派出所基础设施项目可行性分析研究性报告.doc

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XX县XXXX第二派出所基层基础设施建设项目

可行性研究报告

河南XX工程管理有限公司
二0一二年七月

目 录

第一章 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2可行性研究报告编制依据与范围 2
1.3研究结论 3
第二章 项目建设的背景和必要性 4
2.1项目建设背景 4
2.2项目建设必要性 4
2.3项目建设的可行性 6
第三章 项目建设条件 8
3.1项目地址自然条件 8
3.2社会经济条件 10
3.3工程地质情况 10
3.4项目场外资源共享条件 11
3.5项目配套建设条件 12
第四章 项目建设单位基本情况 13
第五章 项目建设方案 14
5.1建设原则 14
5.2指导思想及规划设计依据 14
5.3总平面规划布局 16
5.4建设规模及内容 16
5.5工程设计方案 16
第六章 环保及消防和节能 21
6.1项目建设的环境保护 21
6.2环境保护评价 22
6.3消防措施 23
6.4节能要求 24
第七章 项目组织与项目管理 25
7.1 组织机构 25
7.2 项目工程质量管理 25
7.3 项目财务管理 26
7.4 项目管理 26
7.5 工程管理安排 27
第八章 项目的招投标工作 29
8.1招标依据 29
8.2招标工作原则： 29
8.3招标方式 29
8.4招投标程序 30
8.5评标委员的人员组成和资质要求 31
第九章 项目投资估算与资金筹措 33
9.1投资估算依据 33
9.2投资估算 34
9.3建设资金筹措 34
9.4建设资金使用计划 34
9.5资金使用及管理 34
第十章 项目实施进度安排 35
10.1 建设进度安排 35
10.2 项目实施进度直线图 35
第十一章 综合评价 37
11.1经济效益评价 37
11.2社会效益评价 37
第十二章 研究结论 38

