公路改建工程项目可行性研究报告.doc

某某县高集乡至某某县皇集乡公路改建工程可行性研究
目录
一、项目概况 3
二、项目可行性编制依据 3
三、项目建设背景和必要性 4
第二章 项目区域条件分析 9
一、XX市XX区概况 9
二、园区产业概况 10
三、园区土地利用概况 11
四、发展条件分析 12
五、工业园区建设的可行性分析 14
第三章 园区建设项目与用地状况 16
一、项目规划建设内容 16
二、园区功能定位 18
三、园区用地布局与规模 18
第四章 绿地景观与环境保护规划 23
一、绿地景观规划 23
二、环境保护规划 24
第五章 交通体系与市政设施规划 28
一、交通体系规划 28
二、市政设施规划 31
第六章 综合防灾规划 38
一、防灾预警措施 38
二、防灾应急措施 38
三、防泄露规划 40
四、抗震工程规划 41
五、防灾疏散规划 42
第七章 工业园区机构设置 43
一、运营模式 43
二、组织机构设置 43
三、劳动定员及人员培训 44
第八章 项目开发计划 45
一、项目开发期限 45
二、项目近期建设计划 45
第九章 投资风险与防范措施 47
一、政策风险及防范措施 47
二、资金风险及防范措施 47
三、管理风险及防范措施 47
四、人才风险及防范措施 47
第十章 投资估算与资金筹措 49
一、投资估算 49
二、资金筹措方案与使用计划 50
第十一章 财务经济评价 52
一、经济评价的依据及参数 52
二、项目收入、税金及附加 52
三、开发成本估算 53
四、项目利润估算 54
五、财务盈利能力分析 55
六、清偿能力分析 55
七、不确定性分析 56
八、财务评价结论 57
九、项目综合评价 57
第十二章 结论与建议 59
一、可行性研究基本结论 59
二、建议 59

