嘉禾县肖家镇中低产田项目可行性论证报告(国家农业综合开发项目).doc

国家农业综合开发嘉禾县肖家镇中低产田项目可行性研究报告嘉禾县农业综合开发办公室22目 录 第一章 肖家镇中低产田改造项目项目概要第二章 肖家镇中低产田改造项目区概况第三章 项目建设的必要性和可行性第四章 水资源评价与供需平衡分析第五章 规划设计第六章 开发任务和建设内容第七章 投资估算和资金筹措第八章 综合效益分析第九章 组织实施和运行管护第十章 环境影响与评价第十一章 结论与建议 第一章肖家镇中低产田改造项目概要一、项目背景肖家镇位于嘉禾县中部，距嘉禾县城15公里，项目区内资源丰富，水源条件优越，黄狮江流经该乡境内。项目区内交通便利，有耕地1.33万亩，其中水田9.5万亩，旱土0.33万亩，中低产田有1.5万亩，项目区开发农业增产潜力大，进行中低产田改造后，可以到农民适当调整农业结构，增收效果好，可以实现经济、社会和生态三大效益的统一。肖家镇中低产田改造项目区农田灌溉主要以水库、山塘和小型河坝为主，项目区上游有中型水库1座，小型水库5座，区内有骨干山塘564座，蓄引水量达479万立方米，项目区内农田灌溉用水有保证，但由于水利设施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被冲被淤十分严重，使得水利设施不配套，抗旱、排洪、排渍能力极差。项目区农机服务体系不配套，农民耕种的劳动强度较大，降低了耕种效率。项目区交通方便，县、乡、村道路基本形成网络，项目区用电普及率达100%，所有农户均用上了电。二、项目范围、规模、内容与工期项目区涉及肖家镇的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，总耕地面积1.05万亩，其中水田0.9万亩，旱土0.15万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田0.9万亩，其中缺水型为0.7万亩、涝渍型0.2万亩。项目区是我县的粮食主产区之一。建设内容：针对制约农业生产发展的主要障碍因素，项目计划衬砌灌排渠系29条27.1km，其中灌溉渠系26条22.4km，护砌排洪渠3条4.7km，加固小二型水库一座，改良土壤0.3万亩，其中：测土配方施肥0.1万亩，深翻晒田0.2万亩，新修机耕路2条2.55km。肖家镇中低产田改造项目区计划硬化渠道27.1km，其中：40U型槽渠道长15.9km，60U型槽渠道长6.5km，浆砌石排水渠4.7km。新增有效水量20万立方米修建机耕道2.55公里。总计开挖土石方2.8万m3，浆砌石0.73万m3，预制件40U型槽31800块、60U型槽13000块。总劳动工日4.76万个，项目建设期为半年。三、投资估算和资金筹措投资规模：项目计划总投资615万元，其资金构成：财政资金439万元，包括中央财政资金293万元，省级财政资金117万元，市级财政资金22万元，县级财政配套资金7万元；群众自筹176万元，其中以劳折资123万元，完成劳动工日4.76万个。四、效益社会效益：项目实施后，一是农业基础设施建设得以加强。建成高标准农田，全面改善农业生产条件，对巩固农村承包经营机制，保护好耕地极为有利。二是农业科技含量得以提高，推进了产业结构调整。农产品品种优质化，提高了农田的使用率和产出效益，增加了农民收入，促进了社会稳定。三是农业机械不断的发展壮大，大大的减轻了农民的劳动强度。四是促进了社会主义新农村建设。生态效益：项目的实施将渠道配套完善，保护了水土，减少了流失和风沙对农作物的侵害，从而有效地改善了生态环境。经济效益：项目计划完成后，可节约水量20万方，改善灌溉面积0.7万亩，改善除涝面积0.2万亩；新增优质粮食生产能力108万公斤，新增优质烤烟75万公斤，项目预计新增产值226万元。项目区农民纯收入增加总额213.49元。五、组织领导成立由副县长黄志荣任组长，县政府领导肖金标为副组长，乡镇人民政府、县农业开发办、财政、纪检、监察、审计、建设、水利等部门主要负责人为成员的农业开发领导小组，负责组织、指导、管理本项目区实施工作。第二章肖家镇中低产田改造项目区概况一、自然概况（一）地理位置及范围肖家镇中低产田改造项目位于嘉禾县中部，距嘉禾县城15公里，项目区内资源丰富，水源条件优越，钟水河流经该乡境内，长达5公里。项目区内交通便利，项目区涉及肖家镇的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，总耕地面积1.05万亩，其中水田0.9万亩，旱土0.15万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田0.9万亩，其中缺水型为0.7万亩、涝渍型0.2万亩。项目区是我县的粮食主产区之一。（二）水文气象肖家镇中低产田改造项目属典型亚热带季风性湿润气候，常年的光、温、雨等自然资源较为丰富。多年平均太阳辐射总量为103.2大卡/cm2，多年平均日照为1732小时，多年平均气温18.1，无霜期为294天以上，多年平均降雨量为1411毫米。