桃源峰国家水利风景名胜区可行性论证报告.doc

桃源峰国家水利风景名胜区
可行性研究报告

呼玛县旅游局
华东师范大学旅游规划与发展研究中心

二零一零年十二月

《桃源峰国家水利风景名胜区可行性研究报告》

委托单位：
呼玛县旅游局
编制单位：
华东师范大学旅游规划与发展研究中心
编制组组长：
冯学钢　教授、博导
编制组副组长：
吴文智　博士
编制组成员：
王远飞副教授　符全胜副教授 邱扶东副教授 张帆副教授　汪　彦
吕妍沁 袁 敏 胡瑞明 姚 腊 黄 妍 张 睿　张晓虹

50

《桃源峰国家水利风景名胜区可行性研究报告》
目　录
第一章 总论 1
一、项目名称 1
二、项目背景 1
三、研究目标与任务 1
四、研究范围与期限 2
五、研究依据 2
第二章 旅游开发条件分析 3
一、区域环境分析 3
二、旅游资源分析 4
三、旅游接待条件分析 5
四、旅游投资与可进入条件分析 6
第三章 旅游市场需求分析与预测 8
一、旅游市场需求分析 8
二、目标市场定位 9
三、接待规模预测 10
第四章 开发定位与总体布局 12
一、发展理念 12
二、总体定位 12
三、阶段性任务 14
四、总体布局 15
第五章 重点区段建设方案 17
一、桃花湖水陆旅游环线建设方案 17
二、桃花谷旅游服务区建设方案 18
三、蟠龙岛休养度假区建设方案 21
四、宽河滩产业旅游区建设方案 23
第六章 游憩系统与配套设施建设方案 25
一、游憩系统规划方案 25
二、旅游配套设施建设方案 27
（一）道路交通建设方案 27
（二）其它基础设施建设方案 29
第七章 土地利用协调方案 31
一、土地利用现状 31
二、项目用地规划 31
三、主要经济技术指标 32
第八章 旅游投资估算与资金筹措方案 33
一、投资估算 33
二、资金筹措 34
第九章 旅游收益与财务可行性分析 36
一、项目年度收入预测 36
二、现金流量表与财务分析 37
第十章 环境影响评估与环境保护 40
一、水土流失分析与防护 40
二、植被破坏分析与修护 40
三、物种影响分析与保护 41
四、生活污染分析与处理 41
五、旅游容量分析与评测 41
第十一章 可行性研究结论 44
一、可行性分析 44
二、研究结论 45

桃源峰国家水利风景区可行性研究报告
第一章 总论
一、项目名称
根据《呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020）》，桃源峰景区被列为重点旅游资源和重点开发项目。随着黑河-呼玛公路的全线贯通和桃源峰水电站前期投资商的大力开发，桃源峰风景区已经进入快速发展阶段，具备了建设国家水利风景区的条件，因此，本项目名称确定为：桃源峰国家水利风景区
二、项目背景
2009年12月，国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，指出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并且要充分发挥文化、体育、水利等相关产业和行业的资源优势与积极性，融合发展。水利风景区的建设，是生态文明建设的重要组成部分，是发展民生水利的重要手段，是传承发展水文化的重要载体，是拓宽水利服务领域的重要窗口。
建设桃源峰水利风景区，有利于满足人们日益增长的旅游需求，有利于水利资源的保护和充分合理利用，有利于促进区域经济结构的调整和产业发展方式的转变，有利于提供大量的直接和间接的就业机会等。根据水利部《水利风景区发展纲要》，至2020年，国家级水利风景区达到1000家左右。截至2010年5月，水利部公布了9批共370家国家水利风景区，其中，黑龙江省共有14家国家水利风景区，而大兴安岭地区没有一家国家水利风景区。因此，呼玛县先行先试，以桃源峰水电站为基础，规划建设桃源峰国家水利风景区。
三、研究目标与任务
本《可行性研究报告》依据桃源峰水利资源与周边生态环境的保护性开发、促进生态旅游经济发展等基本要求，发掘水利资源的价值，以原生态、本真性和体验化为主要特色，目标是打造成为东北地区颇具特色和影响力的国家水利风景区和4A级旅游区。
《研究报告》遵循《水利风景区评价标准》、《水利旅游项目综合影响评价标准》、《水利风景区规划编制导则》、《旅游规划通则》等相关法规，通过分区布局、典型景观、容量控制、生态保护、游憩系统、服务设施、基础工程、土地协调、投融资估算，论证桃源峰景区打造成为国家水利风景区的可行性。
四、研究范围与期限
以桃源峰水电站和宽河库区为载体，整个水利风景区占地面积为18．81平方公里，其中，湖水面积为5．21平方公里，江心洲为0．24平方公里。
整个项目研究涉及年限10年，前5年为建设年限，主要分两期，其中第一期为2011年～2013年，共3年，第二期为2014年~2015年，共2年；后5年为桃源峰水利风景区的发展期，共5年，即2016年～2020年。
五、研究依据
1. 《中华人民共和国环境保护法》，1989年
2. 《中华人民共和国森林法》，1982年
3. 《中华人民共和国土地管理法（修订）》，1998年
4. 《风景名胜区条例》，2006年
5. 《风景名胜区建设管理规定》，1993年
6. 《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
7. 《水利风景区评价标准》，2004年
8. 《水利风景区规划编制导则》，2010年
9. 《旅游规划通则》（GB/T 18971–2003）
10. 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972–2003）
11. 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订，GB/T 17775–2003）
12. 《黑龙江省旅游业管理规定》，1998年
13. 《关于进一步加快旅游业发展的意见》（黑政发〔2002〕16号），2002年
14. 《呼玛县旅游发展总体规划》，2009年
15. 《呼玛县桃源峰国家水利风景区控制性详细规划》，2010年

