采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告.doc

-国家投资采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告-目录Contents 目录1第一章 总 论61.1 项目概况61.1.1 建设项目名称61.1.2 建设地点61.1.3项目建设主要内容61.2 研究范围及主要编制依据71.2.1 研究范围及目的71.2.2 主要编制依据91.3 项目总投资及资金来源101.3.1 项目总投资101.3.2 资金来源101.4建设项目主要技术经济指标101.5项目建设必要性及社会作用111.5.1项目建设的必要性111.3.1 项目建设的社会作用111.6项目建设条件111.7项目综合分析结论12第二章 艺博园项目建设背景及必要性132.1艺博园建设背景132.1.1我国民间工艺美术（非物质文化遗产）的概况132.1.2联合国、国家、省及XX市对非物质文化遗产制定的相关政策及其措施以及产生的效果132.1.3 艺博园的建设符合“十二五”规划要求142.1.4XX市旅游业带动的背景支持162.1.5 非物质文化逐渐得到政府、市场和游客的关注背景162.2艺博园建设必要性172.2.1XX旅游市场的现状导致对艺博园产生的必要性172.2.2非物质文化分布现状及宣传和推广需要艺博园182.2.3工艺美术的现状需要艺博园以及建成后的艺博园所产生的效果202.2.4艺博园的建设是将政策落实到艺术家并将成为新的经济增长点212.2.5工艺市场需要艺博园222.3本章小结22第三章 项目定位及SWOT分析243.1项目定位分析243.1.1民间工艺（非物质文化遗产）的市场来源分析243.1.2艺博园观光游客市场来源分析263.1.3民间工艺产品（非物质文化）存在的市场分析273.1.4艺博园项目的建设定位293.2艺博园项目的SWOT分析303.2.1艺博园建设项目的优势分析303.2.2艺博园建设项目的劣势分析333.2.3艺博园建设项目的机会分析343.2.4艺博园建设项目的挑战分析343.3本章小结34第四章 艺博园项目建设条件分析354.1XX市的建设条件状况354.1.1自然条件354.1.2地形地貌354.1.3气候条件354.1.4交通条件354.2XX的建设条件及状况364.2.1 XX基本状况364.2.2XX交通条件364.2.3 建设项目所在区域供电条件364.2.4 建设项目所在区域供水条件364.2.5XX通讯状况374.2.6XX气候条件374.2.7 项目实施过程中的社会环境374.2.8建设项目所在区域原材料供应374.3 艺博园具体位置的环境、河流、气候、地址等条件374.4 艺博园建设的政策和经济条件384.5本章小结38第五章 艺博园项目功能布局分析及建设方案分析395.1艺博园规划原则分析395.2艺博园功能规划（一期规划总平面见附图1）395.2.1非遗文化区405.2.2工艺美术商业区445.2.3配套居住创作区475.2.4养生文化园区475.2.5现代园艺园区535.2.6工艺推广教学区535.2.7工艺产品产业生态园535.3景观系统规划545.3.1景观结构545.3.2景观规划内容555.4结构设计575.4.1工程概况575.4.2结构设计575.4.3结构体系及基础形式605.5艺博园交通系统规划605.5.1出入口605.5.2停车场615.6旅游服务设施规划615.6.1餐饮设施615.6.2购物设施625.6.3住宿设施635.6.4园区管理设施635.6.5邮政服务645.6.6医疗设施645.6.7其它配套645.7环境卫生系统规划645.7.1环境保护645.7.2垃圾中转站655.7.3垃圾收集655.7.4公共厕所655.7.5灾害防治措施655.8导览与标识系统规划655.8.1人工导览665.8.2电子导览665.8.3标识标牌系统665.9灯光系统规划665.10建设规模内容汇总表675.11本章小结68第六章 