仙女寨生态旅游区控制性详细规划说明书0507(详版).doc

娄底市仙女寨生态旅游区控制性详细规划(规划文本)项目名称娄底市仙女寨生态旅游区控制性详细规划领导小组顾 问：王 雄 彭希亮 陈明华 邓国雄 罗雨发组 长：罗孝贵副 组 长：梁巨伟成 员：朱寿谷 李星慧 龙春舒 禹丽君 李明辉 曾德智 邓梦雄 周群义 曹霞希 方克书 聂志坚 黄小平 金克云 刘吉武 颜继荣 梁养贤办公室主任：李星慧办公室副主任：聂志坚调查研究工作人员：李星慧 方克书 聂志坚 谢作仁 刘灿华 周国平编制单位中南林业科技大学景观与可持续发展研究中心湖南大学经济与贸易学院湖南师范大学技术总负责钟永德 王良健 常 疆主要完成人员唐 晖 张西林 洪 梅 汪丽娜 陈秀清 娄雪冰 翟光华 何琼峰 罗 凤 林业调查规划设计证书单位名称：中南林业科技大学资质等级：甲C级证书编号：林资证字甲C005号发证机关：中华人民共和国林业局旅游规划设计证书单位名称：中南生态旅游规划设计有限责任公司资质等级：甲级证书编号：旅规乙16-2003发证机关：中华人民共和国旅游局总 目 录第一章 规划地概况1一、规划背景1二、规划范围1三、自然地理条件1（一）地质地貌1（二）气候与水文1（三）土壤1（四）植被1（五）动物1四、社会经济条件1（一）行政沿革1（二）基础设施2（三）历史文化背景2第二章 规划总论3一、规划依据3二、战略目标3三、理念与功能定位3四、规划思想与规划原则3（一）保护为主原则3（二）适度开发原则3（三）注重文化原则3（四）控制建筑原则3（五）完善路网原则4（六）引进投资原则4五、规划年限4六、技术路线4（一）三个基础调查4（二）两个基础分析4（三）五个系统规划4（四）三大效益评估5第三章 旅游资源评价与开发条件分析6一、旅游资源调查与评价6（一）旅游资源调查6（二）旅游资源评价6（三）周边旅游资源7二、开发条件分析7第四章 客源市场分析8一、娄底市经济状况分析8二、调查对象出游的基本状况8（一）调查对象出游的基本状况8（二）调查对象对旅游活动的偏好8（三）对景区的了解和评价9（四）对仙女寨开发的展望和建议9三、仙女寨客源市场的主要特征9（一）市场特点及发展潜力9（二）市场不足及不利因素9四、重点客源市场分析10（一）娄底本地市场10（二）长、株、潭、衡市场10（三）过境市场10五、市场规模预测10第五章 旅游区发展战略11一、旅游开发基本原则11（一）依托资源和环境开发产品11（二）生态餐厅与休闲体验结合11（三）交通方式与旅游体验结合11（四）旅游经济与社区发展结合11（五）旅游开发与环境保护结合11二、旅游开发思路11（一）总体思路11（二）旅游开发指导思想11三、旅游发展定位11（一）旅游区发展方向11（二）旅游总体形象定位12四、总体开发框架12第六章 功能分区与分区建设规划12一、分区原则12二、分区建设规划13（一）景区划分“因地制宜”13（二）景区建设“特色鲜明”13三、土地利用规划16第七章 旅游基础设施规划17一、交通规划17（一）现状17（二）道路规划17二、给排水规划17（一）规划原则及依据17（二）现状概况17（三）给水工程规划17（四）排水工程规划18三、 旅游厕所规划18四、环卫设施规划18（一）垃圾箱18（二）垃圾转运站18五、电力电讯规划18（一）电力规划18（二）电讯规划18六、其他公共服务设施规划19七、建筑控制指标19（一）在民俗风情体验区19（二）宗教文化区19（三）户外森林游憩区19（四）农业观光游览区19第八章 旅游产品开发规划20一、 旅游产品体系20（一）生态观光系列20（二）休闲游憩系列20（三）宗教体验系列20二、旅游线路组织20（一）外部连接20（二）内部连接21第九章 市场营销规划21一、营销战略目标21二、市场营销策略21（一）文化营销策略21（二）品牌营销策略21（三）联合营销策略21（四）分销策略21三、市场营销方式22（一）人员促销22（二）公共关系22（三）节庆活动22（四）互联网促销22（五）广告促销22第十章 