发展幼儿教育市场建设可研报告.doc

发展幼儿教育市场可行性分析报告

国内及陕西幼儿教育事业市场宏观分析
1． 幼教的概念
2． 政策导向
3． 市场前景
4． 市场现状
5． 存在的问题
其他国家成功模式的分析及借鉴
1. 日本幼教历史
2. 中国和日本幼儿教育的比较
3. 美国幼儿教育的基本走向
西安发展幼教事业市场分析
1、 西安的经济发展
2、 西安的居民收入
3、 西安的人口结构
4、 西安居民教育消费特征
发展西安幼教事业的创建策略
1. 相关的法律法规
2. 西安各大幼儿园及早教中心情况一览（见附件）
3. 特色幼教创建思路及策略（早教中心还是幼儿园）

国内及陕西幼儿教育事业市场宏观分析
幼儿教育的概念：
发展幼教意义: 利己 利人 利家 利国 利社会 利子孙 
发展幼教性质: 教育性、服务性、公益性、产业性、社会性 
发展幼教理念: 立足于对教育「本质性」、「全面性」、「深远性」的思考与追求

婴幼儿早期教育最早起源于欧美，在我国发展已有近20年时间了。幼教特指0-7岁的婴幼儿教育，包含早期教育和学前教育两个阶段!中国幼教事业发展较快,自20世纪初在武汉举办第一家幼儿园开始,到现在才短短100多年的历史,目前已有专业幼教工作者数百万人，照顾03-6岁幼儿2480多万。

　幼儿教育主要指的是对3～6岁年龄阶段的幼儿所实施的教育，幼儿教育是学前教育或说早期教育的后半阶段，前面与o～3岁的婴儿教育衔接，后面与初等教育衔接，是一个人教育与发展的重要而特殊的阶段。“重要”指的是它是一个人发展的奠基时期，许多重要能力、个性品质在这个时期形成基本特点；“特殊”指的是这个阶段是儿童身心发展从最初的不定型到基本定型，转而可以开始按社会需求来学习并获得发展的过渡时期。

　幼儿教育也有广义和狭义之分，从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等方面发展的有目的的活动，如幼儿在成人的指导下看电视、做家务、参加社会活动，等等，都可说是幼儿教育。而狭义的幼儿教育则特指幼儿园和其他专门开设的幼儿教育机构的教育。幼儿园教育在我国属于学校教育系统，和学校教育一样，幼儿园教育也具有家庭教育和社会教育所没有的优点，如计划性、系统性等。
政策导向：
陕西幼儿教育所出台的政策市紧密跟随国家宏观政策进行的局部调整。它对幼儿实施德、智、体、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。在完善社会主义市场经济体制的背景下，随着国家政治、经济、现代化建设的突飞猛进，教育改革不断的深化，给幼儿教育改革和发展带来了前所未有的机遇。

国务院《中国儿童发展纲要》（2001-2010年）指出，“儿童期是人的生理、心理发展的关键时期，教育必须从儿童早期着手培养。”教育部“十五计划”也明确指出要“重视发展儿童早期教育, 努力使城乡儿童在入小学前能够接受多种形式的学前教育。
1997年7月1日颁布并于当年10月1日实施了《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），为民办教育的发展提供了坚强的法制后盾。《条例》第三条明确指出：社会力量办学事业是社会主义教育事业的组成部分。各级人民政府应当加强对社会力量办学的领导，将社会力量办学事业纳入国民经济和社会发展规划。条例的颁布与实施，使社会力量办学名正言顺地成为教育事业的一支方面军。2001年教育部制定了《幼儿园工作规程》和《纲要》，其中已经明确规定民办幼儿园可以自己设定收费标准。这就从政策上保证了民办幼儿园的合理利润空间。2002年9月1日，我国《民办教育促进法》正式颁布，并对未来幼儿教育的主体有了明显的阐述：今后很长一段时间内，我国幼儿教育将逐步形成以政府办园为示范，以社会力量办园为主体的办园格局。国家有关文件规定，凡具有700户以上的居民区必须建立幼儿园.可见，民办幼教事业有着很大的发展潜力。

