会计管理机构职能不断演变.doc

会计管理机构职能不断演变
从建国初期的会计制度处到如今的会计司，从单纯管制度到准则的制定、专业资格的认定、会计监督、内部控制……建国61年来，我国会计管理机构的职能随着社会经济的发展不断扩大，这也印证了‘经济越发展，会计越重要’的论断。”日前，首都经济贸易大学副校长杨世忠在接受《中国会计报》记者采访时表示。
杨世忠认为，我国会计管理体制是和财政管理体制紧密关联的。
借鉴前苏联的会计管理模式，1949年12月，财政部设立会计制度处，1950年9月改为会计制度司。1951年1月，政务院颁发命令规定：今后所有财经系统和非财经系统的企业主管部门统一会计制度的订立、改进会计制度工作，授权财政部统一主持办理。1962年5月，财政部与中国人民银行总行召开了第一次专门研究讨论会计问题的全国会计工作会议，中共中央批示：办经济离不开会计，经济越发展，会计越重要。1979年1月，财政部恢复了管理会计制度的职能机构———会计制度司，1982年更名为会计事务管理司。1984年以后，各省级财政厅（局）相继成立会计管理的专门机构，大多数地、市、县财政部门也陆续成立了会计管理机构，进一步健全了统一领导、分级管理的政府主导型会计管理体制。
1985年5月1日，《会计法》施行，标志着我国政府主导型会计管理体制逐步完善并步入法制化的轨道。
杨世忠认为，《会计法》的出台、注册会计师的出现要求会计管理机构不仅要管制度、管事，还要对参与会计活动的主体———会计人加强监管，而对人的管理就离不开培训、资格认定和奖惩，在奖惩中就包括评审。实行会计人员表彰奖励制度，有利于在全社会弘扬正气，树立当代会计工作者楷模，塑造会计行业良好形象，有利于提升会计人员社会地位、稳定会计队伍、促进会计行业和谐健康发展。
杨世忠称，财政部评选先进会计工作者也有法律依据。《会计法》就明确规定，“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励。”改革开放以来，财政部先后于1990年、1995年和2005年分别在全国范围内组织开展了先进会计工作者评选表彰工作。2007年4月，财政部制定颁布了《全国先进会计工作者评选表彰办法》，将全国先进会计工作者评选表彰工作纳入经常化、科学化、制度化、规范化的轨道。2008年财政部启动第4次全国先进会计工作者评选表彰工作，分基层会计工作者、总会计师、注册会计师、会计科研及教育、会计管理工作5个系列进行了表彰。2009年财政部启动第5次全国先进会计工作者评选表彰工作，评选出了十大总会计师，2010年至今财政部正在启动第6次全国先进会计工作者评选表彰工作。