公安局强制戒毒所业务用房扩建工程建设可行性分析报告.doc

报告中若有疑问请联系本人QQ1251753696，互相交流共同进步第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：*市*县公安局强制戒毒所业务用房扩建工程1.1.2 项目建设性质：扩建1.1.3 承办单位：*县公安局；项目负责人： 联系电话：0邮 编：51.1.4 项目拟建地点：*县温泉镇欧阳山1.1.5 建设规模和主要建设内容：业务用房建筑面积1232平方米，配套建设相应的治疗、监控和服务设施。建成后可增加收治吸毒人员140人。1.1.6 总投资及资金来源：项目总投资300.00万元，其中申请中央国债资金200.00万元，地方财政配套100.00万元。1.1.7 承办单位概况：*县公安局共有职能部门34个，其中局机关内设机构11个，其他机构3个，局派出机构18个，局管理机构2个。现有在职人员481人，其中局领导9人，中层领导114人，民警341人，非警干部1人，工人16人。局办公地点设在*县城官田垌开发区。多年来，*县公安局在县委、政府和*市公安局的正确领导下，按照全国、全市公安机关“三基”工程建设工作会议精神，紧紧围绕“平安*”、构建和谐社会的总目标，牢牢把握最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，以深入开展“三基”工程建设为载体，以转变干部作风、加强机关效能建设为契机，全面加强公安工作和队伍建设。广大公安民警团结拼搏，锐意开拓，完成了年初制定的目标任务，为维护我县社会稳定，促进经济社会发展作出了积极的贡献。2007年立刑事案件1041起，受理治安案件842起，同比分别下降4.2、6.2；刑拘468人、逮捕465人、劳教189人三项指标稳中有升；命案破案率95，命案破案率达标；禁毒工作名列全市前茅。公安“三基”工作也取得了长足进步。队伍建设得到加强，涌现出一大批先进集体和个人。其中获全区公安先进集体荣誉称号4个、先进个人荣誉称号5人，获全市公安先进集体荣誉称号10个，先进个人荣誉称号22人，集体三等功6个，个人三等功9人。获县级荣誉称号的集体3个，县级荣誉称号个人26人。罗东同志获2007年度全区优秀人民警察称号。1.2 可行性研究工作的依据1.2.1编制本项目可行性研究报告委托书。1.2.2国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版。1.2.3全国人大常委员会关于禁毒的决定。1.2.4公安部强制戒毒所管理办法。1.2.5有关部门提供的资料和我们调研所得的材料。1.3 可行性研究的范围1.3.1根据国家的产业政策，确定该项目的建设。1.3.2根据现有的实际情况，通过对项目实施后所产生的正面影响，研究本项目建设的必要性和可行性。1.3.3根据场址的地理位置和相关条件，选定实施地点。1.3.4通过对该项目的建设规模、效益分析，选定建设投资、最佳技术方案和技术指标。1.3.5结合当地的生态环境和节能情况，对该项目建设后的环境影响和节能进行综合评价，并提出有效的环境保护和节能措施。1.3.6对项目建设的其他问题进行研究，综合和编制项目的可行性研究报告。1.4 可行性研究初步结论通过调研分析，本报告认为：1.4.1*县公安局强制戒毒所业务用房扩建符合国家的产业政策，是提高戒毒所综合实力的有力保障。项目具有较好的社会效益。1.4.2*县强制戒毒所拥有一批素质高、管教实践经验丰富的执法人员和戒毒医护人员，项目实施的技术条件管理治疗有保证。1.4.3项目建设的相关条件具备，原有条件合适，位置适宜，交通便利，水电易于解决。综上所述，本项目建设是必要的，条件具备，工程和效益上都是比较合理可行的。1.5 主要经济技术指标详见以下技术经济指标汇总表。技术经济指标汇总表序号指标名称单位数值备注1新增戒毒治疗病床床1402业务用房建筑面积平方米12322.1强制戒毒病室平方米5602.2戒毒治疗用房平方米2042.3室内康复区平方米1802.4干警办公用房平方米2883建设投资万元300.00 第二章项目提出背景和建设的必要性2.1项目提出背景由于毒品给家庭、社会带来极大的危害，越来越受到人们的广泛关注，它已经成为全人类共同面对的敌人，进入21世纪来，由于科技的不断进步，信息产业的高速发展，使得毒品犯罪变得更加猖獗，更使得毒品种类急剧更新，由单一的海洛因向苯丙胺、冰毒等多品种发展。毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是一项涉及全社会的系统工程。面对严峻的毒品形势，呼吁社会各界人士关注毒品问题，关心戒毒工作，帮助更多的吸毒者摆脱毒品，重返社会，迈向美好人生，全力开创禁毒工作的新局面。中国法律规定，吸毒必戒。为此，各地建立了吸毒人员调查登记制度，建立了药物监测网络，定期收集数据资料，及时掌握吸毒人员情况。国务院发布了强制戒毒办法，有关部门制定了阿片类成瘾常用戒毒疗法的指导原则和戒毒药品管理办法，规范了全国的戒毒治疗工作。国家还建立了药物依赖性研究中心，药物滥用监测中心、药物依赖治疗中心和麻醉品实验室，组织科研机构和专家开展科学戒毒方法和戒毒药物研究，中国从国情出发，以强制戒毒为主体、采取多种办法帮助吸毒人员戒除毒瘾。对吸毒成瘾者，一律送到由各级政府统一建立的戒毒所强制戒毒；对强制戒毒后又吸毒者，一律送司法部门管理的劳动教养所，在劳动教养中强制戒毒；对不宜收入强制戒毒所的吸毒人员，在家属监护下和住地公安派出所的教育、管理下、令其限期戒毒。此外，一些地方在医疗单位开办戒毒脱瘾治疗业务、收治自愿戒毒者。在中国，强制戒毒和劳教戒毒是最主要的戒毒方法，强制戒毒所和劳教戒毒所是教育挽救吸毒人员的特殊学校。强制戒毒办法对强制戒毒场所的建设、管理、戒毒措施、生活保障等方面作出了明确具体的规定。中国公安、司法机关分别制定了有关规章，对强制戒毒所和劳教戒毒所实行等级化、规范化管理。各级政府每年都投入大量资金，建设专门的戒毒场所。戒毒康复场所建设步伐明显加快。据了解，目前全国共有746个强制戒毒所，劳教戒毒机构168个。2007年，各地公安机关坚定不移地推进戒毒康复和动态管控工作，充分利用各种戒毒资源开展戒毒治疗，使社会面失控吸毒人员明显减少，戒毒效果明显提高。据统计，2007年，全国共强制戒毒26.8万人次，劳教戒毒6.9万人，美沙酮维持治疗9.7万人，戒断巩固三年以上吸食海洛因人员达6.6万人。各戒毒所坚持教育、感化、挽救的方针，实行依法、严格、科学、文明管理。戒毒所都对戒毒人员进行安全科学的戒毒治疗，进行法制教育、道德教育和严格的行为矫正训练。组织戒毒人员学习科学文化知识，开展丰富多彩的文体活动，参加适当的生产劳动，使其既增强体能、又掌握谋生技能。戒毒人员的劳动所得，全部用来改善其生活条件。戒毒所充分尊重和保障戒毒人员的合法权益，实行警务公开制度，主动接受人大代表和社会各界的监督。国家禁毒部门与卫生防疫部门合作，在戒毒所开展了艾滋病感染情况调查。云南、贵州、甘肃、广东等省的一些戒毒所，在规范化管理方面创造了“治疗医院化、教育学校化、环境园林化、康复劳动化”的经验，被戒毒人员称为“告别毒品的再生之所”。为解决戒毒复吸率高的难题，中国政府依靠人民群众，动员全社会的力量，开展对戒毒人员回归社会后的继续帮教工作。各地的公安机关、社区组织、单位、家庭与戒毒所密切配合，把强制戒毒与帮教巩固有机结合起来，普遍建立了社会帮教制度，组成了各种类型的帮教小组，对戒毒人员全面落实帮教措施。全国各地的工会、共青团、妇联、个体工商业者协会等社会团体，充分利用自身优势，有针对性地对吸毒人员中的妇女、职工、青少年、个体劳动者等开展帮教工作，收到良好效果。中国各级政府和基层组织，积极帮助戒毒所人员解决生活、工作方面的具体困难，使其在就业、升学方面不受歧视。许多戒毒人员成功戒断毒瘾，重返社会，走向新生。公安部强制戒毒所管理办法的规定，强制戒毒所是公安机关依法通过行政强制措施，对吸食、注射毒品成瘾人员在一定时期内，进行生理脱毒、心理矫治、适度劳动、身体康复和法律、道德教育的场所。强制戒毒所的目的是：消除毒品的社会危害、挽救吸毒人员。强制戒毒所的主要任务是：教育和帮助吸食、注射毒品成瘾人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会治安秩序。强制戒毒所本着“严格管理、服务到位”，实行“三严”、“两结合”的管理办法。强制戒毒所的常规管理主要有：对强制收入戒毒所进行强制戒毒的吸毒人员，依法进行严格的教育、治疗和管理；对家庭和单位负责限期戒毒的吸毒人员，依法实施监督；对实施强制戒毒还不能戒除毒瘾的吸毒人员，按规定依法送劳教场所进行劳教戒毒等。