市场前景：

根据《中国人口统计年鉴》提供的数字表明：全国有2.9亿0—14岁儿童，中国每小时诞生2000多个婴儿，每年的新生婴儿数量接近2000万，0—3岁婴幼儿有7000万。如此数量，可以看出这个市场目标人群是足够多的。而且随着人类的不断繁衍，目标人群是永远存在的。随着对幼儿早期教育的重视和目标家庭收入的提高，用于婴幼儿早期教育的费用肯定也随之相应提高。国家统计局中国经济景气监测中心2001年调查显示，我国城市家庭教育消费占家庭消费比重已从1999年的52%上升到2001年的65.5%，有56.5%的家长把对子女教育的投资列为第一位，教育投资已成为家庭投资的崭新亮点。

“三岁看大，七岁看老”，我国自古以来就意识到幼儿阶段对人一生发展的影响。随着现代脑科学、心理学等研究的进展，人们更认识到开展早期教育的必要性。2001年一项关于城市儿童消费调查显示，每个幼儿家庭平均每年为孩子教育投资超过3000元。目前我国有3—7岁幼儿9000万，其中城镇有近4000万，显然，幼儿教育市场潜力巨大。中国9000万幼儿家长，真正懂得因材施教者寥寥无几。西安市教育科学研究所一项研究表明，“70%的家长承认自己不懂家教，在为孩子选择教育方法上费尽苦心，真正懂得因材施教者寥寥无几。西安市教育科学研究所一项研究表明，“70%的家长承认自己不懂家教，在为孩子选择教育方法上费尽苦心，家庭教育对幼儿发展起决定性作用幼儿教育除幼儿园外，还包括家庭和社区等校外教育。国际教育成就评价协会(IEA)在中国组织的一次学前教育调查研究表明，家庭对幼儿认知发展的影响居第一位，对幼儿的个性发展起决定性的作用。一项调查显示，幼儿时期家庭教育的作用占到了70%，幼儿园教育、社区教育对幼儿的影响分别占有26%、4%的比例。中国的幼儿教育发展在1995年达到一个高峰，然后进入近十年的数量滑坡、质量下降阶段，2002年后出现逐渐回升的势头。2009年学前教育进一步发展，幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有增加。2009年全国共有幼儿园13.82万所，比上年增加0.45万所；在园幼儿（包括学前班）2657.81万人，比上年增加182.85万人；幼儿园园长和教师共112.78万人，比上年增加9.58万人。
市场现状：

遍布全国近18万所幼儿园，因受到集体化教育模式及研发力量的制约，在家教辅导及个性化教育方面显得“心有余而力不足，随着我国幼教事业的迅速发展，对于幼儿教师人员的需求骤增，幼儿师范的毕业生供不应求。尽管近年来全国各地一些院校增建了学前教育专业来培养幼儿教师，仍然不能满足整个社会的需求。如上海近两年每年幼儿教师缺口1600多人，贵州省2004年缺口近万人，江苏省在各级学校师资短缺现象中幼儿教师短缺尤为突出。柳州市近三年来每年新增幼儿园近20所，新增幼儿教师约300—400人，其中只有40％左右是学前教育的毕业生。幼儿教师缺口很大。皮个布（

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了婴幼儿教育目标：到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。该规划指出，要明确政府职责，把发展婴幼儿教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

　　另外，规划指出，要重点发展农村婴幼儿教育，提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。在政策的支持下，我国幼教行业发展前途光明。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国幼儿教育市场投资分析及前景预测报告》共九章。首先介绍了国际国内幼儿教育行业的发展概况及中国幼儿教育市场的基本情况，接着对特色幼儿教育领域进行了具体分析。然后对民办幼儿教育行业、幼教市场的竞争与营销、幼儿园的经营管理及重点幼教企业做了细致分析，最后报告分析了幼儿教育行业的投资及未来趋势。

