洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程立项环境影响评估报告书.doc

温州市洞头至鹿城公路
龙湾永中至海城段工程
环境影响报告书
(简 本)

温州市环境保护设计科学研究院
Wenzhou environmental protection design & research institute
国环评证乙字第2014号
二O一三年一月

16

1项目概况
1.1基本情况
1、项目名称：温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程
2、建设性质：新建
3、建设单位：温州市龙湾交通开发公司
4、总 投 资：本项目推荐方案全线建安费13.47亿，总投资26.85亿
5、建设概况：本项目主线起点位于龙湾区区政府西面，向北顺接灵昆大道，设平交口与东西向规划的环山北路交叉，起点桩号K0+000。路线自北向南布设，经朱垟村西面，从龙湾中学和峰台村之间穿过，路线经温州市公安局看守所前，从刘宅与郑宅西面通过，设横山隧道（560m）穿过横山，经沙城高级中学西面，路线沿稻田布设，在郑岙村前进入海城隧道（1860m），出隧道后，路线经春晖高级中学西面，在春晖高级中学南面与规划的环山南路相交，主线终点K11+030，主线全长11.030km。
支线起点接主线终点，起点桩号K11+030，路线向南，在海城第三小学南面与龙瑞大道相交，之后路线延伸，沿规划线位穿过海城街道，至龙湾与瑞安的交界处，终点桩号K12+835，支线全长1.805km。
本项目主线支线均采用双向六车道一级公路标准，兼顾城市道路功能，设计速度80km/h，路基整体式宽度为44.0m。
项目建设内容包括：道路、桥梁、隧道、交通标志、给排水、绿化、公交站台、照明等，本项目除了具有一级公路功能外，同时兼顾了城市主干道的功能。
1.2主要保护目标和敏感点
1、水环境保护目标：附近内河地表水水质不恶化；
2、环境空气质量保护目标：现状环境空气质量保护目标为《环境空气质量标准》(GB3095-1996)及其修改单中的二级标准，温州市区待2013年起环境空气质量保护目标为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；
3、声环境保护目标：:建设项目公路沿线声环境质量，保护级别为《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类环境功能区和4a类声环境功能区对应的标准。
4、生态环境保护目标：项目附近的动植物物种，经现场勘察，沿线未发现名树古木或珍稀动植物，其生态环境基本不发生显著变化，主要保护目标为地表的植被保护、耕地保护、土地利用。
5、本项目占地类型包括耕地、林地、拆迁用地和其他用地。

表1 声环境、环境空气主要保护目标
序号
名 称
桩 号
行政区划
相对
位置
路堤高（m）
规 模
第一排距红线最近距离/距中心线最近距离(m)
备注
4a类区内户数
2类区内户 数
评价范围总户数
主要楼层/朝向
1
朱垟村
K0+400~800
龙湾区永中街道
路东
3.6
20
240
260
3-5层为主/侧对
相邻/25
规划为体育用地C4
2
丰台村
K1+100~500
路西
3.5
0
230
230
3-5层为主/正对
10/35

3
永昌三小
K1+70~160
路西
3.5
小学，12个班级，师生共400多人，晚上无住宿。
1层/侧对
教学楼位于拆迁红线内
拟拆
4
坦头村
K1+500~750
路西
3.4
0
70
70
3-5层为主/正对
95/120