为了保护公民身心健康，维护社会治安秩序，最终消除毒品危害，中国政府高度重视并大力开展禁吸戒毒工作，采取强制戒毒与社会帮教相结合的综合戒毒治疗康复措施，努力教育挽救吸毒人员。*县地处桂东南的南部，是经国务院批准的实施西部大开发的县份之一，也是桂东南起义的发源地，桂东南起义第一枪就在*县境内的清湖镇打响，属革命老区。全县总面积1551平方公里，辖14个乡镇，156个村民(居民)委员会，4542个村民小组，人口93万。改革开放以来，特别是近几年来，*县的经济和社会发展迅猛，工业化、城镇化水平进一步提高，人民群众生活水平不断得到改善。据统计，2007年，全县完成国内生产总值68.51亿元，同比增长15.8%，完成全社会固定资产投资21.61亿元，同比增长45.02%，财政收入3.31亿元，按可比口径算增长20.1%，城镇居民人均可支配收入10182元，同比增长20.83%，农民人均纯收入3482元，同比增长16.5%。由于*县地处两广交界、商贸活跃，人员流动量大，地形环境和社会治安环境十分复杂，近年来毒品犯罪日益严重，吸毒人员不断增加，据初步统计，2007年全县在册共有吸毒人员1596人，分布在全县14个乡镇，是*市首批2个重点整治县之一，是全区禁毒的重点灾区，是全国217个毒情严重重点整治县之一，由吸毒而产生的各种社会问题和引发的刑事犯罪案件也有增多的趋势，对社会造成极大危害，强制戒毒工作任务繁重。*县公安局强制戒毒所座落在温泉镇垭塘村欧阳山，占地面积3000平方米，原有业务用房使用面积800平方米，办公用房8间，150平方米，病房10间，每间12平方米，放风场250平方米，活动场240平方米，卫生室1间，仅10平方米，按国家规定三级强制戒毒所的标准，该所只能接收受戒人员60名，但实际收戒人员远远超出60人，最多时达200多人，现有的戒毒用房已不能适应当前的工作需要，给戒毒工作带来很大的困难。为了让吸毒人员早日脱离毒品，更好地维护社会治安，净化社会环境，拟对戒毒所现有业务用房进行改扩建，使该所达到国家规定三级戒毒所的标准。2.2 项目建设的必要性2.2.1强制戒毒工作是一项社会工程，如果公安强制戒毒工作抓不好，势必影响社会稳定和各项事业的发展。强制戒毒所建设直接关系到社会稳定，工作好与否直接影响改革、发展、稳定的大局。江泽民指出：“如果不把贩毒、吸毒问题解决掉，从某种意义上说，是涉及到中华民族兴亡的问题。这不是耸人听闻，必须提到这样的高度来认识”。党和国家、自治区、县对公安强制戒毒所建设都作了新的明确的更高的要求。公安和司法机关分别制定了对强制戒毒所和劳教戒毒所实行等级化、规范化管理的有关制度。*县的强制戒毒工作已直接关系到*县的经济建设和社会稳定，关系到人民群众的工作与生活，关系到政府与公安部门为社会服务的效能。可见，建设*县公安强制戒毒所是当前经济和社会发展的迫切要求。2.2.2*县公安局强制戒毒所设施陈旧简陋、面积窄小、安全系数差，达不到三级戒毒所的标准。由于我县吸毒人员较多，戒毒所的规模远远不能满足实际的需要，戒毒所自1997年成立到现在，共收戒3302人，出所3185人，其中送劳教559人，转捕161人，刑拘25人，由于戒毒所的监舍面积小，给本县戒毒工作带来很大的困难和安全隐患，必须尽快扩大戒毒用房。2.2.3吸毒人员为了满足其吸毒需要，经常参与各种违法犯罪行为，给社会带来了严重的危害，造成家庭破裂，社会混乱。扩大戒毒用房后，可以改善戒毒环境，增强戒毒效果，使吸毒人员尽快戒除毒瘾。因此，戒毒所的建设对于维护社会治安，净化社会环境有着十分重要的作用，建设是十分必要的。2.2.4 通过本项目的建设，可以提高*县公安局强制戒毒所的综合技术能力，提高对社会提供戒毒服务的水平，基本达到：坚持戒毒治疗与教育相结合的方针，遵循依法、严格、科学、文明管理的原则，达到管理规范化、治疗医院化、教育学校化、康复劳动化、环境园林化的标准。从而为*县的禁毒戒毒工作提供强有力的技术支持和保障，使*县公安局强制戒毒所的服务效率和质量得到提高，适应新时期国家经济发展、城乡建设、政府工作和人民群众对戒毒服务的要求，保证*县居民强制戒毒服务的需求，对保护*县人民生命财产安全，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高国民经济和社会发展和农村经济可持续发展具有重大意义。