陕县森林公安局第二派出所基层基础设施建设项目可行性研究报告
第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1 项目名称
XX县XXXX第二派出所基层基础设施建设项目
1.1.2 项目建设性质
新建
1.1.3 项目建设单位及性质
XX县XXXX第二派出所
单位性质：行政
1.1.4 项目单位负责人
XX县XXXX局长
1.1.5项目建设地点
本项目建设地点为XX县观音堂镇310国道至高速路辅道旁韩岩村草包组。
1.1.6 项目建设规模及内容
1、建设规模
本项目建设建筑工程总计2000平方米，其中，建筑面积为542平方米。
2、建设内容
XX县XXXX第二派出所基层基础设施建设项目：
三门峡XX县XXXX第二派出所房屋建筑总面积542平方米，建设投资资金56.9万元。
一楼建设面积为271平方米，二楼建设面积为271平方米。主要设置：档案室、办公室、备勤室、会议室、值班室及卫生间。
1.1.7项目建设期限
本项目建设期限为2013年
1.1.8投资规模及资金构成
建设计划总投资资金56.9万元，其中：建设工程投资37.554万元；占投资66%；工程建设其他费用13.087万元，占投资23%；预备费用6.259万元。占投资11%；
1.1.9 资金筹措
项目建设总投资56.9万元，申请中央预算内资金56.9万元。
1.2可行性研究报告编制依据与范围
1.2.1编制依据
1、《中华人民共和国人民警察法》；
2、《民用建筑设计规范》；
3、《公安派出所建设标准》；
4、建设单位提供的与项目有关的基础资料。
1.2.2研究工作范围
1、项目建设的背景与必要性研究；
2、项目建设的条件与可行性研究；
3、初步确定项目建设的规模和建设方案；
4、估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划；
5、进行项目的综合效益评价。
1.3研究结论
本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前XX县XXXX第二派出所房屋严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内预防、制止和侦查各种涉林违法犯罪活动的发生，保护国家XX资源和林区社会稳定，保护生态建设，打击犯罪和服务社会的需要，进一步改善XX公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。
本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。符合XX县总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。
第二章 项目建设的背景和必要性
2.1项目建设背景
为保护和巩固造林绿化成果，2000年成立了XX县XXXX, 核定编制人数39人，XX县XXXX第二派出所核定编制人数6人。派出所自成立以来，没有独立的办公用房，一直靠租借办公用房办公，办案、办公条件很差，现有的基础设施现状，无法满足正常办案工作要求。加强和规范派出所基层基础设施建设，直接关系到林区社会治安和XX公安工作的好坏，派出所房屋建设迫在眉睫。
建国以来，党和政府对公安机关监管场所基础设施建设工作一直给予高度重视，我国的公安事业得到了前所未有的发展。XX县的XX公安事业同全国一样也取得了长足的发展，各种盗伐、滥伐林木、乱征乱占林地、故意毁坏幼树等涉林案件得到了应有的制止和惩罚，有效地预防和制止了重大违法活动的发生，主要违法活动的发生率均维持在较低水平，社会治安状况明显好转。基层派出所基础设施的建设与完善，对促进地区社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。
2.2项目建设必要性
2.1.1建设派出所基础设施是适应眼前形势的需要。
1、随着天保工程的实施,造林面积的不断扩大，为保护和巩固造林绿化成果，2000年成立了XX县XXXX, 核定编制人数39人，XX县XXXX第二派出所核定编制人数6人。派出所自成立以来，没有独立的办公用房，一直靠租借办公用房办公，办案、办公条件很差，现有的基础设施现状，无法满足正常办案工作要求。加强和规范派出所基层基础设施建设，直接关系到林区社会治安和XX公安工作的好坏，派出所房屋建设迫在眉睫。
2、目前派出所办公用房已无法适应办公要求。由于一直靠租借办公用房办公，办案、办公条件很差，影响了XXXX执法效率的提高；进而影响到一些正常工作的有效开展，所有办公房间面积过小，不能适应现代信息化办公要求，许多先进设备无法配置。办公场所的现状已经成为当前制约工作健康发展的重要障碍，因此，尽快解决局办公场所问题已是当务之急。
2.1.2建设派出所基础设施是回应人民群众新期待的现实需要。
人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，是一切公安工作的立足点和出发点。随着天保工程的实施,造林面积的不断扩大，为保护和巩固造林绿化成果，预防、制止和侦查各种涉林违法犯罪活动，保护国家XX资源和林区社会稳定，保护生态建设，打击犯罪和服务社会，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才能够真正实现满足群众的要求。
2.1.3建设创新型派出所是深化“三基”工程建设的必然选择
“三基”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程。2006年．公安部党委做出在全国公安机关开展3年为期。以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。 “三基”工程建设应是公安工作永恒的主题．加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务．必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。
2.1.4建设创新型派出所是公安机关现实工作的基本需要
派出所现有的办公用房受现状条件限制，规划、设计落后，通讯、信息网络、电子监控设备均未安装，各类办公及附属场所面积未能达标，特别是快速出警不便的问题，已不能适应当前执法速度及处置突发性事件的需要。根据中央、建设部、国家发改委关于加强基层XX建设的有关文件精神，鉴于XX县XXXX第二派出所办公用房现状，建设现代化的、功能齐全的办公用房已迫在眉睫。
本项目的实施不仅是XX公安工作适应新形势的需要，同时也是维护XX社会治安秩序、处置突发公共安全事件、预防XX违法犯罪活动等各方面的需要。鉴于以上原因，XX县XXXX经过充分研究，并经上级有关部门同意后，决定兴建XX县XXXX第二派出所办公用房。
从现实工作的要求看，以后派出所的队伍不断壮大、规范化建设的要求越来越高、涉林违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。
2.3项目建设的可行性
2.3.1宏观政策面
保护国家XX资源和林区社会稳定，保护生态建设，打击林区犯罪更需要一个全面稳定的治安环境。
因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。因此，从宏观政策面上讲，XX县XXXX第二派出所基层基础设施建设项目方案是可行的，地方党委政府更是全力支持的。
2.3.2资金筹措的可行性强
本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建设工程，建设资金由国家专项资金全部保障，筹资方案具有可操作性强的特点。
2.3.3外部配套条件好
项目建设地公用配套的水、电、暖、通、路、信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。