5
刘宅村
K4+100~450
路东
3.7
0
270
270
3-5层为主/正对
60/85
规划为居住用地R2
6
郑宅村
K4+700~ K5+260

路东
3.2
0
450
450
3-5层为主/正对
30/55
横山隧道口附近
7
庄桥村
K6+170~ 250
龙湾区沙城镇
路东
4.0
0
70
70
3-5层为主/侧对
45/70
横山隧道口附近
8
春晖中学
K10+500~680
龙湾区海城街道
路东
4.3
学生共500人，教师共60人，学生均在校内住宿。教学楼距离红线30m，宿舍距离红线80m。
4-5层为主/侧对为主
30/72
海城隧道口附近
9
东溪村
K11+000~350
路东/
路西
4.1
0
142
142
3-5层为主/侧对
80/105
居民、企业混杂，位于主线、支线路段
10
海城街道
K11+750~ K12+120
路东/
路西
3.7
0
1400
1400
5层为主/正对
相邻/25
位于支线路段
11
海城一小埭头校区
K11+650~ 750
路东
4.0
小学，19个班级，师生共850人，无住宿。宿舍教学综合楼与红线距离3m。
根据相关拆迁计划，该校远期将进行改建，改建后退让公路东侧红线23m，具体见附件-海城一小埭头校区建设计划。
3层/侧对
3/28
位于支线路段
备注：根据相关规划，远期将对公路红线两侧20m范围内的建筑进行拆迁并建设绿化带，届时公路两侧民宅、学校等敏感点与红线最近为20m。

根据项目所在区域规划（规划图见附图），公路两侧规划敏感点如下表。
表2 敏感保护目标表
序号
路段
环境
敏感点
与红线相对方位
与红线外侧最近距离
依据
保护目标
1
K1+000~ 500
居住用地R2
东
20m
温州永强北片区奥林匹克单元（0577-WZ-YB-07）控制性详细规划
《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；
《声环境质量标准》（GB3096-2008）2和4a类功能区对应的标准
2
K4+100~450
居住用地R2
东
20m
温州永强高新技术产业园区控制性详细规划
3
K6+300~ K8+400
居住用地R2和学校用地
东
20m
温州龙湾区天河镇中心片控制性详细规划
4
K10+400~终点
居住用地R2，公共服务用地R22
东、西两侧
20m
温州永强南片海城单元控制性详细规划