综上所述，项目的建设是十分必要的。第三章 项目建设规模、场址选择和建设条件3.1 项目建设规模根据戒毒用房的需要，现有房屋的状况、配套设施和其他相关条件以及资金安排计划等情况综合考虑，拟定本项目建设规模为：业务用房建筑面积1232平方米，配套建设相应的治疗、监控和其他服务设施。建成后可增加戒毒治疗病床140床。3.2 场址选择本项目的建设地址选择在原戒毒所内，在所内的场地上统一规划建设。*县强制戒毒所位于本县温泉镇欧阳山南面，北面为*县看守所，东面为武警驻地和铁路，西面是水田县水厂净化厂区。场址距县城区陆兴路约0.5公里，有四级公路相连，交通便利。周围地势开阔，除了看守所和武警驻地，无其他民用建筑物，自然环境条件好。3.3 建设条件3.3.1 自然条件(1) 气候条件项目地区位于低纬度，北回归线以南，属南亚热带季风气候。49月受湿热的夏季风气候影响，盛行偏南风；10月至次年3月受干冷的冬季风气候影响，多为偏北风。总的气候特点是：气温较高，阳光充足，雨量充沛，冬春有干旱，夏季多暴雨，冬季有霜冻。年平均降雨量1942.7mm，年平均气温21.7，年平均蒸发量1881.0mm，年平均日照时数1760.6h，年平均风速2.6m/s，极端最高气温37.5，极端最低气温0.1，最大风速24m/s。(2) 地质情况地质情况：*县地处云开隆起，*北流断裂带由平乐镇四方嶂通过，断层东南属云开隆起区，断层西北属*坳陷区。该地址的地质条件均符合项目建设要求。地震：根据中国地震烈度区划图，*县地震基本烈度为7度。泥石流：项目建设地点远离山坡以外，不会受到泥石流危害。洪水：项目地址地势较高，该位置在历史上未被洪水淹没过。3.3.3 市政配套条件（1）交通戒毒所距*火车站2公里，距马盘二级公路1.5公里，且有四级公路相连接，交通运输十分便利。（2）供水项目建设过程中及项目建成后用水可从该所现有供水管网接管供应。该所现有供水管网由县西山自来水厂供水，水量充足，能充分满足项目建设及项目建成后业务用水需要。（3）供电*电力供应稳定，全县现有110KV变电站4个，220KV变电站1个，35KV变电站7个，完成了农网改造，年可供电量达2.3亿度。本项目用电主要是照明用电，用电负荷较小，可直接从该所现有专线供电线路接线供电。（4）通讯本项目的建设地点靠近*县城，*县城是全县政治、经济、文化、信息中心，通讯设施较为先进、发达，电话、手机、宽带互联网早已开通，通讯方便、快捷。第四章 工程技术方案4.1 项目构成(1)主要建设工程有戒毒病室、戒毒治疗用房、室内康复区、露天康复区、干警办公用房、监控系统、医疗设备等。(2)共用工程有：道路、绿化、排污系统、供电工程、给排水工程、消防、环保、防雷设施等。4.2 建设目标项目建设目标是将*县公安局强制戒毒所扩建，达到“管理规范化、治疗医院化、教育学校化、环境园林化、康复劳动化”和三级强制戒毒所的标准，使戒毒所成为戒毒人员 “告别毒品的再生之所”。4.3 建设方案*县公安局强制戒毒所集戒毒治疗、体能康复、心理矫正、技能培训、法制教育、文化教育为一体的新型戒毒康复中心。戒毒所设戒毒病室、戒毒治疗区、康复区和办公区，配备必要的医疗器械和健身器材，实行药物治疗和康复治疗相结合的方法，帮助戒毒人员纠正病态人格，树立自信心。办公管理设施齐全、生活设施配套完善。主要建设内容是：(1)强制戒毒病室二幢，建筑面积560平方米，根据强制戒毒所管理办法第三十九条“戒毒病室的面积每人平均不得少于三平方米”的要求，设置病床140床，其中男病床125床、女病床15床，每病床占建筑面积4平方米。 (2)戒毒治疗区建筑面积204平方米，设接诊室、治疗室、医疗器械药品房、检验室、体检室、急救室、心理治疗室、隔离室、值班室。(3)室内康复区180平方米。包括活动室、图书阅览室等。(4)露天康复区1120平方米，设置合适的健身器材。(5)干警办公区288平方米，设有值班室、会议学习活动室、办公室、档案室、监控室、审讯室、谈话教育室、仓库保管室、干警食堂、其他用房(6)厨房设在原有旧房，包括戒毒人员的厨房和干警人员的厨房。各区位置详见平面布置图。(7)各类设备A、医疗康复器械：医疗器材、医药品器械、检验分析化验设备、抢救设备、康复器材等。B、监控设备1套。C、办公生活家俱、用品、包括用来录入戒毒人员档案用的电脑一台。