（1）取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照（2）企业法人营业执照注册资金在人民币100万元以上:（3）有固定经营场所及符合开展代理报检业务所需的条件和设施:（4）有健全的企业内部管理制度:（5）有不少于5名已取得报检员资格证的人员（二）注册登记的程序和要求代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式,申请单位向商注册所在地直属检验检疫局|提交 申请，应提交的材料包括：1、代理报检单位注册登记申请书2、企业法人营业执照复印件3、组织机构代码复印件4、拟任报检员的报检员资格证复印件5、代理报检企业与其拟仟报检员签订的劳动合同复印件6、公司章程复印件7、营业场所所有权证明或者租赁证明复印件8、申请人的印章印模直属检验检疫局应当自作出书面决定之日起坨隹旦颁发代理报检单位注册登记证书。有效期4年 二、代理报检单位监督管理（一）代理报检单位的信息变更代理报树单位考熨而班、|法定代表人|、|非法人企业的负责可、|经营范围|等重大事项发生变更的,应当 自变更之日起上日凭营业执照等有关证明材料向直属检验检疫局申请变更。（二）代理报检单位审核：每B年一次例行审核制度，在审核年度的|3月1日至3月31日I前向此地枪|I验检疫机树申请审核，提交上2年度的例行审核报告书。三、代理报检单位的权利、义务和责任（一）权利1、代理报检单位被许可注册登记后，有权在其注册登记的|直属检验检疫局辖区内|从事代理报检业务。2、除另有规定外，代理报检单位有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务；并缴纳检验检疫费。3、进口货物的收货人可以在眼关间和畋货地屋托代理报检单位报检,出口货物发货人可以在随和丽 则委托代理报检单位报检；4、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总 局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件5、自理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议，有权在规岸期限内向原检验检疫机构或其上级 检验检疫机构以致国家质检总局申请复验：6、有权要求检验检疫机构对其提供信息保密。7、对其工作人员的违法违纪行为进行投诉及检举(二)义务P183、代理报检单位从事代理报检业务时，必须提交I委托人的报检委托书，加盖双方的公章|。(三)责任1、不如实提供商品情况，不予报检，逃避检验，处货值5-20%罚款，严重的撤销报价注册登记2、责令改正，没收违法所得，处10万以下罚款，暂停6个月代理报检，情节严重撤销注册登记:L1年 内3人以上撤销报检从业注册2.未按规定缴纳检验检疫混、未如实告知委托人检验检疫费情况，乱收费3.不配合，威胁，贿赂检验检疫工作人员4.出让其名义供他人办理代理报小、业务5.例行审核不及格3、有违法所得，3倍以上，3万以下罚款，没有违法所得,处1万以下罚款：1.未建立代理报检业务档案,不真实记录业务2.拒绝接受监督检杳3.未按期申请例行审核。第四章报检员1、出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检实行报检员凭证报检制度，报检员报检时应主动出示其报 检员证2、对报检员日常的报检行为事实|差错登记管理制应第一节报检员资格参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员可取得报检员资格，并获得报检员资格。参加报检员 资格考试的人员应符合的下列条件：1、年满18周岁，具有完全民事行为能力2、具有良好的品行3、具有高中或者中等学校以上的学历4、国家质检总局规定的其他条件获得报检员资格证后2年内没有从事报检业务的，报检员资格证自动失效第二节报检员注册报检员注册应当由报检单创向备案或注册登记的检验检疫机构提出申请,并提交有关材料：(掌握记忆)(1)报检员注册席丽I(2)拟任报检员所属企业在检验检疫机构的静记证书I(3)拟任报检员的|报检员资格证I(4)检验检疫机构要求的其他材料第三节 报检员管理(重要考点)1、报检员证不得转借、涂改。2、一个报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。3、报检员证的有效期为2年，2年年审一次，|有效期届满而同开始，报检员应当通过网上提交数据向 发证检验检疫机构提出延期申请，同时提交延期申请。4、报检员|遗失报检员证的，应在7日内I,向发证检验检疫机构递交情况说明,并登报声明作废。