存在问题：
首先，国内早教机构“无证割据”
    婴之杰（郑州）幼教服务有限公司自2002年3月成立，从其官网看到资料显示他们目前已有几十家分中心，并仍在以“婴之杰”品牌加盟招商。但是，在商务部的商业特许经营信息管理系统中却查不到“婴之杰”品牌和其所属公司“郑州婴之杰幼教服务有限公司”的相关任何信息。
    情况相同的还有在南方地区“颇具盛名的”南方贝贝早教机构，南方贝贝早期教育机构是深圳市唯一一家经深圳市人民政府批准的早教机构。机构成立于2002年4月，总部设在中国广东省深圳市罗湖区爱国路华深大厦九栋五层。截至2008年初，南方贝贝在全国14个省、40多个市建立了近100家教学中心。如此其规模和影响也可见一斑了，但是就这等早教行业里面的元老级的南方贝贝，在商务部特许经营信息管理系统中也是不能检索到南方贝贝及其所属公司深圳南方贝贝信息咨询有限公司的有关信息的。
    而我国关于连锁加盟的相关法律《商业特许经营备案管理办法》规定，在我们境内进行商业特许经营，备案是必须的。这些未经商务部备案的早教连锁机构，他们能否完全保障加盟者和就读者的利益不被侵害。这些均属于监管上的疏漏问题，此外国内早教机构收费高、教师上岗无资格认证等问题是否需要尽快整饬一下，使得早教这一朝阳产业在国内能健康的发展。
 其次，洋味早教机构“迷雾重重”
    对于孩子的早期教育，国内最为推崇的“蒙氏教育”。所以也使得很多本土的早教，开始找起了“洋亲戚”，大多都标榜“蒙氏”和“双语”教育。可是正规的蒙氏教育至少要在5年左右才可以完成，所以目前各式早教机构的"蒙氏教育"都搞起了速成班。有业内人士透露，即便是行内认可的蒙式氏课程证书，国内培训拿证只需半个月，而美国至少需2～3年时间。而这样的早教机构大多收费不菲，由此看来早教机构也是绝对的吸金的行业。

虽然幼教市场前景广阔，但是投资学前教育项目依然需要理性投资。首先要做好充分的心理准备，无论是在经营策略上还是资金储备上，都要考虑到教育产业的特点，切不可操之过急。如果选择加盟国内外“知名”的学前教育品牌，那么投资者必须对特许品牌进行严格考察，了解办学特色、自身课程体系、学前教育市场运作经验、优秀企业文化及办学模式等等。学前教育市场作为“后起之秀”，不可避免地存在着种种不可预知的风险，如政策风险、市场成熟度风险以及师资风险等，戒除盲目躁进，才能更长远的发展。

其他国家成功模式的分析及借鉴
日本幼教历史：
在日本，幼儿园是文部科学省所管制的学校，作为被编为大学、研究生院的教育体制中的一个环节，私人学校的运营主体是根据学校的法人以及学校的历史都来决定的。
厚生劳动省所管辖的儿童福利设施和保育所是不一样的。保育所是进行保育（照顾和教育）工作的，根据学校教育法规定保育所不是学校。
在日本的幼儿园教育的内容在幼儿园教育的要领中体现，教育要领的内容是“健康”、“人际关系”、“环境”、“语言”、“表现”这五个方面（可参照学校教育法的第二十三条）。关于准备设施是以幼儿园的基本设置来决定的。为了成为幼儿园的教师，必须拿到法律上认可的证书。
在2005年，日本已有一万三千九百四十九所幼儿园了，并且，国立的有四十九所，公立的有五千五百四十六所（都道府里的有五所，由城镇和街道组合建立的有五千七百三十一所），私立的有八千三百五十四所（其中学校法人建立的有七千二百五十五所。还有，和大学和小学等合并开设的并设幼儿园和独立园。（和小学合并开设的情况一般是规模比较小的，特别是公立的幼儿园比较多）
还有在特别志愿学校，幼儿园的课程由幼儿部来规定。
进一步来说，在日本的社会中，幼儿园特意为了接受升入小学的考试开设着幼儿室和幼儿教育研究所。近几年，在幼儿园对学前儿童和幼儿进行的保育和教育的设施一直增加着。
在日本的明治五年八月（1872年）公布了幼儿园在学制中作为小学的一种（第二十二章）。作为就学前的幼儿教育设施（在日本）实际上被最早开设的是，1875年（明治八年）12月附设了在京都上京第三十区第二十七组的小学（后来的柳池小学、现在的京都市立柳池中学）“幼稀游戏场”。这是效仿福禄培尔的做法，开设了官民一致赞同的学校，但是，它只存在了半年的时间。把他作为幼儿园最初的自称，在1876年开设了东京女子师范学校附属幼儿园，作为茶之水女子大学附属幼儿园的存续，这是日本最古老的幼儿园。其次是，1879年5月3日大阪市中之岛成为了大阪府立规模的幼儿园（在那之后，变成了废园，那个幼儿园成为了现在的大阪教育大学附属幼儿园的前身）。
1880年在大阪市中央区，大阪市立爱珠幼儿园开设了第三个分幼儿园。1901年竣工的木造园舍作为日本最古老的幼儿园舍，和在岗山市的“旧旭东幼儿园园舍”同时被指定成为了重要的文化财产。还有，1886年在石川县金泽市以英和幼儿园开园的北路学院短期大学附属幼儿园在日本是现存的私立幼儿园中最古老的幼儿园。