艺博园项目实施的选择性分析696.1艺博园建设各个阶段招标分析696.1.1艺博园各个阶段招标分析696.1.2招标注意事项696.2民间工艺进入艺博园具备的条件分析716.3民间艺术家进入艺博园的条件分析716.4艺博园内民间工艺产品销售条件分析726.4.1艺博园外销连锁分析726.4.2艺博园内销售分析726.5本章小结73第七章 建设环境影响分析747.1艺博园建设位置目前环境状态分析747.2艺博园在各期建设阶段造成的环境影响分析及措施747.2.1艺博园在各期建设阶段造成的环境影响分析747.2.2艺博园建设期环境保护措施757.3艺博园运营期间产生的环境影响分析及措施767.3.1艺博园运营期间产生的环境影响分析767.3.2艺博园运营期环境保护措施分析777.4本章小结78第八章 项目实施进度管理及管理目标分析798.1项目总体时间进度798.1.1本项目建设内容及目的798.1.2本项目建设阶段798.1.3建设工期安排808.2项目实施进度横道图（见附表8-2）818.3建设期组织机构设置818.4项目实施管理828.4.1工程质量管理828.4.2财务管理828.4.3进度管理838.4.4合同管理838.4.5安全管理848.5本章小结85第九章 艺博园项目建成后运营模式分析869.1运营模式的选择869.2模式运作过程869.3模式运作的利弊869.4对艺博园运营管理的建议879.5艺博园管理模式详细分析879.5.1非遗文化区的管理879.5.2休闲商业区的管理899.5.3配套居住创作区的管理919.5.4养生文化园区的管理919.5.5现代园艺园区的管理919.5.6工艺推广教学区的管理919.5.7工艺产品产业生态园的管理929.6艺博园管理模式的组织结构949.7本章小结95第十章 艺博园项目总资金估算分析9610.1艺博园项目投资计算依据9610.2项目总投资所涵盖的基本内容9610.3项目总投资估算过程9710.3.1XX博览园建设项目投资估算总表9710.3.2XX博览园建设项目建筑工程费用估算9910.4项目资金使用进度计划（详见附表10-16）10410.5项目资金来源渠道分析10410.6本章小结104第十一章 艺博园项目经济效益分析10511.1项目的财务效益分析10511.1.1项目财务效益分析依据及原则10511.1.2项目财务效益分析基础数据10511.1.3项目运营收入与成本10611.1.4艺博园运营经济效益指标计算11211.2艺博园项目国民经济效益分析11411.2.1艺博园项目运营解决地方就业效应11411.2.2艺博园项目运营增加地方收入的效应11511.2.3艺博园项目运营增加地方税收的效应11511.2.4站在政府立场可以量化的效益分析11511.3本章小结115第十二章 艺博园项目社会互适性及社会效益分析11712.1艺博园项目与项目所在地的互适性分析11712.1.1各级政府部门对艺博园项目建设的态度11712.1.2XX各级民众对艺博园项目建设的态度11712.1.3项目资金供给者对艺博园项目建设的态度11912.1.4民间艺术家对艺博园项目建设的态度11912.1.5旅游市场中游客对艺博园项目建设的态度12012.2艺博园项目建成后的社会效益分析12112.2.1弥补XX旅游市场品位和市场空间的不足12112.2.2提升XX（XX）整体经济效益12212.2.3开创文化+旅游+居住+生产一体化建设模式先例12312.2.4民间工艺（非物质文化）的宣传与推广12312.2.5民间艺术家共同交流、共同创新的园地12412.3本章小结125第十三章 艺博园项目实施风险分析12613.1项目建设目标风险12613.1.1项目实施各个阶段的建设主体风险分析及对策12613.1.2投资管理风险分析及对策12613.1.3项目质量和进度风险及对策12713.1.4合同风险分析及对策12813.2项目建设经验风险分析及对策12913.3项目资金风险分析及对策12913.4项目运营期间风险分析及对策129第十四章 结论与建议13114.1结论13114.2建议131一、总论（一）项目背景1.项目名称2007年XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告。2.