土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交要求.doc

附件1

土地利用总体规划调整完善数据库
成果汇交要求
一、数据内容和数据格式
土地利用总体规划调整完善数据库（以下简称规划数据库）成果由省级国土资源主管部门组织预检，并统一整理汇交到部。汇交材料时应附省级国土资源主管部门文件和资料清单，清单中需列明汇交数据的省级、市级、县级单位，以及乡级数据的县级单位和中心城区数据的市级、县级单位。
表1 各级规划汇交成果概览
规划层级
表格数据
矢量数据
栅格数据
文本数据
省级规划
1．省级指标调整情况表
2．省级指标分解表
3．重点建设项目用地表
/
/
/
市（地）级规划
1．市（地）级指标调整情况表
2．市（地）级指标分解表
3.重点建设项目用地表
/
/
/
县级规划
1．县级指标调整情况表
2．县级指标分解表
3.重点建设项目用地表
4.行政区划扩充代码表
/
/
/
乡（镇）规划
1．乡级指标调整情况表
1．土地规划地类或土地用途分区要素
2．建设用地空间管制要素
1．土地利用现状图（2014年）
2．土地利用总体规划图
3．建设用地管制和基本农田保护图
/
市、县中心城区规划
1．中心城区建设用地规模调整表
1.中心城区规划控制范围
2.中心城区城镇建设用地扩展边界
1．中心城区土地利用现状图（2014年）
2．中心城区土地利用总体规划图
3．中心城区建设用地管制和基本农田保护图
/
（一）省级、市级、县级规划调整完善数据
省级、市级、县级规划调整完善成果的电子文件，包括调整完善后的规划表格等电子文件。规划表格的格式采用Microsoft Office Access 2003的.mdb格式，所有文件名称前加6位行政区划代码。
表2 指标调整情况表属性结构描述表（ZBTZQKB）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束条件
备 注
1
行政区代码
XZQDM
Char
12

非空
M

2
指标代码
ZBDM
Char
30

见“规划主要控制指标代码表”
M

3
2014年
现状面积
XZMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
4
原规划指标面积
YGHMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
5
调整后指标面积
TZHMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
6
指标属性代码
ZBSXDM
Char
2

见《县级标准》表42
M

表3 指标分解表属性结构描述表（ZBFJB）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束条件
备 注
1
行政区代码
XZQDM
Char
12

非空
M

2
指标代码
ZBDM
Char
30

见“规划主要控制指标代码表”
M

3
2014年
现状面积
XZMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
4
原规划指标面积
YGHMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
5
调整后指标面积
TZHMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
6
指标属性代码
ZBSXDM
Char
2

