宝鸡市陇县巩固退耕还林成果后续产业陇县特种水产养殖产业化示范园区建设项目可行性研究报告.doc

第一章 总 论1.1 项目概要1.1.1项目名称宝鸡市陇县巩固退耕还林成果后续产业陇县特种水产养殖产业化示范园区建设项目1.1.2项目建设地点 宝鸡市陇县东风镇梨林川村1.1.3项目法人名称陇县浩丰水产养殖专业合作社1.1.4项目法人代表李新院1.1.5项目主管单位陇县经济发展局1.1.6项目性质新建1.1.7项目建设目标该项目以陇县浩丰水产养殖专业合作社为龙头，利用我国大鲵、鲟鱼、鳟鱼规模化高效人工繁育技术成果整合吸收其健康养殖、疫病防治等新技术，建设占地30亩、工厂化养殖水面8100、水产品产量150吨、苗种230万尾的特种水产养殖示范园区，辐射和带动特种水产养殖户100户，纯收入达到426万元。使特种水产养殖成为宝鸡秦岭山区集群众致富、生态建设、健康食品和旅游观光为一体的特色产业，巩固退耕还林成果。1.1.8项目主要建设内容及规模具体建设内容如下： 1、在陇县东风镇梨林川村新建8100养殖示范园区。其中流水养殖池5000，大鲵生态繁育池1080，孵化厂房1200，室内养殖池820及配套设施，购置大鲵亲鱼320尾、鲟鱼亲鱼120对、鳟鱼亲鱼80对；构建“合作社+科研+基地+农户”推广模式，带动发展养殖户100户；2、建设特种水产养殖科研服务体系。建设宝鸡市特种水产技术研发及疫病防治技术研究中心、科技专家大院和技术培训中心，新建科技实验楼680,购置仪器设备1484台套，培养技术员50人，培训养殖户1000人次；1.1.9项目建设期及进度项目建设期18个月。2012年4月至2013年12月。其中2012年4月至2012年6月为项目前期准备工作；2012年7月至2013年8月完成固定资产建设；2013年9月至10月完成仪器设备购置；2013年11月至12月，竣工验收。1.1.10项目投资规模与资金来源经估算，总投资为1920.74 万元，其中固定资产投资1573.74万元，其它投资347万元。申请陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目资金300万元，合作社自筹资金1620.74万元。1.1.11项目效益 该项目投产后可实现年纯收入378.10万元 ，使100户退耕还林户可获426万元纯收入，解决退耕户就业人数321人，人均增收13271元。1.2.12编制单位陇县水产工作站1.2可行性研究报告编制依据1、关于申报2012年陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目的通知（陕发改农经【2012】223号）。2、项目承担单位的相关材料。3、国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知；4、中华人民共和国野生动物保护法；5、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例；6、中国水生生物资源养护行动纲要；7、陕西省水生野生动物驯养繁殖暂行办法；1.3可行性研究结论经研究论证，本项目符合陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目的要求，符合国家和陕西省农业产业化发展政策，符合国家野生动物保护法，建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案经济合理；项目的实施不会对生态环境产生污染；项目建成后将取得较好的社会效益和经济效益。因此，本项目是必要的、可行的，建议有关部门给予大力支持。第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景与由来陇县自1999年开展退耕还林试点工作以来，牢牢把握国家实施林业“六大重点工程”的历史机遇，以经营绿色、建设绿色经济强县为战略目标，加大生态环境保护力度，大力发展绿色经济，坚持“突出重点，注重实效”的原则，强化措施、严格管理、扎实有效地在全县开展退耕还林工作。着重将河流源头、水土流失严重、粮食产量低而不稳的区域、移民搬迁区等生态地位重要地段纳入退耕还林规划，实行一个村、一条沟、一面坡的整退整还，以实现工程效益的最大化。全县广大干部群众的生态环境意识不断提高，工程区内生态环境日益改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。