可行性研究报告编制单位情况XXX市土地勘测规划院，是XXX市国土资源局的下属事业单位，具有高、中、初级技术职称的专业人员12人。主要的工作业务有：负责全市的土地勘测定界；从事全市的土地开发整理复垦项目的可行性研究报告和规划设计报告、土地总体规划及专项规划编制等的编写。3.可行性研究报告编制依据3.1 政策法规依据1. 中华人民共和国土地管理法2. 中华人民共和国土地管理法实施条例3. 基本农田保护条例4. 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法5. 土地开发整理项目资金管理暂行办法6. XXX市土地利用总体规划(19972010)7. 中华人民共和国水土保持法； 8. 中华人民共和国环境保护法；9. 关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）；10. 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）；11. 土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）；12. 关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知（国土资耕发2000007号）。13. 国家农业综合开发部门项目管理办法的通知3.2 行业技术标准1. 县级土地利用总体规划编制规程（试行）2. 土地开发整理项目规划设计规范（TDT1012-2000）3. 土地开发整理项目验收规程（TDT1013-2000）4. 水利建设项目经济评价规范（SLT2-94）5. 灌溉与排水工程设计规范（GB502899）6. 机井技术规范（SL2562000）7. 水土保持综合治理技术规范（GBT16453.1-16453.6-1996）3.3 相关规划及可研报告1. XXX市土地利用总体规划（19972010）2. XXX市基本农田保护区规划3. XXX市土地开发复垦与整理规划4. XXX市环境保护“十五”和2015年远景目标规划5. XXX市水利发展“十五”和2015年远景目标规划6. XXX市农业气候区划报告7. XXX市综合农业现状区划8. XXX市土地利用现状调查资料汇编9. XXX市土地志10. XXX市志11. XXX市退耕还林（草）工程“十五”计划及2010年规划12. XXX市国民经济和社会发展第十个五年计划13. 2007年XXX市采煤沉区土地复垦项目可行性研究报告4.项目提出的理由与过程XXX市是XXXXXX驻地。XXX原称为XXX矿务局，于1958年开始组建进行煤炭开采，至今已有XX年历史。通过历年来扩大煤炭开采和经营建设，目前已成为国家八大煤炭生产企业之一，年煤炭生产量已达XXXX万吨以上，是XXX最大的煤炭生产企业。XXX下辖八个煤矿，除晓康矿位于XXX市XX县境内，其余XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿X个煤矿均分布在XXX市内。由于XXX大量开采煤田，形成大面积地下采空区，造成地表大面积塌陷，截止1999年统计已有XXX公顷耕地沦为沉区。根据XXX生产规划预测到2010年还将有XXXXX公顷基本农田和XXX公顷村庄下沉，占XXX市耕地总面积的15.4%。造成XXX市耕地面积大幅度锐减，同时由于采空区的沉陷使沉陷区周边农田耕作条件遭到破坏，使该部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不畅，形成内涝，造成沉陷区中心大面积的积水，无法排放。同时大量居民生活废水，工业废水也向沉陷区排放，致使沉陷区土地污染严重，土地盐碱化，水渍化不断扩大。根据沉区现状和未来沉区的发展趋势预测分析，沉区连续连片的形成，将会在XXX市东部平原的中部造成一个贯穿南北的沉陷带，致使交通水利等基础设施遭到破坏，给生产生活带来诸多不便，将严重破坏XXX市整体生态环境和农业生产条件。根据十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的原则，本着社会效益、经济效益、生态效益相统一为出发点，必须对XXX市矿区采煤沉区土地进行有组织有计划的复垦，实现区域内耕地占补平衡，实现XXX市农业的可持续发展。