85
河南省工程咨询公司
第一章 概述

1.1编制依据和历史背景
1.1.1编制的主要依据
（1）1988年6月交通部颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
（2）1997年交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTJ001-97）和现行的其他技术标准、设计规范。
（3）1996年交通部交公路发[1996]611号文发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》。
（4）1996年交通部交公路发[1996]612号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》。
（5）1993年7月国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（1993年第二版）。
（6）河南省发展计划委员会《河南省县乡公路规划建设方案》。
1.1.2历史背景
交通运输是经济腾飞的基础，是国民经济发展的动脉，与社会进步、经济发展、国家建设有着密切的联系。交通运输发展的快慢直接影响着国民经济的发展。因此，交通运输在国民经济发展中起着重要的战略地位和作用。国家制定的《国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》中，将交通基础设施建设列入经济建设的重点之一，要求在今后十五年内取得明显进展，到2010年，使我国交通运输与国民经济发展相适应。同时，河南省计委于2002年又下发了关于编制《河南省县乡公路规划建设方案》通知，要求加快县乡公路基础设施建设，以促进当地经济和社会快速发展。
《河南省“十五”综合交通体系规划》也指出要加大对农村公路和贫困地区公路的投入力度，抓好农村“三路”建设，即农村“出口路”、“经济路”（资源路、旅游路和贫困地区联片开发路）、“通乡、通村路”，提高农村路网的通达深度和路网化水平。全省农村路网建设面临前所未有的发展机遇。
某某市某某县高集乡至商丘市某某县皇集乡公路工程，路线全长11.0公里。是连接两市、两县之间的重要运输通道，是两县“十五”公路建设规划中重点改建升级的县乡公路。该路南起于某某市某某县西北部的高集乡，与县道X002和Y008线先后平交，向北经李庄西、双堂南后，折向西北方向，沿涡河南岸前行，在香施堂西北经过涡河大桥进入某某县境，沿东北方向至终点皇集。路线全长11公里，其中某某县境内长8公里，某某县境内长3公里。原县乡公路路基宽度5～7米，路面宽3～4米，为四级公路。该路承担着集散省道S210、S206和国道G311公路运输及连接高集乡、皇集乡两个乡镇，南出鹿邑北达柘城的交通重任。由于资金不足，设计标准低，建设质量差，加之近年来交通量猛增，公路负荷重，管理维护跟不上，缺少养护资金和养护队伍，致使路面损坏严重，部分桥涵已变成危桥，致使部分路段几乎处于停运状态，切实影响了当地的交通运输和车辆运行的安全性，加大了破损和事故，给国家和人民的生命财产安全带来了不必要的损失，制约着沿线各村镇经济发展。沿线干部和群众反映强烈，两县人大代表、政协委员也多次提出意见和议案，一致认为此路改建势在必行，要求彻底改善这一交通不便的现状。
为进一步加快某某县和某某县县乡公路建设，提高公路等级技术标准，改善生产投资环境，搞活农业生产物资内外流通，促进农业结构调整和产业化进程，推动城镇化和小康村建设，根据国家计委有关会议精神和省计委关于编制《河南省县乡公路规划建设方案》要求，结合两县实际情况，拟改建某某市高集乡至商丘市皇集乡公路为县道。
1.2研究范围
（1）调查项目现有道路的技术状况及适应程度，结合沿线经济和社会现状及发展前景，进一步论证实施该项目的必要性和迫切性。
（2）全面收集沿线经济、社会发展的历史资料及发展规划，掌握详实的基本数据，调查相关道路交通量，预测该路段交通发展水平和运量，提出建设规模和技术标准。
（3）通过广泛调查和充分征求有关单位、有关部门提出的意见，就不同的建设方案在经济合理性、工程可行性和实施可能性等方面，进行综合论证，提出最终推荐方案，作为编制该项目可行性研究报告及设计的依据。
（4）通过实地踏勘和必要的测量，确定路线走向和主要控制点。根据沿线地形、地质、水文、气象等实际情况，按照三级公路技术标准提出路基、路面、桥涵及路线设施的主要工程数量、结构类型及实施方案。
（5）调查沿线筑路材料的分布情况及可供程度。根据经济实用的原则，确定各项工程的结构类型和形式，编制该项目投资估算。
（6）根据建设单位对该项目资金筹措和工程实施计划，提出该项目建设实施意见及进度安排。