第二章 旅游开发条件分析
一、区域环境分析
（一）自然环境分析
1．气候气象条件
桃源峰水利风景区所在的三卡乡，气候属北温带北部边缘半湿润半干旱大陆性季风型高山气候，年平均气温—2℃，无霜期110天左右，年平均降水量约400毫米左右，年有效积温1800—2000℃。桃源峰景区雾凇一般都是从10月中下旬开始到11月末结束，每年持续30天至45天左右，最好季节在11月中旬。
2．水资源
桃源峰景区内所属宽河水系是黑龙江省干流最大一级支流之一。目前景区内水资源主要有桃源峰水库和其上下游宽河部分，水库容量约1．45亿立方米，水面面积约1．04万亩。
3．动植物资源
桃源峰水利风景区内，冷水鱼是其主要动物资源，水库两岸山地野生动物主要有狍子、野猪、野兔等，景区内宽河村主要饲养奶牛、羊、猪、鸡等。
桃源峰景区植物资源丰富，自身主要树种有白桦、黑桦、柞树，分布于桃源峰水库两岸山地中；在景区西部湖岸，分布着万亩草地，是天然的牧场；另外，水库两岸林地地面资源丰富。
4．地质地貌
桃源峰景区土壤主要分为四种类型：暗棕壤、棕色针叶林土、草甸土、河滩土。暗棕壤分布范围最广，主要分布在桃花湖两岸，植被以柞树林、黑桦林为主，土层浅薄，表层腐殖质化，森林凋落物分解较快；棕色针叶林土主要分布在景区白桦林下；草甸土主要分布在桃源峰景区西部的万亩草地上；河滩土主要分布在景区两个湖湾内，土层深厚，腐殖质含量高，持水性强。
（二）社会环境分析
1．社会情况
桃源峰景区所在的三卡乡为呼玛县6乡之一，下辖8个行政村。全乡常住人口5727人，总户数1611户。8个行政村均通电话、移动公司手机和ADSL宽带，5个村通小灵通，7个村通手机。2007年新修建了水泥公路。
2．文化特征
黄金文化是三卡乡的重要历史文化。古代运金必须通过三道卡，三卡乡正是由于这里拥有有名的运金路卡“三卡”得名。桃源峰景区上下游的宽河流域古时盛产金矿，是呼玛县有名的金矿开采点之一。
3．产业经济
三卡乡的主导产业是种植业和畜牧业。种植业以种植优质大豆、小麦为主，畜牧业以养殖绒山羊、生猪和牛为主。近几年蜜蜂和狐貉等特色养殖、袋栽木耳以及个体私营经济等作为乡域经济的重要组成部分，发展势头迅猛。2008年，三卡乡国民生产总值达到8千万元，人均收入4898元，增长39﹪。
三卡乡的特色养殖业比较发达，2010年实现养殖5000箱，蜂蜜产量达到200吨以上，实现农民增收300万元。
二、旅游资源分析
桃源峰风景区包括5.21平方公里的水域风光、生物景观、独特的天象和气候景观、地文景观等。桃源峰水库两岸峰峦林立，其中南北两岸各有一座高峰，隔湖相对，成犄角之势。桃源峰水库的水清澈透明，波光粼粼，水面视野开阔，动中有静，静中有动，有深水区，也有浅水湾，水中有野生鱼群悠哉游哉，水面有水鸟珊珊飞舞，每到清晨或黄昏，水面上轻烟漫起，如同仙境。桃源峰水库周边远山全被植被覆盖，加上植物种类繁多，因而大大增强了山的灵秀性和观赏性。
桃源峰旅游资源特色主要体现在以下三个方面：
（1）山色湖景资源结合
山色湖景结合是指桃源峰景区两岸高峡与桃源平湖相结合，春夏季的山水结合，秋冬季的冰雪结合。
（2）农林牧资源结合
景区以农业、林业、畜牧业三业为主，依托三产资源，发展冷水养殖、野生动物饲养、野生农作物种植，做好旅游产业与农业、林业、畜牧业相融合。
（3）水上水下资源相结合
即水中冷水鱼与水面湖心半岛相结合，冷水鱼与湖心半岛是桃源峰景区的两大资源亮点。利用冷水鱼开发特色旅游餐饮，利用湖心半岛开发休闲度假旅游，餐饮与度假将成为桃源峰景区的两大特色。
三、旅游接待条件分析
1．住宿
呼玛饭店数为56家，饭店总床位数目共有172张床位（城区）。
表2-1 呼玛县饭店旅店分布一览
分布
三卡乡
呼玛镇
北疆乡
鸥浦乡
白银纳乡
韩家园局
兴华乡
金山乡
兴隆
办事处
合计
饭店
旅店
6
21
2
2
6
12
5
2
0
56
百分比
11%
38%
4%
4%
11%
21%
9%
4%
0%
100%
资料来源：根据呼玛县贸易局提供资料编制（2008-09-28）
2．餐饮
现有餐饮店103家。餐饮店的规模较小，餐饮的类型和功能较为齐全，特色小吃店数量多。桃源峰景区所在的三卡乡拥有餐饮店6家，占整个呼玛县的6%。
表2-2呼玛县餐饮店分布一览表
分布
三卡乡
呼玛镇
北疆乡
鸥浦乡
白银纳乡
韩家园局
兴华乡
金山乡
兴隆办事处
合计
餐饮店
6
44
5
4
9
25
6
1
3
103
百分比
6%
43%
5%
4%
9%
24%
6%
1%
3%
100%
资料来源：根据呼玛县贸易局提供资料编制（2008-09-28）
目前，桃源峰景区的餐饮接待点主要是水电站管理办公大楼，设有餐饮中心，以冷水鱼与山中野味为餐饮特色。此外，景区边的宽河村农户家庭也提供临时性的餐饮服务，主要以当地农家菜为特色。
3．交通
呼玛县交通以公路为主，境内黑（黑河）呼（呼玛）、呼（呼玛）塔（塔河）两条公路是县内货运输主干线。呼玛县客运站有每天发往三卡的客运班车。
桃源峰景区对外交通主要依靠乡村旅游公路以连接S209省道。景区内部交通方面，已建成连接水电站办公大楼至湖心半岛的景区电瓶车道，贯穿桃花湖北侧山地空旷处，电瓶车道东半部分为砂石路，西半部分为水泥路。
4．休闲娱乐设施
娱乐设施方面，呼玛县目前拥有网吧19家，歌舞厅10家，游戏厅4家，台球厅4家。桃源峰景区所在的三卡乡也零星分布了网吧、游戏厅、歌舞厅等。
四、旅游投资与可进入条件分析
（一）旅游投资环境
1. 经济环境方面，呼玛理顺了旅游经济管理体制、完善了旅游投资体制，加强了旅游基础设施建设、加大了市场环境的优化力度。
2. 法律环境方面，呼玛加强了相关立法工作，完善了法律体系，规范了旅游市场竞争环境，以此保护投资者的合法权益。
3. 社会文化环境方面，呼玛民风淳朴、多民族和谐共处；各级政府注重弘扬民俗文化、净化语言环境，促进旅游业发展。
4. 自然地理环境方面，桃源峰风景区拥有丰富的水资源、林木资源和其他自然资源，旅游资源品质高、特色显著。
（二）旅游可进入性
桃源峰风景区的可进入性良好，对外交通体系已经初步建立，公路为最主要的对外交通途径，另外，桃源峰风景区距离黑河仅一百多公里，车程约一个半小时，可以借助黑河等地的相关设施，完成桃源峰风景区在空运、水运和铁路方面的交通体系搭建。