根据现场踏勘单和项目建议书，项目区土地复垦适宜性较高。此次可研分析是根据当地自然条件，基础设施状况，区域地理因素等属性，对项目区土地复垦工程进行规划，提出切实可行的工程设计，确保项目区土地复垦工程保质保量完成。同时根据工程量进行大致的资金估算，确保土地复垦资金按计划合理使用。使项目区土地复垦任务按期保质保量完成，实现按规划净增耕地的目标。本项目区是XXX市XXX的刘景荒地村。项目区土地复垦计划面积XXX公顷，净增耕地XXX公顷。项目区为一长方形地块。通过项目实施，进行沉区土地复垦和整治，为实现高效农业示范区创造基本条件，一旦煤矿转产和关闭，农工可即行转行经营农业，对稳定农业生产生活促进当地农村经济可持续发展将起到至关重要的作用。本项目区为2007年XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目。项目区主要分布在XXX市南部的XXX内。 通过本项目区的具体实施，可使XXX市XXX区域内的部分沉陷土地得到统一治理，彻底改善该区域的生态环境和农业生产条件，恢复水利设施和排水系统，加强生态防护工程建设，使区域内的现有土地均能达到有效利用，实现宜农则农、宜林则林的现代化高效生态农业园区。5.项目预期目标以采煤沉区复垦为主要目的，以增加耕地面积为主要目标，同时提高现有耕地质量。通过土地复垦，全面完善农田水利、交通、电力等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境，把项目区建成田成方、林成网、渠相通、路相连、地平坦、涝能排、旱能灌，基础设施完备，整体功能较强的土地复垦综合示范区，为农业生产规模化、集约化创造良好的条件，为实现耕地总量动态平衡、社会经济的可持续发展提供保障。6.项目建设基本条件6.1 法律条件项目经论证认为符合中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、基本农田保护条例、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法等相关条款，符合国家农业综合开发部门项目管理办法的通知等文件所规定的条文内容，也符合各级的规划要求。6.2 自然条件项目区地势比较平坦，只有沉区低洼，但平整也较容易，填平沉区后表土回填，土质可满足种植条件，地下水储量充足，地质条件符合土地复垦的各项工程施工要求。6.3 施工条件项目确立后，由XXX市XXX人民政府作为项目承担单位进行组织施工，并对项目整个施工过程进行管理，对工程质量负责。（二）项目概要1.项目所在位置XXX市位于XXX北部，介于东经1233112341,北纬42204233之间。东、南与XXX县双井子、XXX、ZZZ乡接壤，西、北与XXX县XXX、XXX乡毗邻，南北长XXX公里，东西宽XXX公里，幅员面积：XXX平方公里。是以XXX市煤田发展起来的新兴城市。项目区位于XXXXXX市南部的XXX的刘景荒地村北侧。2.项目类型农业综合开发土地复垦项目。3.项目性质土地复垦。4.项目区位置和范围项目区位于XXX市南部的XXX的XXXX村北侧。项目区的四至为：北侧是田间路和排水沟；南侧是XXXX村；西侧是煤矸石堆放场；东侧是XXX至XXX的沥青路。根据项目现场勘察单及项目建议书，项目可研报告编制单位进行了现场勘测，实地测绘了1：2000比例尺的地形图，对项目各分区的范围进行了界定。具体范围详见示范区现状图（地形图）。5.项目区地貌类型项目区位于XXX市南部的平原地区，是XXX市煤田的稳沉区，地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件。6.项目建设规模经实际勘测定界，项目区土地总面积XXX公顷，经过可研和初步规划，项目实施后增加耕地0.34公顷，新增耕地面积占土地复垦面积的0.48%；田间道路面积2.47公顷，占项目区总面积的3.50%，项目区的林地比例有所提高。该项目总投资329.1万元。7.项目区土地权属情况本次土地复垦项目的土地权属为集体土地。土地复垦项目实施后，对复垦项目区的土地统一由XXX市政府或由市政府责成有关部门管理。