中国和日本幼儿教育的比较
新东方的日语老师很多都是从日本回来的，亲身感受到日本的教育体制。我们都知道日本和中国作为东亚国家，对教育都格外重视，两国家长从小就希望能够对自己的孩子提供最好的教育。本文作者对中日两国幼儿教育的比较，给予我们一定启发。相信也能让我们进一步了解日本对教育的重视。

一、幼儿教育的机构
　　日本幼儿教育机构有：(1)日托中心，招收刚出生到入学前的儿童，每天在中心约8小时，侧重于保育。每个中心平均75名儿童，师生比平均为1:10。(2)幼儿园，招收3岁以上的学前儿童，每天在园约4小时，侧重于教育。
　　每个园平均135名幼儿，师幼比平均为1:20。其中在私立幼教机构中的幼儿占79%。中国幼儿教育的机构有：(1)托儿所，招收0～3岁儿童，儿童每天在所时间为8～24小时，偏重于保育。(2)幼儿园，招收3～5、6岁儿童，儿童每天在园时间一般为8小时，偏重于教育。(3)学前班，附设在小学里，招收6、7岁学前儿童，进行为期1年的教育。
　　中日两国都是《儿童权利公约》的缔约国，为了保证儿童的受教育权利，提高幼儿教育的普及率，两国政府都颁布了一系列的法规和政策。日本于1994年颁布了《关于今后为了支援育子而进行施策的基本方向》《推进目前紧急保育对策的基本思路》，又于1995年制定了《儿童育成计划制定指针》等纲领性文件，形成全社会、全方位支援幼教事业发展的新格局。我国于1991年颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》、1992年颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》、1996年正式发布了《幼儿园工作规程》、1997年又颁布了《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，使幼儿教育真正走上了以法治教，以法兴教的健康道路。
　　二、幼儿教育的目标
　　中日两国都提出幼儿教育的目的是促进幼儿身心的全面发展，但日本在此基础上比我国更早重视培养幼儿良好的个性。1985年在日本东京召开了“日、美、欧幼儿教育与保育会议”，强调要将幼儿教育的重心从智育转向个性的培养，这次大会对日本的幼儿教育产生了深远的影响；我国则于1996年在上海召开了海峡两岸婴幼儿人格建构研讨会，标志着我国幼教工作者已把幼儿良好个性的培养提到重要的地位。
　　日本幼儿教育的目标是：(1)培养幼儿基本的生活态度和良好的习惯，使幼儿的身心能健康成长；(2)培养幼儿基本的信任感、同情心、自立精神、合作能力；(3)激发幼儿对周围环境的兴趣，培养幼儿的思考能力；(4)萌发幼儿对语言的兴趣，提高幼儿的语言表达能力；(5)丰富幼儿的感性知识和经验，发展幼儿的创造能力。中国幼儿教育的目标是：(1)促进幼儿身体的正常发育和机能的协调发展，增强幼儿的体质，培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣；(2)发展幼儿的智力，培养幼儿正确运用感官和语言交往的基本能力，增进幼儿对环境的认识，培养幼儿有益的兴趣，求知的欲望、初步的动手能力；(3)萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养幼儿诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格；(4)培养幼儿初步的感受美、表现美的情感和能力。