第三章 项目建设条件
3.1项目地址自然条件
3.1.1 地理位置
XX县位于河南省XX县位于河南省西部，北临黄河中游接山西省，属三门峡市。地理位置优越，交通通讯便捷。陇海铁路、310国道（209国道在XX县境内与310国道重合）、连霍高速公路以及郑西客运专线横贯东西，交通便利。
3.1.2气候状况
XX县地处中纬度内陆区，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬长春短。年平均日照为2354.3小时，全年太阳总辐射量为每平方厘米124.56.9千卡，光能资源可满足各种作物生长发育需要。全年平均气温为13.9℃。
3.1.3资源优势
1、XX县历史悠久,源远流长，古老的黄河文化孕育了灿烂的XX县文明。名胜古迹有旧时期遗物出土点5处，虢国古文化遗址等32处，古城址6处，石碑249座，石刻遗像7处，夏侯皋墓、李密墓等古墓12处，古桥4座。著名的古建筑有全国4大回音建筑之一的宝轮寺舍利塔及空相寺、达摩塔、安国寺等。古迹还有南北二崤道、雁翎关、甘棠遗址、分XX石柱及光武洞、王莽寨等。馆藏文物有“天下第一剑”、青铜钟、百骏图等。
2、XX县山川秀丽，民风淳朴，滔滔黄河、巍巍崤山组合成雄壮优美的自然景观和独特的民情风俗。近几年来，县委、县政府紧紧抓住河南省开发建设“三点一线”和三门峡市创建优秀旅游城市的机遇，本着“发展大旅游，建设大产业”的工作思路，依托XX县特有的自然生态、达摩文化、豫西民俗、天然矿泉等旅游资源和优越的区位优势，加大旅游投入力度。累计投资两亿元，建成了四大景区、二十余个景点，旅游业基本形成规模。
3、XX县总土地面积241.3万亩，其中林业用地面积151.2 万亩，有林地92.7万亩。近年来，XX县XX资源保护形势十分严峻，盗伐、滥伐林木、乱征乱占林地、故意毁坏幼树等涉林案件呈上升趋势，XX资源保护的难度逐年加大，依法维护林业发展秩序、维护林区社会和谐任务十分艰巨，尤其是集体林权制度改革已进入全面推进的关键时期，随着林改工作的不断深入，一些历史积累的矛盾随之显现，诱发涉林案件的因素增多，排查、调查林改矛盾纠纷的任务十分繁重，这些都是要求必段不断强化XX公安基础建设，提高XX公安机关服务林业大局意识和依法履行职责的能力，始终保持对破坏XX及野生动物资源违法犯罪活动的高压态势，确保XX资源安全和林区社会稳定。但是当前XXXX没有业务技术用房，和林业局合署办公，很多工作无法正常开展，严重制约了XX公安机关履行能力，迫切需要规划建设XX公安业务技术用房。