5、有下列情况之一的，根检员所屈企业应收回其报检员证，交当地检验检疫机构,并以I书面形式I申请 办理报检员证I注销手续(1)报检员丕更丛事报检业务的(2)企业因故停止报检业务的(3)企业解聘报检员的(4)报检员调往其他企、他的报检员证注销后申请重新注册的,除应提供与首次注册相同的材料以外，还应同时提交原注册地检验 检疫机构出具的报检员证注销证明6、自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检 疫机构的管理。7、检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行差错记分管理。(09年新增)(1)计分方法：一次记分的分值，依据差错或违规行为的严重程度，分为12分、4分、2分和1分四利M详见附件4-1“记 分事项与分值”)记分周期为一年度,满分12分，从报检员证初次发证之日起计算。一个记分周期期满后，记分分 值累计未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。在同一批次报检业务中出现两处或以上记分事项的，分别计算、累加分值。注销后重新注册或变更个人注册信息换发报检员证的，原记分分值继续有效。报检员对记分有异议的，可当场或在3日内提出申诉,经检验检疫机构复核，如报检员提出的事实、理 由或者证据成立的，检验检疫机构根据实际情况取消或变更原记分。记分后，报检员应立即纠正差错或违规行为。(2)监督管理一个记分周期内记分|满12分暂停报检资格3企月。同一记分周期内，暂停报检资格期间或期限届满后，被再次记满12分的，暂停报检资格6个月。暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除,重新记分至该记分周期终止。暂停报检资格期间不得办理报检业务。由检验检疫机构暂时收回报检员证，无法收回的，检验检疫 机构将予以公告。暂停报检资格期限未满不得办理报检单位变更手续，不予出具报检员证注销证明出现下列情况之的，阪酒报检资格，吊销报检员证Ia|不如实报检造成严重后果的；b提货虚假鲤、名票、提单等单据的；c格造、变造、买卖或者盗钢、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标 志的；d其他违规检验检疫法律法规规定，情节严重的。取消报检资格的，同时取消报检员资格证3年内不允许参加报检员资格考试。第四节报检员的权利、义务和责任一、报检员的权利1、对于入境货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，有权要求检验检疫机构在规定 的期限或对外贸易合同约定的索赔期限内检验检疫完毕，并出具证明。2、对于出境货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，并提供必要工作条件后，有权 要求检验检疫机构在规定的期限内检验检疫完毕，并出具证明。3、对检验检疫结果有异议，向原机构或其上级机构申请复验4、报检员如有正当理由需撤销报检时，有权按有关规定办理撤检手续。5、有权要求检验检疫机构对其提供商业信息及个人资料保密6、对其工作人员的违法违纪行为进行投诉及检举二、报检员的义务和责任1、办理业务时出示报检员证。2、向本企业的领导传达并解释出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法。3、提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检 验检疫机构办理报检手续；4、在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货,协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽（采）样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。5、按规定缴纳检验检疫费6、报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政法规的规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证（单）o 7、对于需要办理检疫审批的进境检疫物，报检员应与报检前提醒或督促有关单位办妥检疫审批手续，或 准备提供隔离场。了解检疫结果，适时做好除害处理，对不合格货物按检疫要求配合检验检疫机构做好退 运、销毁等处理。