初步环境影响评价23一、初步环境影响评价23（一）大气环境23（二）水环境23（三）声环境23（四）土壤23（五）固体废物23二、环境容量23（一）环境容量估算原则23（二）生态旅游环境容量计算方法23第十一章 保护规划25一、生态环境保护25（一）大气保护25（二）水质保护25（三）垃圾管理25（四）噪声控制25（五）动植物保护25（六）景观保护26二、游客安全保护26第十二章 绿化美化规划27一、规划原则27二、面上绿化美化27三、线上绿化美化27（一）旅游公路27（二）游览步道27（三）水体27四、景点绿化美化27第十三章 解说系统规划28一、解说的意义28（一）解说服务对管理机构的作用28（二）解说服务对游客与当地居民的作用28（三）解说服务对仙女寨生态旅游区资源的宣传和保护作用28二、解说的形式28（一）人员解说28（二）物质解说28三、受众分析与解说主题29（一）受众分析29（二）解说主题29第十四章 投资和效益分析30一、建设时序30二、投资估算31三、效益分析32（一）经济效益32（二）环境效益32（三）社会效益32第十五章 实施建议34一、大力发展基础设施，不断改善软硬环境34二、加强宣传促销，提升旅游形象34三、扩大对外开放，加强区域合作34四、加强旅游资源保护和生态环境建设。34五、创新投融资机制，拓宽旅游投入渠道34六、成立仙女寨生态旅游区管委会34第十六章：娄星区仙女寨景区控制性详细规划基础研究专题之一“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”调查报告36一、前言36二、“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”基础研究的必要性361、充分调动当地村民积极参与的需要362、把旅游开发与社会主义新农村建设相结合的需要363、推进旅游开发顺利实施的需要36三、“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”基础研究专题的技术路线36四、数据分析364.1调查对象背景364.2对旅游开发的态度384.3对“旅游开发活动可能产生的影响”的看法394.4对旅游开发基础的认识404.5对旅游开发的参与选择41五、调查结论和规划编制建议435.1仙女寨旅游开发是群众迫切要求实施的“富民工程”435.2将仙女寨旅游开发与中心城区和社会主义新农村建设紧密结合起来435.3重视景区村民的参与意向435.4安排村民技能培训项目435.5研究和探索一条符合本地实际的农村信贷途径435.6创新旅游特色产品的宣传方式43附：仙女寨当地村民旅游开发参与意愿调查表44第十七章：娄星区仙女寨景区控制性详细规划基础研究专题之二“仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查报告45一 前言45二 “仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查研究的目的451 广泛了解客源市场需求状况，使旅游资源的开发适应市场的需求452 重视市场的重要性，避免盲目开发和资源的浪费，促进旅游可持续发展453 协调相关利益，增加规划的合理性与可行性45三 “仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查研究专题的技术路线45四 数据分析461 调查对象的社会人口学特征462、调查对象出游的基本状况473 调查者对旅游活动的偏好494 对景区的了解和评价505 对仙女寨开发的展望和建议51五 调查结论和规划编制建议521 景区定位522 客源市场523 项目设置524 宣传力度525 环境保护52六 仙女寨客源市场营销规划53（一）仙女寨客源市场的主要特征53（二）重点客源市场细分53（三）市场规模预测53（四）市场营销规划54附：娄底仙女寨景区潜在旅游客源市场问卷调查表56第十八章：仙女寨生态旅游区红线控制坐标57一、旅游区规划红线控制坐标57二、仙女寨生态旅游区建设用地红线控制坐标60仙女寨生态旅游区主入口控制坐标60新边港休闲农业观光园控制坐标60天荣民俗风情街控制坐标61九龙百果园控制坐标61葫芦岛控制坐标61荷花舍控制坐标62桃源居控制坐标62菖蒲园控制坐标63野餐露营地、户外拓展训练A基地控制坐标63户外拓展训练B基地控制坐标64I. V中南林业科技大学景观与可持续发展研究中心第一章 规划地概况一、规划背景和谐社会是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。