温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程环境影响报告书
2 环境现状评价
2.1环境空气
按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准评价。监测结果表明龙湾区政府、沙城高级中学、天河镇人民政府和春晖高级中学4个监测点大气环境中PM10、SO2、NO2、CO均符合标准要求。项目所在区域大气环境质量良好。
2.2声环境
由监测结果可知，朱垟村、丰台村（坦头村）由于受到附近道路交通噪声、社会生活噪声影响，昼间分别超2类标准1.5-0.2dB，夜间能达到2类标准；刘宅村、郑宅村、庄桥村、春晖中学（东溪村）昼夜间均能达到2类标准；海城街道（海城一小埭头校区），由于受周边道路交通、社会生活噪声的影响，昼间分别超2类标准7.9dB，夜间能达到2类标准。
海城街道24小时连续监测可知，1楼昼间噪声级在51.2~71.3dB，等效声级为67.5dB；夜间噪声级在43.6~59.2dB，等效声级为50.3dB。2楼楼昼间噪声级在51.8~71.6dB，等效声级为68.1dB；夜间噪声级在43.7~60.1dB，等效声级为50.8dB。3楼昼间噪声级在51~70.3dB，等效声级为67.6dB；夜间噪声级在42.9~58.7dB，等效声级为50.0dB。4楼昼间噪声级在50.7~70dB，等效声级为68.6dB；夜间噪声级在42.5~58.7dB，等效声级为49.8dB。5楼昼间噪声级在50.7~69.5dB，等效声级为66.4dB；夜间噪声级在42.3~58.4dB，等效声级为49.6dB。
海城街道1~5楼垂直昼夜等效声级除3、4、5楼夜间外其他楼层、时段均不能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，主要是受附近道路交通噪声影响导致噪声超标。
2.3水环境
项目所在地龙湾行政中心区附近内河水体水质氨氮、总磷、溶解氧、五日生化需氧量等指标平均值劣Ⅴ类标准，其中以氨氮、总磷超标最为严重。从监测结果可以知道，本区域河流主要受生活面源污染，河流已经有较为明显的富营养化趋势。
3 环境影响评价
3.1社会影响评价
1、社会正效益
本公路建设是全面推进浙江省现代交通“三大建设”、打造“五型公路”的需要，是完善温州市和龙湾区国省道干线公路网布局的需要，是为高速公路主骨架提供强有力的支撑和保障的需要，是推进温台沿海产业带建设的需要。
2、社会负效益
本工程拆迁少量农居，当地政府部门应结合有关规划，落实拆迁安置政策，使工程拆迁工作对居民和企业的影响降至最小。工程建设会涉及现有的公用基础设施迁移，建设单位和施工单位须事先与电力、电讯等部门协商。工程占用耕地，使该地区耕地面积进一步减少，造成一定的农业种植的经济损失。
3.2生态环境影响
1、生态环境影响评价
(1)桥梁施工影响
1）对河道水体的影响
桥梁施工中对水体的影响主要是桥墩建设时采用钻孔桩灌注，其对河道水体的影响主要是钻孔扰动河水使底泥浮起，使局部悬浮物(SS)增加，河水变得较为混浊。钻孔作业会产生一定量的钻渣和泥浆，由于钻渣和泥浆含水率高，特别是泥浆的含水率高达90%以上，须进行沉淀和干化等处置。
桥墩施工时，扰动河水使底泥浮起，造成局部河段悬浮物增加，河水混浊。河岸施工可能导致局部塌方，威胁施工安全。遇暴雨或洪水，大量流失的土方有可能淤塞河道，抬高河床，影响行洪安全。
2）影响水生生物生境
在清淤、打桩、筑坝等作业中，水体被搅混，影响水生生物的生存环境，或者将鱼虾吓跑，影响正常的活动路线；对河岸的开挖和围堰，破坏河漫滩地的水生植物群落，从而影响植食性水生动物的觅食。
3）施工废物污染
钻孔灌柱桩施工过程中，钻孔作业会产生一定量的泥浆，如果不经沉淀而直排河道，将污染附近河道水体的水质；由于桥梁工程施工人员生活污水若不加管理控制而直排河道，对河道水体的水质将产生较大影响；施工机械的冲洗水夹带含油污泥也将对水体产生影响。
桩基施工时应设置沉淀池，泥浆经沉淀后，上清液才能排放。根据水保要求，为保护周边环境，防止钻渣泥浆流失，主体工程中设置了泥浆池和水保方案设计了沉淀池。泥浆池和沉淀池在工程完工后，泥浆池四周堆置土方用于回填池体，并整平、绿化。沉淀池内钻渣逐渐沉淀、干化，堆置在池内不再清运，表面用池周堆放的深层土回填、整平，并拆除填土草包，拆除的土方覆于池体表面；池周多余土方全部清运，用于桥头附近路基边坡绿化培土。可有效避免水土流失。