　　比较而言，就幼儿身心两方面的发展来说，我国更重视幼儿身体的成长，日本更重视幼儿心理的发展；就幼儿体、智、德、美几方面的发展来看，我国更关注幼儿的美育，日本更关注幼儿的德育；就幼儿能力的发展来论，两国都重视培养幼儿的思维能力、语言表达能力和对环境的认识能力，但我国更注重提高幼儿的动手能力和艺术表现能力，日本则更注重提高幼儿的合作能力和创造能力。
　　三、幼儿教育的内容
　　1990年日本文部省对1964年颁布的《幼稚园教育要领》进行了改革，把原来的“健康”“社会”“自然”“语言”“音乐”和“绘画与手工”6个方面的幼儿教育内容改为现在的“健康”“人际关系”“环境”“语言”和“表现”5个方面。1981年，中国教育部就制定了《幼儿园教育纲要》（试行草案），把幼儿教育的内容分为“生活卫生习惯”“体育活动”“思想品德”“语言”“常识”“计算”“音乐”“美术”八个方面。由此可见，中日两国都较重视对幼儿进行健康、语言、音乐和美术教育，所不同的是，我国更重视幼儿的思想品德教育、计算教育，而日本则更重视幼儿的人际关系教育和环境教育。
　　四、幼儿教育的策略
　　日本强调要根据幼儿的年龄特征和个性差异，通过环境来进行教育；以幼儿的自主活动为中心，对幼儿进行教育；通过游戏活动对幼儿进行综合指导；把长期计划和短期安排有机地结合起来；寓教育于幼儿的一日活动之中。中国强调要遵循幼儿身心发展的规律，因人施教；以教师指导、安排的有目的、有计划的幼儿教育活动为中心；以游戏为基本活动，通过组织体育活动、上课、观察、劳动、娱乐和日常生活等多种活动来对幼儿进行教育；在幼儿的一日活动中，注意动静交替、一贯性和灵活性相结合、集体活动与个别活动相结合。最近几年，两国都很重视挖掘家庭、社区教育资源的潜力，为幼儿发展服务。
　　五、幼儿教育的师资
　　两国都很重视对幼儿教师进行职前教育和在职培训。日本幼儿教师的学历以大学为主，幼儿教师在大学或初级学院接受训练，学习的课程主要有：《教育原理》《儿童福利》《早期教育和保育》《儿童健康》《儿童心理学》《早期教育内容——健康、人际关系、环境、语言、表现（音乐、律动、绘画、手工等）》，并要参加幼儿教育实践活动。教师有证书，分为定期证书（终身有效，全国通用）和临时证书（只有教师短缺时发放，仅在一定的地区生效，有效期为3年）两种。幼儿教师在职进修有园内培训及“公开保育”活动、园际间研修交流、假期培训班等多种形式。
　　我国幼儿教师的学历则以中专为主，大专、本科为辅，幼儿教师在中等师范学校和高等师范院校接受过培训，学习的课程主要有：《幼儿卫生学》《幼儿心理学》《幼儿教育学》《幼儿语言教学法》《幼儿科学教学法》《幼儿数学教学法》《幼儿音乐教学法》《幼儿体育教学法》《幼儿美术教学法》等，此外还要参加幼儿教育实践活动。幼儿教师通过自学、函授、三结合等形式来进行在职进修，以不断提高自己的学历和专业水平。
　　幼教师资队伍中男女两性性别比例合理调配才有利于幼儿身心的和谐发展，日本的这一认识先于我国许多年。我国幼教师资队伍基本上是女性一统天下，男教师总数百余人，不足教师总体的1%。而日本早在1990年就已有6138名男教师，占6.3%，其中任园长的占园长总数的48.6%，任副园长的占其总数的10.5%。
美国幼儿教育的基本走向
一、政府高度重视幼儿教育，加强立法，不断增加对幼儿教育的投入

     “二战”以后，美国联邦政府与国会对幼儿教育愈来愈重视。1979年国会通过了《儿童保育法》，1990年通过了《儿童早期教育法》和《儿童保育和发展固定拨款法》。1998年年底美国联邦政府又提交了《1999年法案:向所有儿童提供优质教育》。2002年1月布什总统正式签署了《不让一个儿童落后法》。