（7）广泛征求沿线各级地方政府及群众对路线走向及交通设施的意见，对涉及群众切身利益的土地征用及建筑物、特别是房屋拆迁问题，做出适当安排。
（8）依照国家颁发的《建设项目经济评价方法与参数》进行项目经济评价。
1.3主要结论
1.3.1建设的必要性
（1）是某某市经济发展的迫切需要
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确地提出：“加强基础设施建设，改善布局的结构。要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。”在具体到交通行业时，纲要规定：“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。”2001年某某市委、市政府提出了加快公路建设，完善路网结构，提高路网通达深度的战略目标。
某某市位于豫东平原，地理条件优越，为豫东水运交通枢纽，1984年被国务院批准为对外开放城市。水运上抵沪杭；漯阜铁路横贯市区，与京广、京九、陇海线接轨；公路四通八达，北与郑汴高速公路衔接，西与京珠国道主干线贯通，形成了水、陆、铁、空为一体的现代化运输网络。
某某市辖区经济的高速发展，给公路交通带来很大的压力，原有落后的交通设施已越来越不适应，严重滞后。高集乡至皇集乡公路不仅是某某县和某某县计划改建的重要县乡公路之一，也是直接连接某某县西北部的高集乡和某某县的皇集乡两市、两县之间的连接公路，集散和连接省道S210线、S206线、国道G311线公路交通的重要县乡枢纽连接线。建成后对缓解交通拥挤，提高道路通行能力，促进沿线乡镇经济发展，将起到决定的作用。但随着地区经济的迅猛发展，现有的高集乡至皇集乡公路的交通“瓶颈”效应日益严重，严重制约了沿线的经济发展。故此，本项目的实施，可大大提高道路通行能力，使之与地区的发展相适应。
（2）是某某县和某某县经济发展的迫切需要
某某县是一个以农为主的农业大县，其各项经济发展指标均居周口前列。工业、乡镇企业发展较快，某某县工业从小到大，由弱到强，不断发展，尤其改革开发以来，发展更加迅速，已形成了以皮革、化工、机械、造纸、纺织、食品、酿造、医药、服装加工等行业为主的工业体系。
某某县2001年共完成国内生产总值24.47亿元，全县工业总产值达17.97亿元，粮食总产值的41.1万吨，“八五”、“九五”期间国民经济增长幅度分别达到14.9%和9.4%，发展势头正旺。粮食作物以小麦、玉米、大豆、绿豆为主，经济作物有棉花、花生、油菜、烟叶等，土特产有胡芹、泡桐、大蒜、酒类等，也是国家养牛基地之一。
两县的国内商贸发展很快，市场繁荣，物质丰富，建立了一系列的大型农贸市场，既发展了经济，又活跃了市场。但随着经济的发展，交通基础设施的落后和经济发展不相适应的矛盾日益突出，特别是项目沿线经济发展受到了很大程度的制约。因此，建设本项目是某某县经济发展的迫切需要。
（3）是完善区域公路网的需要
拟建高集乡～皇集乡公路是沿线区域人口联系各乡镇、某某县城、某某县城的主要公路通道，该条公路在某某县试量镇与国道311公路相接，可东达某某县城，西连太康县和淮阳县；在高集乡和县道X002线和Y008线交汇，利用其可西至省道S206，东达省道S210公路；在某某县皇集乡利用已建公路，可北至如意馆连省道S206线，东达张桥乡接省道S210，快速通达某某县城并且把区域内的众多乡镇紧密地结合起来；高集乡北又有规划中的许昌至亳州高速公路计划修建。因此，拟建的高集乡～皇集乡公路连接两市两县并衔接该区域内重要的国、省道公路，这对更好的发挥国省道干线公路的整体效益，完善区域公路网，同时加强项目区域与周边地区的经济往来，将发挥重要的促进作用。
（4）是当前交通量发展的需要
在交通量调查中，来往此段公路的车流量较大，预测结果显示，2013年路段混合交通量将达1526辆/日，以现有道路状况必将难以承载。此外，由于拟建项目经过诸多村庄，混合交通严重，交通事故时有发生，给沿途村民的人身安全构成一定的威胁。项目建成后可提高道路承载强度，减轻混合交通干扰，提高道路通行能力，使原本拥挤的道路变得宽敞、顺畅，满足交通发展需要。
（5）是改善某某县和某某县交通条件,优化投资环境,促进经济腾飞的需要
项目所在地区东邻安徽亳州市、北靠河南省商丘市、西南依托某某市，是某某县、某某县与周边省市进行经济、文化、物质交流的主要通过地。该项目的建成，对促进彼此的物质文化交流，树立两县新形象具有十分重要的意义。可以说该公路的建成通车，是两县开辟的一条“黄金通道”。同时对活跃沿线乡镇市场、乡村经济起着不可低估的作用。
1.3.2交通量预测结果
参照现有道路交通量观测数据，以某某县国民经济发展规划为依据，结合经济发展与交通运输增长之间的关系，并考虑项目等级的提高对交通量的诱增作用，预测项目未来特征的交通量。预测结果见表1-1。