3.2社会经济条件
XX县幅员1763平方千米，XX县辖4个镇、9个乡，人口34.5万人。
近年来，XX县出台了一系列优惠政策，鼓励各乡镇加大招商引资和项目建设力度，使XX县经济取得了长足的发展。为优化经济环境，XX县不断建立健全服务机构，提高行政服务中心效能，努力营造“招商、亲商、利商、富商”的良好氛围；按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，进一步明确各主管部门和企业所在乡（镇）的党政“一把手”为本地区优化环境第一责任人，并对外来投资者核发“绿卡”，为企业生产和项目建设创造了良好条件。
项目建设快速推进，农民增收效果也日益明显。畜牧业规模继续扩大，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%；林业生产稳步发展，获全省“造林绿化示范县”称号；烤烟综合标准化示范工作通过国家验收；首次实现无公害蔬菜上市销售；农业信息化建设跨入全省先进行列，在全市率先通过省级农业标准化示范县验收。
基础建设成效显著。城市建设完成投资2.5亿元，XX州大道西延等9项重点工程建成投用，城市功能进一步完善。
3.3工程地质情况
XX县地势为南高北低，东峻西坦，地貌基本可分为中山、低山、丘陵和原川四种类型。中山区包括店子乡全部及张汴乡、西张村镇、菜园乡、张茅乡、宫前乡部分村落。
我国国家标准《中国地震动参数区划图》2008于8月1日起正式实施。根据地质部门提供的地质资料表明，本项目拟建场区所选地下无断裂带；根据《中国地震裂度区划图（1990）》本项目区域属于6度区，故场地的地震裂度为6，从以上资料表明，地质条件可以满足办该项目的建筑条件。建议工程按照6度进行抗震设防。
拟建场址地势平坦。从以往和附近工程的地质资料看，该地区地质条件较好，地基承载力较强。
本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。
3.4项目场外资源共享条件
1、项目区城市水电及排水管网已经敷设建设区，项目工场用水用电与排水可与任何一条路边内侧的网管临时接通即可方便使用。
2、项目工场紧临街道，施工车辆进出自如，为项目施工运输提供了便捷的条件。
3、依据城市功能齐全的优势，项目建设所需的全部建筑材料及工程设备均可就地解决，无需出城采购，工程备料十分方便。
4、XX县建材市场发达，施工力量雄厚，各种成份的施工队伍多达数十支。技术高超，实力雄厚，自有施工设备齐全并具有较大影响力的集团性骨干施工队伍就有十余家，并且还有外县市的强队加盟竞争，因此工程选择建设队伍只需通过组织招投标就可轻易解决。
3.5项目配套建设条件
3.5.1项目供电
由XX县电网直供，供电设施完备，经域网改造后供电质量大幅提高，电源有保证。
3.5.2供水与排水
供水：由项目区城镇自来水供水管网供水。
排水：污水直接排入城镇地下排水管网，由城镇污水处理系统统一处理。
场内外供、排水设施完善。
3.5.3供热及供气
供热：冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。
供气：该两镇建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。
3.5.4通讯及电视
通讯：三门峡市通讯设备先进，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。
电视：三门峡市城镇有线电视台覆盖各城镇每一个角落，可直接接入。
3.5.5项目施工条件
项目建设的基础准备工作完善、到位，交通便利，物料运输保障有力，场地施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。
第四章 项目建设单位基本情况
XX县XXXX第二派出所被国家林业局评定为三级XX公安派出所，按照《XX县机构编制委员会关于XX县XX公安机构设置和核定编制问题的通知》（XX编[2009]5号）文件要求，机构规格为正股级，编制人数6人。主要职能依法维护本辖区内的XX资源和野生动植物资源的安全，严厉打击破坏XX和野生动植物资源的违法犯罪活动，确保林区社会治安稳定。
第二派出所现地址位于XX县观音堂镇街西，辖区为张茅、硖石、王家后、观音堂、李村5个乡镇，常住人口8.2万 ，林区面积为8万亩。
自从成立至今没有独立的办公场所，一直租用观音堂镇居民住房。办公条件较差，无基本的办公场所，如讯问室、留置室等无法按规范要求设置，无法统一外观标识和外观形象，直接影响派出所的整体形象及等级评定达标。