见《县级标准》表42
M

表4 规划主要控制指标代码表
代 码
指 标
省级
市级
县级
乡级
01
耕地保有量
M
M
M
M
02
基本农田保护面积
M
M
M
M
03
园 地
M
O
O
O
04
林 地
M
O
O
O
05
牧草地
M
O
O
O
06
建设用地总规模
M
M
M
M
07
城乡建设用地规模
M
M
M
M
08
城镇工矿用地规模
M
M
M
M
09
交通水利及其他建设用地规模
M
O
O
O
10
新增建设用地规模
M
O
O
O
11
新增建设占用农用地
M
O
O
O
12
建设占用耕地规模
M
O
O
O
13
整理复垦开发规模
M
O
O
O
14
人均城镇工矿用地
M
M
M
O
15
中心城区建设用地规模
M
M
M
O
（注：1.M为必选项，O为可选项。2.指标分解表中各项指标之和与指标调整情况表对应指标数值一致。3.预留指标使用本级行政区代码。）
（二）乡级和市、县中心城区规划调整完善数据
以县为单位的乡级和市、县中心城区规划调整完善数据库成果，按照表1规定的内容汇交，包括空间要素和非空间要素，具体参见《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》中的数据库要素与代码表和相关数据库结构定义。数据库说明文档包括数据库有关情况说明、数据库成果报送清单、数据库质量检查报告和结果记录。以县为单位的乡级数据库说明文档还需提交本县行政区划扩充代码表。
1.数据库空间要素
空间要素包括标准交换格式的矢量数据和规划栅格图数据，矢量数据以县（或中心城区）为单位完成拼接，栅格图数据为乡镇（或中心城区）规划图件。
标准交换格式的矢量数据采用Shapefile格式（包括主文件*.shp、索引文件*.shx、dBASE表文件*.dbf和投影信息文件*.prj）。乡级Shapefile格式各图层按照“6位行政区划代码+图层属性表名.扩展名”的规则命名，中心城区各图层按照“6位行政区划代码+downtown+图层属性表名.扩展名”的规则命名。
规划栅格图数据格式采用.jpg格式，分辨率要求在300ppi以上。乡级栅格图按照“6位行政区划代码+3位乡级行政区划扩充代码+栅格图全称.jpg”的规则命名，中心城区栅格图按照“6位行政区划代码+downtown+栅格图全称.jpg”的规则命名。
2.数据库非空间要素
非空间要素包括规划表格，以乡镇（或中心城区）为单位。
规划表格数据格式采用Microsoft Office Access 2003的.mdb格式。乡级表格按照“6位行政区划代码+3位乡级行政区划扩充代码+ghbg.mdb”的规则命名，中心城区表格名称将命名规则中乡级行政区划扩充代码改为“downtown”。一个表格对应于该mdb文件中的一个数据表，数据表按照《标准》中的表格属性表名命名。
3.数据库说明文档
数据库有关情况说明文档以县（或中心城区）为单位，汇总说明所属各乡镇除元数据说明的情况外还需补充说明的其他情况，及说明本县矢量数据的有关情况。文档采用.pdf格式，按照“6位行政区划代码+数据库有关情况说明.pdf”的规则命名，中心城区文档按照“6位行政区划代码+downtown+数据库有关情况说明.pdf”的规则命名。
数据库成果报送清单以乡镇（或中心城区）为单位，说明本数据库成果包含的数据内容，列明各个矢量图层名称、文档名称和栅格图名称等。两个文件均采用.pdf格式，乡级按照“6位行政区划代码+3位乡级行政区划扩充代码+文档名称.pdf”的规则命名，中心城区文档名称将命名规则中乡级行政区划扩充代码改为“downtown”。
数据库质量检查报告和结果记录由部统一下发的数据库质量检查软件自动生成，文件以县（或中心城区）为单位。
以县为单位的乡级数据库还需提交本县行政区划扩充代码表，表格kcdmb结构如下
表5 行政区划扩充代码表（属性表名：KCDMB）
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
行政区代码
XZQDM
Char
12

非空
M

行政区名称
XZQMC
Char
100

非空
M

行政区划扩充代码表内容为本县所有乡级、村级行政区划扩充代码与名称对照表，文件采用Microsoft Office Access 2003的.mdb格式，命名为“6位行政区划代码+扩充代码表.mdb”，该文件只含一个名为“kcdmb”的数据表。
4. 中心城区数据
中心城区控制范围内未单独编制乡（镇）土地规划的区域，图形矢量数据以市级（或县级）土地规划中的“中心城区土地利用规划图”数据补充，确保全市（地、州）乡（镇）级尺度的规划图形数据全覆盖。为区分中心城区与其他乡（镇），增加“中心城区规划控制范围”图层、“中心城区城镇建设用地扩展边界”图层和中心城区用地规模指标调整表，图层类型为面层，属性表名分别为“ZXCQGHKZFW、ZXCQGHKZBJ”。存放于中心城区规划调整完善数据库中矢量数据文件夹下。图层属性结构如下表：
表6 中心城区规划控制范围属性结构表（属性表名：ZXCQCHKZFW）
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束
条件
备注
1
标识码
BSM
Char
10

M

2
要素代码
YSDM
Char
10

M
见注解
3
界线类型
JXLX
Char
30

非空
M
见注解
4
面积
MJ
Float

M

注：其中字段“要素代码（YSDM）”取值为“2003020440”。字段“界线类型（JXLX）”取值为：“中心城区规划控制范围”。

表7 中心城区城镇建设用地扩展边界属性结构表（属性表名：ZXCQGHKZBJ）
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束
条件
备注
1
标识码
BSM
Char
10

M

2
要素代码
YSDM
Char
10

M
见注解
3
界线类型
JXLX
Char
30

非空
M
见注解
4
面积
MJ
Float

M

注：其中字段“要素代码（YSDM）”取值为“2003020450”。字段“界线类型（JXLX）”取值为：“城镇建设用地扩展边界”。
中心城区用地规模指标调整表（ZXCQYDGMZBB）的属性结构如下表：
表8中心城区用地规模指标调整表属性结构（属性表名：ZXCQYDGMZBB）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束条件
备 注
1
行政区代码
XZQDM
Char
12