项目未来年份交通量预测表
表1-1 单位：辆中型车/日
年 份
2004
2008
2013
2023
项目年平均日交通量
868
1146
1526
2445

1.3.3建设规模及技术标准
根据交通量分析预测结果和该项目为县乡公路的性质，按照《公路工程技术标准》（JTJ001-97）的规定，拟建项目符合三级公路建设标准。因此，建设项目按平原微丘区三级公路标准修建，路基宽度8.5米，路面宽度7米，小桥涵与路基同宽。
本项目建设长度11.0公里。全线总造价为582.0236万元，平均每公里52.9112万元。主要工程数量见表1-2。
主要工程数量表
表1-2
项 目
单 位
数 量
备 注
线路长度
Km
11.0

路基土石方
Km3
12

防护及排水工程
Km
11.0

路面
Km2
77

新建涵洞
道
4

新建中桥
米/座
0

新建小桥
米/座
30/2

根据确定的公路等级，依据《公路工程技术标准》，本项目的主要技术标准如下表1-3。

主要技术标准表
表1-3
项 目
单 位
技 术 标 准
备 注
路线里程
Km
11.0

公路等级

三级公路

地形

平原微丘区

计算行车速度
Km/h
60

最小平曲线半径
一般值
M
200

极限值
M
125

不设超高值
M
1500

最大纵坡
%
6

最小竖曲线半径
凸型
一般值
M
2000

极限值
M
1400

凹型
一般值
M
1500

极限值
M
1000

停车视距
M
75

路面宽度
M
7.0

路基宽度
M
8.5

桥梁设计荷载
M
汽—20 挂—100

桥面宽度
M
净7.5+2×0.5

1.3.4路线走向及主要控制点
拟建项目起点位于某某县高集乡，先后与县道X002、Y008平交，
向北经李庄西、双堂南后，折向西北方向，沿涡河南岸前行，在香施堂西北经过涡河大桥进入某某县境，沿东北方向至终点皇集乡。路线全长11公里，其中某某县境内长8公里，某某县境内长3公里。
该项目的主要控制点有：起点、李庄、双堂、香施堂、已建涡河大桥、终点。
1.3.5投资估算及主要材料数量
本项目估算总金额为582.0236万元，平均每公路公里造价52.9112万元。
其中：建筑安装工程费用为507.1161万元，占投资总额的87.13%（详见总估算表）。
本项目共需人工31428工日，木材15m3,钢材19吨，水泥267吨，石油沥青518吨。
1.3.6资金筹措及工期安排
本项目建设共需人民币582万元，拟申请国家财政国债资金330万元，省补助资金110万元，剩余资金由所属市县自筹解决。
本项目路线长度11km，其中：小桥2座，涵洞4道，路基土石方12km3。根据本项目的实际情况，建设期为2003年9月至2004年6月，总工期为10个月。
1.3.7 经济评价
本项目经济评价依照国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》进行。通过国民经济评价，本项目的经济内部收益率（EIRR）为17.3%，大于社会折现率12%，经济净现值（ENPV）283.7万元，经济效益费用比（EBCR）1.37，投资回收期13.35年。
因此，本项目从国民经济评价来分析是可行的。