(2)隧道施工影响分析
本工程共设隧道2座总长2425米。隧道工程对生态环境的影响以施工期为主，主要有：
1）隧道口工程
由于隧道处地势较高，隧道口开挖一般为深挖段，隧道口开挖造成的生态影响与前述深挖段产生的影响一致，主要表现在破坏丘陵地表植被、扩大水土流失面积和土壤侵蚀模数及破坏山体的稳定等。
隧道开挖将产生大量土石方，采出土石方的临时堆置将占用土地，破坏地表植被。在开挖过程中，粉尘对施工人员呼吸系统有较大影响。
2）施工场地布置及景观影响
隧道施工，由于地形的特殊性，其施工场地的布置有一定的难度。在设计施工中，对施工场地的选择和布置应考虑以下几个方面：
①少占坡地，少毁林地
由于存在坡度，该区域应以防止水土流失为主要保护目标，尽量不在坡地上布置施工场地，对林地等水保设施恢复慢的区域采取避让。
②少占临时用地
隧道开挖产生的土石方应作其它路段的填方用，在土石方调度过程中应合理安排隧道施工和填方路段施工的工期，尽量使开挖方不经临时堆置而直接用于填方路基填筑，不轻易占用临时堆场用地。
③对隧道洞口的开挖，会破坏山体表面的植被，同时有较大的开挖面裸露，影响局部景观，建议采用工程防护(护坡)，护坡形式有框格植草、喷籽植草等，此外，还可种植爬山虎加以遮挡。
(3)临时施工区选址合理性
根据本工程水土保持方案，工程沿线设施工临时场地共5处，面积0.2hm2；临时中转场10个，每个中转料场规格均为60m*5m，共计占地面积为0.30hm2。；临时堆土场15个，占地面积共3.0hm2。
1#、5#临时施工场地，2#、6#、9#中转料场，14#临时堆土场与周围居民最近，均在100m范围内；3#临时施工场地，5#、8#中转料场，1#、2#、3#、8#、9#、12#临时堆土场在距离敏感点100-200m之间的范围内。为了避免对保护目标（居民、学校等）造成大的影响，建议临时施工场应设置在民居下风向200米以外，尤其是14#临时堆土场位于海城街道居民聚集区内，对周边居民影响较大，应对该临时堆土场进行重新调整、选址，尽量设置在民居下风向200米以外，减少对居民的影响。10#中转料场和15#临时堆土场与内河距离较近，施工过程中应注意对临时中转料场覆盖、排水及其他防护措施，对临时堆土场的表层绿化、排水及其他防护措施，尽量远离河岸，减少水土流失造成的影响。
(4)工程取、弃方影响分析
本工程所需要的石料都是通过市场上外购所得。同时，在工程路基施工、桩基础沉台开挖等会产生大量的土石方的弃方，对于本工程产生的弃方，工程的建设单位、施工单位应运至弃方温州市灵昆半岛围垦区消纳。
3.3环境空气影响
1、施工期影响评价
公路施工期的环境空气污染主要来自施工现场中未完工路面、堆场和进出工地公路等粉尘污染，以及沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染，其中以粉尘污染和沥青烟气对周围环境的影响较突出。
2、营运期影响评价
由预测结果可知，各预测年份沿线各地距公路路肩20~100米范围NO2、CO地面浓度均能达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准(NO2和CO一级和二级标准标准值相同)。从总体预测情况看，公路汽车尾气对环境的影响不大。另随着汽车行业的发展，环保型汽车将增加，发动机将得到改良，因此交通尾气对环境空气的影响将得以减缓的。
本工程隧道排放的NO2最大落地点浓度出现在海城隧道出口出口10米处，NO2最大贡献值为0.39mg/m3。远期距离海城隧道出口50米贡献值分别为0.0585mg/m3和0.0545mg/m3，叠加背景浓度后均小于《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准。因此隧道口废气在近、中、远期营运阶段对周围村庄和春晖高级中学基本无影响。
3.4声环境影响
1、施工期影响评价