（三）地形、地貌及土壤肖家镇中低产田改造项目属典型的丘陵地区，低丘地貌，系石灰岩、紫页岩风化而成，土壤主要为红泥土，土壤富含多种微量元素，保肥保水性较强，土地适种范围广，宜粮、棉、油、茶、烟等多种植农作物的种植。（四）水资源项目区内水资源较丰富，黄狮江流经境内，观音山水库（中型）的灌溉渠系穿境而过。境内有田心一库、田心二库、红土岭、龙家洞、坌头5座小（二）型水库，区内骨干山塘564 座，总蓄引水量达479万立方米，能保证项目区水田及旱土灌溉用水。（五）耕地种类、数量及开发潜力项目区有耕地1.05万亩，其中水田0.9万亩，旱土0.15万亩，中低产田有0.9万亩，项目区开发农业增产潜力大，进行中低产田改造后，可以到农民适当调整农业结构，增收效果好，可以实现经济、社会和生态三大效益的统一。二、社会经济状况（一）人口及劳动力肖家镇中低产田改造项目区共涉及6个行政村，共有农户2938户，有农业人口1.16万人，有农业劳动力0.75个。（二）土地利用现状及农业生产水平肖家镇中低产田改造项目区主要以种植水稻为主，由于基础设施较差，每亩产量平均479公斤，绝大多数水利工程修建于5060年代，经过几十年的运行，目前损坏严重，水田因排涝条件差和冷浸田影响而产量较低，构成80%以上的水田产量不高，更不便调整种植结构，致使生产效益较低，严重地制约了农业生产的发展、农村产业结构的调整和农民增收。（三）地方财政与农民收入肖家镇中低产田改造项目项目区内肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，共有农户2938户、人口1.16万人，劳动力0.75万个，近3年内农业总产值5758万元，人平可支配收入5327元。三、基础设施状况肖家镇中低产田改造项目区农田灌溉主要以水库、山塘和小型河坝为主，项目区上游有中型水库1座，小型水库5座，区内有骨干山塘564座，蓄引水量达479万立方米，项目区内农田灌溉用水有保证，但由于水利设施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被冲被淤十分严重，使得水利设施不配套，抗旱、排洪、排渍能力极差。项目区农机服务体系不配套，农民耕种的劳动强度较大，降低了耕种效率。项目区交通方便，县、乡、村道路基本形成网络，项目区用电普及率达100%，所有农户均用上了电。第三章、项目建设的建设的必要性和可行性肖家镇是我县主要产粮地，农业是该乡的支柱产业。该乡的地理位置也决定了必须大搞农业开发，才能真正使农业增效、农民增收。（一）、项目区内水利工程设施老化：项目区绝大多数水利工程修建于5060年代，经过几十年的低维护运行，加上初建时的低标准，目前损坏严重，部分山塘无法正常蓄水，只能达到正常蓄水量40%50%，渠道垮方、淤塞、渗水严重，田间渠水利用系数约为3540%，水量浪费巨大。 （二）、水量供需矛盾突出及水利设施分布不平衡。项目区工程设施老化、灌区水利设施分布不平衡，非合理、非科学的工程布局直接导致了可利用水量的重复利用率极低，水资源浪费也大。同时也引起灌区内的水量调剂能力差，相对加深了可利用水量的供需矛盾。（三）、工程设施防洪能力脆弱。引起项目区洪涝灾害的主要因素是山洪暴发，山洪的最大特别是洪水过程短、洪峰流量大，这就要求农田具有良好的排泄系统。本项目区多数渠道有灌、排两重功能。由于原先设计标准低，再加多年运行，渠道淤塞严重，断面减小，严得影响了过流能力，导致洪涝损失惨重。二、项目区建设的可行性1、肖家镇政府非常重视农业综合开发工作，当作全乡的头等大事来抓，这为农业综合开发工作提供了强有力的组织保证。2、 项目区内的干部群众深感农业综合开发的益处，他们对项目的建设有着较高的认识和迫切的要求，所以项目的建设有着广泛的群众基础。3、 农业种植结构的调整，已基本形成生态农业格局，使农业经济收入稳步增长，乡村具有一定的资金自筹能力。第四章 水资源评价与供需平衡分析一、工程水文肖家镇中低产田改造项目属典型亚热带季风性湿润气候，常年的光、温、雨等自然资源较为丰富。多年平均太阳辐射总量为103.2大卡/cm2，多年平均日照为1732小时，多年平均气温18.1，无霜期为294天以上，多年平均降雨量为1411毫米。二、代表水文站1、将嘉禾水文站作为代表水文站，该站具有1959年2001年43年的降雨、径流资料，历年降雨资料见表4.11。将410月份的实测降雨系列进行频率分析计算， 1986年该时段的降雨频率为75%，而且降雨分布对作物生长不利，将该年作为设计代表年嘉禾水文站历年逐月降水量表单位：mm 