第二章 公路网现状与发展

2.1项目所在地区综合交通运输状况
2.1.1某某市交通运输网状况
某某市是豫东南地区水陆交通的必经之地，位于沙河、颍河、贾鲁河交汇处，现已发展成为豫东南水陆交通枢纽和商业大埠。近年来，在省、市政府的领导下，某某市从本地的实际出发，发挥人力和土地资源优势，克服资金和建筑材料短缺等困难，调动各方面的积极性，修公路，建铁路，疏通河道，大力发展交通运输事业，交通面貌有了很大改观，已基本形成了以川汇区为中心，以公路、地方铁路为主，并辅以内河航运组成的综合运输网，各种运输方式的运输能力均得到较大幅度的提高，为保障全市经济的持续、健康发展，发挥了十分重要的作用。
铁路：某某市是河南省唯一不通国铁的地区。地方铁路始建于1966年，许昌至郸城窄轨铁路，全长254公里，其中某某市市境段长152公里，1981年4月全线通车至郸城；漯河～周口～阜阳准轨铁路，西连京广铁路，东连京九干线，全长254公里，其中某某市长154公里，漯阜铁路全线通车后，为中原至华东地区提供了又一个长距离的运输动脉，为晋、豫煤炭东运开辟了一条经济运输线，缓解了华东能源运输紧张状况，对促进中原与华东地区的经济联合产生了积极的作用；周口至淮阳铁路，系地方准轨铁路，是许昌至周口铁路的一段，1975年动工，1979年建成；此外，沿漯河～周口～阜阳铁路还先后修建了若干条直通各大工厂、企业仓库的专用线路。
公路：某某市公路网由两条国道、17条省道及26条县道组成，2001年公路总里程为5692公里，公路网密度47.6公里/百平方公里。
周口境内有106国道（北京至广州）和311国道（徐州至西峡），在太康县交汇成“十”字型，为某某市的公路主骨架，境内里程310公里，占全市公路网总里程的5.45%；106国道由北向南穿越该市中部，由太康县北部龙曲镇入境，南至项城市贾岭镇，途经太康、淮阳、项城三市县，市境内里程156公里；311国道在东部由某某县太清宫镇入境，途径某某县、太康县、扶沟县，于扶沟县韭园镇出境进入许昌市，市境内里程154公里，311国道是东接安徽省，西连豫中地区的重要通道；两条国道对促进该市经济的横向联系具有重要的作用。
某某市省道有S102、S206、S207、S211、S213等16条，总里程达1168公里，占全市公路网总里程的20.52%，均位于全市经济较发达、产业布局较密集的地区，连接着全市所有的市县。大部分达到二级公路标准。
全市县道1468公里，占全市公路网总里程的25.79%，大部分为四级公路标准。县乡公路是沟通县与村、镇的主要运输方式，本项目大部分处于某某县北部地区，交通条件较差，县乡公路对支援当地农业生产、发展乡镇企业，繁荣农村经济发挥着重要的作用。
2002年12月，漯（河）周（口）界（首）高速公路二期工程周口至沈丘（省界）段正式建成通车，标志着漯周界高速公路全线贯通。漯周界高速公路是上海至洛阳国家重点公路的重要一段，它西起漯河，与京珠高速公路相交，向西延伸经“煤城”平顶山、九朝古都洛阳；向东经豫东重镇周口，止于安徽界首，与界（首）蚌（埠）高速公路相通，连接合（肥）徐（州）高速公路，全长123.8公里。漯周界高速公路的建成，对于河南省实现东进西出的经济发展战略具有重要意义，进一步提升中原地区公路网的整体服务水平，构筑出一条豫东、皖西交通运输和资源开发的黄金通道，也使豫东地区基础设施较为落后的局面大为改观，特别是对某某市的经济发展具有十分重要的作用。
2001年全市民用汽车保有量达38544辆，2001年完成公路客运量6301万人次，货运量3261万吨，在某某市全社会客货运量中占有较大比重，公路运输是某某市的主要运输方式。
从某某市干线公路网现状分析，主要存在以下问题：
1、现状干线公路网从规模、布局分析，基本上可以适应经济发展对交通的需求，综合情况处于中下水平，但县乡公路仍制约着区域经济的快速发展。
2、干线公路网技术等级普遍偏低，路况较差，混合交通严重，与干线公路的快速、便捷、安全、舒适、经济的要求不相适应，导致车速较低；单纯从指标分析，国省道的平均行车速度在60公里/小时，介于平原微丘区三级和四级公路的计算行车速度之间。
水运：1960年沙颍河航运量曾达213万吨，但由于在治水上忽视了“综合利用”的方针，重蓄弃航，在沙颍河上相继修建拦河闸致使航运中断。近年来，国家和河南省投入资金恢复航运，目前，沙颍河已达到五级航道，年单向运量为380万吨。
2001年某某市公路网现状表
表2－1 单位：公里
道路等级
通车里程
路面类型
有路面里程
高速
42
高级
591
一级

次高级
3223
二级
733
中级
1233
三级
967
低级
465
四级
3950

合计
5692
合计
5512

某某市历年全社会客、货运量表
表 2－2
年 度
客运量
（万人）
货运量
（万吨）
客运周转量
（万人公里）
货运周转量
（万吨公里）
铁路
公路
铁路
公路
铁路
公路
铁路
公路
1995年
103
3543
336
747
4919
136586
29595
67704
1996年
90
3747
287
938
4776
136729
26533
89547
1997年
69
3992
265
1556
5536
168965
25431
105551
1998年
59
4383.5
271
1958.8
6017
173157
25088
140601
1999年
62
5044
290
2118
6379
208473
26708
184399
2000年
59
5761
271
2885
6771
220539
25088
210264
2001年
36
6301
290
3261
4478
215103
27550
247220