项目区内原有耕地和已沉未征（由XXX逐年支付青苗费）部分仍由原农村集体经济组织经营，已征用为国有土地此次复垦净增的耕地面积，其国有土地权属不变，由政府部门统一管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕地机械化作业水平。按与XXX签订的土地复垦协议，可按比例由XXX下属大明一矿、大明二矿多种经营公司经营一部分，但必须保证作为农业生产用地，不得改做其它用途。8.项目预计新增耕地面积、新增耕地率项目区复垦前多为沉陷耕地、村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。项目区土地复垦面积为XXXX公顷，复垦后将净增耕地面积XXX公顷，净增耕地比率达到0.48%。9.项目建设工期本项目的实施期限为2007年10月至2008年10月，工期为一年。10. 项目总投资、亩均投资根据实测的比例尺1:2000地形图,对各分区的工程进行初步规划和设计,对工程进行了估算,并进行了汇总,本次工程量的估算和汇总仅对重点及主要工程进行了摆布.在资金估算上主要依据财政部经济建设司、国土资源部财务司编的土地开发整理项目预算定额标准进行,土石方工程量按上述定额进行估算.机井等参照地方价格进行估算.以直接施工费为基础计算了施工费,计算和汇总了其它直接费、间接费、现场经费、利润和税金等费用。以施工费为基础以土地开发整理项目预算编制暂行办法为依据计算了前期工作费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费。（详见资金估算表）。经资金估算，总投资为329.1万元。其中工程施工费为284.30万元占总投资的87.29%，设备购置费为15.0万元，占总投资的4.56%，两项累计占总投资的91.85%，其它费用和不可预见费26.82万元，占总投资的8.15%左右。该项目总投资估算为XXX万元，本项目的实施期限为2007年10月至2008年10月，2007年度投资为总资金的40%，为XXX万元；2008年度投资为总资金的60%，为XXX万元。二、项目区概况（一）自然条件1.地形地貌XXX市地势呈西高东低状态，从西向东地势分布为丘陵、缓丘、平原的地形分布，西部为医巫闾山的余脉的XXX，东部为辽河、王河冲积平原，丘陵地形占区域的三分之一左右。项目区位于XXX市南部的平原地区，是XXX市煤田的稳沉区，地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件2.土壤XXX市境内土壤分布为4个土类，8个土类，16个土属，31个土种。项目区土类为棕壤土土类和草甸土土类，其中棕壤土类土种和草甸土类土种占XXX市总面积的60%，分布在XXX市中东部平原上，腐殖质层较厚，一般为4060厘米，耕作层1820厘米。耕性良好，土壤肥沃，中度熟化，耕层壤质，沉积层出现在50厘米以下，是XXX市面积最多的土种，适合多种北方农作物生长。项目区土壤类型与整个XXX市大体一致，以草甸土和棕壤土为主。3.水文地质与工程地质XXX市属XX河水系，主要河流有XX河一级支流XX河、XX河和XXX河。表1 XXX市主要河流特征统计表河长（km）流域面积（km2）年径流量（m3）XX河50.8493.4517360XX河19.2672.0XX河166.552748全市多年平均径流深150.0mm，水资源总量为7304104 m3，地表水资源4484104m3，地下水可开采量为1300104m3。人均水资源量3659m3。XXX市陆地水文分区为区，地下水为第四纪孔隙潜水。地下水的补给形式主要为大气降水，地下水水质多为重碳酸钙型，可供人畜饮用和灌溉。根据其类型及含有岩系的性质，可分为三个水文地质区即残积层、残积坡积层和坡积层水文地质区、洪积层水文地质区和冲积层水文地质区。冲积层中地下水埋藏深度在3m以下，含水层厚度为8-35m，主要分布在XX河两岸和山区的河谷一带；洪积层中地下水埋藏深度在2m以下，含水层厚度1020m，主要分布在山前平原地带；残积层、残积坡积层和坡积层主要分布在低山丘陵顶部、分水岭和山坡地带，层厚0.310m，含水量很小。 