表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年1959177.0197.2463.238.6140.829.49.362.4116.4196090.110.5276.8110.3146.8123.480.0337.062.1127.3113.142.41459.8196119.3121.0167.745.6138.4236.5185.6335.4299.618.582.8101.72012.1196210.243.3108.2210.7223.0543.955.071.8108.6128.669.113.21581.719637.2110.6191.4152.0117.9115.122.962.041.158.1197.269.91145.41964113.690.1167.7238.0140.5329.059.475.946.969.82.29.71344.2196525.555.2148.1182.4163.6119.235.952.055.0108.7207.666.61219.8196671.363.379.6250.667.7183.0126.969.90.193.027.537.31079.0196741.1116.9130.3145.7140.160.0119.1121.0196.610.483.264.71229.9196836.376.0121.1203.1285.4431.8163.9240.669.36.346.639.61720.5196973.940.0100.3130.7164.9181.563.5105.027.3108.230.95.71128.71970102.349.1101.3191.7224.0199.9160.3142.2309.1176.643.6120.31821.2嘉禾水文站历年逐月降水量表单位：mm 续表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年197150.127.455.3113.4188.3219.0147.7245.349.151.811.348.31217.0197225.6110.357.6209.2241.5102.1121.4181.4103.894.0181.0112.41540.31973124.146.3162.3239.9211.5181.685.2417.3181.6113.994.03.21880.91974101.959.847.6181.3229.7241.0134.342.20.573.634.781.11227.7197583.786.8174.1278.5257.6288150.915464.798.7131.160.11828.2197615.174.365.0232.6269.0157.3147.3116.8132.4186.536.215.41447.91977102.252.731.1217.7296.2128.3117.783.866.7102.510.462.51271.8197879.470.2129.6161.9313.0153.6109.4176.938.830.824.026.51263.6197973.361.8143.1110.8203.7149.457.1139.133.822.213.033.31040.6198013.3122.7100241.3120.8106.1127.2108.751.192.26.752.81264.9198142.082.7180365.9155.1158.3234.443.844.090.294.52.91491.4198225.5198.876.8176.1163.1181.541.2225.2135.973.4180.476.81552.0嘉禾水文站历年逐月降水量表单位：mm 续表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年1983100.3252.2224.4139.7280.6161.67.287.9152.373.730.255.91566.5198440.432.485.9285.6226.6109.323.1163.482.946.559.920.01176.0198542.0162.4104.6120.1144.193.058.2211.4145.118.048.332.71180.2198621.6133.2101.4121.2101.7200.0139.570.955.767.559.16.71087.3198723.952.0153.1173.9382.9143120.4100.599.2101.6156.21.41508.1198825.8125.1182.5150.4114.548.2207.2147.454.199.532.22.51239.41989149.686.499.6156.9294.182.1137.022.573.624.278.833.01178.21990140.7127.4170.2142.0175.316651.740.4154.563.2134.311.81382.5199191.589.6149.9109.7171.0126.122.0207.160.164.4130.548.81270.7199299.9219.8307.6133.7250.1134.3121.244166.512.52.080.41572199384.2123.4165.2119.7315266.9105.7100.192.989.343.1211528.3199415.7123.4128.5162.8201234134.4375436.26018.11391629嘉禾水文站历年逐月降水量表单位：mm 