它既包括人和人、人与社会之间的和谐，也包括人和自然之间的和谐；既包括各个阶层之间的和谐，也包括各个社会利益群体、利益集团之间的和谐；既包括政治、经济、文化各个子系统之间的和谐发展，也包括各个子系统内部的和谐发展；既包括中央和地方关系的和谐，也包括各个部门之间的和谐。 旅游业是当今世界上发展最快的产业，也是当今世界上最具影响的产业链，在构建和谐社会中有着重要的作用。它对缩小地区间与城乡间的经济差距、增进地区间的交流、促进就业、丰富人民群众的文化生活、提高增强人民体质、强化民族素质、凝聚民心、增强爱国主义意识等都有着独特功能。随着人民生活步入小康和向高消费阶段过渡，国内居民出游率将不断上升，旅游消费需求日益强烈。我国人均GDP持续增长，预计2010年我国人均GDP增至20002500美元，国内旅游消费市场进入发育成熟阶段。国内居民休闲时间增多，人口流动性和受教育水平不断提高，接待设施、旅游交通、旅游环境等不断发展完善，都将大大地促进国内旅游的繁荣。仙女寨位于娄底市南郊，属于近郊型旅游资源。其开发有利于丰富市民的业余生活，有利于促进当地经济的发展，有利于促进社会的和谐发展。二、规划范围仙女寨生态旅游区包括福潭村、坪石村、思乐村、浒石村、大新村、水洋村以及九龙百果园，总面积15.78km2。景区处于北纬274009274635，东经1120026 1120317。西边界限以潭邵高速公路连接线和娄邵铁路为界；北部界限以城市二环（众园路）及相连城市规划道路为界；东部界限以水洋村东部村界和浒石村南部村界适当南扩为界；南部界限以九龙百果园南部界线和大新村南部村界为界。三、自然地理条件（一）地质地貌娄星区地处雪峰山山脉向洞庭湖平原过渡的丘陵地带。北部高山耸立；西部丘陵、高岗崛起；南部低山、丘陵起伏。仙女寨规划范围内有东林寺背斜，是市区南部主要的背斜构造。万宝至茶园有一断裂带，位于东林寺背斜轴部及其东南翼。仙女寨属于冈地丘陵区，土壤以灰岩红土为主，土层相对较厚，熟化良好，比较适宜发展粮食和经济作物。（二）气候与水文仙女寨属于亚热带季风湿润气候区。主要气候特征为：热量丰富、湿度适宜、四季分明，冬季受北方大陆气团影响，夏季受南方海洋气团影响，冬、夏时间长，春秋时间较短。年平均气温是17.1。平均无霜期为273.4天。境内孙水河的平均流量为19.98 m3/s。平均水位94.98米，枯水期最低水位89.51米，五十年一遇洪水位为97.521米，百年一遇洪水位为98.221米。（三）土壤 规划范围内的成土母质是石灰岩母质，其发育的土壤有黄砂泥、青隔黄砂泥、砂岩红壤等。孙水河的河谷阔地的成土母质是现代河流冲积物，其发育的土壤是石灰性河沙泥、沙泥田等。（四）植被主要植被类型属中亚热带常绿阔叶林，境内主要地段林木茂盛，覆盖率高。主要的树种有马尾松、柏、檀、香椿、枫香、酸枣、青冈栎、梧桐、泡桐等；经济林乡土树种有：油茶、油桐、板栗、桃、李、梅、梨、枇杷、石榴等；观赏花卉主要有：金桂、芙蓉、月季花、半支莲、芍药、报春花等。（五）动物由于特定的地理环境，为动物生活繁衍提供了良好的环境条件。仙女寨属中亚热带林灌、草地农田动物群。从区系成份看特有种类不多，而南北混杂和过渡现象较为明显，又较偏近于华南区，如属华南区系典型种类的动物有穿山甲、豪猪、花面狸、恶苦鸟、画眉、八哥、饰纹姬蛙等，而属于北方区系的代表性种类有狐、刺猬、蝮蛇、灰喜鹊、潜叶蝇等。四、社会经济条件（一）行政沿革仙女寨生态旅游区主要在大科街道办事处和万宝镇的范围之内。大科街道办事处原名大科乡。民国时期为湘乡县延福、乐善乡瞎地。