第三章 旅游市场需求分析与预测
一、旅游市场需求分析
呼玛县旅游业属于待开发状态，旅游市场规模很小。2006年至2007年年末，呼玛县共接待观光游客4.5万人次，实现旅游业务收入1800万元。2008年，该县接待旅游人员2.5万人次，实现旅游业务收入1000万元。
根据本景区资源特色，主要存在会议培训旅游、避暑疗养度假旅游、生态水利旅游、户外拓展旅游、自驾车旅游等市场需求。
（一）会议培训旅游市场
我国国民经济的快速发展为会议培训旅游提供了广阔的发展空间。政府及部分协会举办的会议正逐步推行服务外包方式；大集团、大公司的培训会议日渐增多；各种论坛、研讨会层出不穷；奖励旅游、会展旅游发展迅猛。融“会议培训+拓展训练+观光度假+休闲娱乐”为一体的新旅游方式显现出旺盛的生命力。
（二）避暑疗养度假旅游市场
随着全球气候变暖，旅游热点北移和“低碳经济”这一生态旅游新趋势的形成，作为大兴安岭地区的“生态氧吧”、“水上乐园”的桃源峰水利风景区，必成为游客避暑疗养度假和水上娱乐的天堂。
（三）生态水利旅游市场
生态旅游是潮流，呈逐年增长趋势，水利旅游是生态旅游的重要组成部分，城乡居民愿意到山清水秀的自然中去，这种新的理念和产品受到青睐。桃源峰景区有发展水利旅游的得天独厚的条件，一是有桃源峰水利工程为依托；二是景区远离喧闹的都市，地处幽静的大兴安岭深处；三是桃源峰水库有丰富的冷水鱼资源，可让游客尽情享受大自然赐予的美食与美景。
（四）户外拓展旅游市场
户外拓展旅游是集拓展与旅游于一体的新兴旅游方式。由于户外拓展崇尚自然、讲究团队配合、释放压力等特点，深受越来越多企业的喜爱。桃源峰景区具有开发户外拓展旅游的潜力，可以承担起户外拓展旅游的组织、规划、建设与管理工作，把桃源峰景区打造成黑龙江省户外拓展旅游基地。
（五）自驾车旅游市场
自驾车旅游是一种适应现代生活时尚的自助旅游方式，是一项集观光、健身、度假、休闲于一体的深层次旅游。随着我国私家车的日益增多、交通和通讯网络的日渐完善、金融支付手段的日益便利，我国的自驾车市场潜力巨大。大兴安岭地区是自驾车旅游的理想之地，而桃源峰景区正处在大兴安岭自驾车游的重要节点上，是穿越森林游的最佳自驾车营地之一。
二、目标市场定位
（一）目标市场的地域细分
Ø 一级市场：省内大中城市群，主要城市包括哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江、伊春、鹤岗和黑河等黑龙江省内大中城市。
Ø 二级市场：东北大中城市群，主要城市包括沈阳、长春、大连、吉林、鞍山、盘锦和辽阳等。
Ø 机会市场：以远程来访黑河、漠河的国内三大客源地——珠三角、长三角和环渤海的中转客源。
（二）目标市场的类型定位
1．核心旅游市场：消费能力高，构成旅游消费主体
Ø 会议培训旅游者：东三省大中型企业培训会议、中小型企业年会、政府部门及行业协会会议、其他各种类型的论坛、研讨会以及企业拓展培训等客源。
Ø 避暑疗养度假旅游者：东三省以及长三角、珠三角和环渤海区域来避暑疗养、旅游度假的高端旅游者。度假旅游者偏好于水域风光类和森林山地类型的旅游资源，桃源峰风景区具备同类资源优势，因此发展度假旅游的市场空间比较大。
2．基础旅游市场：数量大，构成来访游客主体