第五章 项目建设方案
5.1建设原则
本项目是一个以提高改善三门峡市基层派出所工作环境、条件及功能为主要目的建设项目；项目建成后，将对改善三门峡市两地派出所工作环境，提高应急处置能力，维护社会治安、促进该辖区经济发展都能起到积极的作用。本项目建设必须遵循以下原则：
1、项目建设必须贯彻 “科学规划、合理布局、突出特色、功能齐全、设施完善、庄重实用、适度超前”的建设原则。
2、从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全、实用、够用、经济、美观的原则。
3、做到项目建设经济合理、技术先进、运用可靠、合理安排、经济设计。既立足当前，又近远期结合，并注重环保节能和可持续发展。
4、坚持全局观念、整体观念、互补互动观念、协调观念的科学发展理念；
5、坚持把“科学发展观”和建设“节约型社会”的理念，贯彻到项目实施始终的原则。
6、项目建设坚持“以人为本、科学发展观”为指导思想，符合地区基层派出所基础建设要求的原则。
5.2指导思想及规划设计依据
5.2.1规划设计依据
(1)高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2005年版）
（2）《建筑设计防火规范》GB50016-2006
（3）《民用建筑设计通则》GB50352-2005
（4）《办公建筑设计规范》JGJ67-2006
（5）《餐饮建筑设计规范》JGJ64-95
（6）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
（7）《公共建筑节能设计标准》DB/22436-2007
(8)《公安机关业务技术用房建设建设标准》（建标130-2010）
(9)现行有关国家政策、法律法规。
5.2.2规划设计指导思想
1、以城市总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则；
2、充分考虑项目区的自然环境，从营造高效的办公环境的高度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则。
3、重视项目区现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则；
4、建筑造型上采用对称式设计方案，体现庄严稳重。充分突出其作为公安机关所应有的宏伟、大气、端庄的鲜明特征。
5、结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面推进基层社会秩序稳定、社会安定，切实的为人民做好服务。
5.3总平面规划布局
总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计。
5.4建设规模及内容
按照公安部编制的《公安派出所建设标准》要求，派出所房屋以五类派出所标准建设，建筑面积不超过470㎡,另地处农村的公安派出所建筑面积按每人增加12㎡计算,第二派出所房屋建筑面积在标准基础上增加72㎡，第二派出所房屋建筑面积 542㎡。选址定于XX县观音堂镇310国道至高速路辅道旁韩岩村草包组。
建设内容及规模见表:
序号
建设内容
规模（平方米）
标准
备注
1
工程