4.4 土建工程(1) 建筑设计建筑物尽可能坐北向南布置，设计时考虑*天气炎热的特点，在能够防止脱逃和安全的条件下，充分利用自然通风，以创造良好的办公和休息环境。本工程建设等级为二级，耐火等级为三级。建筑物地面比周围路面高出20厘米，以防雨水倒灌。(2)建筑装修建筑物的外墙均采用外墙柒，内墙刷白色腻子，干警办公区地面采用防滑瓷砖地面，其他地面采用水泥混凝土地面。使建筑物具有协调、统一、整洁、明快的时代感。(3)结构设计项目位于丘陵地带，场地地质稳定，地基承载力按地质钻探资料确定。根据广西地震列度区划分，本工程按地震列度7度设防。基本风压：WO=0.3KN/M24.5 公用工程(1)给水工程A、用水量项目建成后主要为人员生活用水，日用水量不大。B、水源及供水水源为县自来水公司的自来水。项目场地原有县自来水公司的供水管道，项目用水可直接在此管道接入。完全满足项目用水需要。C、同时火灾次数按一次考虑，项目建筑物为钢筋混凝土框架结构建筑，其耐火等级为二级，火灾危险类别为丁类。室外消防用水量为15L/S，室内消防用水量为20 L/S。每根竖管量小流量为5 L/S，每支水枪最小流量为5 L/S，同时使用水枪2支。消防用水可直接使用自来水，室外设置地上式消火栓两个。室内根据规范要求设置消火栓和干粉灭火器。(2)排水工程强制戒毒所项目生活废水经化粪池沉淀处理后排放。(3)供电工程A、概况该强制戒毒所靠近县城区，目前，是城区电网的供电范围。所内已有输送电线路，项目用电可通过驳接现有输电线即可。B、负荷等级*县公安局强制戒毒所主要从事吸毒人员的戒毒工作，其用电为一般民用电，属于三类用电负荷等级。*县公安局强制戒毒所用电主要是照明用电和少量医疗设备、办公电脑用电和监控设备用电，总装机容量为25KW。(4)防雷、接地保护本设计根据“建筑物防雷设计规范”建筑物的防雷设施按二类建筑物考虑，凡建筑物高于12米的考虑采用避雷带保护，以防直击雷，利用建筑物的柱子内的钢筋作引下线，基础内的钢筋作接地体，接地电阻应小于4欧。所有用电设施的金属外壳均应接地、接零。4.6 总平面布置总平面布置根据交通、防火、安全、卫生等要求，结合地形地貌、气象等自然条件，全面合理地进行布置。为办公创造良好的条件。总平面布置详见总平面布置图。第五章 消防和劳动安全5.1消防5.1.1 设计执行的国家规范a.建筑设计防火规范(GB500162006)b.建筑灭火器配置设计规范(68501402005)c.广西壮族自治区建设工程设计施工消防监督管理办法5.1.2 工程环境本项目的建设场址通四级公路，交通便利，消防车可快速到达现场。建筑工程全部采用砖混结构，建筑耐久等级为二级，耐火等级为三级。5.1.3 消防设施和措施简述按建筑设计防火规范设计，按规范选用建筑材料及构造，并在总平面布置中考虑了消防通道，消防车可通至建筑物。室内外消防应按有关规定设置消防栓给水系统，室内还应配置相应数量的泡沫灭火器，并按规范设置消防标志。电气消防：按二级耐火等级设防，各配电系统所用的材料均选用阻燃材料。空调及通风的风管材料采用不燃的镀锌钢板制作，保温材料采用自熄型PEF保温板。5.2劳动保护和安全卫生5.2.1 项目施工安全防护坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格按照国家有关安全生产的规定。做好安全施工。同时做好防火、防电伤害、防止意外事故发生。企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施，并应加强监理监督。(1) 保证施工现场安全生产凡进入现场施工的作业人员，必须认真执行和遵守安全技术操作规程：各种机具设备、材料、构件、临时设施等，必须按照施工总平面布置，保证现场道路和排水畅通；按照施工组织设计的安排，形成良好的施工环境的协调和施工顺序；高压线路和防火设施，要遵照供电局和公安消防部门的规定，设施应完备可靠，使用方便；根据工程需要，施工现场应做好可靠的防护措施及各种安全设备和标志，确保作业安全。(2) 预防高空坠落的物体打击事故保证高空作业和脚手架、平台、斜道、靠梯、跳板等设施的坚固的稳定；多层建筑施工时，必须按规定设置安全网；在楼梯口、阳台口、及预留洞口处，必须安装防护设施；严禁高空作业人员从高处抛投任何物料，严格监督进入现场人员必须佩戴安全帽，高空作业人员必须佩戴安全带；构件和材料吊装时，吊具必须牢固，严禁吊臂下站人，并规定安全通道；不准在6级以上强风或大雨、雾天从事露天高空作业；禁止患高血压、心脏病等不适于高处作业人员从事高处作业，严禁酒后从事高处作业。