工程实施以来，取得了显著成效，实现了经济与生态双赢。首先是“绿了山”，生态环境得到了明显改善。全县森林覆盖率由原来的82.3%上升到90.2%，水土流失面积日益减少，最直观的是近年全县未发生大的自然灾害，雨季涨水不再浑浊，各种野生禽鸟日渐增多，呈现出一派人与自然和谐相处的新景象。其次是富了民”，促进了农村经济发展。近年来，国家累计总投入达2.72亿元，全县15个乡镇98个行政村360个村民小组15366户56085人直接受益，人均已获得生活补助费160.36元，粮食补助1084.78公斤折合现金1518.7元。同时解放出来的生产力放手发展其它产业，拓宽了群众增收渠道，提高了农业支柱产业发展水平。第三是“育了人”。通过几年来工程的实施，全县广大干部群众参与生态环境建设、保护生态环境的意识明显增强，在基本生产生活条件得到满足后，人们对美好环境的保护意识更加深厚，退耕还林成果得到了有效巩固。实现了生态、经济和社会三大效益的有机结合，确保了工程“退得下，还得上，能致富、稳得住、不反弹”这一总体目标。但是，由于退耕还林的实施，人民的生活、生产活动受到严格局限，对于长期以来一直以木头经济为收入来源的农户来说，经济收入急剧下降，这就急需后续产业支撑，陇县冷水资源丰富，养殖大鲵、鲟鱼、鳟鱼条件优越且经济效益明显，因此实施该项目对于巩固退林还林成果、推进后续产业发展具有重要意义。2.2项目建设必要性2.2.1大力发展特种水产养殖是促进农民持续增收，确保水产品安全有效供给，推动渔业持续健康发展的迫切需要。2011年陕西省25号文件陕西省人民政府关于进一步加快渔业发展的意见提出：在当前和今后一个时期，渔业工作的首要任务是推动渔业持续健康发展，促进农民持续增收，确保水产品安全有效供给。按照“提质、扩量、增效、生态、安全”的总体要求，以黄河、渭河、汉江为主线，建设现代渔业生态区、名优产业开发区、生态渔业建设区、休闲渔业示范区，努力把我省建设成为“示范周边、引领西部、面向全国”的现代渔业示范基地。要在板块基地、养殖小区和重点龙头企业全面推行农产品安全标准和生产技术规范，通过大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，提高农产品的整体质量和市场竞争力，推进社会主义新农村建设。 水产品一直是我国城乡广大居民喜爱的食物，水产养殖业作为农业经济发展的重点，被各级政府提到十分重要的位置。陇县浩丰水产养殖基地位于我国“关天经济区”后花园，是宝鸡市特色水产养殖板块核心示范区，实施本项目完全符合水产行业发展规划。大力发展大鲵、鲟鱼和鳟鱼等特种水产养殖产业是丰富人民群众生活“菜篮子”，提高农业科技含量，促进农民持续增收和推动渔业持续健康发展的迫切需要。2.2.2大鲵“大鲵”又名娃娃鲵，被誉为“水中大熊猫”和“会游动的活化石”，全世界仅中国独有，被联合国列入濒危动植物保护名录。大鲵有极高的营养价值、经济价值和观赏价值，开发利用前景十分广阔。近十年来，国内大鲵的驯养繁殖已有了长足的发展并取得了举世瞩目的丰硕成果。从大鲵苗种繁殖方面，规模从小到大，出现了集约工厂化人工养殖与仿生态繁殖的格局。2006年据不完全统计，大鲵人繁苗种已超过20万尾，并涌现出几百家“持证”养殖大鲵的重点企业与个人，尤其可喜的是在政府的主导下，如湖北的房县、陕西的汉中涌现出了一批利用生态优势驯养繁殖大鲵的山区农户，一个保护资源、增殖发展野生资源的热潮逐步兴起。大鲵驯养总量每年以稳步增长的势头向前发展，从而在整体上大大缓解了大鲵资源濒危的局面。大鲵养殖将是建设社会主义新农村的经济增长点，也是山区农户脱贫致富的有效途径和朝阳产业。但是，近年来由于自然生态环境的恶化和人为的滥捕滥杀, 加之大鲵自然繁殖率极低等因素，大鲵资源急剧下降，局部原栖息地已绝种。为使这一资源得到有效保护和合理利用，只有实现大鲵养殖产业化才能从根本上保护大鲵并高效利用这一资源。2.2.3鲟鱼 鲟鱼是世界上现有鱼类中体形大、寿命长、最古老的一种鱼类，迄今已有2亿多年的历史，起源于亿万年前的白垩纪时期，素有“水中熊猫”和“水中活化石”之称，系现存的古老生物种群。我国是鲟鱼品种最多，分布最广，资源最为丰富的国家之一，但近期因为江河筑坝、环境污染、过度捕捞三大主要因素影响，造成鲟鱼资源不断萎缩，现存的8个种类中多数已处于极危状态。迫切要求人工养殖来改变这种不利的局面。目前,人工养殖方式主要有工厂化循环水养殖、池塘养殖、网箱养殖等。随着鲟鱼的养殖成功，不但为我国增添了更加丰富的新品种，在我国掀起了鲟鱼养殖的新热潮，而且满足了市场需求，特别是在出口创汇方面取得了更大的经济效益。