建设国家级长岭生态工业(马铃薯)示范园区可行性论证报告.doc

建 设 国 家 级长岭生态工业（马铃薯）示范园区项目策划方案（项目建议书）长春市希杭商务咨询事务所2011年3月一、项目提出的背景和理由1999年，国家环保总局开始启动国家级生态工业园区建设工作，与商务部、科技部发布了关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知，制定、发布了国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）、国家生态工业示范园区管理办法（试行）、行业类生态工业园区标准（试行）等一系列文件，至2008年12月，先后分两批在全国批准建设了30个国家级生态工业示范园区，吉林省尚属空白。经过近十年的建设实践和示范应用，生态工业园区建设对于保护环境，保障人体健康，促进循环经济的发展具有十分积极的重要作用和意义；生态工业园区是继经济开发区、高新技术产业开发区发展的第三代产业开发区；生态工业园区是依据循环经济理念，工业生态区原理和清洁生产需要而设计建立的一种新型工业园区。国家级工业生态园区由国家环境保护部批准设立，给予政策上和资金上的支持。长岭县是松辽平原上的一颗明珠，土地肥沃，资源丰富。2008年，县委、县政府提出做活生态农业，优化资源配量，发展循环经济，走新型工业化道路，建设生态县的思路，制订了长岭生态示范区建设总体规划三青山镇是我国北方马铃薯主产区之一，集马铃薯种植、加工、营销于一体，2007年被吉林省经济委员会确立为“充分利用马铃薯资源和中外驰名的三青山牌粉丝优势”的长岭县马铃薯加工园区，得到了政策和资金上的扶持。2008年，长岭县政府筹措750万元，征地500万平方米，拟建“马铃薯科技示范园区，”倾力发展马铃薯深加工产业，同时，打造吉林第一、东北最大、设施一流的“中国三青山马铃薯产品批发市场,”为长岭县和三青山镇规划、建设、申报国家生态工业（马铃薯）示范园区营造了良好的环境条件，提供了难得的发展机遇。一、 项目建设申报的依据 政策依据A国家生态工业示范园区建设文件B马铃薯产业发展建设文件C农业产业化发展建设文件 技术依据A可行性研究报告编制文件B项目建设经济评价文件二、 项目建设的意义1、 建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区有利于把长岭的马铃薯加工业做大做强。通过搭建企业、学校、科研单位合作平台，调动各方面积极性，在农业方面开发创新，并使其新技术、新成果尽快推广应用，转化为生产力，能够不断提高全县农业产业的生产技术水平和竞争实力；建设生态工业园区能够扩大重点马铃薯加工企业又好又快发展。2、 建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区能够更好发挥企业的集聚效应。上下游不同环节的马铃薯加工企业集聚，不同配套企业集聚，有利于沟通信息，相互促进，协调发展，共同扩大对外影响，形成全县马铃薯共同的品牌和专业市场，减少营销成本和物流成本。3、 建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区是落实科学发展观，发展循环经济的需要。通过生态工业园区，实现马铃薯产品的深度开发。能够实现农业资源利用的最大化，发挥资源的最大利益。4、 建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区能够搭建规模、影响更大的招商引资平台，更好的发挥农业龙头企业品牌效应和企业信誉等方面的优势，吸引更多的国内外企业、财团到长岭县投资、开发、创业。5、 建设长岭国家生态工业(马铃薯)示范园区能够更全面的展示当代长岭的形象和风貌，进一步提高长岭的知名度和信誉度。6、 建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区有利于县域经济的发展，有利于增加就业和农民增收，有利于社会主义新农村的建设三、 项目建设的指导思想和原则1、 项目建设指导思想 以科学的发展观为指导，将循环经济观念贯穿于马铃薯产业建设的始终。项目的建设将采用高新技术，本着低污染，低资源消耗的原则，将马铃薯生产基地建成生态型工业示范园区。 对马铃薯的各种成份进行充分有效地利用，形成一个良性循环的产业链，尽量深化其加工深度，提高马铃薯资源的附加值。 食品加工是吉林省新的支柱产业，把马铃薯生产基地打造成和长春玉米工业园一样的吉林省最大，国内知名的马铃薯生态产业示范园区，使其不仅对吉林省经济发展做出贡献，对全国经济也将有很大的支持作用。 以马铃薯深加工为主体的生态工业园区在全国是首创，国家级工业园区的建立在吉林省是第一个，对此项目要做好基础设施工作适度包装、合理炒作，用足用活国家宏观产业政策，按各项文件要求，多部门、多产业申报立项，争取政策和资金上的支持。