Ø 生态观光旅游者：以黑河-呼玛-漠河中转游客为主的大兴安岭生态旅游游客；大兴安岭本地以及周边地区以家庭出游游客、中青年游客及青少年游客。
Ø 知青返乡旅游者：当年在呼玛及周边地区下乡的知青游客，这部分游客市场稳定度高、重游率也较高，且往往携带家人朋友同行，市场带动效应较强。
Ø 商贸商务旅游者：每年来黑河及大兴安岭地区参加招商洽谈会以及中俄贸易交易等带来的商务客源。
3．先导旅游市场：启动点，构成引导性游客群

Ø 自驾车旅游者：穿越大兴安岭自驾车旅游的游客，桃源峰自驾车旅游基地是黑河-呼玛-漠河自驾车旅游线路上的重要节点。
Ø 户外拓展旅游者：大兴安岭地区及其周边大中城市企业、学校、政府机关等单位，通过各项拓展活动达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的培训目的。
Ø 水上娱乐旅游者：喜欢水上运动的旅游者，通过游泳、划艇、跳水、扎筏等水上娱乐项目达到休闲放松的目的。
三、接待规模预测
根据呼玛县旅游发展总体规划，2009至2011年期间呼玛县旅游接待人数将根据当地基础设施的建设呈不规则跳跃式发展，2010年将最低达到3.50万人次（理想值为4.37万人次）。桃源峰风景区是呼玛县的四大重点景区之一，在四大景区中旅游开发较早，因此，其接待规模约占呼玛县旅游阶段人数的70%左右，即2011年景区接待规模约为2.43万人次（理想值为3.64万人次）。到2012年景区建成时，年游客增长率约为50%。随着桃源峰景区旅游开发和市场推广的效应显现，2013-2015年期间，桃源峰水利风景区游客接待人数预计将以年均30%的年增长率递增。随着景区开发的逐步成熟，旅游接待人数的年增长率逐步减少，至2017年后游客年接待人数增长率约为10%。
表3.1 桃源峰国家水利风景区旅游接待规模高低值预测
分期
年份
游客 （万人次）
游客增长率（%）
低值
高值
均值
近期
（建设期）
2010
不计
不计
不计

2011
2.43
3.64
2.73

2012
3.64
4.55
4.09
50
中远期
（发展期）
2013
4.73
5.91
5.32
30
2014
6.15
7.68
6.92
30
2015
7.99
9.99
8.99
30
2016
9.19
11.49
10.34
15
2017
10.11
12.63
11.37
10
2018
11.12
13.90
12.51
10
2019
12.24
15.29
13.76
10
2020
13.46
16.82
15.14
10