8、对出境检疫物的报检，报检员应配合检验检疫机构，帮助检验检疫机构掌握产地疫情，了解检疫情况 和结果。9、对入境不合格的货物，应及时向出入境检验检疫机构通报情况，以便整理材料、证据对外索赔。对干 出境检验检疫不合格的货物要搜集对方的反映，对有异议的货物要及时向检验检疫机构通报有关情况第二节出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录法检目录的基础结构海关监管条件：A：须实施进境检验检疫B：须实施出境检验检疫D：表示海关与检验检疫联合监管检验检疫类别包括：M：进口商品检验 N：出口商品检验P：进境动植物、动植物产品检疫 Q：出境动植物、动植物产品检疫R：进口食品卫生监督检验 S：出口食品卫生监督检验L：民用商品入境验证V:：进境卫生检疫 W：出境卫生检疫部分商品与商品名称及编码协调制度不能对应（如成套设备、食品添加剂等），出入境检验检疫机构 仍依法对其实施出入境检验检疫。每年I国家质检总词根据有关法律法规的规定,对外贸易发展和国际动植物疫情的变化情况，结合海关总署 当年年底H.S.编码调整情况，对法检目录实施动态调整。第三节出入境检验检疫业务程序和流程1、工作模式：一次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证 放行2、三电工程包括：电子申报、电子监管、电子放行一、检验检疫业务程序（一）出入境货物检验检疫业务程序叁货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫出境货物的检验检疫工作程序星：报检后先检验检疫，再放行通关（一）入境货物检验检疫1、入境货物的检验检疫工作程序申请报检一受理报检一办理通关一实施检验检疫一放行（1）法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检:(2)提供有关的资料；(3)检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用转施检部门签署意见，计 收费；(4)对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消 毒、卫生除害处理后，签发入境货物通关单(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续；(5)货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机 构联系对货物实施检验检疫。(6)经检验检疫合格的入境货物签发入境货物检验检疫证明放行,经检验检疫不合格的货物签发检 验检疫处理通知书需要索赔的签发I检验检疫证书L(重要的考点)2、对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签 发入境货物通关单。3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。(-)出境货物检验检疫出境货物检验检疫工作程序是：“报检后，先检验检疫，后通关放行”。第一个步骤：报检第二个步骤：受理报检第三个步骤：检验检疫部门对货物实施检验检疫第四个步骤：检检验检疫机构进行合格注定对于合格的，有两种情形1、如果说货物的产地和报关地是同一个地方,那么就开出出境货物通关单。2、如果说货物的产地和报关地方不一致的,报检人向产地检验检疫机构报检,产地检验检疫机构对货物 检验检疫及格后开具出境货物换证凭单或出境货物换证凭条,由报关地检验检疫机构换发出境 货物通关单。经检验检疫不及格的，检验检疫机构签发出境货物不及格通知单，不准出口。(三)出入境货物检验检疫直通放行制度直通放行包括进口直通放行和出口直通放行。进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地 检验检疫机构实施检验检疫的放行方式。出口直通式放行是对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检疫合格后，企业可凭产地检验检疫签发 的出境货物通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。(四)出入境货物通关单联网核查出入境检验检疫机构对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品,办结海关手续后将通关单使用情况反馈检验检疫机构。二、出入境集装箱检验检疫业务程序1.进境集装箱应在办理报关手续前，向进境口岸检验检疫机构报检。