续表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年1995160.9141.6111.1243.2150.4355.515.9121.223.6208.633.99.21575.1199685.8169.8141167.8160.9175.3118.1356.632103213.81387.31997125101217.2184.9147189.2204187.8207.8109.628.491.51823199870.9134.7209130.5160.220818.93537.212.540.9181075.8199944.215549264.8233.4188.899.867.219618.846.411.31235.2200031.446.7198.6226.12090.663.491.531.264.6284.474.61131426.1200188.364.2118.2277.2100.4371.8144.9166.198.269.446.252.0159720026272.1124.3222.1152.3181.7413.7375.975212.337.4135.82063.420036654.481.2168.3211.4149.56.313.853.310.316.711.4966.8200466.872.4127.6125339.2160182173.248.529.1113.931.61459.3200559.190.7178.9102.9321.4244.216.710.646.713.161.853.71199.8200641.9138.291.994.3249.5175.5417.157.619548.4147.837.41694.619851986年代表水文站月降雨量分配表月 份111212345678910降雨量(mm)48.332.721.6133.2101.4121.2101.7200.0139.570.955.767.52、 设计灌溉保证率和设计代表年本灌区农作物以水稻为主，按灌溉排水渠系设计规范、国家农业综合开发土地治理项目建设标准，取灌溉保证率75%。降雨系列见表4.1-1，按双季水稻生长期实测降雨资料进行频率分析计算，选取19851986年作为设计代表年，该年水稻生育期日降雨见表4.3-2。3、 灌溉制度 灌水方式及田间适宜水深采用浅水勤灌，适时晒田的灌水技术，使淹灌水层在适宜水层上、下限之间变化。适宜水层上、下限根据科学试验成果及当地群众丰产试验确定，见表4.3-1。 双季水稻各生育阶段适宜水深及最大蓄水深度表单位：mm 表4.3-1作物名称生育阶段早 稻晚 稻返 青103050204070分 蘖104060103070拨节孕穗205080306090抽穗开花205080306090乳 熟104060103060黄 熟排水落干排水落干注：表中水层依次为适宜水层下限适宜水层上限最大蓄水深度灌溉制度泡田定额根据当地群众用水经验，泡田、整地、栽秧几道工序接连进行，泡田时间一般为12d，泡田定额取90m3/亩。水稻生育期灌溉制度(1)基本资料降雨量代表年1986年水稻生育期日降雨资料见表4.3-2水面蒸发量根据水文站实测统计数据，1985年早稻生育期水面蒸发量为360mm，晚稻生育期水面蒸发量为400mm， 水稻需水系数取1.1。(2)日平均耗水量计算水稻生育期各阶段需水模系数及日平均渗漏量参考湖南省水稻需水量等值线图研究（湖南省水利水电科学研究所、湖南省水利工程管理局，1987.10），早稻日平均渗漏量取2.74mm，晚稻日平均渗漏量取2.02m。日平均耗水量计算见表。采用水量平衡方程式：h1+P+MEtSC=h2式中：h1、h2时段初（末）田面水层深度(mm)； P时段内降雨量； M时段内灌水量； Et时段内作物需水量； S时段内渗漏水量； C时段内田间排水量早稻灌溉制度推求见表4.4，晚稻灌溉制度推求见表4.5，1986（P=75%）年水稻生育日期降雨量 表4.3.2降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量42510.652617.561813.57186.88202510197.1283.5287.91915.1190.7210.2221.0290.1294.4200.62016.8311.42311.2301.6310.2220.2211.8910.2246.251276227.32348.7220.250.32613.2217.439.8246.4285.2638.42722.4513.540.9250.4820.7713.4101.6527.5269.957.3110.1112.863.27543.680.9153.1121.570.8631.5101.5300.2133.680.671.111201032.5140.994.2811.2128.140.5161.9120.492.51412.590.5200.8130.21210.2150.8101.5210.6149137.8180.4110.3250.11722.2140.1190.1180.2P=75%早稻日平均耗水量计算表生育阶段返青分蘖孕穗抽穗乳熟黄熟全生育期起止日期4.25-5.45.5-6.16.2-6.166.17-6.266.27-7.67.7-7.144.25-7.14天 