第四章 开发定位与总体布局
一、发展理念
桃源峰的开发必须结合生态文明、国民休闲、生态旅游等国家战略，导入新的发展理念，树立新的目标方向，践行新的路线标准，为此，本《报告》结合SWOT分析和市场定位，认为桃源峰国家水利风景名胜区必须：
l 生态化
桃源峰景区开发生态化具体体现在以下几个方面：一要保存现有资源的整体生态价值、基本特征以及对人类活动干扰进行自我恢复的能力；二是旅游产品开发中要强调生态模式；三是在景区开发建设中充分利用生态技术；四是进行生态适宜性分析。
l 特色化
桃源峰景区开发要围绕自身资源特色和优势，着力构建特色旅游景区。一是充分利用北极冷水鱼之乡的优势，打造特色餐饮项目；二是充分利用中国最北的水库的优势，打造中国最北的高端湖泊度假基地；三是充分利用大兴安岭“天然氧吧”的优势，打造特色生态旅游基地；四是充分利用桃源峰水利设施的优势，打造水利科普旅游基地；五是充分利用宽河万亩草滩的优势，打造农、牧、林等产业旅游基地。
l 精品化
集中力量创建高品质的旅游景区，通过整合资源，突破项目建设，打造知名度高、竞争力强、适应旅游发展趋势的旅游精品。一是项目精品化；二是设施精品化；三是管理精品化。
二、总体定位
根据上述发展理念，桃源峰景区要以中国最北的水库——桃花湖为依托，以景区三大特色资源——中国北极第一湖、北极冷水鱼之乡、万亩草滩为亮点，面向五大旅游市场——会议培训旅游市场、避暑度假旅游市场、户外拓展旅游市场、自驾车旅游市场和生态水利旅游市场，推出“以会议培训为基础、以疗养度假为核心、以水上运动为特色，以产业开发为补充”的主题旅游产品，树立“最北水利风景区，休闲度假新天地”品牌形象，争取在五年内创建成为国家水利风景区。
桃源峰国家水利风景区必须是：
（一）一个知名的会议培训旅游基地
要充分利用桃源峰景区的“湖、岛、谷、坝、林、草、滩”等资源以及良好的生态环境，建造功能齐全的会议培训中心，结合户外拓展项目、疗养度假项目和水上娱乐项目等，主要争取黑龙江省内的大集团、大公司的会议培训市场、大兴安岭地区政府及部分协会会议市场、商务考察会议市场等，打造成为省内知名的会议培训旅游基地。
（二）一个优美的疗养度假旅游基地
要充分利用桃花湖中（冷水鱼）、湖面（湖心半岛）、湖岸（两岸山峰林地）资源，以冷水鱼为特色，重点开发湖心半岛，修建度假别墅、会议培训中心、高级会所、亲水沙滩等设施；其次，完善岸边林地休闲设施、观景长廊等建设，满足市场旅居一体诉求转变，打造我国北极最美的疗养度假旅游基地。
（三）一个特色的户外拓展旅游基地
一方面要利用桃源峰桃花湖的水资源，开展水上游船、游艇等游乐活动，建立国家级水上运动训练基地，如国家帆船训练基地；另一方面借助得天独厚的寒冷气候，利用独特的冰雪资源，针对自驾车市场、户外运动市场，开展冬季户外拓展运动，如冬泳、冰上拉力赛、湖面冰壶练习场、湖面滑冰场、冰上捕鱼、冰雕比赛、雪雕比赛等，打造我国北方最具特色的户外拓展运动基地。
（四）一个高效的农林产业旅游基地
利用桃源峰西部万亩牧场、大片林地以及湖面，开展水产养殖、野生动物饲养、野生作物种植等，开展特色产业区，并拓宽产业链，进行农特产品、水特产品深加工。特色产业区在具体的经营上，可以优先承包给周边社区居民，或者招聘社区居民为工人，处理好与周边社区的利益关系，通过产业区建设带动周边社区的发展，建立和谐的农林产业生产基地。
（五）一个标准的自驾车旅游基地
要充分利用桃源峰景区的旅游资源优势，以及景区处在黑河——呼玛——塔河——漠河自驾车旅游路线上的区位优势，建造功能齐全的自驾车旅游基地，结合户外拓展项目、疗养度假项目和水上娱乐项目等，打造成为大兴安岭地区自驾车旅游的重要营地之一。
（六）一个规范的水利科普教育基地
作为国家水利风景名胜区，它的首要功能是科普教育，可通过参观、体验的方式让游客了解水利发电的相关知识，如发电站的结构构成、发电流程、电力的传输等等。建立专业的水利发电展览馆，通过3D等现代科学技术向游客展示发电的全过程，申请我国水利类工业旅游示范点，突出桃源峰水电站冰水发电特色，打造我国最北水利科普教育基地。
三、阶段性任务
（一）近期（2011年-2013年）——打造核心景区
Ø 建设旅游服务区（包括山门、生态停车场、景区检票大门、游客服务中心、国际自驾车营地、亲水美食长廊等），旅游观光环线，以及特色产业区。
Ø 修建景区标识牌、游步道、观赏点、拍摄点、休憩点、观景阁、旅游厕所等。
Ø 开展水上娱乐活动、特色餐饮、户外拓展运动、大众观光、产业养殖等活动。
（二）中远期（2014年-2020年）——建设整个景区
Ø 重点建设和完善桃源峰半岛度假区，修建寺庙、度假别墅、养生会所、沙滩浴场等休闲度假设施。
Ø 进一步完善景区度假功能，优化产品结构，提升景区的整体水平。
Ø 创建成为融观光、教育、休闲、度假、会议、运动、产业养殖等功能于一体的国家水利风景区。
四、总体布局
根据景区的总体定位以及分期建设任务，综合考虑桃花湖中、湖面、湖岸资源与景区的交通、用地状况，将桃源峰国家水利风景名胜区划分为“一环、三区”，一环即桃花湖水陆旅游环线，三区为桃花谷旅游服务区、蟠龙岛休养度假区、宽河滩产业旅游区。