东与西阳乡、湘乡市毛田乡交界，南与万宝乡毗邻，北与乐坪办事处、涟滨乡接壤。东西长8km，南北宽5.2km。地处冈地丘陵区，夹持在涟水、孙水之间，南高北低。万宝镇原名万宝乡。民国时期属湘乡县乐善乡。东接湘乡市毛田乡，西邻涟源市新禾乡，南接茶园乡，北靠大科、百亩乡。东西长9km，南北宽6.2km。地处冈地丘陵区，西南高，东北低，西部寨子垴海拔348m，为全乡最高点。孙水从清江村入境，流经新柏、磨石、垭古、石埠、富冲、浒石7个村。镇政府驻万宝村，距城区12km。（二）基础设施道路交通：进入思乐村和浒石村的部分道路仍为砂石路，坪石村、大新村、浒石村、福潭村和九龙百果园的通村道路已经部分经过硬化，路宽达到4m以上。给排水设施：部分农田灌溉水渠过水不畅。各类生活、生产污水均直接排放，没有统一的排放系统，已造成一定区域的环境污染。部分村民有自己的水井，部分村落有统一的给水设施。其他设施：银行、邮政、设施没有配备。各村的电信设施落后，有的地方根本没有任何电信设施。居住区内的道路交通和消防安全不符合要求。各村落没有垃圾站和公厕。（三）历史文化背景1、仙女寨名字的来由传说王母娘娘在天庭举办蟠桃盛宴招待众仙。宴毕，七仙女和二十八星宿等天仙迈步浏览天庭。三仙女看到一座满目焦土和黑石头的大山，见不到任何花草树木，没有任何生机。原来这是由于当年孙悟空大闹天宫踢翻太上老君的炼丹炉后，掉落一颗火星在这个山上而引起火灾。三仙女伤心不已，遂而下凡。三仙女走遍名山大川，采集珍稀树种和奇花异草的种子，播种在山上。在她的精心培育下，满山遍野又是一片郁郁葱葱，瑶草奇花不谢，青松翠柏长青，仙桃常结果，修竹每留云的壮丽景观。特别是主峰经三仙女精心打扮，状如一位婷婷玉立的仙女临风起舞，且三仙女曾在主峰北坡扎寨居住，所以命名为“仙女寨”。2、吉星高照兴璧港据说，二十八星宿中的壁水獝会同三仙女下凡来拯救仙女寨。他负责从孙水河取水上山浇灭余火和浇灌花草树木。为取水方便，就在这山北坡脚下的孙水河畔用石头砌了一个简易码头。壁水獝回天庭后，因思念自己辛勤劳动砌就的码头和醒狮山，仍用自己的光辉照耀这方山水，故名曰“星璧港”。由于古时路陆交通不便，水路就成了交通运输的主要通道。万宝、茶园、洪山殿、蛇形山、走马街等地盛产的茶叶，均由星璧港装船运往外地销售。后来，洪山殿、南塘、双板桥、砂罐铺等地生产的煤炭，也由这里装船运往湘潭、长沙、岳阳、武汉等地销售。再后来，万宝铁厂生产的铁也由这里装船运往外地销售。外地运来的货物也从这里卸船售往万宝、洪山殿、蛇形山、走马街等地。星璧港成了货物集散地。沿孙水河修建的商铺鳞次栉比，经济十分活跃，呈现出一派繁荣兴旺的景象。人们根据壁水獝“璧星造作主增财，丝蚕大熟福滔天，奴婢自来人口进，开门放水出英贤；埋葬招财官品进，家中诸事乐陶然，婚姻吉利主贵子，早播名誉着祖鞭。”的吉言，遂更名为“兴璧港”。3、高僧辈出的东林寺仙女寨南坡的山脚下，在唐代就建有一寺院，名曰东林寺。东林寺内建有前栋和后栋，后栋正厅供着佛陀，东西厢有僧房数十间。前栋的东西厢房，为香客留宿之所。山门外，左右两边各有一棵参天古银杏树，树干要四人合抱才能抱住。诗人肖雍元的东林寺诗中“云扶双塔立”的“双塔”指的就是这两棵银杏树。据说是三仙女从四川峨眉山采回树苗亲手栽植的。东林寺僧人不仅刻苦钻研佛理并且有尚武之风。盛时有僧人100余人，良田近2000亩，享有“武少林，富东林”的美誉。民国期间，政府将寺、观、庙、庵、祠田产的60提作办学兴教经费后，东林寺还拥有良田近1000亩，负责管理田产和收取田租的庄院十座。4、曾国藩与天籁岩清朝中兴重臣曾国藩率领湘军平定太平天国后，被封侯爵，并任两江总督。回乡省亲期间，到万宝走访慰问湘军阵亡名将刘星槎的亲属。曾国藩见娄底一带久旱无雨，颗粒难收，许多地方人畜饮水困难，心急如焚。来到天籁岩，焚香礼拜，祈求佛祖普降甘露。片刻即狂风大作，乌云滚滚，电闪雷鸣，紧接着大雨倾盆而落。曾国藩中堂、刘蓉中丞及曾纪泽见旱象解除，天籁岩的神灵如此灵验，雅兴大发。边品山茗，边叫僧人取来文房四宝，曾国藩挥毫题写“天籁岩”匾额。意犹未尽，紧接着又书楹联。