鲟鱼经济价值很高，1998年，鲟鱼肉在国际上售价为60美元/公斤、鱼籽300美元/公斤、鱼籽酱高达700美元/公斤，鲟鱼皮是制作高档皮革制品的好原料，抗撕裂性、耐磨性、柔韧性可与鳄鱼皮媲美。鲟鱼全身都是宝，利用率极高，除鲟鱼肉外，其鱼肚、鱼鼻、鱼筋、鱼骨等都能做出独具风格的中国名菜，均为上等佳肴，餐后回味无穷，经常出现在国宴的餐桌上；鱼皮可制胶，同时也是高档皮革原料；以鱼骨做原料制成的高钙美味食品，具有独特的药用价值，对防止老年骨质疏松、增强肌体免疫力、提高大脑活力、促进人体健康十分有利。鲟鱼的人工养殖虽有百年历史，但在我国还是个新兴产业。由于鲟鱼身体各部分都能食用且味道鲜美独特，因此养殖鲟鱼能够获得较高的效益。我国鲟鱼养殖由于价格较高，目前还很难进入老百姓的餐桌。亟待加快养殖发展。2.2.4鳟鱼 鳟鱼属冷水性鱼类，鲑科，原产于北美洲的太平洋沿岸，是联合国粮农组织向世界推广的优良四大淡水养殖品种之一。虹鳟鱼已成为当今世界最具优势的重要养殖鱼类。我国从1996年开始大规模养殖，到目前总产量不到3000吨，市场供不应求鳟鱼是一种高营养鱼类。头小、骨少、肉厚、鲜嫩、味美、蛋白高、低脂肪，是中老年人、产妇、幼儿及术后病人的一种极佳营养补品，有较强的健脑作用，富含人体所需的氨基酸和微量元素，并具有化栓去血垢的碳烯酸，深受广大消费者的欢迎。发展大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖是开发利用农业资源，促进农业产业化经营，提高农民收入，带动区域经济发展的需要。由于大鲵、鲟鱼、鳟鱼属冷水鱼类，受养殖条件影响，目前远不能满足市场需要。宝鸡秦岭山区冷水资源丰富，通过示范推广，为企业增效、财政增收、渔民致富、社会获益。大大促进宝鸡市及周边县市的水产产业化经营，带动区域经济迅猛发展。 陇县浩丰水产养殖专业合作社经过多年理论实践创新的反复研究，在大鲵、鲟鱼、鳟鱼人工繁殖、标准化养殖和栖息地保护等方面取得了很大进展，从亲鱼筛选、培育、再筛选、繁殖、受精、孵化、幼鲵养殖，到人工放流和人工繁殖性腺发育不同步、雄性精子活力不足等人工繁殖的关键技术难题的新突破，成功地研制出适合当地条件的高效繁殖技术、人工养殖技术、大鲵野外放流技术等相关技术。与此同时，合作社按照“公司+科研+基地+农户”的经营模式，通过养殖户的示范带动、典型引路，周边农户和居民的养殖积极性高涨，2009年发展本县养殖户58户，正准备养殖的农户达到100余户，呈现了良好的发展势头。按照宝鸡市渔业规划，在“十二五”期间宝鸡市大鲵等特种养殖产业实现产值10亿元。所以，在宝鸡秦岭山区建立大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖产业具有明显的地区特色和资源优势。同时对于带动陇县、乃至宝鸡秦岭山区农民脱贫致富和增殖陕西大鲵野生种群、养护水生生物资源、改善生态环境、建立生态文明，增强社会各界保护生态意识具有重要意义。2.2.5项目建设有利于巩固退耕还林的成果项目实施地陇县镇人多地少，许多农民在退耕还林之前就以养羊和养牛为主要产业。近年来，由于传统水产养殖和种植利润小，又没有好的项目，所以部分农户又有重操旧业的想法。使得巩固退耕还林成果的任务变得艰巨起来。大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖是一个高效水产项目，当地退耕农民又有丰富的水产养殖经验，所以做大、做强这一产业很有必要，既带动了更多的农民致富，又巩固退耕还林的成果。第三章 项目建设条件3.1项目区现状3.1.1地理位置与范围本项目建设地点选择在陇县东风镇梨林川村非基本农田区内，占地面积30亩(土地已落实)，。 3.1.2自然条件陇县位于陕西省西部边陲，地处渭北黄土高原西部的陇山东麓，与甘肃省平凉市接壤，是古丝绸之路“中原通往西域”的必经要道，是陕西通往甘肃、宁夏的西大门，隶属于宝鸡市。地跨东经1062632107817,北纬34351735645之间。南临秦岭山脉，北靠黄土高塬，渭河支流-千河纵横其间。东西长59.7公里、南北宽 57.6公里，面积2286.62平方公里，全县耕地面积（航测数）为54.34万亩，林地184.48万亩，草地71.6万亩。陇县属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬暖夏凉。