《社区工作》第十一章--社区矫正-.ppt

第十一章 社区矫正制作者：廖赞梅1第一节 社区矫正概述第二节 社区矫正的历史发展第三节 社区矫正实务工作的过程2024/5/22周三2大家看过少年犯电影？如何让他们在高墙外获得新生？3 社区矫正（community corrections）,也叫社区处理、社区矫治、社会内处理等，是西方国家司法体系普遍使用的一种非监禁的惩罚方式。通常包括缓刑、假释以及其他非监禁性惩罚，如社区服务、电子监控、罚金等等。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。这意味着，只有那些符合社区矫正条件的一部分罪犯，可以在监狱外服刑，而不是所有被判刑的罪犯都不进监狱服刑 2024/5/22周三第第一节 社区矫正概述一节 社区矫正概述4问题:刑罚方法有哪几种？刑罚分为主刑和附加刑。我国刑法规定的主刑有五种：1.管制。2.拘役。3.有期徒刑。4.无期徒刑。5.死刑。我国刑法规定的附加刑有三种：1.罚金。2.剥夺政治权利。3.没收财产。5一、社区矫正的定义 矫正，也称矫治，原为医学用语，意指通过手术或药物治疗，使身体部位的形状或技能方面发生畸变的患者得到康复，以重新过上和正常人一样的生活的过程。矫正概念用于司法领域，意指国家司法机关和工作人员通过各种措施和手段，使犯罪者或违法者得到思想上、心理上和行为上的矫正治疗，从而重新融入社会，成为其中正常成员的过程。2024/5/22周三6西方对社区矫正的一些理解社区矫正适用的人群是刑事犯罪人社区矫正虽然在社区中进行，但本质上属于刑事制裁的措施社区矫正是在社区中完成的一系列有助于罪犯回归社会的矫正项目总而言之，社区矫正基本上可视为一种针对罪犯的具有非监禁特征的制裁措施。其核心价值在于致力于提供有意义的联系2024/5/22周三7对象不仅包括非监禁刑和监禁刑中适宜在社区服刑的对象，还包括行政处罚中被处以行政拘留、司法拘留、劳动教养、收容教养的人员强调社区矫正作为非监禁刑罚执行活动的特定，矫正的对象是罪犯狭义广义2024/5/22周三82003年7月，两院两部联合下发通知对社区矫正概念的界定 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定和决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。2024/5/22周三9定义：社区矫正是国家机关和相关的矫正机构以社区为平台，对在社区内服刑的犯罪人提供的旨在恢复其社会功能，促使其顺利回归社会的刑罚执行制度和过程。2024/5/22周三10被判处管制的被宣告缓刑的被暂予监外执行被裁定假释的被剥夺政治权利并在社会上服刑的哪些罪犯可以实施社区矫正？2024/5/22周三111、被判处管制的；2、被宣告缓刑的；3、被暂予监外执行的，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。4、被裁定假释的；5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。12二、社区矫正的特点社区参与性惩罚性惩罚性非监禁性2024/5/22周三131、社区矫正具有惩罚性 社区矫正的惩罚性是指，社区矫正是对犯罪人的一种惩罚。社区矫正是在确认个人实施犯罪后，由审判机关和其他一些国家机关判处和采取的刑事制裁措施，体现了刑法的否定性和谴责性。服从监督和管理人身自由和行动受限权力和义务受约束要承受违反规定的后果2024/5/22周三14社区矫正的对象是刑事犯罪人。刑事犯罪人2024/5/22周三15社区矫正的期限是刑事的判决、裁定和决定发生法律效力的期间。法院审理2024/5/22周三162、社区矫正具有非监禁性 社区矫正不需要将社区矫正的对象收押到监狱等刑罚执行机构中执行刑罚。这是社区矫正与其他矫正方式相比最重要的特点之一。