上联云“有意烧香，何必远朝南海，”刘蓉不假思索，提笔下到“真心向善，此处便是灵山。”这幅楹联与匾额，至今广为流传。第二章 规划总论一、规划依据1、中华人民共和国森林法实施条例（2000.01.29）；2、中华人民共和国文物保护法（全国人大，2002年）；3、中华人民共和国土地管理法（全国人大，1998年）；4、中华人民共和国环境保护法（全国人大，1989年）；5、中华人民共和国水法（全国人大，2002年）；6、旅游规划通则（国家质量监督检验检疫总局：GB/T189712003）；7、旅游发展规划管理办法（国家旅游局：2000.10.26）；8、旅游资源分类、调查与评价（国家质量监督检验检疫总局：GB/T189722003）；9、娄底市旅游总体规划（2005-2020年）（娄底市旅游外事侨务局，2005）；10、娄星区旅游发展总体规划（2006-2020年）（娄星区招商旅游局，2005）；11、娄底市城市总体规划（2000-2020年）；（娄底市规划局，2002）12、水库大坝安全管理条例（国务院，1991）；13、娄星区国民经济和社会发展“十五规划”（娄星区“十五”计划编制办公室，2001）；14、湖南省水府庙湿地公园总体规划15、湖南省、娄底市、娄星区旅游业、国土资源、农业、林业、水务等相关文件及规定。二、战略目标 在湖南省各旅游景区中有一定影响力的、在娄底市有较强竞争力的、在娄星区有龙头作用的旅游景区。以该景区的开发，领跑整个娄星区旅游业，使之系统化、产业化、市场化。客源市场定位为以娄底市城市居民为主体，兼顾周边城市和长株潭城市群的短程休闲娱乐和宗教朝拜客源。三、理念与功能定位景区开发理念突出宗教和生态两个概念，围绕景区优美的山水自然生态环境和悠久的宗教历史文化做文章，满足城市居民投身自然、释放城市快节奏生活压力而产生的游憩需求。仙女寨旅游功能主要定位于宗教文化朝拜、水体休闲、生态保健养生和乡村风情体验。四、规划思想与规划原则（一）保护为主原则作为娄底市总体规划和娄底市旅游总体规划的重要组成部分，仙女寨生态旅游区必须在生态上做好文章，最大限度的保护好现有的生态环境，为娄底的经济发展提供更好的生产和生活环境，提供更大的环境容量。作为娄底市的绿肺，森林植被和水系水质的保护将是重中之重，这也将是本次规划的主旨之一。按照国家关于旅游景区规划的相关法律法规进行规划，依据生态安全要求保护景区内生物多样性；不规划开展与景区性质不一致的旅游项目；旅游设施的建设以不破坏自然环境为前提，并与自然环境和谐统一。（二）适度开发原则生态旅游区的生态开发原则使其开发的规模只能是适度的，不能因为经济利益或者政治需求，而破坏了整个景区的和谐，适度是关键，既要保证景区的生态性，同时也要保证景区的娱乐性和休闲性，通过景区的规划，适当建设景点、开发旅游项目，从而达到生态效益和社会效益的和谐统一。规划应充分注意到仙女寨生态旅游区作为一个新开发旅游地的旅游业发展潜力，也要考虑到市场经济条件下旅游业开发的不确定性和风险性，在发展目标、项目开发与用地布局上，充分留有弹性，以增强旅游规划的适应性。规划中从产品、营销、形象多个方面突出仙女寨生态旅游区的特色。（三）注重文化原则一个生态旅游区的规划成功，有两方面的表现，一方面的为良好生态效应，另一方面则表现为优质的社会效应，产生社会效应的前提是受到社会的关注和肯定，而打出文化的牌，则是最为有效的方法之一。如何在仙女寨打好文化牌，充分发掘其本土文化是规划成功与否的又一关键因素。在旅游开发时尽量保持旅游资源的原始性和真实性，项目的选择符合当地的气候条件、地形地貌等自然因素的原生韵味和传统习俗，风土人情等传统文化特色，避免因开发造成文化污染，提供原汁原味的“真品”与“精品”；让游客在游赏中体会到自然生态环境和传统文化所带来的乐趣。（四）控制建筑原则根据最近国家发改委出台的相关文件精神，已经严令禁止在农村进行产权式的宅基地建设和带有房地产性质的开发，因此，此次规划在生态旅游区的规划红线以内，在相当程度上控制了新建筑的建设，除了出于防护和监测功能以及观景需要而建设的适当生态建筑外，主要采取对现有建筑进行外观改造和修缮的方法，尤其是杜绝了占用基本农田保护区作为建设用地的情况，对于饮用水源和森林植被及水土的保护也作出了相应的规定。