数1028151010881需水模系数ki(%)93616101514100阶段需水量(mm)39.6158.470.4446661.6440阶段渗漏量(mm)27.476.7241.427.427.421.92221.94阶段耗水量(mm)67235.12111.871.493.483.52661.94日平均耗水量(mm)6.78.47.57.19.410.48.2P=75%晚稻日平均耗水量计算表生育阶段返青分蘖孕穗抽穗乳熟黄熟全生育期起止日期7.25-8.18.2-8.319.1-9.179.18-9.279.28-10.1710.18-10.297.25-10.29天 数8301710201297需水模系数ki(%)9392112136100阶段需水量(mm)42.75185.2599.755761.7528.5475阶段渗漏量(mm)16.1660.634.3420.240.424.24195.94阶段耗水量(mm)58.91245.85134.0977.2102.1552.74670.94日平均耗水量(mm)7.48.27.87.75.14.46.9P=75%早稻灌溉制度计算表 表4.4月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深 度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)423返青期103020246.713.3256.710.617.2266.710.9276.724.620286.73.521.4296.70.114.8306.71.69.716.72730526.717.43010.736.723.346.716.658.413.521.768.413.378.434.93088.426.598.418.1108.41.611.3118.42.835.730128.41.528.8138.43.624148.40.916.5158.438.130168.41.931.6P=75%早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深 度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)17分蘖期10408.423.2188.414.8198.436.430208.40.828.8218.40.621228.412.6238.434.230248.425.8258.40.117.5268.417.526.6278.4 18.2287.97.9294.44.430310.20.261452孕穗期20507.527.339.82037.59.842.147.50.935.357.527.5505.567.53.245.777.50.83987.50.632.197.54.2 28.8107.521.3P=75%早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深 度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)117.543.830127.50.436.7137.50.229.4147.5930.9157.5 23.4 167.535.92017抽穗期20507.122.2501187.113.5506.4197.115.1508207.10.643.5217.136.4227.10.229.5237.148.75021.1247.16.449.3257.10.442.6267.19.945.427乳熟期10409.436289.426.6299.417.2309.437.830719.428.429.41939.419.61049.410.259.443.6404.4P=75%早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深 度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)6黄熟期排水落干10.431.561.1710.41.151.8810.411.252.6910.42.544.71010.434.31110.423.91210.410.223.71310.47.821.11410.40.110.8合计280P=75%晚稻灌溉制度计算表 表4.5月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深 度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)724返青期20407.420257.432.620267.425.2277.437.820287.45.235.6297.428.2307.420.8317.433.420817.42628.20.718.538.210.348.222.12058.27.321.368.2