某某市历年民用汽车保有量表
表 2—3 单位：辆
年 份
合 计
普通客车
普通货车
1990年
15304
4174
10676
1991年
17113
4886
11717
1992年
12697
3904
8508
1993年
14792
4810
9615
1994年
16228
5418
10813
1995年
18778
7321
11457
1996年
24224
11119
12361
1997年
19140
14769
13535
1998年
33615
18310
14425
1999年
36503
20554
14995
2000年
35549
20508
14138
2001年
37142
21163
11326

2.1.2商丘市综合运输网现状
商丘市位于河南省最东部，座落于河南、山东、安徽、江苏四省交界处，地理位置相对偏远。作为较为典型的内陆区域，商丘市交通形式较为单一，主要为公路、铁路两种形式，其他运输方式仅完成极少运量。
虽然商丘市远离河南省中心，而且运输形式较为单一，但其交通较为便利，这主要是由于其分别位于区域公路网及铁路网的枢纽地带，铁路运输四通八达，公路网络基本健全。
·铁路现状
在铁路运输方面：国家两大主干线铁路在此交汇，陇海铁路东西方向横穿，京九铁路南北向纵贯，交汇点为区域首府商丘市。陇海铁路东西横穿民权县、宁陵县、商丘市(梁园区)、夏邑县、虞城县，京九铁路南北向纵贯商丘市的睢阳、梁园二区，市辖区域内共有铁路里程183公里，20个火车站，使商丘成为河南省内仅次于省会郑州的铁路枢纽地带。随着国家干线铁路电气化改造工程的实施及铁路运输的大提速，商丘市经济辐射范围必将进一步加大。
·公路现状
在公路运输方面：国道主干线连霍高速公路的重要区段——商开高速公路已于2001年底建成并正式投入运营使用，该线东西横穿辖区永城市、夏邑县、虞城县、商丘市(睢阳、梁园二区)、宁陵县、民权县，其所经市、区、县建有七条高速公路连接线。该线的建成，使商丘与外界的联系更加快捷而紧密，公路运输水平又有了较大幅度提高，从而为区域经济发展提供更好的服务。
国道310线横穿市域东西，境内直接联系民权县、商丘市、虞城县及其沿线乡镇，境外东连安徽及江苏部分地区，西连开封、郑州地区，既而可通达河南省内大部分县市：国道105线纵贯南北，北可通达山东，南可连接安徽；国道311线横穿商丘市所辖永城市境内东西。此外，商丘市境内还有多条省道(S201、S202、S203、S206、S207、S210、S211、S214、S324、S325、S326、S327)穿过，加之县乡公路纵横交错，使商丘市域境内交通较为便利。
据公路部门统计资料显示：截止2001年底，商丘市境内目前公路里程已达5364.06公里，其中国道257.16公里，省道1166.56公里(包括2001年升级后尚未改建的道路)，县乡公路3914.34公里，平均每百平方公里拥有公路50.11公里，平均每万人拥有公路6.682公里。已初步形成了一个以国道为主沟通境外区域、以省道连接境内及境外临近县市、以县乡道路通达各乡镇村落的较为便利、结构合理的公路运输网络。
据《商丘市统计年鉴》资料显示：2001年商丘市境内公路运输，客运量3269万人次，货运量2136万吨，旅客周转量215738万人公里，货物周转145939万吨公里。公路汽车拥有量为11123辆。
随着改革开放的进一步深化和商丘市经济的迅速发展，区域内交通运输网已基本形成以公路为主，水运为辅的综合交通运输网络。经过近几十年来的努力，该区域公路从无到有，从低级到高级，得到了长足发展，在国民经济和社会发展中发挥了不容低估的作用。截止2001年底商丘市公路里程现状见表2-4、2-5和2-6。