一方面，符合国家相关政策规定，另一方面，降低了景区的建设成本，符合生态旅游区的建设原则。（五）完善路网原则俗话说，要致富，先修路。仙女寨生态旅游区的基础设施条件比较完善，道路系统基本健全，只需投入适量人力、财力即可拉通整个生态旅游区的路网，串联好各个景点。因此，在现有的基础上，对路网进行调整和修缮，无论对于景区还是区内原住居民，都具有显著的效益，符合生态旅游区的建设原则。（六）引进投资原则作为一个公益性的、开放式的公园，仙女寨生态旅游区的建设、运营资金从何而来，也是一个广受关注的问题。综合娄底市市委、市政府以及区、乡一级领导的意见，除了区里投入的适量资金以外，一方面，我们对规划区内的项目设置进行了适当的优化调整，以期能够通过优质的绿色生态环境，吸引投资商参与周边项目的建设，同时作为对环境的回报，我们要求投资商拿出资金参与公园的建设，为其基础设施的建设和完善出力；另一方面，政府应当积极鼓励村民参与仙女寨生态旅游区的项目建设，鼓励家庭式、自助式、一站式农家乐和农家生活体验项目的开发，充分盘活各种来源渠道的资金，为仙女寨生态旅游区的建设提供充分的资金保障。以上六点原则为仙女寨生态旅游区规划设计的基本原则，充分遵守规划原则，通过政府协调、各个职能部门的相互配合以及全社会的参与和关注，使仙女寨生态旅游区充分融入到整个湖南省的大旅游概念中去，是我们规划的核心目标。五、规划年限考虑到仙女寨生态旅游区规划与娄星区国民经济和社会发展规划的协调，本规划的基准年为2007年，实施期限为2008年至2020年，共分三期：近期：2008年至2010年中期：2011年至2015年远期：2016年至2020年六、技术路线从资源、市场和周边地区旅游产品竞争调查入手，从旅游产品设计着眼，从旅游业各要素的配置展开，进行系统规划。（一）三个基础调查1、旅游资源调查在规划的最初期，依据旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)进行旅游资源的全面调查，填写出旅游资源的调查表，分类整理。2、旅游市场调查采用问卷调查的方式，对张家界武陵源景区、长株潭地区、珠江三角洲主要客源地进行客源市场调查。以调查问卷为主，访谈调查法和观察调查法为辅的工作方法。针对娄底市民、外来人口及相关部门的工作人员等进行调查。3、产品竞争调查对周边地区各旅游地的产品进行调查，重点调查梅山龙宫、紫鹊界梯田、湄江、大熊山等景区。（二）两个基础分析1、旅游资源分析依据旅游资源调查的结果，对旅游资源进行总体评价、分级评价和重点旅游资源评价，从而分析旅游资源的开发适宜性与序位。2、客源市场分析根据问卷调查的结果，结合主要客源地的社会经济状况以及交通状况，对客源市场进行全面分析。（三）五个系统规划1、战略目标规划根据SWOT分析的结果，确定仙女寨生态旅游区的发展战略，对其进行市场、产品、产业定性和定量确定。2、总体布局规划根据资源分布、开发条件、自然地理条件、社会经济条件等因素，通过空间分析，进行宏观的空间安排，形成合理的总体布局。3、物质系统规划按照旅游产品开发的步骤和超前的原则，科学地规划基础设施、服务设施及保护设施，分出建设的时段。4、软支持系统规划在物质系统规划的基础上，合理地规划旅游形象设计、旅游市场营销，并提出规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。5、分期建设规划充分考虑到仙女寨是一个新开发的旅游地，为此规划各分期建设的主要任务与项目。（四）三大效益评估1、经济效益分析根据项目建设的投资估算以及市场规模预测、人均花费预测等结果，进行总体投资分析和分阶段投资分析。2、生态效益分析依据游憩生态学原理，对仙女寨生态旅游区旅游开发所带来的生态保护和生态破坏进行综合分析。3、社会效益分析 依据旅游社会学原理，对旅游活动的社会影响进行分析。第三章 旅游资源评价与开发条件分析旅游资源是指自然界和人类社会能够对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素的总和。