对于装载法定检验检疫货物的进境集 装箱，实行与货物一次报检，一次签证放行的工作方式，即检验检疫机构在受理报检后，对集装箱与货物 一并实施检验检疫。2.出境集装箱应在装货前向所在地检验检疫机构报检。装载出境货物的集装箱，口岸检验检疫机构凭启运 地检验检疫机构出具的检验检疫证单验证放行。在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫 机构实施检验检疫。三、出入境快件检验检疫工作程序快件运营人按有关协定向检验检疫机构办理报检手续，凭检验检疫机构签发的通关单向海关办理报关。出境快件在其运输工具离境4小时前,快件运营人应向离境口岸检验检疫机构办理报检手续。四、出入境邮寄物检验检疫工作程序 出入境法定检验检疫范围邮寄物的寄件人或代理人在办理邮寄手 续时，应向检验检疫部门申报，经检验检疫有关人员审核单证并实施检验检疫后，方可邮寄。进境邮寄物经检验检疫或检疫处理合格的，在邮寄物上加盖检验检疫印章，予以放行。不合格的，作 退回或销毁处理。出境邮寄物经检疫处理合格的，根据检疫要求，出具相关检疫证书，不合格的，出具检疫处理通知 书，不准邮寄出境。五、出入境交通工具和人员检验检疫工作程序入境的交通工具和人员，必须在口岸检验检疫指定的地点接受检疫。除引航员外，未经检验检疫许可，任 何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。出境的交通工具和人员必须在最后离开的国境口岸接受检疫。二、出入境检验检疫工作流程出入境检验检疫工作流程层指报检/申报、计/收费、抽样/采样、检验检疫、卫生除害处理、签证放行的 全过程。第四节检验检疫证单种类及用途(-)证书类：出境货物检验证书、出境货物卫生证书、出境兽医证书、出境动物检验检疫证书、植物检 疫证书、运输工具检疫证书、国际旅行健康证书、入境货物检验检疫证书、空白证书、原产地证书1.出境货物检验证书格式检验证书，适用于出境货物(含食品)的品质、规格、数量、重量、包 装等检验项目。2.出境货物卫生证书 格式2-2健康证书适用食品以及食品加工的化工产品、纺织品、轻工产品等与 人、畜健康有关的出境货物。9入境货物检验检疫证书格式9-1检验证书适用于经检验不及格要求索赔的货物，报检人要求或交接、结汇、结算需要的情格式9-2卫生证书适用于经卫生检验及格的入境食品、食品添加剂，卫生检验不及格而要求索赔的入 境食品、食品添力口剂。(-)证单类：申请单、通关单、结果单、通知单和凭证等类别。(三)监管证明类：检疫审批证明、口岸卫生监督证明、食品监管证明、检验监督证明 检验检疫证单的的法律效用：1.是检验检疫机构代表国家履行国际义匆的手段2.是出入境货物丽的重要凭证3.是海关他纽减免关税I的有效凭证4.是履行交接、结算及进口国眄的有效证件5.是I议付货款I的有效证件6.是证明旭约明确责任I的有效证件7.办理|索赔、仲裁及诉讼的有效证件：对入境货物，经检验检疫机构检验检疫发现残损、短少或与合同、标准不符的，检验检疫机构签发检验证书。诉讼时检验检疫证书是向法庭举证的有效证明文件。三、检验检疫证单的结构和语言 一般使用英文、中文、中英文合璧签发。进口国或地区政府要求检验检疫证单使用本国官方语言的，或有 特定内容要求的，检验检疫机构视情况办理。涉及对外索赔、结算的证书一般用中英文合璧签发四、检验检疫证单的一般规定和有效期1.检验检疫证单一般应以厢圆日期作为签发日期2.检验检疫证单的有效期不得超过检验检疫有效期。3.入境货物通关单的有效期为60天4.一般报检的出境货物换证凭条（含电子转单方式）和出境货物通关单的有效期为：一般货物60 天，植物和植物产品21天，北方冬季可适当延长至35天，鲜活类货物14天。5.用于电讯卫生检疫的交通工具卫生证书的有效期为：用于船舶的12个月，用于飞机、列车的6个 心6.船舶免于卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书的有效期为6个月7.国际旅行健康检查证明书的有效期为12个月。疫苗接种或预防措施国际证书的有效时限根据疫 苗的有效保护期确定。五、检验检疫证单的签发程序广义的出入境检验检疫证单签发程序包括受理报检（或申报）、审单、计费、收费、拟制与审签证稿、缮 制与审校证单、签发证单、归档。狭义：拟制征稿、审核征稿、证单审核、证单缮制、校对签字盖章、发证归档六、检验检疫证单的更改、补充和重发（一）更改证单报检人申请更改证单时，应填写更改申请单,|品名、数重量、包装、发货人、收货人|、等重要项目更 改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输入国法律法规不符的，均不能更改。