1.1
地上部分
542

1.2
地下车库
/

地下
1.3
装备库
/

地下
2
公益配套设施
/

2.1
广场、景观
/

不计建筑面积
4
附属配套工程
/

合计
建筑面积

5.5工程设计方案
5.5.1土建工程建筑结构设计
1、结构型式：派出所采用砖混结构，按《建筑抗震设计规范》要求，外墙四角，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧，楼梯间四角，隅15m横墙与外纵墙交接处设置构造柱，基础及顶层以及楼梯间设置圈梁，其余均为板边加筋，楼板与梁、柱均采用现浇钢筋混凝土。
2、外部装饰用料：
（1）道路及车场为混凝土整体路面；
（2）外墙面为淡色防水防晒酸碱，抗冻中高档建筑涂料刷；
（3）门窗为单框双玻塑钢窗；
（4）坡道、台阶、散水均为普通混凝土；
4、内部装饰用料；
（1）门厅及走道为地砖饰面材料；
（2）地面均为800×800MM防滑地砖；
（3）墙面：卫生间为白色轴面砖，其余房间墙面及天棚均为白色乳胶漆涂料刷饰。
5.5.2给水排水系统方案设计
1、设计依据
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003
《室外给水设计规范》GB50013-2006
《室外排水设计规范》GB50014-2006
《建筑排水硬聚氯乙烯管工程技术规程》GJJ/T29-98
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001
2、设计范围
(1)室内、外给排水系统；
(2)室内消火栓系统；
(3)室内自动喷水灭火系统；
(4)加压设备；
(5)管道材料。
3、给水
给水水源：该工程设市政生活用水和消防给水两根独立的水管，引至地下贮水池，两根供水管及室外供水管连接成环网。
4、排水
(1)排水系统
该工程区域内排水体制采用雨水、污水分流制，分别设置污水和雨水排放系统。
(2)污水排放系统
①室内排水系统：室内排水采用单立管排水系统，室内污水经排水管道接至室外。
②室外排水系统：本项目生活污水由管道收集后经化粪池处理进入排水管道，餐饮含油污水排至室外经隔油池处理后进入排水管道，统一排入城市排水管道。
(3)雨水排水系统
①屋面雨水：由雨水斗收集屋面雨水经雨水立管排至室外雨水井。
②室外场地雨水：由雨水口收集，雨水口每隔10m—30m设置一个，屋面雨水及室外场地雨水经室外雨水井及雨水管道收集后排入城市雨水管道或附近水体。
5.5.3采暖通风方案设计
项目供暖拟采用市政集中供热管线供给，热源引自XX县市政集中供热公司，可以满足项目冬季采暖的要求。
通网多采用自然通风，卫生间采用机械通风，机房配有空调。
5.5.4电气设计
1、强电：正常照明系统、消防应急照明系统以及其他电力系统。
2、弱电系统：有线电视系统、网络信息系统。
3、配电系统：此工程为一级负荷，供电电压为380/220v低压供电，由专用电网上引入。电缆入户采用VV22型电缆穿钢管埋地引至总配电箱，再由BV-500型电缆穿管沿墙、地板暗敷引至各层分配电箱，各分箱至照明灯具及插座均采用BV-500型电缆穿墙、楼板暗敷。各办公室开关的安装高度为距地1.3m，插座距地0.4m，配电箱距地1.5m，均暗装。
4、照明系统：均采用高效节能型荧光灯照明，按《民用建筑照明设计标准》推荐值取100-1501x,走廊、楼梯间等公共空间采用吸顶灯照明，照度按《民用建筑照明设计标准》推荐值取20401x：在入口处雨棚下设置室外照明。
5、通讯系统：在办公室设置通讯电话，采用HYV-(2×0.5)型通讯电缆穿管暗敷引至建筑内电话接线箱，再由RVF(2×0.2)型通讯线穿管暗敷引至各电话插孔。
6、综合布线系统：在各办公房间设置信息插孔,采用单模光纤引至服务器，再用超五类八芯数据线由服务器引至各信息插孔，线路均穿管暗敷。
7、建筑防雷：依据《民用建筑电气设计规范》，本工程采用三级防雷,在屋面上装设不大于20m的避雷网带，在墙内设2根16镀铮圆钢引至接地极，与大地接成一体，引下线间距不大于25m，接地极接地电阻应小于4欧姆。
8、接地及安全：本工程采用TN-C-S接地系统,接地线采用40×4mm镀锌扁钢,接地极采用5×50×50×250cm镀钵角钢,接地电阻小于4欧姆,本工程做总等电位联结，卫生间做局部等电位联接。