年降雨量555.3mm，年平均气温11.7，年平均日照时数1714小时，年最高气温36.3，最低气温-10.9，无霜期130-199天，年相对湿度85-60%。项目所在地位于千河一级支流梨林河右侧支流，河流泥砂含量少，水质优良，矿化度低，无任何污染源；水温低，溶氧高，年平均水温810，pH值5.86.8，透明度100 cm以上，符合渔业水质标准。基地水资源十分丰富，水系发达，水量多，水质好。一直保持着较好的渔业生态环境，非常适合发展名优鱼类的繁育及养殖。 3.1.3社会经济状况陇县辖10镇6乡，158个行政村，总人口25.38万人，其中农业人口22.49万，占90.2%，主要农作物和经济作物有小麦、玉米、油菜、豆类、薯类、辣椒、烤烟、鲜果、蔬菜、药材等，工业以乳品加工、建材、酿造为主，2010年全县工农业总产值29.38亿元，其中农林牧渔业总产值 19.5亿元，农业总产值中畜牧业产值9.02万元，占农业总产值的46.2%，全县财政总收入2.85亿元，农民人均全年总收入5252元，农民人均纯收入4570元，其中农民人均牧业总收入431元，占农民人均纯收入的9.4%。基地养殖场所在地为陇县东风镇梨林川村，该村共有6个村民小组 198户，744 人，总耕地面积1914.8 亩，历年退耕还林面积295 亩，全村牛存栏402头，羊存栏1500只，猪1500 头，全村人均收入2360元，场所在地周围2 组共20户，78人。场地处上游没有农户，全部系国有林场森林，森林覆盖率为90%。上游没有矿产，无污染源。周边水产养殖面积0.3万亩，以养殖四大家鱼为主，名特水产品主要有甲鱼、鲟鱼等。 3.1.4劳动力资源：全县有16个乡镇，158个行政村，1000个村民小组，农业人口59255户，23.37万人，耕地面积53.33万亩，农村劳动力13.96万人。东风镇有11个村81个村民小组25763人，耕地面积2.45万亩，有乡村劳动力16845人。东兴村有6个村民小组744人，耕地面积1914.8 亩，历年退耕还林面积295 亩，有劳动力382个。劳动力资源丰富。3.1.5退耕还林状况：全县退耕还林面积11.62万亩，涉及15个乡镇6830户，2.77万人。东南镇退耕还林面积1.3万亩，涉及退耕还林农户7680户，3400人。该项目建成后可吸纳全镇100多退耕户，解决321人的致富增收问题。3.1.6基础设施项目所在地常年泉水涌出量0.3立方米/秒，水源充足，简易道路通往东风-八渡公路，就近有电力线路，通信网络覆盖全区。3.2土地资源权属现状 陇县浩丰水产养殖专业合作社充分利用梨林川村原废弃水库滩涂荒地，占地30亩，已与东风镇人民政府、梨林川村委会签订了30年土地利用合同，并经县水利部门核发了中华人民共和国水域滩涂养殖使用证。3.3项目实施的有利条件1.生态环境优势陇县地处秦岭北麓，国土面积2285平方公里，是全国著名的生态强县，属亚热带季风气候，雨量充沛，境内河流纵横，处于千河的发源地，有丰富的水资源和水生野生动植物资源，水质优良，具有典型的山涧溪流型淡水生态系统。该区的地质，水质气候，植被、海拔等多种环境条件均适合于大鲵、鲟鱼、鳟鱼的养殖，这些条件为发展大鲵、鲟鱼、鳟鱼产业提供了得天独厚的发展空间。2.资源优势基地选址条件得天独厚。优质、安全的水资源成为该场决定性的优势。该场养殖基地林梨川村，有陇县最大的泉水。泉水平均涌出量0.3m3/s,该泉水冬季最低温度为18.5，春秋水温在19.5，夏季水温在21，是适宜大鲵、鲟鱼、鳟鱼繁育的最佳水温。另处，该项目区地处千河流域，境内大小支流50多条，无任何污染源，为大鲵、鲟鱼、鳟鱼的规模化养殖提供了条件。3、技术优势陕西省陇县浩丰水产养殖合作社具有成熟的大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖、繁育管理和技术。依托科研院所、大专院校共同开发研究，本场子长期聘请陕西省动物研究所专门从事大鲵、鲟鱼、鳟鱼繁育的才能专家、国家级大鲵保护中心的首席专家和从事生态学研究工作的研究生在场攻关研究，取得了一系列科研成果。陇县浩丰水产养殖合作社已完成了从亲鱼培养、人工催产、人工受精、人工孵化、稚苗饲养，幼鱼到成鱼养殖的全过程，积累了自成体系的技术，为该项目的顺利实施提供了坚实的技术基础。4、市场优势养殖基地位于陕甘宁三省区的通衢口，是我国“关天经济区”（宝鸡、天水、平凉）的后花园，消费潜力巨大。合作社销售网点遍布西宁、兰州、西安、宝鸡、天水、平凉等全国10多个大中城市。 专家预测在未来的20年内，大鲵在国内外市场需求潜力巨大，将会成为我国绿色“三高”农业的拳头产品。