本工程沿线村庄距公路的最近相邻，距离最远的敏感点为95m，因此项目施工期噪声对敏感点的影响相对较为突出，施工期应予以特别关注。根据国内公路项目施工期环境保护经验，建议加强施工期间的施工组织和施工管理，合理安排施工进度和时间，环保施工、文明施工，并因地制宜地制定有效的临时降噪措施，将施工期间的噪声影响降低到最小程度。
2、营运期影响评价
营运近期：
主线-昼间距路中心线32米外区域满足4a类标准，45米外区域满足3类标准，79米外区域满足2类标准。夜间距中心线70米外区域满足4a类标准，70米外区域才能满足3类标准，132米外区域能满足2类标准。
支线-昼间距路中心线31米外区域满足4a类标准，42米外区域满足3类标准，73米外区域满足2类标准。夜间距中心线65米外区域满足4a类标准，65米外区域才能满足3类标准，122米外区域能满足2类标准。
营运中期：
主线-昼间距路中心线34米外区域满足4a类标准，49米外区域满足3类标准，89米外区域满足2类标准。夜间距中心线78米外区域满足4a类标准，78米外区域才能满足3类标准，148米外区域能满足2类标准。
支线-昼间距路中心线33米外区域满足4a类标准，46米外区域满足3类标准，83米外区域满足2类标准。夜间距中心线74米外区域满足4a类标准，74米外区域才能满足3类标准，144米外区域能满足2类标准。
营运远期：
主线-昼间距路中心线37米外区域满足4a类标准，57米外区域满足3类标准，108米外区域满足2类标准。夜间距中心线92米外区域满足4a类标准，92米外区域才能满足3类标准，175米外区域能满足2类标准。
支线-昼间距路中心线35米外区域满足4a类标准，51米外区域满足3类标准，96米外区域满足2类标准。夜间距中心线85米外区域满足4a类标准，85米外区域才能满足3类标准，162米外区域能满足2类标准。
(1)沿线敏感点超标统计
位于4a类区中3个敏感目标预测点，营运近期昼间2个敏感点超标、中、远期昼间噪声3个敏感目标超标，超标量最大为4.9、5.9、7.1dB；夜间均超标，超标量最大分别为13.7、14.6、15.9dB。
位于2类区敏感点（12个），营运近期昼间7个敏感点超标，其中5个超标大于3 dB，最大超标9.2dB；夜间均超标，其中8个超标大于3 dB，最大超标7.7dB。营运中期昼间8个敏感点超标，其中6个超标大于3 dB，最大超标9.5dB；夜间均超标，其中10个超标大于3 dB，最大超标8.6dB。营运远期昼间10个敏感点超标，其中6个超标大于3 dB，最大超标9.9dB；夜间均超标，其中11个超标大于3 dB，最大超标9.8dB。
(2)特殊敏感点交通噪声影响评价
本工程沿线交通噪声评价范围内只有2个特殊敏感点即春晖中学、海城一小埭头校区。根据环评现场踏勘，春晖中学位于工程K10+500~680的东侧，教学楼与公路红线相距30米，为4层建筑，宿舍与公路红线相聚80米，为5层建筑，现有学生共500人，教师共60人，学生均在校内住宿；海城一小埭头校区位于工程K11+650~ 750的东侧，与公路红线相距3米，为3层建筑（宿舍教学综合楼），现有18个班级，师生共850人，晚上无住宿。
敏感点近、中、远期交通噪声预测结果分析可知，春晖中学教学楼近、中、远期昼夜间基本每个楼层都不能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，每个楼层都有不同程度超标，昼间超标幅度为0.5~4.4dB，夜间超标幅度为3.8~8.3dB。春晖中学宿舍近、中、远期每个楼层昼间均能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，夜间每个楼层都有不同程度超标，超标幅度为0.3~4dB。海城一小埭头校区近、中、远期每个楼层均不能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，每个楼层都有不同程度超标，昼间超标幅度为9.1~710.5dB，夜间超标幅度为7.4~12.5dB。