(3)预防坍塌事故在土石方工程开挖前，应根据挖掘深度及地质情况，做好边坡支护工作，并做好周围的排水；脚手架的支搭必须科学合理，所用材料必须牢固。(4)预防机械伤害事故必须健全机械的防护装置，所有机械的传动带、明齿轮、明轴、皮带轮、飞轮都应设置防护网或罩，电锯和木工电刨也应安设防护装置；机械操作人员，必须严格按操作规程和劳保规定进行操作，并按规定佩戴防护用具；各种起重设备，应根据需要配备安全限位装置、超重量控制器、联锁开关等安全装置；起重机指挥人和司机应严格遵守操作规程不得违章作业；所有机械设备、起重机具都要经常检查、保养和维修，保证其灵敏可靠。(5)预防触电事故健全用电管理制度，制定电气设施的安装标准、运行管理、定期检查制度；根据施工组织和施工方案，订出具体用电计划，选用合适的变压器；做好电器设备和防护措施，采用安全电压；设置电气技术专业安全监督员，经常巡视施工现场和车间的电气设备、闸具，及时排除隐患；有计划有组织地培训各类电工、电器设备操作工、电焊工和经常与电气接触人员，学习安全用电知识和用电管理规程，严禁无证人员从事电气作业。(6)拆除工程的安全措施拆除工程的施工方案和安全措施，要遵照有关的安全技术规程进行，并报请技术负责人批准后方可施工；工程拆除前要先拆除现场的水、电等管线；参加拆除人员，要统一行动听指挥，遵照拆除方案。要从上而下、从小到大、从外到里、逐层顺序进行，严禁数层同时拆除；承重、主体结构最后拆除；在高处拆除时，严禁抛投物料。(7)预防中毒、中暑事故对施工中使用具有毒性的材料，要严加保管，限量使用，并做好防毒措施。严格遵守操作规程；对从事高温和夏季露天作业人员，要采取降温、通风和其他有效措施。对不适应高温、露天作业人员要调离。对高温季节露天作业人员，工作时间应适当调整，避开气温高峰。(8)预防职业性疾病。搅拌机应采用密封及排尘、除尘等措施，以减少水泥粉尘的浓度，使其达到国家的标准；提高机械设备的精密度，并采取消音措施，减少设备运转时的噪音；对从事混凝土搅拌和接近粉尘浓度较大、接近噪音源、受到电焊光或强烈日光照晒的作业人员，应采取相应的保护措施，并使用相应的防护用品，还应减少作业人员在烈日下的作业时间，以减少或杜绝日射病、电光性眼炎、职业性难听及水泥尘肺等病。(9)雨季和冬季施工和安全措施雨季之前，要组织电气人员认真检查现场所有电器设备、线路及漏电保护装置，发现绝缘不好，应立即处理；凡露天使用的电器设备和电闸等，都要有可靠的防雨防潮措施；塔式起重机、钢管脚手架、龙门架等高大设施，应做好防雷保护；尽量避免在雨季开挖基坑或管沟等地下作业，如不可避免时，要做好排水及防坍塌措施；风雨之后，应尽快清扫现场和脚手架，防止滑倒或坠落事故；雨后要检查脚手架、井字架、起重机等设备的地基，是否有下陷坍塌现象，如有下沉要及时处理；冬季施工要预防工人冻伤，要建立严格取暖火炉管理制度，而预防二氧化碳中毒及火灾的发生。5.2.2 项目建成运行时的安全卫生强制戒毒所对艾滋病、淋病、梅毒等传染病患者和病毒感染者应当实行隔离戒毒治疗。强制戒毒所必须依照有关规定使用戒毒药品，不得使用未经审批准许临床使用或者试用的戒毒药品。强制戒毒所应当建立严格的戒毒药品管理制度。对用于戒毒的麻醉药品、精神药品，应当由专人管理，并分别建立专用收付帐册、专用处方和专册登记，由专人保管。需要对戒毒人员使用戒毒药品的，应当由医生开具处方，并监督戒毒人当场服药。强制戒毒所应当实行医护人员二十四小时值班和定时查房制度，防止戒毒人员在脱毒治疗期间发生事故。强制戒毒所应当建立卫生防疫制度，保持室内外清洁卫生，定期消毒；绿化美化强制戒毒所环境。戒毒病室保持通风、采光，能够防寒、防署、防潮。戒毒人员食堂应当与工作人员食堂分开，单独设灶，保证饮食卫生。对少数民族戒毒人员，要尊重其民族风俗习惯。强制戒毒所应当组织脱毒治疗的戒毒人员开展有益于身体康复的文体活动；在保证安全的前提下，可以在所内组织戒毒人员参加适度的劳动。各工作场所须使空气能够流通；各工作场所内，均须保护整洁，不得堆放垃圾、污垢或碎屑。饮水必须清洁；食堂及厨房的一切用具及环境，均须保持清洁卫生。洗手间、更衣室及其他卫生设备，必须保持清洁。