这意味着适用社区矫正的犯罪人仍然可以居住在自己的家庭和社区中，在法律允许的范围内过着相对自由的生活，可以保持一定的行动自由，他们的工作和日常生活不会因为服刑而受到更大的干扰，基本可以保持正常的生活状态2024/5/22周三17 社区矫正是对犯罪人进行惩罚与矫治的刑罚执行活动。2024/5/22周三183、社区矫正具有社区参与性u社区矫正的基本理念之一是帮助矫正对象建立与社会的正常联系，促使其与社区重新融合。u社区矫正强调矫正对象的活动和社区生活密切结合，矫正对象的矫正活动在社区内完成，积极参加所在社区的活动，接受社区的监督和帮助。相应地，社区为矫正对象提供帮助，让其利用社区资源进行矫正2024/5/22周三19三、社区矫正的功能弥补监禁矫弥补监禁矫正缺陷正缺陷维护社会维护社会稳定稳定有利于矫正对象有利于矫正对象顺利回归社会顺利回归社会2024/5/22周三20 监禁矫正的一个重要缺陷就在于它中断了矫正对象的社会化过程，使矫正对象的发展与社会发展相脱节社区矫正的开展以社区为平台，不社区矫正的开展以社区为平台，不会影响矫正对象与家庭和社会的连会影响矫正对象与家庭和社会的连接接增加矫正对象的珍惜感，有助增加矫正对象的珍惜感，有助于控制犯罪行为，防止犯罪行于控制犯罪行为，防止犯罪行为的继续为的继续不仅可以矫正思想观念，不仅可以矫正思想观念，而且可以改变矫正对象而且可以改变矫正对象的行为方式的行为方式避免烦人之间的交叉避免烦人之间的交叉感染感染降低矫正成本降低矫正成本2024/5/22周三21 社区矫正的目标就在于帮助矫正对象与社区之间建立或者重新建立坚固的纽带，使矫正对象与社区融合或重新融合。其作用在于可以保持家庭的纽带，帮助矫正对象获得工作机会和教育机会，能在更大的意义上保证矫正对象可以在社会的正常运作中获得相应的社会位置。2024/5/22周三22社区矫正在控制犯罪的问题上，以“防”为指导思想，通过改变矫正对象的思想观念和行为方式，促进矫正对象顺利回归社会减少犯罪，促进社会稳定社区矫正把矫正对象放在社区中开展矫正工作，避免了矫正对象社会化过程的中断，使其不存在重新适应社会生活的问题，对减少犯罪具有积极意义社区矫正以人道主义为理论基础，减少了犯罪人员仇视社会的心理，有利于社会稳定2024/5/22周三23第二节 社区矫正的历史发展2024/5/22周三24一、西方国家刑罚适用和执行模式三个阶段有一些改造轻有一些改造轻罪犯的感化院，罪犯的感化院，劳教、监狱制劳教、监狱制度度鉴于社会的发展，犯罪日趋复杂化，刑罚的适用范围进一步扩大，而刑罚的总量进一步趋轻，社区矫正成为主导以死刑、肉刑等身体刑为主的阶段以监禁刑为主的阶段以非监禁刑（社区矫正）为主的阶段“以牙还牙”，复仇是刑法的基本原则2024/5/22周三25肉刑2024/5/22周三26绞刑一种死刑执行方式电椅2024/5/22周三27酷刑鞭刑2024/5/22周三28残酷的死刑2024/5/22周三29肉刑体罚2024/5/22周三30死刑2024/5/22周三31劳役2024/5/22周三3233矫正社会工作的起源1925年，年，联邦观护法案联邦观护法案在美国国会通过，美国全国范围内建立了矫正社会工作制度。在美国国会通过，美国全国范围内建立了矫正社会工作制度。10年后，该制度延伸到州高等法院，麻萨诸塞州因此成为第一个在全州范围内实施矫正社年后，该制度延伸到州高等法院，麻萨诸塞州因此成为第一个在全州范围内实施矫正社会工作的州，此后，其他一些州也陆续制定类似法律。会工作的州，此后，其他一些州也陆续制定类似法律。奥古斯特斯去世后奥古斯特斯去世后20年，美国麻萨诸塞州制定法案，授权波士顿市设置专任矫正社会工作年，美国麻萨诸塞州制定法案，授权波士顿市设置专任矫正社会工作者（观护人）一人者（观护人）一人1841年至年至1859年去世前的年去世前的18年中，奥古斯特斯总共保释犯罪人士近两千人年中，奥古斯特斯总共保释犯罪人士近两千人1841年，华盛顿全民禁酒协会成立年，华盛顿全民禁酒协会成立1825，美国波士顿监狱协会成立，美国波士顿监狱协会成立1785年，奥古斯特斯出生年，奥古斯特斯出生现代矫正社会工作起源于美国，其创造者是美国一位家居波士顿的名叫奥古斯特斯的鞋匠。