根据XXX市水文地质及地下水资源条件，大体上可水分为丰水区、半丰水区和贫水区。(1)丰水区(即冲积层)，分布在XXX市北部、东部的XX河、XX沟河沿岸的西北、东西走向的狭长地带；此区内由于XXX集团多年采煤影响，造成部分村屯地下水位下降，造成局部贫水。因此丰水区大体范围包括：XX镇的XX村，XXX任毕村，XX镇的XXX、XXX村公路北，XXX村，XXX镇的XX村、XX村，XXX镇的XXX村南公路东，XXX南，大XXX村西大坝、XXX村东，总面积的XXXXkm2，是我市地下水开发区。此层岩多为石英岩，地层厚度在835米之间，从上到下一般为粘土、沙壤土、沙土。从西北向东南地下水埋深在39米之间，单井水量在4050m3/h之间。(2)半丰水区(即洪积层)，此层分布在中南部的山前平原地带，大体范围是：西起西XXX村公路，东止XXX村一XXX村一XXX村。包括：XXX镇的XXX村公路东，XXX村东、XXX村东南侧XXX村大部、XX村大部、XXX村平原区、XXX村平原区、XXX镇前XXX村、XXX村东南侧、XXX村的东侧、XX村的东侧、XX地村、XX村东侧；XXX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX镇的XX村、XX村；XXX镇的XXX村、XX村，以上东西宽5km，南北长12km，总面积60 km2，地下水埋深10米以下，为孔隙潜水层，出水量可达2030m3h。(3)贫水区(即西部残积坡积层)：分布在西部山区的分水岭以下到出口，海拔高度多在100300米之间，总面积约 76 km2，主要包括：XXX镇的XX村西侧、XX村西侧、XX村西侧XX村；XX镇的西部山区；XXX的XX村、XX村南、XX村东(此处受XX矿采煤影响)；XX镇的XX树、XX屯、XX庙、XX村公路南侧(受XX矿、XX矿采煤影响)。XXX镇的XX村、XX西；XX镇的XX村、XXX村大部、XX村大部、XX村大部、XXX村北侧、西侧(受XX、XX矿采煤影响)。（二）资源条件1.农业气候资源XXX市地处北温带半湿润季风大陆性气候区，四季气候变化明显，其特点是：春冷，多刮南、西南大风，干旱少雨；夏热，日照充足，气温升高，雨水充沛，天气炎热；秋凉，雨量减少，风和日暖，秋高气爽；冬寒，北、西北风盛行，干燥寒冷。XXX市多年平均气温为6.85,最热月份为7月，年平均最高气温24.1,最冷月份为1月，年平均最低气温-13.1；极端最高气温35.9,极端最低气温-34.4。XXX市多年平均降水量610.8mm。整个生长季（49月）的降水量为543.2mm，占全年降水量的70.0。降水量时空分布极不均匀，年内、年际变化大，年最大降雨量839.1 mm，年最小降雨量360.5 mm；东部地区降雨量偏多，西部地区少。XXX市大于等于0和10的平均积温分别为3617.9和3219.2，XXX市平均无霜期166天，一般为4月24日10月8日。多年平均日照时数为2786.6h，生长季49月份，日照时数为1511.3h，有利于作物生长。XXX市全年太阳辐射量比较丰富，总量为136.1千卡cm2，年平均蒸发量1925.1mm。XXX市土壤冻结期为11月上旬，至来年3月中旬，稳定解冻期为5月5日左右，平均冻深在1.23m。XXX市年平均风速为3.29m/s，4月份风速大，平均风速为4.9m/s；一般冬季多北风或西北风，夏季多偏南风，秋季多西风，春季多西南风。XXX市自然灾害主要有干旱、水土流失、洪涝、虫灾和冰雹五个方面，特别是洪涝灾害频频发生，一般来说是十年九旱，甚至常年干旱、连续干旱。2.水资源项目区年降水量500-700毫米，可利用的水资源主要为雨季降水和地下水，但由于采矿造成地下水位下降严重，现地下采水深度达25米以下。3.生物资源XXX市属于温带落叶阔叶林地带。原生植被类型为半湿润季风气候下的森林草原和草甸草原植被，现在原始森林植被早已绝迹，现有林中皆是次生林和新造人工林，主要分布在西部低山丘陵区。全市1995年已有林地3699.3 公顷，覆盖率为14.0%，优势树种主要油松、杨树、刺槐、柳树和紫穗槐等，有牧草地1156.2 公顷，均属天然草场。1999年拥有各种果树约537.7公顷，主要品种有南果梨、山楂、山杏和葡萄等。