2001年商丘市公路技术等级里程表
表2-4 单位：公里

总
体
合
计
汽车专用公路
一般公路
等外
公路
小计
高速
公路
一级
二级
小计
二级
三级
四级
里程
5364.06
4470.1

4470.1
1019
555.54
2895.56
893.96
比例
%
100
83.33

83.33
19
10.36
53.98
16.67

2001年商丘市公路功能等级里程表
表2-5 单位：公里

合计
国道
省道
县道
乡道
专用公路
里程
5364.06
257.16
1166.56
1733.67
2180.67
26
比例%
100
4.79
21.75
32.32
40.65
0.48

2001年商丘市公路路面等级里程表
表2-6 单位：公里

合计
有路面里程
无路面里程
小计
高级次高级路面
其它
里程
5364.06
4494.98
4426.8
68.18
896.08
比例%
100
83.8
82.53
1.27
16.2
表2-4表明，至2001年底，商丘市公路总里程达5364.06公里，其中二级公路1019公里，占19%；三级公路555.54公里，占10.36%，四级公路2895.56公里，占53.98%，等外公路893.96公里，占16.67%。由此可见，所辖区域内公路总体水平不高，仅四级和等外公路就占70.65%，而且经过调查在19%和10.36%的二、三级公路中，部分地区还存在线型标准偏低，平曲线半径不能满足相应二、三级公路要求及部分路段街道化严重，路面等级低、病害较为普遍等现象，从而影响了车辆的正常行驶。另外在全市桥涵调查中发现，部分桥涵荷载等级仍为汽-13、拖-60，标准太低。
表2-5反映，至2001年底，全市5364.06公里的总里程中，国道占4.79%，省道占21.75%，县道占32.32%，乡道占40.65%。充分说明县、乡道路在全区的经济发展、交通运输中，起着非常重要的作用，而且此类公路等级一般都为三级、四级，公路标准等级较低。因此需进一步提高该区域以公路等级，以适应区域国民经济的发展及由此带来的交通运输量的增加。
表2-6反映了2001年底全市公路的路面铺装情况，区域内公路路面铺装率为83.8%，次高级以下路面占17.47%(其中无路面里程占总里程的16.2%)，铺装水平较低。
分析商丘市公路网状况，虽然在数量、密度和网络结构上具有一定水准，但总体服务水平仍然表现为普遍等级较低，在该区域5364.06公里公路中四级以下公路占70.65%，县乡道路占72.97%，次高级以下路面占17.47%，这足以说明其总体水平仍然较低。
随着商开高速公路建成投入运营，该区域的经济及交通流将会有明显的改观，靠这样的地方公路网状况显然无法完全承担地方经济与高速公路运输通道及陇海、京九干线铁路的衔接任务，不能适应商丘市在铁路网络和国家公路网中的枢纽地位，势必制约其国民经济潜力的发挥。因此，改造和提高全市公路网的道路标准，完善路网结构，对促进区域交通往来，搞活物资交流，促进经济的发展是非常必要的。
2.1.3某某县交通运输网状况
某某县位于某某市最东端，虽处平原地带，但运输方式仅以公路运输为主，因此，全县公路网主要以县城为主体，呈放射状向外辐射，基本上形成了以县城为中心、以国道、省道干线为骨架，以县乡公路为依托的交通运输网络。2002年全县公路总里程1112.1公里，其中国道、省道148.1公里，占公路总里程的13.32%；县乡公路1064公里，占公路总里程的86.68%；二级公路175.1公里，占公路总里程的15.74%，其余均为三、四级公路，平均每百平方公里土地拥有公路89.30公里。
国道311是某某县西通某某市，东连安徽亳州市的公路主动脉，由淮阳四通镇入境，途径辛集镇、试量镇、赵村乡、城郊乡、县城、太清宫镇，东从太清宫镇吕庄出境，全长63公里，全部达到二级公路标准；省道207郑留线，由与商丘交接处入境，经马铺镇、涡北镇、县城、观堂乡，南至郸城境内；省道210老沈线，由玄武镇北与某某县交界处，向南途径玄武镇、丘集乡，在孙庄与311国道相交后，于张店乡南出境，进入郸城境内；省道214睢涡线，在杨湖口乡田楼某某县入境，经杨湖口乡、涡北镇，在涡北镇与省道207呈“丫”字型交叉，并重复于省道214线；省道326骆通线，仅通过某某县北部的枣集镇，上述四条省道在县境内全长85.1公里，为连接国道、连通某某县城的主通道，省道已基本达到二级公路标准。
某某县有贺后线（X002）、唐巴线（X004）、王齐线（X007）、付吴线（X025）4条县道，总长160公里，占全县公路总里程的14.39%，县道中大部分为四级公路标准，县道是连接国省道干线，并服务于沿线农村的重要公路，也是广大农民致富奔小康的重要交通依托。但县乡公路的技术等级普遍低下，仅有的油路面普遍超期服役，且路面损坏十分严重，在某种程度上严重制约着区域人民群众的生产生活，阻碍着沿线村镇经济的发展。
2001年某某县民用汽车保有量4160辆；全年共完成公路客运量341万人次，旅客周转量19910万人公里；货运量159万吨，货运周转量17655万吨公里。某某县公路网状况、历年客货运输量及汽车保有量见下表。
某某县公路网技术状况表（一）
表2－7 单位:公里
年 度
高速
一级
二级
三级
四级
等外
合计
1990年