目前鲟鱼、虹鳟鱼销售价格一路飙升，从往年的30元/公斤升至50元/公斤。由于鲟鱼、虹鳟鱼养殖对水质要求非常严格，规模化发展较为困难，所以产品一直供不应求。5、产业政策优势秦岭是我国南北气候的分水岭，也是全球生物圈的重要组成部分，具有极其重要的生态、科研与经济价值。国家与陕西省对我市的产业发展提出了诸多要求，国家希望通过引导发展无污染的绿色产业使得秦岭山区的生态环境得到有效保护。大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖是一个新兴特种水产养殖业，开展大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖不仅能够使该地区的居民脱贫致富，将资源优势转化为经济优势，而且符合国家的产业政策。基于以上政策上的优势，陇县浩丰水产专业合作社积极倡导当地农户大力开展大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖事业，旨在为陇县乃至秦岭山区的突破发展寻求新机遇。6、群众优势由于大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖经济效益明显，因此陇县及周边当地群众均有很高的养殖积极性。目前，在陇县境内进行大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖的热潮很高。3.4存在的问题和对策1、大鲵、鲟鱼、鳟鱼养殖目前在当地还是一个新兴产业，退耕户和当地农民养殖技术掌握的很少。所以项目实施单位一定要发挥龙头企业带动作用，加强对退耕农民养殖技术的培训，引导退耕农民走上规模化养殖的路子。 2、大鲵、鲟鱼、虹鳟鱼系冷水性鱼类，目前市场供不应求，因产业化开发任务大而形成资金“瓶颈”。 通过争取国家补助资金，项目单位自筹和养殖户投工投劳等办法来解决。第四章 项目建设方案4.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院关于完善退耕还林政策的通知(国发200725号)精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，紧紧围绕巩固退耕还林成果这一核心，采取综合措施，大力发展特色产业发展，促进退耕还林地区农民的增产增收，推动社会稳定、经济稳步发展。4.2建设原则项目建设坚持选址适宜，布局合理，成片规划，相对集中，稳步推进，设施完善，设备配套，防疫严格，管理规范，排放达标的原则。达到安全，生态，高效，环保的要求。 项目规划与退耕农户相结合，优先安排生产生活条件差，经济困难及退耕地没有收益的贫困户第五章 项目建设内容与规模5.1项目建设目标该项目以陇县浩丰水产养殖专业合作社为龙头，利用我国大鲵、鲟鱼、鳟鱼规模化高效人工繁育技术成果整合吸收其健康养殖、疫病防治等新技术，建设占地30亩、工厂化养殖水面8100、水产品产量150余吨的特种水产养殖示范园区，辐射和带动特种水产养殖户100户，纯收入达到426万元。使特种水产养殖成为宝鸡秦岭山区集群众致富、生态建设、健康食品和旅游观光为一体的特色产业，巩固退耕还林成果。5.2 主要建设内容具体建设内容如下：1、在陇县东风镇梨林川村新建8100养殖示范园区。其中流水养殖池5000，大鲵生态繁育池1080，孵化厂房1200，厂房养殖池820，购置大鲵亲鱼320尾、鲟鱼亲鱼120对、鳟鱼亲鱼80对及配套设施；构建“公司+科研+基地+农户”都推广模式，带动发展养殖户100户；2、建设特种水产养殖科研服务体系。建设宝鸡市特种水产技术研发及疫病防治技术研究中心、科技专家大院和技术培训中心，新建科技实验楼680,仪器设备1484台套，培养技术员50人，培训渔农1000人次；第六章 环境影响评价、劳动安全卫生与消防措施6.1环境现状调查项目区地处陇县东风镇梨林川村原水库库区，周边无工业企业，环境良好。水资源丰富，水质无任何污染，生态环境很好，适宜大鲵养殖发展。6.2环境影响分析 6.2.1对水环境的影响施工期废水主要是来自暴雨的地表径流、地下水、施工废水及施工人员的生活污水。若处理不当，将对地表水环境产生一定的影响。6.2.2对空气环境的影响在施工过程中，引起环境空气污染的污染源主要有：施工机械和运输车辆所排放的废气；开挖及回填产生的粉尘；水泥、砂石、泥土、石灰等在运输、装卸过程中产生的扬尘；开挖的泥土未及时清运暴露在外、材料堆放不当被风扬起产生的扬尘等对施工场地周围环境空气质量将产生不良影响。