（三）社会经济状况全市总人口XXX万人，其中工业及城镇非农业人口为XX万人，XXX99年底职工人数为6.1万人，农业人口仅为7万人。由于XXX市是以XXX为依托建成的新兴工业城市，其市政人口基本上为市政的管理人员。市场经济主要靠XXX产业工人购买力拉动。由于煤矿工人工资偏高。因此，XXX市市场比较活跃，经济繁荣，购买力和消费水平偏高。但是农业经济实力低下，农作物以旱作为主，经营比较粗放。农业劳动力大部分以为矿区服务的务工型为主，因此当地农民不以农业生产为主，致使当地农业在种植业结构上，多种经营等方面水平一般，尚形不成主导产业。近几年来有所改进。全市交通状况良好，XXX经XXX至康平铁路、XX 公路呈东西向贯穿市区，市区内部各矿区及各镇之间，各村之间均有柏油路通行，矿区内部铁路连接各生产区域，形成了方便快捷四通八达的交通网络（四）土地利用现状1.土地利用结构项目区位于XXX市的南部，总面积XXX公顷，合XXX亩。其中，耕地XXX公顷,占项目区总面积的89.25%；交通用地（农村道路）2.47公顷，占项目区总面积的3.50%；农村宅基地5.12公顷，占项目区总面积的7.25%。项目区土地利用现状详见下表。表2 土地复垦项目区土地利用现状面积表单位:公顷、%地类名称面积比例一级类二级类三级类农用地合计XXX100.00耕地小计XXX89.25旱田56.0079.33旱田下沉撂荒7.009.92其他农用地小计2.473.50农村道路2.473.50建设用地住宅用地小计5.127.25农村宅基地3.875.48空闲宅基地1.251.77项目区总计XXX100.002.土地复垦利用程度经过投资复垦的沉区地块，现已经耕种稳产，为当地的农民增加了经济收益。3.土地利用经济效果通过项目的实施，复垦的沉区地块，已经达到了基本农田要求，在产量和经济收入上是十分可观的。（五）基础设施条件1.交通基础条件项目区周边交通状况良好,各矿区间、各镇间、绝大部分村庄均有柏油路通行,矿区内部铁路连接各生产区域.在项目区的东侧有XXX至XXX的柏油路通过。项目区内的田间道路低洼不平，需要重新修筑完善。2.排灌系统骨干设施状况由于项目区土地复垦范围都是经煤炭采空后造成的地表下沉土地，排灌系统不完善，尤其排水系统破坏严重，坑塘积水，对周围农田污染、水渍严重。3电力基础设施状况通过农村电网改造，农村用电体系的完善，项目区内有二条10KV高压线通过，土地整理地块周边电力设施较好，项目施工引电十分方便。4林网建设状况项目区无林网建设，在项目区主要道路、田间路和沟渠两侧缺少防护林，需要增加农田防护林。5生态环境保护设施状况项目区地处XXX市北部，是XXX采煤时间最长的矿区，基本没有环境保护设施，由于矿渣及矸石乱堆乱放，地表沉坑密布，地貌十分破碎。生态环境比较脆弱。（六）农业生产状况及农田基础设施状况1.农业生产状况项目区主要的粮食作物以玉米、水稻为主，小杂粮为辅。2.农田基础设施现状项目区内的农田基础设施主要就是田间道路，其田间道路的利用率较高，但道路的路面低洼不平，需要重新铺筑。三、项目分析（一）项目合法性分析1.法律、法规对项目的要求该项目的是在现行法律要求的基础上实施的，本项目的规划依照中华人民共和国土地管理法的有关规定和经省政府批准的XXX市土地利用总体规划（19972010）与土地开发整理专项规划的要求相统一。经土地主管部门的审批，项目具有合法性。2土地利用总体规划和土地开发整理规划对项目的要求2.1土地利用总体规划对项目的要求增加耕地面积，提高耕地质量，以补充建设对耕地的占用，促进实现耕地总量动态平衡目标，缓解人多地少的突出矛盾。2.2土地复垦整理专项规划对项目要求要求2010年前对现有稳沉区土地进行全面复垦。（二）新增耕地潜力分析1.新增耕地来源说明项目区复垦前多为沉陷耕地、村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。2.新增耕地面积计算项目区土地复垦面积为XXX公顷，复垦后将净增耕地面积0.34公顷，净增耕地比率达到0.48%。 （三）水土资源平衡分析1.灌溉水源的分析计算地下水资源利用。项目区位于XXX河北侧2公里处，地下含水层厚度30米，参照XXX市水利部门提供的相关资料进行分析，单井涌水量大于40m3/h，项目区靠近XXX河，具有较强的调节作用和补给能力。