现代矫正社会工作起源于美国，其创造者是美国一位家居波士顿的名叫奥古斯特斯的鞋匠。2024/5/22周三33三、我国社区矫正的发展2002年8月，上海率先在全国开始试点。2003年7月，关于开展社区矫正试点工作的通知，确定六省（市）作为全国首批试点省市。2005年1月，关于扩大社区矫正试点范围的通知，将十二个省（区、市），列入第二批试点。2006年司法部扩大社区矫正试点至18个地区。5个地区自己确定试点。目前除西藏、新疆、青海、甘肃外其余地区都开始试点。2024/5/22周三342011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过中华人民共和国刑法修正案(八)，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。2024/5/22周三35社区矫正工作站成立2024/5/22周三36我国于2003年开始了社区矫正试点工作，2009年在全国全面试行，社区矫正工作发展迅速，覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长。截至2010年12月底，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作，覆盖全国91%的地(市、州)、72%的县(市、区)和65%的乡镇(街道)。北京等13个省(区、市)已经在全辖区开展社区矫正工作。各地累计接收社区矫正人员59.8万人，现有社区矫正人员27.8万人。管制3%2024/5/22周三37我国社区矫正现状（1）我国社区矫正的运用率很低）我国社区矫正的运用率很低（2）社区矫正的法制化程度还不高）社区矫正的法制化程度还不高（3）对犯罪人的法定权利认识不足）对犯罪人的法定权利认识不足很多人认为犯罪分子在社区矫正不安全，也有人认为犯罪分子留着社会上没有相当于没有受到惩罚2024/5/22周三38社区矫正利弊分析利弊（一）（一）有利于服刑人有利于服刑人员保持与社区的联系员保持与社区的联系（二）有利于避免监（二）有利于避免监狱的负面影响狱的负面影响（三）有利于降低刑（三）有利于降低刑罚成本罚成本（四）对量刑偏重判（四）对量刑偏重判决的部分缓解决的部分缓解（一）降低刑罚的（一）降低刑罚的威慑功能威慑功能（二）不利于罪犯（二）不利于罪犯的改造的改造（三）不利于社区（三）不利于社区的安全的安全（四）利用社区矫（四）利用社区矫正进行权力寻租正进行权力寻租2024/5/22周三391327654专业关系的建立社区矫正资料收集矫正资料分析矫正对象问题研究和诊断社区矫正计划社区矫正介入社区矫正评估与跟进第三节：矫正实务工作过程2024/5/22周三40一、社区矫正专业关系的建立刑法执行层面的执法关系社会工作层面的专业助人关系社区工作者与矫正对象的关系2024/5/22周三41一、社区矫正专业关系的建立 社区矫正专业助人关系是在矫正社会工作者与矫正对象的互动过程中，双方通过平等的、伙伴式的交往形成的关系，是建立在矫正社会工作者和矫正对象双方相互信任、相互合作基础上的关系。专业关系的建立有一个过程，且有一定的难度：身份、地位差异及社会文化影响。