第六章 环保及消防和节能
6.1项目建设的环境保护
环境影响是指人类活动对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。投资项目的实施一般会对环境产生影响，而这些影响的后果有时会十分严重。
因此，在投资项目实施之前，应该进行环境影响评价，充分调查涉及的各种环境因素，据此识别、预测和评价该项目可能对环境带来的影响，并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出预防或减轻不良环境影响的措施。
本项目建设的环境影响主要在工程建设期间，施工期对环境的影响主要是施工机械及运输车辆产生的噪声和施工及运输产生的扬尘。
6.1.1噪声污染及防治措施
1、在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响，同时也对施工区周围的居民生活产生影响。为此，建议施工单位合理安排工作人员工作时间，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。同时避免夜间施工，以减少对居民的影响。
2、合理选择施工机械，施工方法，尽量选用低噪音设备，在施工过程中经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增加。并应对各种施工机械采取减震，隔声措施。
6.1.2空气污染及防治措施
1、对于施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减少到最低范围。材料要集中堆放，减少尘源，运输过程中要加盖篷布或适当洒水，降低起尘。
2、混凝土和沙石料的拌和，建议采用场拌的方式，并慎重选择地址，应远离环境敏感点，并设在当地主导风向的下风口。拌和站应配备除尘设备，加强劳动保护措施。
上述影响是暂时的，随着工程的建成后，影响也随之消失。
在项目建成后，可能成为污染源的有生活污水和日常生活垃圾等，厕所、盥洗用水与办公垃圾会对环境造成污染。需对其加强管理，并加强环保意识教育，对废水全部及时排放到外排污水管道中，对办公垃圾和生活垃圾及时由清洁人员清理送垃圾站集装箱，逐日清走，并由保洁工清扫整个办公区域道路及走廊等公共部位的卫生。
6.2环境保护评价
本项目建设做到了本着建设环境友好型、协调发展的原则；基础建设与环境和资源保护相协调。
本项目建成后，不对环境产生污染。在建设工程项目竣工后，在建筑物周围进行植树绿化，种花种草等措施，将会使环境更加美观，空气更加新鲜，相应会产生更好的生态效益。
6.3消防措施
本项目按《建筑防火规范》要求进行设计，并由消防部门进行检查验收。考虑以下消防装置及措施：
1、总平面布置结合城市建设规划，按国家现行设计规范要求，建筑物周边留设环形道路，留出防火间距，消防通道，满足消防操作和人员疏通。
2、建筑按土建、电气、给排水等国家、自治区、市颁布的消防规范进行设计，拟设置必要的消防设施，包括消防用水池、消防泵房、疏散楼梯通用分流等。建筑物内配备干粉、泡沫灭火器等。大楼设置火灾自动报警系统，包括手动和自动两种触发装置，设立消防控制中心，建立消防通信，采用感温、感光探测器。室内外设置消防栓，消防用水进水管径DN60mm常压大于2.5KG，能保证消防用水量需要，配电室采用卤代烷消防。
3、消防用水：
根据《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005版）第7.6.2条强制性规定，其公共活动用房，走道、办公室等均应设自动喷水灭火系统。根据《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005版）附录A规定，其火灾危险等级为中危险级Ⅰ级，本项目应按危险级Ⅱ级确定自动喷水灭火系统用水量，约28L/s。
根据《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）第7.2.2条和7.3.3规定，室外消火栓用水量30L/s，室内消火栓用水量30L/s计算，因设有自动喷水灭火系统，室内外消火栓用水量为25L/s，火灾延续时间按2h考虑一次消防最大用水量为360m³；自动喷水灭火系统用水量约28L/s，按火灾延续时间一小时计，最大用水量为100.8 m³，两项合计460.8 m³。
6.4节能要求
6.4.1门、窗洞口与墙体节能要求
设计门、窗时，要考虑采用保温防冷不受冷热影响的密实门套和双层窗框套。以利有效阻隔室温的流失和寒冷空气浸入。外墙体围护填充材料最好设计采用质轻、保温、隔热性能好并具备一定强度的新型墙体材料。
6.4.2电器设备节能要求
所有电器设备与配件，均设计采用节能性最高、耗能最低的新产品。
6.4.3水、电、暖与燃气管网设计要求
设计采用质量最优的材料，选择最短的路线，配建最精密的器具，。以克服跑、冒、滴漏和自然损耗的现象，使有限能源能达到最好的利用。
6.4.4节能管理要求
要建立严格的节能管理制度，限制过量使用能源的行为。如：大功率的耗电设备，大流量的用水嘴（龙）头，大耗热的过水热水器等。
对超量耗能的个人，要按有关规定加以限制或以经济手段控制任意超用和浪费能源的行为。
第七章 项目组织与项目管理
7.1 组织机构
为确保本项目的顺利建成，在建设期，本项目将成立“XX县XXXX第二派出所基层基础设施建设项目”实施领导小组。项目实施领导小组组长由XXXX局长担任，领导小组成员由XXXX班子成员及项目建设所在派出所等部门派专人组成。领导小组全面负责该项目的建设，并设项目管理办公室。
1、“工程建设项目领导小组”的职责
研究决定项目的重大问题和建设方案；对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策；对办公室的工作提出阶段性的方向和要求；审批大宗工程款项的投放。
2、“工程管理办公室”的职责