根据相关《规划》，公路远期两侧均规划20m宽绿化防护带，届时公路两侧敏感点（包括海城一小埭头校区）距离公路红线均在20m以上，公路对两侧敏感点的影响相应降低。根据相关拆迁计划，海城一小埭头校区远期将进行改建，改建后退让公路东侧红线23m，但尚无具体的改建后设计方案。根据预测结果，中、远期拆迁后海城一小埭头校区第一排建筑昼夜均不能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。要求设计单位应按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中“第二章、第十二条”的规定：“城市规划部门在确定建筑布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求”的规定对敏感点（尤其是海城一小埭头校区）布局作出合理设置，避免学校内敏感建筑（如海城一小埭头校区的教学楼等）在4a类声环境功能区内，将操场、食堂等用房设置于靠近公路一侧，将教学楼等敏感建筑设置于远离公路一侧，并采取通风隔声窗等降噪措施，保证有一个良好的声环境，不影响正常的教学。
综上所述，工程沿线村庄敏感点距离公路较近，部分敏感点由于处于城市建设区或者临近其他道路，运营期昼夜均出现了不同程度的超标，特别是夜间超标量较大，交通噪声对工程沿线村庄敏感点影响较大。
3.5水环境影响评价
1、施工期影响评价
施工期对水环境的影响主要来自施工作业中的生产污水和施工人员生活污水两方面。施工作业的生产污水主要是指工程桥梁建设过程中钻桩泥浆水和施工机械所产生的含油污水。
本工程桥梁基础为钻孔灌注桩，施工期采用围堰等防护措施后，桥梁施工对河流水质的影响将会局限在较小的范围内。要求施工期施工营地生活污水经收集后外运处置。施工生产废水经隔油、沉淀处理后达到一级标准可直接排入附近水体或者回用洒水抑尘。采取相应的防治措施后，本工程施工期对当地水环境影响较小。
2、营运期影响评价
(1)本工程营运对水体产生影响主要为路面和桥面的初期雨水形成地表径流污染水体和管理站生活污水。在雨期，路面径流入河后被迅速稀释(2小时内影响会逐渐减弱)，公路路面径流基本不会对沿途经过的水体造成明显的影响。
(2)根据堤防设计规范要求，跨堤建筑物与堤顶之间的净空高度应满足堤防本身和地方使用要求，考虑堤防长远规划的要求，并满足堤防交通，防汛抢险、管理维修方面的要求。
4公众参与
1、在调查中，当地政府和民众对本项目的建设普遍持支持态度，认为项目建成以后有利于公路沿线乡镇土地开发利用和发展当地经济，公路的建设减少了在途时间，降低了运输成本，其经济效益和社会效益显而易见，沿途政府和民众都表示愿意支持本工程的建设，这在一定程度上反映了当地政府和群众对该公路进行建设的迫切要求。
2、本工程的建设需占用局部土地，调查过程中民众反应希望建设单位在项目实施过程中能尽可能地减少占用土地，且注意对生态环境的保护，筑路开挖弃方不能随意倾倒，应择地妥善堆放，严防水土流失，避免影响河道的泄洪能力。
3、沿线可能涉及拆迁的居民被调查者，有少数民众和单位对工程造成的征地、拆迁补偿较为关注，建议建设单位落实国家的相关政策，切实保障群众的利益，保护耕地。
5环保措施及投资
工程环保对策措施汇总见表3，采取措施后，工程对环境的影响基本可以控制在可接受的范围内。工程环保投资400.6万元，占工程总投资26.85亿的0.15％。
表3 工程环保措施及投资估算
类别
治理措施
投资（万元）
第一部分
施工期环保治理措施
51.5
施工期
施工生产废水沉淀池
5
施工含油废水处理装置
15
施工生活污水临时厕所、委托清运
20
施工洒水抑尘
10
施工生活垃圾清运
1.5
第二部分
营运期环保治理措施
229.1
声污染防治
隔声窗
224.1
部分路段限速、禁鸣标志
5.0
水污染防治
公路管理站地埋式自动污水处理系统
10
第三部分
环境监测（营运期噪声跟踪监测费用40万元）
100
第四部分
环境监理
20
合计
400.6

6环境影响评价总结论
温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程建设有利于全面推进浙江省现代交通“三大建设”、打造“五型公路”，有利于完善温州市和龙湾区国省道干线公路网布局，为高速公路主骨架提供强有力的支撑和保障，为推进温台沿海产业带建设发展具有重大意义。
本工程的建设也会对沿线地区的社会环境、生态环境、洪涝水利、声环境、空气环境带来一定的不利影响。但总体而言，在采取了必要的生态保护、污染防治、风险防范对策措施后，其对周围环境影响是有限的和可控的。因此评价认为，从环境影响的角度看，本公路建设是可行的。