排水沟应经常清除污秽，保持清洁畅通。凡可能寄生传染菌的物件应于使用前施于适当的消毒。采用适当方法减少有害物质的产生；使用密闭器具以防止有害物质的散发；凡处理有毒物质或与带传染病菌的器物接触的工作，需佩戴防护服装或器具。医护人员在工作时要佩戴防护服装或器具。垃圾、废弃物、污物的清除，应符合卫生的要求，置于所指定的范围内。5.2.3 绿化对场地周围的空地要铺设草皮，种植花、草、树木进行绿化，以使空气清新，环境卫生美观，改善工作环境。第六章环境保护该强制戒毒所周围没有工厂、矿山、环境安静优雅。周围环境对项目不造成污染。强制戒毒所主要从事对吸食、注射毒品成瘾人员在一定时期内，进行生理脱毒、心理矫治、适度劳动、身体康复和法律、道德教育工作，在治疗和化验分析工作过程中由于使用一些药品因此会产生少量微毒的物质，然而都在国家标准控制范围内。同时项目基本建设过程中产生扬尘、废水、噪声等。6.1 设计依据(1)(86)国环字第023号文建设项目环境保护管理办法。(2)(87)国环字002号建设项目环境保护设计规定。(3)公安部强制戒毒所管理办法6.2 主要污染源(1)项目建设施工过程中产生的扬尘、废水、噪声。(2)本项目污染源主要是生活污水、粪便污水。(3)艾滋病、淋病、梅毒等传染病患者和病毒感染者等带来的病毒和细菌。6.3 环保措施6.3.1防止大气污染清理施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。水泥和其它易飞扬的细颗散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，装卸时应采取有效措施，以减少扬尘。施工现场严禁向下抛洒建筑垃圾，一律利用施工提升设备(如：提升机、搭吊、外用电梯等)向下运输。严禁焚烧有毒、有害物质，对于食堂、锅炉等燃煤设施，要采取防烟尘措施。施工现场路面采用硬化和洒水抑尘措施，防止施工车辆运输时掀起灰尘。拆迁和土方施工等扬尘较大的施工现场，采取洒水抑尘措施。避免在三级以上大风天气施工。施工现场在运输车辆出入口设置清洗车轮的水槽，避免驶出现场的车辆带泥带土到城市街道。运输散装物料的车辆在车厢上设置苫布，并且盖严绑牢，避免遗撒到城市街道上或扬尘。施工现场大门设专人及时清扫5米范围内的泥沙，保持清洁。6.3.2 防止水污染严格控制施工污水流向，在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入市污水管线。防止施工污水流出施工区域，污染环境。进行现场搅拌作业的，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池，废水经沉淀后方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。凡进行现制水磨石工艺作业和使用乙炔发生罐作业产生的污水，必须控制污水流向，在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入市政污水管线。施工污水严禁流出工地区域，污染环境。现场存放油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏，污染环境。6.3.3 防止施工噪音污染施工现场应遵照中华人民共和国建筑施工场界噪声限值(B12523-90)制定降噪制度。必须严格控制作业时间，晚上十时前应停止施工作业，特殊情况需连续作业的，应尽量采取降噪措施。施工现场严格控制噪声污染，对于噪声较大的区域要采取防护措施，降低噪声。噪声较大的工序(如：混凝土振捣、木工机具、支模等)夜间10：00至次日早上6：00时间段内禁止施工。对人为的施工噪声应有降噪措施和管理制度，并进行严格控制，最大限度地减少噪声扰民。由于施工现场距居民点较远，采取以上措施后，噪音影响很小。6.3.4围档设施施工现场周围设置不低于2.5米高的围档设施，必须达到坚固、美观(如：砌墙抹灰刷白、组合式彩色钢板围档等)围档设施上可以绘制企业的标志和健康的、积极的宣传文字、图画等。在建工程主体必须用密目式安全网全封闭。拆迁和土方工程现场周围的围档不仅施工时按照以上要求做好围档，该围档还应保持到新项目施工企业进场。否则，拆迁完成后场地要把垃圾彻底清运，达到现场平整、坚实。