     根据这此法律法规，联邦政府不断增加对幼儿教育的投入。例如，开展旨在向贫困家庭3--5岁儿童与残疾儿童免费提供幼儿教育、营养与保健的“开端计划”，1965年联邦政府的投入为0.964亿美元，2002年己超过50亿美元。为弥补地方幼教经费的不足，联邦政府还每年拨款给各州用于发展托幼事业，1991年为7.71亿美元，1995年增加到9.346亿美元。为帮助少数民族裔子女以及贫困家庭幼儿入园，美国联邦政府拨出专款让这此孩子接受免费的幼儿教育。

     2001年9月11日纽约发生震惊世界的恐怖攻击事件，纽约州的经济遭受重创，2002年度纽约州面临前所未有的财政短缺。在此严峻经济形势下，纽约州政府依然没有削减对幼儿教育的拨款，实为难能可贵。

     此外，为了缓解纽约全市学前班长期处于供不应求的状况，市教育局积极鼓励市内民营幼儿园申请加入市政府学前班就学计划。凡是通过市教育局各学区有关考核的民营幼儿园，均可接受学区内学前班儿童入学，每接受一名入学儿童，幼儿园每年可得到市政府教育拨款3300美元。
 二、社会各界关心支持幼儿教育，办学主体多元，办学形式多样，办学要求规范

     美国幼儿教育的管理体制职责明确，高效、协调。美国的私立幼儿教育机构大多由当地政府的卫生局和教育局等部门监管，卫生局设有专门的托儿部，由专职的卫生官员监督，包括防火、卫生等各项目都有明确的标准，要求所有托儿设施都要有消防系统执照、房屋执照和卫生执照。教育局则主要由幼儿教育顾问管理幼儿园教师的执照情况，包括幼儿园教师的学历及工作经历、有无犯罪记录、教室是否符合幼儿年龄特征和心理特征等，教育局只管4--5岁孩子的教育。此外，当地政府一般都设有儿童发展局。卫生局、教育局等部门每年要对幼儿教育机构进行两次检查，一是检查幼儿园的安全卫生设施，二是检查师资业务水平，但对课程设计本身不作硬性规定，以便给教师留有更大的设计空间。

     美国虽是市场经济高度发达的国家，但其幼儿教育并非全部商业化、市场化，托幼机构也并非全由私人举办。据统计,全美约有三分之二的托幼机构是非盈利性的。大约从上世纪70年代起，美国资助、支持幼儿教育的企业不断增加，不少企业特别是一些著名大公司，除了捐赠财物，还建立专项发展基金，以支持托幼事业的进一步发展。目前，全美约有6ooo家实力很强的企业或公司采用不同途径、方式资助与支持托幼事业。

     正是由于政府、企业以及有关方面的积极支持与共同努力，近30年来美国托幼事业发展迅速，2--3岁幼儿入保育学校的比率，上世纪60年代仅为11 % ,   90年代初为48% , 1997年为64.9%。美国儿童的入园率(仅指4--5岁年龄段)迄今己高达98%以上。

    三、和谐发展的幼儿教育目标与全方位、宽领域的幼儿教育路径，让所有儿童为终身学习作好准备

     美国的幼儿教育工作者认为，在幼儿教育机构中无论是招收0--3岁幼儿的保育学校、启蒙学校以及托儿中心、托儿之家，还是招收4--5岁幼儿的幼儿园或学前班，均是儿童离开父母开始独立生活的场所，应该为他们提供一个安全的、有教育意义的、社会化的环境，通过游戏及各种各样的活动，丰富儿童的知识经验，并帮助儿童对知识经验进行总结、分类;提高儿童肢体动作的准确性、手眼动作的协调性，发展儿童的独立精神和探索精神;增进儿童的友谊，发展儿童的自尊心、想像力和创造力;激发儿童的好奇心，以儿童个体发展的水平为基础，充分挖掘他们的潜能，鼓励他们全面、协调地发展，使他们有一个幸福、快乐的童年。