表4-1景区功能布局图
功能分区
涉及范围
功能配置
主题特色

一环
桃花湖水陆旅游环线
景区山门-桃花湖北侧旅游公路-腰旅游码头-水坝旅游码头形成的水路环线
山体穿越、水上娱乐、冰上运动滨湖码头
山色湖景

三大功能区块
桃花谷旅游服务区
景区山门至拦水大坝区域
门襟服务、门户集散、游客服务、旅游接待、会议培训、自助营地
休闲服务
蟠龙岛休养度假区
湖心半岛以及岸边部分林地
养生度假、沙滩浴场、商务会所
休养度假
宽河滩产业旅游区
桃源峰左侧万亩牧地、宽河谷地以及与周边湖面
水产养殖、作物种植、产品加工、产业观光
产业培育

第五章 重点区段建设方案
一、桃花湖水陆旅游环线建设方案
（一）选址与范围
桃源峰水陆旅游环线围绕了桃花湖一周，范围涉及到整个景区，具体路径为景区山门——景区西北侧旅游公路——桃源峰北侧林地——宽河旅游码头——桃花湖水上路线——桃源峰水坝码头。
（二）景观特色与功能定位
桃花湖水陆旅游环线穿过景区山门、桃花湖北侧台地、湖岸林地山峦、桃花湖西侧草地、桃花湖，涉及山、林、台地、湖、草地、大坝等元素，既是景区内部的交通环线，同时也是一条闭合的风景游览线。该环线中游客既可以欣赏桃花湖及岸边风景，又可以进行山体穿越、水上娱乐、冰上运动等休闲娱乐活动。
（三）项目规划与设计要点
围绕“观光游憩，内部交通”核心功能，重点建设景区内部旅游公路、登山游步道、观景阁、腰卡旅游码头、水坝旅游码头等项目，以畅通景区的内部交通，打造景区的风景环线。
1．旅游公路
在景区现有旅游公路的基础上，进一步完善拓展，将景区管理办公大楼至湖心半岛北部台地段沙石路改造成水泥路，与连接半岛的水泥路贯通并保持一致，此外，将旅游公路延伸至桃花湖西岸的腰卡附近，建成湖面北侧旅游公路带。其次，要注意公路带两边景观的培育，栽种观赏性极强的白桦，营造乳白色的公路景观廊道。
2．登山游步道
建设南北两条登山游步道，南侧游步道修建在大坝靠南的山上，在现有的游步道的基础上拓宽完善，在游步道的两边修建木制扶手，确保登山的安全性；北侧游步道要从桃花湖东北侧台地开始修起，一直延伸至树林、桃花湖北岸，然后沿桃花湖岸悬崖边向西修建，一直延伸至湖心半岛。在主游步道上修建分支游步道，通向林地深处，如白桦林道、黑桦林道、探险游步道等多条分支。
3．观景台阁
在桃花湖南北两岸最高山峰上，修建观景台阁，隔湖相对，形成犄角之势。台阁的设计要求高大挺拔，威严肃穆，具有大气，在山顶中能够鹤立鸡群。在观景台上设立指明灯，夜晚时为景区导航。
4．旅游码头
在桃花湖东西两岸各修一个码头，即西岸的腰卡码头与东岸的水坝码头，每个占地约800平方米。具体的选址要考虑到风向、向阳以及距离主要景点距离远近等因素。水坝旅游码头要配备等多种水上交通工具，开展游船、快艇、帆船、空中飞伞、水上自行车、桦皮船等一系列大众趣味性水上运动项目。西部的腰卡码头要以水上训练拓展功能为主，水上交通功能为辅，以码头为基地，建立专业性的水上运动拓展训练，打造训练基地，如专业的帆船、游艇、水上滑板、水上高尔夫训练等。
（四）环境影响引导规划
在建设旅游公路时，要对保持生态平衡、美化环境和稳固路基等都有重要意义和作用的道路绿化带配备专门人员对道路两侧的绿化带定期进行修整和维护，以提供植物共同生长的良好环境，改善生态群落的景观；登山游步道要尽量沿溪、沿原有登山道路、沿地形建设，同时考虑登山道路周边风景；观景台阁等项目的建设，在这些项目的地点时除了考虑可视范围内的风景条件外，还将考虑台阁建筑对环境的影响，如坡度高于30°区域、稀有林木区等不建议修建观景台阁。
二、桃花谷旅游服务区建设方案
（一）选址与范围
桃花谷旅游服务区位于桃花湖的东部，属于核心景区的缓冲地带，范围是从景区的山门至桃花湖水坝中间地段，包括水坝北岸公路两旁的空置台地、坝底的凹地。
（二）景观特色与功能定位
桃花谷旅游服务区的景观特色是能领略到大坝的雄伟与险峻，该区是桃源峰景区旅游服务集中区域，其核心功能是“游客集散、旅游服务”，提供餐饮、住宿、接待、咨询、票务、户外拓展营地、自驾车营地等服务。
（三）项目规划与设计要点
围绕该区块的功能定位，主要建设项目有景区山门、生态停车场、游客服务中心、景区检票门、国际自驾车营地、会议培训中心、景区管理中心、宽河亲水美食长廊、大坝拓展营地。
1．山门
山门作为景区入口处，位于进入桃源峰水电站的旅游公路上，与电站相距约2000米，以黄色金属为材料，体现桃花谷是古时“黄金古道”的重要节点，及其深厚的“金文化”内涵。另外要配以水景，在山门旁修建音乐动感喷泉，冬季时采用冰雕与雪雕作为配景，展现桃源峰国家水利风景名胜区“水”的特色。
2．生态停车场
位于山门旁空地，占地约10亩，按照生态要求建设停车场，注意停车场植被的培育与绿色景观的营造，避免大片水泥地与地砖地，建筑景观性生态停车场，让汽车在此享受“脚踩绿草毡，头顶遮阳帽”的待遇。
3．游客服务中心
在生态停车场旁修建高为一层的小型游客服务中心，外部的色调要与停车场相和谐，提供售票、票务代理、信息咨询与收集、旅游投诉、景区宣传册与地图的发放等服务。