6.3.5 防止生活废水污染生活废水经排污系统技术处理后排放，后排放到市政污水系统。6.3.6 防止生活垃圾污染垃圾、废弃物、污物的清除，应符合卫生的要求，置于所指定的范围内。经消毒或其他方式适应处理后定期通知环卫站拉走。第七章能源节约7.1设计依据(1)原国家计委、原国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定（计交能19972542 号）；(2)建设部关于发布全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇的通知(建质2006277号)；7.2概述节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针，是资源有效配置的手段之一。本项目认真贯彻执行国家的节能政策，在设计中充分考虑节约能源，从而降低成本，提高经济效益。7.3节能措施(1)本项目房屋，尽量采用自然通风和采光，以减少机械通风和人工照明的能源消耗。并采用节能的建筑构造和材料。(2)在电气设备选型方面，选用节能型电气设备，对电气设备采用电容补偿无功功率损耗，提高功率因素，以节约能源。(3)空调系统采用可根据空调负荷自动调节能量的控制装置。空调主机采用能效比高的设备。(4)照明选用节能灯具，淘汰高耗能灯具，加强节能管理，降低能耗。7.4 建筑节能根据全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇和当地气候条件，本工程处于夏热冬暖地区。为满足节能要求，根据地方节能标准按公共建筑类标准与暖通专业配合进行建筑节能设计。屋顶铺设隔热层；外窗选用普通玻璃，控制窗墙比，以满足建筑节能标准要求。第八章组织机构和劳动定员8.1 组织机构本项目为改扩建性质项目，项目建设单位*县公安局强制戒毒所劳动组织按原有的组织不变。项目建设期间，按照项目建设要求成立*县公安局强制戒毒所建设项目领导小组，设领导小组办公室，并设立财务组、技术工程组。8.2 劳动定员*县公安局强制戒毒所劳动定员按中华人民共和国公安部制订的强制戒毒所管理办法规定：设所长一人，副所长二人根据规定按床位数15%配备民警，本所项目建成后新增民警21人，其中医护人员7人，根据工作需要配备一定数量女民警和相应数量的工勤人员。合计24人。所长、副所长、管教民警应当具有大专以上学历；医生应当具有医师以上专业技术职称，护士应当具有专业技术职称或经过相关专业知识培训，财会人员应当具有会计专业技术职称。第九章实施进度建议本项目在前期工作完成，资金到位后，即可进入建设实施阶段。根据本项目建设规模、投资金额等建议本项目的建设期为12个月，其中工程前期工作用3个月，工程建设用8个月，项目竣工验收用1个月。项目建设进度如下：第一、二、三个月，项目初步设计、施工图设计，项目招投标、办理相关建设手续；第四第十一个月，土建工程施工、附属工程施工、设备安装、调试；第十二个月，竣工验收、交付使用。第十章项目的组织管理和工程招标投标方案10.1 组织管理(1)为加强项目工作的领导，协调有关部门共同抓好项目的规划、实施、检查落实，应成立项目建设领导小组，组长由所长担任，成员从所里相关科室临时抽调人员担任。(2)落实项目第一责任人。为加强项目建设领导人责任制，确保工程质量，提高投资效益，由所长担任项目的第一责任人。(3)设立专门帐户。为了确保资金到位后能专款专用，设立专门帐户，并按工程实施进度拨款，保证工程实施，按期完成。(4)建立工程检查、审计制度。为了促进工程建设的顺利进行，建立工程实施检查和审计制度、保证工程质量，按期施工、竣工及发挥其效益。(5)建立项目实施情况汇报、请示制度。根据工程进度情况，领导小组具体工作人员和项目第一责任人要经常深入施工现场，掌握工程进度和质量控制情况，经常向上级部门汇报工程进展情况及资金使用情况，并定期以书面报告形式向上级有关部门汇报或请示。（6）在上级发改、主管部门的领导和统一部署下，项目领导小组严格按照基本建设程序，抓好项目的实施与管理。（7）严格按照国家现行的施工验收规范进行检查验收，全部工程经质监部门鉴定合格后方可交付使用，发挥投资效益。10.2质量管理项目将按建筑法、建设工程管理条例、建设工程监理管理规定的有关规定，委托有相应资质的监理公司负责对该工程进行施工全过程监理。项目建设必须坚持专家审核和领