非空
M

2
2014年
现状面积
XZMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
3
原规划指标面积
YGHMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
4
调整后指标面积
TZHMJ
Float
16
2
≥0
M
单位：公顷
对于市、县级中心城区该表的必填条件如下：
表9 中心城区用地规模指标调整表
代 码
指 标
市级
县级
01
原规划指标
M
M
02
2014年现状
M
M
03
调整后规划指标
M
M
5. 基本农田数据
基本农田数据不需地方单独上报图层，数据质检直接使用永久基本农田划定数据库相关数据。
二、数据组织
（一）组织单元
乡（镇）规划调整完善数据库成果以县级行政辖区为组织单元，矢量数据必须进行县级行政区拼接，无拓扑错误。中心城区规划调整完善数据库与以县为单位的乡（镇）规划调整完善数据库并列汇交。
（二）数据文件组织结构
汇交到部的土地利用规划调整完善数据库成果以文件夹的形式组织，不同的数据存储在相应的文件夹下。目录结构如下图1所示。其中，根目录名称中的“XXXXXX省级行政区”指“6位省级行政区划代码+省级名称”。

图1 土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交目录结构（1）
省级、市级、县级规划调整完善成果的电子文档存储在图１中子文件夹“１省本级规划调整完善成果”和“２地（市）级规划调整完善成果”下，如图２所示。其中“xxxxxx省级行政区xxxxxxx.pdf”表示“6位省级行政区划代码+省级名称+文档名称.pdf”，“xxxxxx市级行政区1”表示某个“6位市级行政区划+市级名称”，省略号表示其他文档或其他市县，一个市级（或县级）列一个子文件夹。图2中其他表示具有相同意义。
以县为单位的乡级和市、县中心城区规划调整完善数据库成果及数据库说明文档存储在图１中子文件夹“3乡（镇）规划调整完善数据库”和“4中心城区规划调整完善数据库”下，如图3所示。其中“xxx乡级行政区1”表示某个“3位乡级行政区划扩充代码+乡级名称”，一个乡级列一个子文件夹，“xxxxxxxxx数据库成果报送清单”表示“6位行政区划代码+3位乡级行政区划扩充代码+数据库成果报送清单”。图3中其他表示具有相同意义。

图2 土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交目录结构（2）

图3 土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交目录结构（3）
三、其他要求
（一）各级规划行政边界统一由第二次全国土地调查成果连续更新到2014年变更调查成果中的行政区划边界。各个行政区之间不重不漏。
（二）对县级和县级以上编制了土地利用总体规划的无行政区划代码的单位，如开发区、农场、林场、牧场等，汇交规划调整完善数据库时，由省级主管部门负责统一组织，按照行政区划代码的编码规则，扩充6位行政区代码，并确保其地域与周边各单位地域不重不漏。省级主管部门在汇交数据时同时出具补充说明。
（三）提交电子成果数据以移动硬盘或U盘为存储介质，勿对电子文档进行压缩处理，数据内容应与上报审批的规划纸质文档和纸质图件保持一致。
（四）对一些地方根据实际需要，已在部下发市（地）级、县级、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026～1028-2010，以下简称《标准》）基础上补充和细化数据库内容的，在数据汇交到部前，应按照《标准》要求，统一进行数据整理和转换，并除去冗余内容，包括冗余的图层、数据表、栅格图以及冗余字段等。
（五）表1要求的数据（矢量图层、栅格图、文档、表格）必须汇交，如地方不存在该类数据，可设置空文件（如空图层等），但必须在数据库说明中准确说明理由；表1中未要求的数据不必汇交，若汇交则必须符合《标准》要求；同样，若数据含有《标准》中标明可填的字段，则该字段必须符合《标准》要求。
（六）各地应在汇交数据前进行检查，保证数据库的数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量。
四、数据质量检查
部制定了《土地利用总体规划调整完善数据质量检查细则》，将根据该细则统一下发土地利用总体规划调整完善数据库质量检查软件。请各地通过该软件对拟汇交的规划数据库成果进行自检，省级国土资源主管部门组织进行预检，并保留检查软件自动生成的检查报告和结果记录。若汇交数据中没有数据库质量检查结果，或检查报告中结论为“数据不合格”，则不接受汇交，待修改完善后重新汇交。
接收地方汇交数据后，部将组织进行数据质量审核检查，未通过检查的地方需修改完善数据后重新汇交。
13