4．景区检票门
与景区山门相距约500米，负责景区的检票工作。
5．国际自驾车营地
位于景区检票门西部，距离约400米，靠近公路南边空地，建立国际自驾车营地，占地3000平方米，设立服务区、房车区、轿车区、特色烧烤区，提供野营设备出租、汽车美容店、汽车电影院等配套服务，满足自驾车游客多样化需求。
6．会议培训中心
会议培训中心选址于国际自驾车营地对面、公路北边空地，坐北朝南，依山而建，设计为三层，采用欧式园林式建筑风格，占地约6000平方米。会议培训大楼内部除了设立会议大厅，需要建立配套的餐饮设施、住宿设施以及康体娱乐设施。
7．景区管理中心
在桃源峰水电站管理办公大楼基础上，进行改造装修，增加旅游管理功能，建立景区管理中心，负责景区的游客管理、安全管理、运营管理、员工管理、项目管理、投资管理等工作。
8．宽河亲水美食长廊
在宽河两岸修建200米非永久性的亲水美食长廊，包括木屋式与露天式两种类型，突出以冷水鱼为代表的饮食文化与特色，兼容当地野味与特色小吃，建立亲水美食街。
9．大坝拓展旅游营地
在水电站拦水大坝底部洼地处，修建户外拓展旅游营地，占地约9000平方米。根据户外拓展运动游客的个性化需求，分为烧烤区、露宿区、服务区、运动拓展区，为游客户外拓展运动提供后勤服务。依托坝底地形优势，在运动拓展区，开展攀岩、滑索、高空断桥、空中抓杆、高空绳网、野外射击、速降、大坝蹦极、空中滑翔、攀冰等户外极限运动，充分诠释和拓展运动营地“野、极限、自然”内涵。
（四）环境影响引导规划
丰富的水资源不仅是构成桃源峰国家水利风景名胜区特有的自然资源、景观环境的重要组成部分，还是涵养自然资源生息、维系生态环境的重要生态因子，因此在建设宽河亲水美食长廊、生态停车场等项目时要保护现有水资源、水面面积，会议培训中心等的项目所产生的各类污水经过自身的沉淀和降解设施（设一处污水处理站）后通过沿管线顺流统一排出景区。总体来说，桃花谷旅游服务区项目总体符合清洁生产、达标排放和总量控制要求，不影响当地的环境功能。
三、蟠龙岛休养度假区建设方案
（一）选址与范围
蟠龙岛休养度假区位于桃花湖中部的湖心半岛，占地面积0.2364平方公里，约23.64公顷。
（二）景观特色与功能定位
湖心半岛三面环水，一面连山，岛上树木丛生，绿草成荫，空气新鲜，静谧自然，主要树种有黑桦、白桦、柞树。整个半岛夹在周边山峦树木之中，极具隐蔽性，南陡北缓，一边是悬崖峭壁，一边是湖岸沙滩，是休闲度假、避世逃俗、修生养性、疗养度假的理想之所。
（三）项目规划与设计要点
围绕“修生养性、疗养度假”核心功能，打造北极湖泊度假中心，重点建设项目有蟠龙寺、木屋别墅群（蟠龙山庄）、养生会所、沙滩浴场、湖心半岛旅游码头。
1．蟠龙寺
位于蟠龙岛的西南侧，与西岸毗邻，占地1000平方米。坐北朝南，以山门、天王殿、大雄宝殿、千佛殿、法堂、藏经楼为纵轴组织空间，在寺庙山门后修建一个露天大佛，屹立于天王殿之前。另外，将山中的老树、草、野花移植到寺庙中，作为绿色景观，同时要注重叠山引水法的采用，增强寺庙的动感与灵性。通过寺庙的修建，增加湖心半岛的灵气与文化内涵，与半岛幽静氛围相融合，构建“山中有一湖，湖中有一岛，岛中有一庙”环境氛围。