     从美国东海岸的纽约、华盛顿，到西海岸的旧金山、洛杉矶，代表团对幼儿园最突出的印象，就体现在两个“y”上，一个是" play(玩)”，另一个是" Happy(乐)”。可以这么说:校校有特色，人人有个性。
 四、突出科学教育，注重幼儿创造性、批判性思维品质与价值观的培养
我们从美国科学促进协会了解到，为了适应2061年哈雷卫星再次临近地球时科学技术和社会生活的发展变化，该协会联合美国科学院、联邦教育部等12个机构，组织300多名专家、教授与实际工作者，于1985年启动了一项面向21世纪人才培养、致力于中小学课程改革的跨世纪行动计划。1989年2月这一计划的第一阶段成果问世，这就是著名的《普及科学-一一美国2061计划》。该计划系统详尽地提出了美国从上世纪80年代中期至本世纪上半叶进行科学、数学和技术领域教育改革的设想，并指明了所有经历从幼儿园到高中教育的学生应该具备的知识、技能和处世态度。

     “2061计划”基于下列信念:所有的儿童都需要和应该受到科学、数学和技术方面的基础教育，以便将来能够愉快地、有效地生活。具体包括以下四个方面:
  ①随着科学知识和技术力量的迅速增长，构成基础教育的世界标准也迅速地发生了变化;
  ②面对由科学和技术主宰的世界，美国学校还没有果断地采取行动，为年轻人作好准备，特别是没有为少数肩负着美国未来的儿童作好准备;
  ③如果美国想成为一个在全体公民中普及科学知识的国家，则整个教育系统(从幼儿园到高中)都要迅速地变革;
  ④科学、数学和技术领域教育实行系统改革的第一步就是要对科学知识普及的内容有一个清晰的了解。

     尽管没有统一的科学教育大纲与教材，更没有整齐划一的“课堂灌输”，而且学校与学校之间、地区与地区之间的差异性相当大，但美国幼儿园科学教育的特殊目标与一般目标都是紧扣科学课程的内容和从事科学活动所需要的个性品质提出的。科学的事实、概念、过程有助于幼儿认知的发展，与此同时，真实、自由、质疑、独创性、顺序与交流等体验的获得，则成为幼儿社会性情感持续、快速、健康成长的必由之路。

     因此，可以这么说，美国的科学教育从一开始就十分重视培养幼儿的探索技能、理解能力以及良好的思维习惯与品质，强调让幼儿意识到应该怎样想、怎样做、怎样发展，鼓励他们进行直接的科学活动，以获得独特的、积极的、挑战性的感性经验，使其身心发展更为和谐。

    五、教师教育进一步凸现高学历、专业化的趋势

     由于美国教育实行地方分权制，因此各州对幼儿园教师的有关规定并不完全统一。但一般来说，幼儿园教师需具备准学士以上学位(以学士学位为主)，完成被认可的专业训练计划，获得“幼儿园教师证书”或“小学教师证书”(通常以幼儿园教师证书为主)。1961年，有40个州提出此要求;1977年，有47个州提出此要求;上世纪90年代以来，全美50个州均提出了这一要求，并有越来越多的州要求幼儿园教师持有硕士学位证书。
 由于在不同的师资培育机构中学习，教师的学历和层次水平也各不相同。为了有一个“基准”, 1994年美国国家幼儿教育协会把幼儿园教师划分为以下六种专业水准:①参加过训练，通过个人能力评估;或获得一个学位，受雇于幼儿教育机构，在别人的指导、帮助下进行工作。②成功地完成一年幼儿教育证书教育;或完成儿童发展协会的职业准备教育;或完成系统的、全面的培训课程，直接通过评估，获得儿童发展协会的证书。③成功地完成一个由国家幼儿教育协会指导的培训课程，获得一个准学士学位;或在一个相关领域，成功地完成一个准学士学位的课程学习，加上30个单元关于儿童发展、儿童教育方面的学习(包括在一个幼儿教育机构进行300小时的教育实习);或成功地证明拥有国家幼儿教育协会规定的准学士所应具有的知识、能力和素养。④成功地完成由国家幼儿教育协会规定的学士教育;或符合国家幼儿教育协会、教师教育协会要求的州证书;或成功地完成其他领域的学士学位，并有30个单元以上关于儿童发展、儿童教育的专业学习，包括300小时的教育实习。
西安发展幼教事业市场分析：