2024/5/22周三42一、社区矫正专业关系的建立了解矫了解矫正对象正对象的来源的来源和性质和性质Step1促使矫促使矫正对象正对象进入对进入对象角色象角色初步评初步评估矫正估矫正对象的对象的问题、问题、需要和需要和任务任务与矫正与矫正系统以系统以外的其外的其他系统他系统建立关建立关系系开始专开始专业关系业关系决定如决定如何开展何开展工作工作Step2Step3step4step5step62024/5/22周三43二、矫正资料收集个人的基本资料矫正对象对现状和问题的看法解决问题的动机资料矫正对象生理、心理、情感、智力等方面的资料矫正对象生活的社会系统可以得到的各种资源系统矫正对象个人与周围环境的关系矫正对象寻求帮助的主要方式社会系统对于个人求助的反应其他系统互动方式对矫正对象问题的影响个人层面环境层面个人与环境交互层面2024/5/22周三44二、矫正资料收集文献法1访谈法2观察法41问卷法3根据一定的调查目的，而进行的收集和分析书面和声像资料的方法通过有计划地与访谈对象进行直接的交谈来获得资料，关键是要营造良好的氛围运用精心设计的问题表格，用以测量人们的特征、行为和态度等根据调查要求，运用眼睛、耳朵及辅助工具，有目的地考察被调查者2024/5/22周三45三、社区矫正资料分析通过一定的过程，采用科学的方法，使收集到的资料系统化、有序化、规范化的过程。从而使我们对矫正对象的认识由表及里，由现象深入到本质，进一步针对性地制定矫正计划，实施矫正。2024/5/22周三46资料分析的过程：资料整理：把收集到的资料系统化、资料整理：把收集到的资料系统化、有序化、规范化有序化、规范化资料分析：分门别类的整理后，进一步进行分析总结：使自己的认识系统化，并记录下来，并传达给相关各方2024/5/22周三47资料分析的方法通过比较事物或现象，发现其共同之处和差异所在，并由此揭示事物或现象间的内在联系及相互区别的分析方法通过分析矫正对象的各种资料，找出矫正对象偏差行为和偏差观念的根本原因弄清矫正对象在社会系统中所处的位置，与社会系统中其他要素的构成方式、关系状态，以及这种位置和关系状态对矫正对象的影响弄清矫正对象自身的各种要素间的关系，从而把握矫正对象产生问题的主要原因2024/5/22周三48四、矫正对象问题的诊断了解问题的性质，根本问题？非根本问题？主要问题？次要问题？从量的角度对问题进行分析和诊断，确定问题的影响极其程度确定矫正对象的问题是属于哪些方面的问题。个人？家庭？社会?or综合的？正向？负向？通过这些步骤，就能确定矫正对象的问题序列，同时明确这个问题序列中每个问题的位置，在此基础上，再对矫正对象的问题进行更深入的分析。2024/5/22周三49 目的：介入的最终阶段笼统、长远的结果目的：介入的最终阶段笼统、长远的结果目的：介入的最终阶段笼统、长远的结果目的：介入的最终阶段笼统、长远的结果 目标：中间阶段具体、近期的结果目标：中间阶段具体、近期的结果目标：中间阶段具体、近期的结果目标：中间阶段具体、近期的结果 要将目的细化为若干个具体目标，通过完成子要将目的细化为若干个具体目标，通过完成子要将目的细化为若干个具体目标，通过完成子要将目的细化为若干个具体目标，通过完成子母标来实现最终目的母标来实现最终目的母标来实现最终目的母标来实现最终目的 主要是指矫正工作介入的焦点，一主要是指矫正工作介入的焦点，一主要是指矫正工作介入的焦点，一主要是指矫正工作介入的焦点，一般包括个人、家庭、群体、组织和般包括个人、家庭、群体、组织和般包括个人、家庭、群体、组织和般包括个人、家庭、群体、组织和社区等社区等社区等社区等计划的计划的计划的计划的目的和目标目的和目标目的和目标目的和目标 根据关注对象的不同采用不同的方根据关注对象的不同采用不同的方根据关注对象的不同采用不同的方根据关注对象的不同采用不同的方法和技巧法和技巧法和技巧法和技巧计划计划计划计划关注的对象关注的对象关注的对象关注的对象计划计划计划计划实施的策略实施的策略实施的策略实施的策略五、社区矫正计划2024/5/22周三50六、社区六、社区矫正介入正介入直接介入直接介入间接介入间接介入根据矫正计划开展工作和采取行动针对矫正对象本人采取的行动和直接的介入服务：直接矫正介入、针对群体的介入、互动方式的介入对矫正对象以外的其他系统采取的行动：家庭环境介入、社会环境间接介入2024/5/22周三51六、社区矫正评估和跟进是矫正服务计划实施后的整体反思的过程。不仅对矫正效果和过程进行思考，而且要对矫正工作的未来做出相应的跟进计划2024/5/22周三52