117.1
169

276.1
1995年

7
117.1
249

373.1
2000年

23
101.1
368

492.1
2001年

96.1
54
741

891.1
2002年

175.1
12
925

1112.1

某某县公路网技术状况表（二）
表2－8 单位:公里
年 度
国道
省道
县道
乡道
专用公路
合计
1990年
63
49.1
74
90

276.1
1995年
63
49.1
74
187

373.1
2000年
63
50.1
74
305

492.1
2001年
63
85.1
160
683

891.1
2002年
63
85.1
160
904

1112.1

某某县公路客货运输量及汽车保有量表
表 2－9
年度
客货运输量
汽车保有量
(辆)
客运量
(万人)
客运周转量
(万人公里)
货运量
(万吨)
货周转量
(万吨公里)
1998年
285
16850
146
14592
2847
1999年
299
17670
149
13159
3100
2000年
285
17422
143
15193
3500
2001年
300
18602
150
16348
3720
2002年
341
19910
159
17655
4160
2.1.4某某县交通运输网状况
某某县位于某某县北部，其公路网主骨架为三纵(省道206线、省道210线、省道214线)一横(省道326线)，省道206线、省道210线、省道214线分别自北部商丘市、宁陵县柳河、睢县县城导师入，纵贯县域南北后出境进入邻近地区某某市，省道326线自夏邑县骆集起点，横穿夏邑县、虞城县、睢阳区、某某县等进入某某市太康境内。加上其他各方向县乡道路，形成了以某某县城为中心的放射状公路网络。
改革开放以来，随着该区域国民经济的迅速发展，某某县公路状况发生了巨大变化。经调查有关统计资料，截止2001年底，某某县区域内公路里程及技术等级如下表。

2001年某某县公路技术等级里程表
表2-10 单位：公里

总
体
合
计
汽车专用公路
一般公路
等外
公路
小计
高速
公路
一级
二级
小计
二级
三级
四级
里程
485.58
351.18

351.18
95.55
31.2
224.43
134.4
比例
%
100
72.32

72.32
19.68
6.43
46.22
27.68

2001年某某县公路功能等级里程表
表2-11 单位：公里

合计
国道
省道
县道
乡道
专用公路
里程
485.58

145.3
144.55
195.74

比例%
100

29.92
29.77
40.31

2001年某某县公路路面等级里程表
表2-12 单位：公里

合计
有路面里程
无路面里程
小计
高级次高级路面
其它
里程
485.58
351.18
351.18

134.4
比例%
100
72.32
72.32

27.68
表2-10反映，至2001年底，拟改建项目区域公路总里程达485.58公里，其中二级公路95.55公里，占19.68%；三级公路31.2公里，占6.43%，四级公路224.43公里，占46.22%，这一比例充分反映出某某县道路技术等级水平较低。
表2-11反映，至2001年底，全