6.2.3对声环境影响施工阶段的噪声主要来自以下三个阶段：基础施工阶段、建筑结构施工阶段、设备安装阶段。将对施工场地附近地区的声环境产生影响，此外，由于施工期运输车辆增加，会增加工业区内公路沿线地区的噪声污染。6.2.4固体废物对环境的影响施工期间建筑工地会产生大量余泥、施工剩余废物料等。如不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会阻碍交通，污染环境。6.2.5运营期环境影响分析项目建成投入运行后，对周围环境的影响主要有：养殖环节产生的废水和职工生活污水，水泵、风机等设备运行产生的噪声，办公纸屑和生活垃圾等废弃物。6.3环境保护措施1、建设单位在项目实施过程中应认真落实报告表中提出的污染防治措施，严格落实主体工程与环保设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。2、生活污水采用“预处理+生物化学”处理工艺，保证废水达标排放。3、加强各种粉料的运输和管理，防治产生扬尘。4、配料及烘干系统应安装通风设施，按标准要求通入新鲜风量，保证车间工人身体健康。5、建立环境保护管理机构，健全环境保护规章制度和污染防治设施运转监控制度，并有专人负责，保证环保设施的正常运转。6、项目投产前，及项目竣工后应及时向合阳县环保局申请该项目的环境保护竣工验收。 6.4环境影响评价本项目在建设过程种采取必要的环境保护治理措施后，能够达到国家和地方要求的环境标准，项目的建设和运营不会对环境质量现状产生不良影响。因此，从环境保护角度分析，本项目是可行的。6.5劳动安全卫生6.5.1设计依据1、中华人民共和国国家劳动法（1994）；2、建设项目（工程）劳动安全卫生监察及规定（1996）；3、采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；4、工业噪声控制设计规范（GBJ87-85）；5、用电安全导则（GB/T13869-92）；6、工业与民用电力装置的接地设计规范（JBJ65）；7、机械防护安全距离（GB12265-90）。6.5.2劳动安全卫生防护措施1、施工期本项目在工程施工期间应建立劳动安全管理制度，明确项目经理、施工员、安全员等人员的职业素质和技能要求，建立现场安全纪律、文明工地管理制度、农村合同工、临时工的安全管理制度，以及现场安全检查制度和教育培训制度，并且要严格执行安全技术措施的逐级交底制度。整个施工期中，须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有关职业安全与卫生的技术措施与设施，应与主体工程“三同时”，以保障施工现场及其周围行人、车辆和施工人员的安全，确保工程项目完成后符合职业安全卫生方面的法规和标准。2、运营期（1）劳动安全贯彻省安全生产法规，完善安全生产管理制度。定期对员工进行安全知识教育，对特殊工种作业人员严格持证上岗，杜绝违章操作、无证上岗。在配电室等危险部位设置警告标志和防护设施，电气设备的金属外壳、电缆保护网管均与接地装置连接，电源进线处设过电压保护，插座、供电设备设漏电保护装置，以保证设备的安全运行和操作人员的安全。按防雷设计规范对建筑物采用相应的保护措施。对室外的金属管道设置防雷电感应和静电危害的接地保护措施。（2）职业卫生设生活办公辅助用房，为员工提供更衣和休息的房间及卫生间等；局部室内安装有空调设施，可更好地改善操作工人的工作环境。防暑降温：操作工人附近的墙柱上均安装工业电风扇，进行通风换气，达到防暑效果。对产生噪声的设备，根据需要装备防护隔声或消声器，必要时考虑隔声操作，以减轻对工人的危害及对大鲵生活的干扰。建筑装饰材料选择绿色环保型产品，工作场所设置通风换气系统，以保证工作人员有良好的工作环境。（3）工业卫生在场区外路边、空地、繁殖场周围、人工溪流、蓄水池边种花植树、培植草坪，加强维护，确保绿化覆盖率，以美化、净化环境。遵照卫生部门规定，工人定期检查身体，合格者颁发健康证，严禁无证上岗或身体不健康者进入车间。严格遵守设备卫生操作要求，定期清洗消毒。工人进入繁育场必须穿工作服与雨靴，车间门口设净水池，进出车间清洗，防止将杂物带入车间。配套化验设备，建立检验报表制度，把好卫生及产品质量关，避免不合格的原料入厂和不合格的产品出厂。严格执行国家有关规定和标准。（4）管理机构及人员配置、管理制度应按照企业安全生产、劳动卫生的管理制度，层层落实安全生产责任制，以保证员工在生产过程中的安全和健康。