（二）补充证单需要补充证书内容时，申请人应填写更改申请单,书面说明要求补充的理由，并出具证明材料,经检 验检疫机构核准后据实签发补充证单。第五节出入境检验检疫费现行检验检疫收费依据是画豪发改利和I财政部I于2003年12月31日下发，并于2004年4月1日正式实施 的出入境检验检疫收费办法一、出入境检验检疫计费二、1.以人民币计算到元，元以下四舍五入。2.以货值为基础以“一批”为一个计算单位。一批是指同一品名在同一时间，以同一运输工具，来自或运往同一地点，同一收货、发货人的货物。3.出入境关系人因故撤销检验检疫机构时，检验检疫机构未实施检验检疫的，不得收费。已实施检验 检疫的，按收费标准的100%计收。因检验检疫机构责任撤销检验检疫的，不得收费。4.H检验检疫开具收费通知单之日起20日内，出入境关系人应交清全部费用，逾期未交的，H第21 日起，每日加收未缴纳部分5%。的滞纳金。三、检验检疫直通放行制度（一）直通放行的定义进口直通放行是指对符合条件的入境货物,口岸检验检疫机构不实施检验检疫，货物一运至目的地,由且 的地检验检疫机构实施检验检疫的放行方式。出口直通放行是指对符合条件的出境货物，经产地检验检疫机构检验检疫及格后，企、业凭I产地检验检疫机 构签发的出境货物通关单品报关地海关宜.接办理通关手续的放行方式。（二）实施直通放行的企业需满足的条件1.遵守国家出入境检验检疫法律法规，2年内无行政处罚记录2.检验检疫诚信管理（分类管理）中的A类企业（一类企业）3.企也年进出口额在150万美元以上4.企业已实施HACCP或IS09000质量管理体系，并获得相关机构颁发的质量体系评审及格证书。5.出口企业同时应具备对产品质量安全进行有效控制的能力，产品质量稳定，检验检疫机构实施检验检疫的年批次检验检疫及格率不低于99%,1年内未发牛.由于产品质量原因引起的退货、理赔或其他事故。（三）检验检疫直通放行的申请填写直通放行申请书并向所在地检验检疫机构提交相关证明性材料，检验检疫机构对企业提交的材料 讲行审核批准后，报国家质检总局备案，由国家质检总局统一公布（四）出口直通放行下列情况不实施出口直通放行：1.散装货物2.出口缓外物资和市场采购货物3.在FI岸需更换包装、分批出运或重新拼装的4.双边协定、进口国或地区等须|在口岸出具检验检疫证词的5.国家质检总局规定的其他不适宜实施直通放行的情况出境货物选择直通放行方式的，企业在产地检验检疫机构办理报的手续时应申请出具出境货物通关单,并在报检单上注明“直通放行”字样（五）进口直通放行申请实施进口直通放行的货物应符合以下条件：1.未列入不实施进口直通放行货物目录2.来自非疫区（含动植物疫区和传染病疫区）3.用原集装箱（含罐、货柜车，下同）直接运输至目的地4.不属于国家质检总局规定质口岸进行杳验或处理的范围口岸报关直通放行的入境货物，报检人在口岸向检验检疫机构申领入境货物通关单（四联），货物通关 后之直运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验检疫。（六）退出机制1.企业资质发生变化，不再具备进出口货物检验检疫直通放行管理规定第六条规定条件的2.出口白：通放行的货物因质量问题发生退货、理赔、造成恶劣影响的3.直通放行后擅H毁封识、调换货物、更改批次或改换包装的4.非直通放行货物经口岸杳验发现有货证不符的5.企业有其违法违规行为，受到违规处理或反亍政处刈的停止直通放行的企业1年内不得重新申请直通放行 三、检验检疫绿色通道制度对其符合条件的出境货物实行产地检验检疫合格，口岸检验检疫机构免于核查货证的放行管理模式（一）实施绿色通道制度的申请1.申请企业应具备的条件(1).具有良好信誉，诚信度高，年出口额融叱美元以上(2)已实施IS09000质量管理体系，获得相关机构颁发的生产企业质量体系评审合格证书(3)出境货物质量长期稳定，2年内未发生.过进口国质量索赔和争议(4)1年内尢违法规报检行为，2年内未受过检验检疫机构行政处罚(5)根据国家质检总局有关规定实施生产企业分类管理的，应当属于一类或者二类企业(6)法律法规及双边协议规定必需使用原产地标记的，应当获得原产地标记注册(7)国家质检总局规定的其他条件实旅绿色通道制度的经营性企业，报检单位、发货人必须一致其经营的出境货物必须是由获准实施绿色 通道制度的生产企业生产的。散装货物、品质波动大、易变质和需在口岸换发检验检疫证书的货物，不实施绿色通道制度。四、通关单联网核查制度国家质检总局和海关总署于2008年1月1日起实施了通关单联网核杳制度。实施联网核查后，检验检疫机构在签发纸质通关单的同时向海关发送通关单电子数据，企业取得纸质通关 单后，向海关办理报关手续时，海关将电子报关数据与通关单电子数据进行对比，比对一致的海关凭纸质 通关单办理通关放行手续，比对不一致的海关作退单处理。