它是旅游业产生和发展的基础。旅游资源普查则是进行旅游资源评价、开发规划及合理利用与保护的最基本的工作。一、旅游资源调查与评价（一）旅游资源调查本规划受娄底市政府的委托，在区政府领导的协助下，中南林业科技大学景观与可持续发展研究心调查组于2007年11月对仙女寨风景区旅游资源进行了一次全面普查。根据2003年实施的中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价中的旅游资源分类标准，仙女寨风景区旅游资源种类丰富，其中，地文景观有2个亚类，5个基本类型；水域风光有2个亚类，3个基本类型；生物景观有1个亚类，1个基本类型；遗址遗迹有1个亚类，2个基本类型；建筑与设施有4个亚类，4个基本类型；旅游商品有1个亚类，5个基本类型（详见表31）。表31仙女寨风景区旅游资源分类表主类亚类基本类型旅游资源单体A地文景观AA 综合自然旅游资源AAA山丘型旅游地仙女寨AAG 垂直自然地带AC 地质地貌过程形迹ACC 峰丛七重天ACE 奇特与象形山石飞来石ACE 奇特与象形山石棋盘石ACN岩石洞与岩穴崖壁天籁岩B水域风光BA 河段BAA观光游憩河段孙水河BB 天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区钓鱼基地BBC 潭池肖家组潭池C 生物景观CA 树木CAA林地CAA林地橘场D 天象与气候景观DA光现象DAA日月星辰观察地醉仙楼观日台E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹EBB军事遗址与古战场仙女寨城墙EBC 废弃寺庙仙女殿EBC废弃寺庙东林寺F建筑与设施FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所药材基地FAB 康体游乐休闲度假地仙女山庄FAB 康体游乐休闲度假地醉仙楼FAB 康体游乐休闲度假地水浒山庄FAC宗教与祭祀活动场所天籁庵FAC宗教与祭祀活动场所大雄宝殿FAC宗教与祭祀活动场所圣帝殿FAC宗教与祭祀活动场所仙女殿FAK景物观赏点观景台FC景观建筑与附属型建筑FCA 佛塔香火塔FD 居住地与社区FDA传统与乡土建筑龙家老屋FDA传统与乡土建筑河边民居FDB 特色街巷半边街FF 交通建筑FFC港口渡口与码头新边港G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食新化三大碗、株梅土鸡GAB 农林畜产品与制品印塘茶油、龙山柴火辣肉GAC 水产品与制品 白马湖银鱼、新化火培鱼GAD 中草药材及制品甘棠中药材、田心治疗已肝病的中草药GAE 传统手工产品与工艺品 溪口砚池、冷水江根雕H人文活动HA人事记录HAA人物龙吟，曾国藩（二）旅游资源评价根据标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），从资源要素价值、资源影响力、附加值等三大方面对仙女寨风景区的自然旅游资源与人文旅游资源予以评价，将旅游资源划分为五级、四级、三级、二级、一级旅游资源五个级别。其评定结果如表32所示：表32仙女寨风景区旅游资源品质表级别自然旅游资源人文旅游资源五级四级三级仙女寨，孙水河，橘园大雄宝殿，天籁庵，观景台，半边街，仙女寨度假村二级七重天，飞来石钓鱼基地醉仙楼观日台仙女寨城墙，药材基地，仙女山庄，醉仙楼垂钓山庄，圣帝庙，龙家老屋，河边民居菜品饮食，新边港，曾国藩手书“天籁岩”一级洄龙湾岸滩，棋盘石多彩林地，肖家组潭池仙女殿，东林寺，香火塔，农林畜产品与制品龙吟赋游天籁岩记，中草药材及制品传统手工产品与工艺品 ，水产品与制品通过对旅游的统计，仙女寨风景区的资源有7个主类、12个亚类和21个基本类型34个旅游资源单体中，三级资源8处，二级资源13 处，一级资源13 处。优良级旅游资源（五、四、三级资旅游源）共8处，占全部景点的21。人文资源丰富，占70%，其中是宗教寺庙较多。详剑表3-3所示。