应严格按照特种设备安全监察条例和企业的安全管理制度运行，实施定期检验安全监控，同时接受质量技术监督部门的监督检查，保证设备的安全可靠运行。对作业人员要按照国家安全生产监督管理局的规定，对其进行严格的培训，定期对员工进行安全知识教育，对特殊工种作业人员严格持证上岗，杜绝违章操作、无证上岗。定期按时发放员工劳保用品。6.6 项目建设期消防6.6.1设计依据1、建筑设计防火规范GBJ50016-2006；2、建筑灭火器配置设计规范GB 50140-2005；3、建筑内部装修设计防火规范GB 50222-95（2001年修订版）。6.6.2消防安全措施1、工艺设计按照建筑设计防火规范（GBJ16-87）的要求采取相应的消防措施。为了降低火灾危险性，工艺设计在工艺方法的确定、工艺路线的制定以及工艺区划和平面布置等环节中均已充分考虑了消防因素，并采取了相应的消防措施。2、建筑物四周设置环形通道，满足消防车行驶及救护要求。厂区内根据“建筑设计防火规范”要求布置有消火栓等消防设施。3、在各建筑物显著位置设置手提式干式灭火器及其它消防用具。4、用电设备设置专用地线。第七章 投资估算、资金来源和进度安排7.1投资估算编制依据及说明1、依据陕西省建筑工程消耗量定额(2004)的有关规定进行编制。2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）。3、建安工程费用参照项目当地近期类似工程的预、决算资料并结合本项目的实际情况估算。4、项目前期费按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）计取。5、环境影响评价费按国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格 保护局imjm2002125号）计取。6、勘察设计费按国家计委，建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）计取。7、工程建设监理费按国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）计取。8、设备购置、运输费按建设单位提供资料并结合市场询价计入。7.2总投资估算本项目总投资为1920.74万元，其中建筑工程费用1390.34万元，设备仪器购置费用183.4万元；工程建设其他费用347万元。（详见附表2、附表3）7.3资金来源本项目总投资1920.74万元，申请陕西省巩固退耕还林成果后续产业发展项目资金300万元，企业自筹1620.74万元。7.4进度安排本项目建设期为18个月，具体安排如下（详见附表9）：1、项目前期工作阶段2012年1月2012年5月，为项目前期准备阶段。计划完成项目可行性研究报告、初步设计、施工图等文件的编制、上报和审批等前期工作。2、施工阶段2012年6月2012年12月，为项目建筑物施工及土建施工，主要任务为：完成仿生态驯养繁殖场建设工程（包括人工溪流建设、渠道开挖、蓄水池建设、各种养殖场建设、公用工程建设）。3. 2013年1月至3月，购买仪器设备。 4、2013年4月至6月，为项目收尾及验收阶段。计划完成本项目的各项收尾工程，进行设备调试、试运营，组成竣工验收，大鲵仿生态养殖场建成并正常运行，开始人员招聘及培训等工作。5. 2013年6月投放种苗，进入正常生产。第八章 项目组织管理第八章 项目组织管理8.1组织机构 项目建设单位成立项目领导小组，项目负责人邢西谋具体负责按设计要求对本项目计划任务的落实、施工所需人财物的组织统筹。同时聘请县水产站技术人员负责设计、施工技术指导、质量检查验收。在项目督查工作中，发现存在问题立即通知予以改进，确保项目保质保量按期完成。本项目在建设期成立项目建设办公室，由项目负责人专门负责，统一协调、督促指导本项目的土建质量管理、工程进度和设备采购安装等具体事宜。8.2项目管理 项目由水利局管理，陇县浩丰水产养殖专业合作社实施。由实施单位负责基础设施建设、设备购置、良种引进、农户培训等，全程接受县退耕还林成果工作领导小组和省市主管部门的监督和管理。8.3项目保障8.3.1项目建设管理。项目建设阶段，严格执行项目规划和项目预算，每项工程都要坚决按照国家招投标规定，进行招、投标，签定正式建设、购买合同。并固定专职质检员，确保工程质量。工程建设领导小组随时检查工程质量、进度和材料价格、费用支出等情况，加强监管、责任到人，实行责任追究制。