联网核查时比对的内容和要求包括：1.通关单号与报关单上填报的通关单号一致2.报关单的经营单位与通关单的收/发货人一致3.报关单的起运国与通关单的输出国家或地区一致，报关单的运抵国与通关单的输往国家或地区一致4.报关单上法检商品的项数次序与通关单上对应商品的H.S.编码一致5.报关单上每项法检商品的法定第一数量不超过通关单上对应商品的数量6.报关单上法检商品的第一计量单位与通关单上的货物计量单位一致7.出境货物报关单上的“申报日期”在出境货物通关单的有效期内。(三)通关单信息状态“已发送电子口岸”表示质检总局已将通关单电子数据发送给电子口岸“电子口岸已收到”表示电子口岸已收到质检总局发送的通关单电子数据。第三章出入境检验检疫报检第一节报检的一般要求一、报检的基本规定(-)报检的含义(二)报检的范围：(包括4个方面)1、法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的3、有关国际条约或与我国有协议/协定，规定必须经检验检疫的4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的商品(三)报检资格报检当事人从事报检行为，办理报检业务，必须按照检验检疫机构的要求，取得报检资格，未按 规定取得报检资格的，检验检疫机构不予受理报检。1、报检单位(1)自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得自理报检单位备案登记证书和 报检单位代码后，方可办理相关检验检疫事宜；(2)代理报检单位须经直属检验检疫局注册登记，取得代理报检单位注册登记证书和报检 单位代码后，方可依法代为办理检验检疫报检。2、报检人员(1)国家对报检人员实行注册管理，报检人员只有通过国家质检总局组织的全国统一考试，获 得报检员资格证，并由报检单位向检验检疫机构提出注册申请，经审核合格获得了报检员证，方能从事本单位的报检工作。无持证报检人员的，应委托代理报检单位报检。(2)非贸易性质的报检行为，报检人员凭有效证件可直接办理报检手续(四)报检方式 可以采用书面报检或电子报检两种方式。(五)报检程序 出入境报检程序一般包括：1.准备单词f日数据录入|f 逋交单证|一鼠熊系配合检验检疫|f|5.缴纳费用I-16.签领证单1、准备报检单证(1)报检时，应使用国家质检总局统一印制的报检单，报检单必须加盖报检单位印章或已向检 验检疫机关备案的“报检专用章”；(2)报检单所列项目应填写完整、准确，字迹清晰，不得涂改，无相应内容的栏目应填写“*”,不得留空；(3)报检单位必须做到三个符合；一是单证符合，二是单货相符，三是单单相符(4)随附单证原则上要求原件，确实无法提供原件的，应提供有效复印件。2、电子报检数据录入(1)使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检；(2)须在规定的报检时限内将相关出入境货物的报检数据发送至报检地检验检疫机构；(3)对合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，应在电子报检中同时提出；(4)对经审核不符合要求的电子报检数据，报检人员可按照检验检疫机构的有关要求对报检数 据修改后，再次报检(5)报检人员收到受理报检的反馈信息后打印出符合规范的纸质货物报检单(6)需要对已发送的电子报检数据进行更改或撤销报检时，报检人员应发送更改或撤销申请3、现场递交单证4、联系配合检验检疫报检人员应主动联系，配合检验检疫机构对出入境货物实施检验检疫5、缴纳检验检疫费报检人员应在检验检疫机构开具收费通知单之日起20日内足额缴纳检验检疫费用。6、签领证单二、入境货物报检入境货物报检可分为：入境一般报检、入境流向报检和异地施检报检（一）入境一般报检入境一般报检：是指法定检验检疫入境货物的货主或其代理人，持有关单证向报关地检验检疫机构申 请对入境货物进行检验检疫以获得入境通关放行凭证，并取得入境货物销售、使用合法凭证的报检。对进境一般报检业务而言，签发入境货物通关单（三联）和对货物实施检验检疫都由报关地 检验检疫机构完成，货主或其代理人办理通关手续后，应主动与检验检疫机构联系落实检验检疫工作。（二）入境流向报检入境流向报检亦称口岸清关转异地进行检验检疫的报检，指法定入境检验检疫货物的收货人或其代理 人持有关证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取入境货物通关单并通关后由进境口岸检 验检疫机构进行必要的检疫处理，货物调往目的地后再由目的地检验检疫机构进行检验检疫监管。