表33 仙女寨风景区旅游资源单体分级统计类型优良单体普通单体合计五级四级三级二级一级自然旅游资源0034411人文旅游资源00510924合计008141335仙女寨风景区资源的总体评价：（1）浓厚的宗教氛围：方圆8平方公里的仙女寨上分布着天籁庵、仙女殿、圣地殿及正在修建的大雄宝殿、留有遗迹的东林寺。每到祭祀之日山上香客更是络绎不绝。（2）静谧的田园风光：站在仙女寨上眺望，有弯弯曲曲的孙水河如一条绿色丝带点缀在山间，河上的渡船在水上摇摆。黄墙黑瓦的民居隐约在竹林中，优美的环境孕育了淳朴民风。（三）周边旅游资源表34仙女寨风景区周边旅游资源汇总表自然旅游资源水府庙风景区、洪家山森林公园、波月洞、湄江 、紫鹊界梯田、梅山龙宫、大熊山国家森林公园人文旅游资源曾国藩故居、蔡和森纪念馆、世界锑都锡矿山表35 仙女寨风景区与周边景区（点）资源竞合分析景区区位资源特色主打产品竞合关系曾国藩故居位于双峰县荷叶镇民间侯府文化旅游合作蔡和森纪念馆位于双峰县名人故居文化旅游合作世界锑都锡矿山位于冷水江市独特、丰富的矿产资源工业旅游合作水府庙风景区距离娄底市26公里水上娱乐项目观光竞争洪家山森林公园距离娄底市20公里溶洞景观观光竞争波月洞冷水江市北郊世界级的独特资源观光、休闲竞争湄江 涟源市西部秀美的山水，深厚的宗教文化观光、宗教竞争紫鹊梯田 距新化县城40公里依山势开发的一级级梯田观光、休闲合作梅山龙宫 距新化县28公里鬼斧神工的溶洞景观观光合作大熊山国家森林公园距离新化县75公里蚩尤归骨所，秀美的山地风光访古、观光竞争二、开发条件分析（1）资源特色明显：在方圆15.78平方里的仙女寨上分布着天籁庵、仙女殿、圣地殿、大雄宝殿及东林寺等宗教场所；另外孙水河畔的仙女寨度假村、天籁庵下边的仙女山庄还有山上的醉仙楼山脚的农家乐等多家休闲度假场所已经营造了很好的休闲氛围。（2）区位条件便利：临近经济富足的娄底市娄星区，潭邵高速公路联络线从旁边擦过。并且临近资源等级较高的梅山龙宫和紫鹊界梯田。（3）周边竞争压力大：在全国旅游形式大好的环境下，娄底地区已经有水府庙风景区、湄江、波月洞等多处观光、休闲旅游地。第四章 客源市场分析需求是市场的基础。对于任何旅游目的地来说，市场需求是资源开发的方向。旅游资源的开发必须考虑如何将其开发成为受市场欢迎的产品，特别是大众旅游市场所期望的产品。仙女寨生态旅游区是个没有围墙的公园，其主要的客源市场是娄底市区居民。针对他们进行调查有利于获取相关的信息和数据。之后结合当地的旅游资源条件，对景区进行准确合理的定位，从而使景区的开发既能适应市场需求，又能使资源得到充分、合理的利用，达到可持续发展的要求。同时，娄底市境内的梅山龙宫、紫鹊界梯田、湄江地质公园、波月洞等在湖南省内有较高的知名度。仙女寨可以依托这些高等级的旅游资源吸引部分省内客源。为了获得科学分析的数据，本规划工作人员于2007年月10月14日10月18日在娄星区招商旅游局主要领导的协助下，在娄星区的娄星广场、市区内多个宾馆、学校及政府机关等地方对当地市民、外来人口及相关部门的工作人员等进行调查，共发放问卷1000份，收回946份，其中有效问卷869份。从统计数据来看性别比例较平衡，年龄结构合理，市区居民占多数，同时被调查人也有娄底市其他市县、湖南省其他市（州）、港澳台及其他国家。（详见“仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查报告）一、娄底市经济状况分析据湖南统计局的报告显示娄底市2006年全年累计完成生产总值361.0亿元，增长12.8，高出全国、全省2.3和0.8个百分点，比年初确定的目标12.5%高出0.3个百分点，比上年增速高0.7个百分点。居民收入增长较快。城镇居民人均可支配收入8959元，增长12.0%。农民人均可支配收入2379元，增长7.6%，增速比上年提高3.6个百分点。金融机构各项存款余额328.03亿元，各项贷款余额185.09亿元，分别增长16.2%、16.3%。社会消费品零售总额110.39亿元，增长14.5%；居民消费价格指数为101.7%。从整体看，全市商