根据XXX市水资源公报2004统计，XXX河流域地下水资源计算面积166.55平方公里，地下水资源量2748万立方米，可采量748万立方米。项目区地下水资源计算面积5平方公里，地下水资源量为96.8万立方米，可利用量为43.8万立方米。受XXX河侧向补给作用，地下水提取后补给充足。2.需水量预测项目区农作物的需水量为水浇地和水田，根据农作物需水量计算公式:W=MAn式中：W-作物需水量（m3）M -灌溉定额（m3/亩）A-灌溉面积（亩）n-复种指数,复种指数一年一熟，取1。XXX地区属半湿润类型雨养农业区，旱田多不具备灌溉条件，干旱年份造成大幅度减产。XXX地区降水特点是年内分配不均，春季降水占全年的6.7%，夏季降水占全年的63%，秋季降水占全年的14.5%，冬季降水占全年的15.8%。春旱已成为旱作农业的最大自然灾害，春旱频率大于60%。尤其春季风大，大风时数多，湿度小，十年九旱，土壤大量失墒，没有灌溉措施，无法播种。发展旱作节水灌溉农业十分必要。XXX地区旱田适种作物多为玉米，玉米为水分利用效率较高的作物，生育期总耗水量为500-800毫米。近年来，春旱是影响玉米产量的主要因素，导致出苗率不高，严重时减产达40%以上。所以项目区旱地需有抗旱灌溉设施。根据行业用水定额（XXX地方标准D1321/T1237-2003），XXX地区属三类农业灌溉分区，实行旱地节水灌溉，其灌水规律是遇旱灌水，一次灌水定额为47m3/亩，计划灌水3次。经频率计算，旱田灌溉保证率50%时，灌溉定额140m3/亩。采用机井供水。根据XXX行业用水定额井灌区灌溉定额及需灌溉土地面积计算求取项目区农作物用水需水量。表3 项目区农作物需水量计算表序号地类保证率灌溉定额(m3/亩)灌溉面积(公顷)需水量(万m3)1水田75%7007.609.982旱地50%14055.7411.71合计19.69项目区年总需水量为7.98+11.71=19.69万立方米。 3.可供水量预测根据XXX市水文地质及地下水资源条件，大体上可水分为丰水区、半丰水区和贫水区。 (1)丰水区(即冲积层)，分布在XXX市北部、东部的王河、XXX河沿岸的西北、东西走向的狭长地带；此区内由于矿物局多年采煤影响，造成部分村屯地下水位下降，造成局部贫水。因此丰水区大体范围包括：XXX镇的XXX村、XX村、XX村，XXX的XX、XXXXX村公路北，XX村，XXX镇的XX村、XX村，XXX的XXX村南公路东，XXX南，XX村西大坝、XX村东，总面积XXkm2，是我市地下水开发区。此层岩多为石英岩，地层厚度在835米之间，从上到下一般为粘土、沙壤土、沙土。从西北向东南地下水埋深在39米之间，单井水量在4050m3/h之间。 (2)半丰水区(即洪积层)，此层分布在中南部的山前平原地带，大体范围是：西起西XXX村公路，东止XXX村一XXX村一XXX村。包括：XXX镇的XXX村公路东，XXX村东、XXX村东南侧XXX村大部、XX村大部、XXX村平原区、XXX村平原区、XXX镇前XXX村、XXX村东南侧、XXX村的东侧、XX村的东侧、XX地村、XX村东侧；XXX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX镇的XX村、XX村；XXX镇的XXX村、XX村，以上东西宽5km，南北长12km，总面积60 km2，地下水埋深10米以下，为孔隙潜水层，出水量可达2030m3h。(3)贫水区(即西部残积坡积层)：分布在西部山区的分水岭以下到出口，海拔高度多在100300米之间，总面积约 76 km2，主要包括：XXX镇的XX村西侧、XX村西侧、XX村西侧XX村；XX镇的西部山区；XXX的XX村、XX、XX、XX村南、XX村东(此处受XX矿采煤影响)；XXX的XX、XX屯、XX庙、XXX村公路南侧(受XXX矿、XX采煤影响)。XXX镇的XX村、XX村西；XXX的XX村、XX村大部、XXXX村大部、XX村大部、XXX村北侧、西侧(受大XX、XX矿采煤影响)。项目区属于半丰水区，为项目区可供水量合计为43.8万立方米。4.水资源供需平衡分析通过以上的供水量和需水量的计算，项目区的供水大于需水，可以满足。