“流向报检”与“一般报检”的区别就在于，申请进境流向报检货物的报关地与目的地属于不同辖区。（三）异地施检报检1、异地施检报检是指已在口岸完成进境流向报检，货物到达目的地后，该批进境货物的货主或 其代理在规定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行检验检疫的报检。“入境流向报检”和“异地施检报检”是属于一批货物进行报检时的两个环节。经过“进境流向报检”，就要有货物的“进境异地施检报检”与其相对应。2、因“进境流向报检”只在口岸对装运货物的运输工具和外包装进行了必要的检疫处理，并未 对整批货物进行检验检疫。3、只有当实施检验检疫的机构对货物实施了具体的检验、检疫后，货主才能获得相应的准许进 口货物销售使用的合法凭证，也就是入境货物检验检疫证明,这样也就完成了进境货物的检验检 疫工作，货物可以自由买卖。在异地施检报检时应提供口岸检验检疫机构签发的入境货物调离通知单。二、报检的时限和地点（一）报检的时限（重要考点）1、输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的应 当在入境前30天报检；2、输入其他动物的，应在入境前15天报检；3、输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。4、入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检 验检疫机构报检；（-）报检的地点（重要考点）1、审批、许可证等有关政府批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检；2、大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须 在卸货口岸检验检疫机构报检；3、需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开件后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验；4、输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，应向入境口岸检验检疫报检，并由口岸检验检疫 机构实施检验检疫。入境后需办理转关手续的检疫物，除活动物和来自动植物疫情流行国家或地区的检疫物须在入境 口岸报检和实施检疫外，其他均应到指运地检验检疫机构报检，并实施检疫。5、其他入境货物，应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续。三、入境货物报检时应提供的单据（了解）1、入境报检时，应填写入境货物报检单，并提供外贸合同、发票、提（运）单装箱单等有关单证。2、按照检验检疫的要求，提供其他相关特殊证单。（1）凡实施安全质量许可、卫生注册或其他需审批审核的货物，应提供有关证明。（2）申请品质检验的，还应提供国外品质证书或质量保证书、产品使用说明书及有关标准和技 术资料；凭样成交的，须加附成交样品；以品级或公量计价结算的，应同时申请重量签定；（3）入境废物，还应提供国家环保部门签发的进口废物批准证书和经认可的检验检疫机构 签发的装运前检验合格证书等；（4）申请残损鉴定的，还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明 货损情况的有关单位。（5）申请数/重量鉴定的，还应提供数/重量明细单、磅码单、理货清单等；（6）货物经收、用货部门验收或其他单位检测的，应随附验收报告或检测结果已经数/重量明细单等;（7）入境动植物及其产品，还必须提供产地证、输出国家或地区官方的检疫证书；需办理入境 检疫审批的，还应提供入境动植物检疫许可证；（8）过境动植物及其产品，应提供货运单和输出国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过 境的，还应提交国家质检总局签发的动植物过境许可证；（9）入境旅客、交通员工携带伴侣动物的，应提供入境动物检疫证书及预防接种证明；（10）因科研等特殊需要，输入禁止入境物的，须提供国家质检总局签发的特许审批证明；（11）入境特殊物品的，应提供有关的批件或规定文件；(12)开展检验检疫工作要求提供的其他特殊证单。三、出境货物报检(一)报检分类分为：出境一般报检；出境换证报检；出境预检报检1、一般报检(1)是指法定检验检疫的出境货物的货主或其代理人，持有关单证向产地检验检疫机构申请检 验检疫以取得出境放行证明及其他证单的报检。(