2、 项目建设原则生态工业园区项目建设本着先策划、后规划、再建设的原则，充分发挥自然资源优势、区域竞争优势、全国比较优势、市场需求优势，使策略、规划、质量、效益融为一体，有效地发挥园区效能，实现马铃薯产业经济的可持续发展，提高企业竞争力。四、 项目建设定位和组织形式1、 项目定位 按照省经委2007年关于加快特色工业园区建设的指示意见文件精神，结合本区域特色经济发展情况建立本园区。 国家环保局1999年开始启动生态工业园区建设试点工作至2008年8月全国批准30个国家级生态产业示范园区，本园区可根据国家环保部要求进行申报。 生态工业（马铃薯）示范园区可定位为：有机马铃薯生产供应系统工程：A马铃薯供应系统建设现代化、标准化有机马铃薯生产基地，通过“公司+基地+农民专业合作社+农户”形式，采用订单农业方式，保障园区制造系统充足的优质的有机农业原料供应。B传统马铃薯制品系统粉丝普通淀粉C新型马铃薯制品系统麦芽糊精多元变性淀粉阳离子淀粉涂布淀粉喷雾淀粉表面施胶淀粉食品添加剂纺织浆料添加剂D生物质能源供应系统淀粉渣秸秆 沼气生产废水 供电太阳能 供气地热E环境综合治理系统淀粉渣 沼气秸秆 有机液体肥料生产废水 有机马铃薯 有机固体肥料2、 组织管理 长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区的主要管理机构是：、 园区建设领导小组，由长岭县及三青山镇政府和主要企业的领导组成；、 园区专家委员会，由相关专业的国内外知名专家组成；、 园区管理委员会，由长岭县及三青山镇政府及参与园区建设的企业、部门等人员组成。 长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区建设按照“政府引导、企业运作、中介参与、农民收益”的基本原则，重点从市场化和企业化管理、技术依托及科技服务、利益分配及投融资、人才引进及社会化服务等机制进行规划和完善。五、 项目建设内容和产品1、 马铃薯食品生产传统马铃薯制品；新型马铃薯制品；2、 循环经济 能源供应：电、气；饲料：液体、固体。3、 生产工艺4、 生产设备六、 项目实施与生产管理1、 项目实施一步规划，分步实施，采用高度集中，一体化公用工程岛的建设模式。2、 项目生产管理按现代企业管理制度要求设计执行。七、 项目投资规模与资金筹措1、生产规模2、资金筹措自有资金申请项目扶持环保厅 生态产业园 环保专项发改委 生态建设 循环经济农委、财政厅 农业产业化经委（工信厅） 特色工业园区食品办（工信厅） 食品发展中小局（工信厅） 中小企业发展科技厅 科技发展专项申请贷款财政厅 国债项目 农业开发项目农发行 农业中小企业担保公司 中小企业专项外国政府贷款项目招商八、 风险预测与防范1、 资金 做好计划，稳步进行，多方争取，全面落实。2、 原料 订单农业，保证供应； 市场供应，补充不足。3、 产品 质量品牌； 价格； 营销策略。九、 效益分析1、 社会效益 绿色、有机食品供应，保护民生； 功能、保健食品，提高身体素质； 推进社会主义新农村建设； 安置就业，为政府、为社会分忧解难。2、 经济效益政府、企业、职工、农民均有可观的收益。3、 环保效益 促进循环经济； 废物利用：废水、废渣、秸秆； 节约能源； 环境保护：减排、废水、废气。 按照国家环境保护部的要求，三青山镇已基本具备国家生态工业示范区要求的条件，现在应着手规划、建设、申报国家级长岭生态工业（马铃薯）示范园区的工作，力争早日获得批准，添补吉林省的空白。目 录第一章 总 论31.1 项目名称31.2 项目建设单位及建设单位简介31.3 项目可行性研究报告编制单位41.4 项目可行性研究报告编制的依据41.5 项目建设地点41.6 建设目标、改造模式和建设内容41.7 项目总投资及资金筹措51.8 结论及建议5第二章 项目背景和建设的必要性72.1项目提出的背景72.2项目建设的必要性13拆迁目标、建设规模和内容173.1总体目标173.2 拆迁模式173.3 建设规模和内容17第四章 建设条件与场址184.1项目地点184.2自然条件184.3市政基础设施配套条件194.4 原材料供应与保障19第五章 工程技术方案205.1 拆迁补偿安置政策依据205.2补偿安置方式205.2.2 土地补偿办法215.3补偿范围与对象235.4拆迁总体设想235.5 拆迁示范区（M区）实际调查情况245.6 拆迁安置计划275.7 拆迁工程29第六章 环境保护与评价326.1 环境质量标准依据326.2 建设地点环境现状326.3 环境保护原则32第七章 组织机构与劳动定员357.1 机构设置357.2 劳动定员367.3 建设管理36第八章 项目实施进度建议388.1 建设进度计划388.2 项目建设进度表38第九章 工程招标399.1 总则399.2 招标内容及范围39第十章 投资估算与资金筹措4010.1 估算的范围和依据4010.2 项目总投资估算4110.3 资金使用计划与资金筹措41第十一章 经济效益评价4511.1 出让土地收入估算4511.2 效益测算45第十二章 社会效益与风险分析4612.1社会效益分析4612.2风险分析4713