1、西安经济发展
去年，西安市城镇居民人均可支配收入18963元，农村居民人均纯收入6275元，分别增长24.7%和20.4%。9个区县各自经济总量超过百亿元，其中雁塔区超过500亿元，莲湖、未央和碑林区均超过300亿元。7个区县地方财政一般预算收入均超过5亿元，其中莲湖、碑林、雁塔、新城和未央超过10亿元。
高陵县成为西安首个西部百强县。

2、西安居民收入
城镇居民人均可支配收入18963元，农村居民人均纯收入6275元。
值得一提的是，不论是在全国15个副省级城市的名单中，还是全国可比的26个省会城市名单中，西安2009年的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增速都位居首位。地方财政一般预算收入的增速在副省级城市中位居第一，在可比的省会城市中位居第二。
今年预期：城镇居民人均可支配收入21807元，农村居民人均纯收入7216元。

3、西安人口结构
西安市总人口数1949年为224.3万人,1972年增加到454.4万人。此后人口呈现快速增长势头，并分别于1990年、2002年、2006年先后突破600万、700万、800万大关。2008年底，全市常住人口已达837.5万。未来20年，西安市人口将保持低生育率与高增长量长期并存的特点。据预测，西安市育龄妇女人数呈逐年上升的态势，到2010年左右到达最高峰，为231万人，随后逐渐下降。加上人口年龄结构和人口迁移、流动的影响，人口总量持续增长的惯性依然很大。2020年前在维持现行生育政策不变的情况下，西安市总人口仍将以每年8-11万的速度增长，2020年和2030年，常住人口将分别达到1003万和1063万。

4、西安居民教育消费特征
教育支出大幅增长。“九五”城市居民人均教育支出由1995年的135.1元，增长到2000年的318.1元，增长了135％。近年来，我省家庭教育支出不断增长，2001年上半年全省居民教育支出同比上涨40.3％，义务教育杂费价格累计上涨32.7％。以西安市现行教育收费标准与1993年相比较，义务教育阶段规费平均增长1.27倍，而居民人均用于教育的支出增长了2.97 倍； 教育消费在居民消费支出中所占比重由1993年的4.9％升到8.1％，增长近一倍。
2010年全年按相对收入等距5组分组

全市平均
低20%
较低20%
中间20%
较高20%
最高20%
人均可支配收入(元)
9627.89
4271.16
6639.88
8586.90
11211.81
18795.63
人均消费性支出（元）
7899.81
5096.91
6267.66
7292.49
9313.63
12230.75
人均教育支出（元）
942.06
918.58
780.20
963.50
938.26
1142.03
教育占收入的比重（%）
9.78
21.51
11.75
11.22
8.34
6.01
教育占消费的比重(%)
11．93
18．02
12．45
13．21
10．07
9.34

发展西安幼教事业的创建策略

相关法律法规：
幼儿园管理条例

第一章 总则

　　第一条 为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。
　　第三条 幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。
　　第四条 地方各级人民政府应当根据本地区社会经济发展状况，制订幼儿园的发展规划。
　　幼儿园的设置应当与当地居民人口相适应。
　　乡、镇、市辖区和不设区的市的幼儿园的发展规划，应当包括幼儿园设置的布局方案。
　　第五条 地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。 
  　第六条 幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。
　 国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。
　               第二章 举办幼儿园的基本条件和审批程序
　　第七条 举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。
　　第八条 举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。
　　第九条 举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员：
　　（一）幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。
　　（二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。
　　（三）保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。（四）保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。
　　慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。
　　第十条 举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。
　　第十一条 国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。
　　第十二条 城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。
　　农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。
　　                  第三章 幼儿园的保育和教育工作
　　第十三条 幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。
　　幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿的良好生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。
　　第十四条 幼儿园的招生、编班应当符合教育行政部门的规定。
　　第十五条 幼儿园应当使用全国通用的普通话。招收少数民族为主的幼儿园，可以使用本民族通用的语言。
　　第十六条 幼儿园应当以游戏为基本活动形式。
　　幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动。
　　第十七条 严禁体罚和变相体罚幼儿。
　　第十八条 幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。
　　第十九条 幼儿园应当建立安全防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。
　　第二十条 幼儿园发生食物中毒、传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。
　　第二十一条 幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。
　                　第四章幼儿园的行政事务
　　第二十二条 各级教育行政部门应当负责监督、