执行“领导小组”下达的工作指令；配合“领导小组”协调与项目施工单位的关系；解决和处理工程建设中日常的具体问题；负责督促项目建设的施工进度和监督乙方施工的建设质量；按进度审核签发工程款；工作直接对“领导小组”负责。
7.2 项目工程质量管理
项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理。运行设备及辅助设备采用招标方式采购。工程竣工后，由当地城建部门进行验收。验收合格后，方可投入使用。
7.3 项目财务管理
本项目建设资金由项目办公室具体管理，将严格按照国投资金管理办法，并按计划签订合同。保证项目资金专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按进度拨付，并要有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。
7.4 项目管理
首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到建设目标。
为了保障项目正常实施，必须进行“四制”管理，即项目法人制 、招投标制、建设监理制、合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。
7.4.1项目法人制
项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督、协调和管理。
7.4.2招投标制
项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理；工程竣工后，由当地城建部门进行验收，验收合格后，方可投入运行。
7.4.3合同管理制
按有关文件规定，工程的勘察、设计、施工等都必须依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。
7.4.4建设监理制
工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。
7.5 工程管理安排
7.5.1 工程建设期间的管理
为使项目有组织、有程序、按计划顺利完成，保证如期交付使用，本项目建设工程组织管理建议安排如下：
1、成立工程建设管理机构
由三门峡市XX、发改委、建设局及项目建设所在派出所等部门派专人组成的项目“三门峡市XX基层派出所建设工程项目”建设领导小组，并下设工程管理办公室，由办公室具体负责项目工程建设。
2、机构职能分工
项目建设领导小组的职能主要是研究决定项目建设的重大问题或建设方案，对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策，对工程建设的功用提出阶段性方向和要求，审批工程款项的投放。
工程建设领导小组办公室的职能主要是执行领导小组下达的工作指令，配合领导小组协调与项目实施单位的关系，解决和处理工程建设中的具体日常事务，负责督促项目建设的施工进度和监督施工方工程建设质量。项目完成交付使用后即撤消此小组。
7.5.2 工程建成后的管理
工程建成后，纳入XX县XXXX总体管理系统，由XXXX进行直接管理。
第八章 项目的招投标工作
8.1招标依据
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》
3、七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》
8.2招标工作原则：
建设项目主体工程的施工单位的选定必须依法进行招标，择优选定中标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责，评标委员会由计划、教育和建设单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。
8.3招标方式
按照国家相关招标文件要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：
主体工程施工采用公开招标；
工程勘察设计及监理采取邀请招标。
招标通过委托招标的组织形式采取公开招标的方式进行（见下表：）
XX县XXXX第二派出所基础设施建设项目招投标基本情况表
内容

项目
招标范围
招标形式
招标方式
不采用
招标
方式
招标公告发布、中标公示
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察设计

√

设计

√

建筑工程
√

√
√

网站
监理

√

设备购置

√

8.4招投标程序
根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：
（1）在本项目经上级部门批复同意一个月内，XX县XXXX在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。
（2）在招标文件开始发出日起20日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。
①开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时有招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。
②评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。
③中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力， 若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，自中标通知书发出7日之内，按照招标文件要求与XX县XXXX签订书面合同，合同签订后中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
④施工监理招标：施工监理对