2．木屋别墅群（蟠龙山庄）
位于蟠龙岛南部以及与蟠龙岛南部相连接岸边缓坡上，建木屋别墅六十栋，每栋两层、占地面积100平方米。为了避免对半岛生态环境的破坏，只在岛上建20栋低密度别墅，另外四十栋别墅都建在岸上缓坡处。分为两期建设，每期修建30栋，采用俄罗斯木屋别墅建筑风格，以木板为材料，木屋的顶层设计成人字形，外部色彩要鲜艳夺目，采用俄罗斯风格图案对外部进行装饰。在木屋的外面用栅栏围起院子，在院内及周围种上苹果树、樱桃树以及各种结浆果的灌木，建立北极俄罗斯风情度假村。该木屋别墅群集水景与山景双重特色于一体。
3．养生会所
位于湖心半岛中心，蟠龙山庄中部，三层，占地面积800平方米，建筑面积2000平方米。
与蟠龙山庄建筑风格保持一致，采用俄式建筑。养生会所设立七大功能区：交流区、餐饮区、娱乐区、休闲区、健身区、疗养区、住宿区。交流区主要是会员交流的空间，包括非正式的交流吧以及正式的会议厅；餐饮区主要以冷水鱼为主，兼有高寒蔬菜、野菜、野味，选材上要与宽河旅游产业区合作，为会所提供所需的菜品与食品原材料；娱乐区包括KTV、酒吧、棋牌室；休闲区主要由阅览室、茶吧组成；健身区主要由保龄球、室内游泳馆、健身房组成；疗养区主要是利用宽河旅游产业区生产的中草药，开展中草药养生，另外配备SPA中心，提供水疗服务，针对女性设立专门的美容中心；住宿区要按五星级的标准设立标准间、单人间、套房，提供住宿服务。
4．沙滩浴场
位于蟠龙岛北侧湖岸，养生会所北侧，占地6000平方米。
开辟水上浴场专区，修建专门的沙滩浴场管理中心与服务中心，其中管理中心主要负责浴场的安全管理、游客管理、售票、旅游咨询等工作，服务中心主要由游客更衣室、浴室、购物中心、餐饮中心组成。
此外，在沙滩搭建临时性遮阳帐篷，移动购物点，提供沙滩躺椅，供游人休憩与享受日光浴。利用沙滩浴场，开展沙滩娱乐项目，如沙滩跑车、沙滩足球、沙滩排球、沙滩拔河，并举办沙滩篝火晚会、沙滩文艺表演、沙滩比基尼大赛等活动；利用沙滩浅水区开展各种水上娱乐活动，如游泳、水中摩托艇、水中碰碰船等，使得沙滩浴场成为蟠龙岛乃至整个景区的水上运动特色区。
5．蟠龙岛旅游码头
位于蟠龙岛东北侧，沙滩浴场东部，占地1200平方米。
该旅游码头主要作为度假区游艇基地，兼有景区内部交通功能，分两大区域，即私人游艇区与大众游船区。私人游艇区要放在水位较深处，进行必要的湖底泥土挖掘工作，满足游艇停泊对水位的要求；大众游船区不仅作为游船的停靠点，同时也是沙滩浴场水上活动船只的停泊处。
另外，依托游艇成立专门的游艇俱乐部，采取团体包租、按时收费等经营形式，针对外地团体游客、自驾车游客以及本地同学聚会、朋友聚会、家庭出游市场，提供游船观光、游艇训练、游艇驾照培训、艇上餐饮等服务。
（四）环境影响引导规划
木屋别墅群、养生会所等建筑在建设过程中尽量沿着水系、林木、地形等，不改变原有地形和原有的生态林，木屋别墅等的用水主要采用就近方式，同时，增设一处污水处理点，生活污水在处理后通过地下管线利用重力流排出景区；沙滩浴场等的建设严格控制建筑范围，主要集中在蟠龙岛北侧湖岸，为游客预留出原生态、自然的沙滩，不破坏原有沙滩。蟠龙岛休养度假区在运营过程中严格采用污水处理、达标排放、生活