项目峻工验收后，正式交付使用，建立相关管理制度，严格目标责任考核，保障生产经营正常运行。8.3.2项目管理制度。从基础设施建设、设备购置安装、资料完善、退耕户选择、资金使用管理等方面，制订切实可行的质量标准和管理办法，严格各项管理制度，使该项目建设公开、公正、透明、科学，以保证项目高质量顺利建设，早日投产。8.3.3项目资金管理。按照巩固退耕还林成果后续产业发展资金管理办法，实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。财政无偿资金通过财政部门，按有关规定及时、足额拨付。项目实施单位要严格按照规定的程序和手续及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。同时财政部门、水利局应采取自查、抽查等方式，加强对资金拨付、使用情况的监督检查。8.3.4项目资料收集及验收。项目建成后进行自检，自检合格后，申请上级有关部门进行正式验收，未验收和验收不合格不得交付使用。对项目从申报到竣工验收的资料及时收集归档。经过验收审计后应做好资产登记。8.4 项目建设后的管理8.4.1组织管理制度。内部人员配备、培训、考核及日常管理。8.4.2财务管理制度。完善财务管理，成本核算，控制支出，降低成本。8.4.3生产管理制度。定岗定员定责，提高劳动生产率，使生产过程各工序责任到人，严格技术保密，研究和解决重大生产技术问题。8.4.4质量管理制度。建立质量保证体系，控制各工序质量达到规定指标，技术保密。8.4.5后勤服务管理制度。严格控制原料质量、价格，保证及时供应，控制库存，减少浪费。8.4.6疫病防治管理制度。依照动物疫病防治管理办法，制定疫病防治实施方案，并按照方案严格执行，确保水产品安全。8.4.7人员培训制度。在项目建设过程中聘请国内外专家及组织同行业管理人员对退耕还林农户进行技术培训，使退耕户不断更新观念，提高技能素质，辐射带动周边退耕户发展特种水产业。第九章 招标方案9.1 招标依据 为了进一步规范农业基本建设项目招投标程序，加强对招投标活动的管理，根据农业基本建设项目招投标管理规定和陕西省招投标管理办法之相关规定贯彻执行。9.2 招标范围 各类养殖池，科研楼及道路、进排水渠道、电力等附属设施及仪器设备和种苗。9.3 招标组织形式 建安工程招标组织形式采用自主招标，仪器设备采购采用自主招标。9.4 招标方式 招标方式均为公开招标进行。9.5 招标程序 招标严格按照农业基本建设项目招标投标管理规定执行，并结合省、市有关政府采购的相关规定，以保证该项目在建设进度、质量、资金使用效率、财务管理等方面的时效性和规范性，杜绝项目建设过程中的违规事件发生。第十章 效益分析10.1效益评价依据本项目财务评价依据为国家发改委、建设部2006年颁布实施的建设项目经济评价方法与参数（第三版，以下简称方法与参数）及国家最新财税制度和行业有关规定。本项目成本及收入采用的价格均以当年市场价格为基价预测建成运营后的价格，在项目整个运营期内成本、费用及效益计算使用的价格均为不变价格，以保证成本、费用及效益计算使用的价格在计算期内一致性及项目经济评价结果的可比性。固定资产折旧采用年限法，建筑物20年，机器设备，运输工具10年，其他非生产设备工具5年，残值率5%。低值消耗品实行一次摊销法。存货计价采用加权平均法。税收政策免缴所得税、营业税、城建税、教育费附加。银行贷款利率年息6%。项目计算期10年，建设期1年，经营期从2011年算起至2020年(静态不变)10年。10.2经济效益分析10.2.1销售收入大鲵、鲟鱼、鳟鱼年销售收入1510.00万元。1、大鲵养殖销售收入400万元。实现年繁殖养育大鲵子二代成品苗种1万尾，每尾按200元计算，销售收入200万元，年产商品大鲵2000公斤，每公斤1000元，销售收入200万元。2、鲟鱼养殖销售收入900万元。年繁殖养育鲟鱼苗种200万尾，每尾按2.00元计算，销售收入400万元，年产商品鲟鱼100吨，每吨5万元，销售收入500万元。3、鳟鱼养殖销售收入210万元。年繁殖养育鳟鱼苗种30万尾，每尾按3.00元计算，销售收入90万元，年产商品鲟鱼20吨，每吨6万元，销售收入120万元。10.2.2成本及利润估算本项目生产成本费用包括原材料、其它原材料、燃料和动力、工资和福利、管理费等，经估算生产成本为1126.5万元，利润为378.1万元。1、大鲵养殖成本及利润。大鲵年养殖成本为315.6万元，利润为84.4万元。2、鲟鱼养殖成本及利润。鲟鱼年养殖成本为668.1万元，利润为231.