湖南广播电视大学行政管理专科.doc

湖南播送电视大学行政管理专科
专业实践教学实施方案

湖南电大经管部 丰 云

行政管理专业(专科)旨在培养能在党政机关、事业单位、社会团体等公共管理领域从事管理工作的复合性应用型高级专门人才，该专业理论性、实践性、应用性较强。本专业实践环节既是培养学员综合运用所学理论知识、分析解决问题能力的有效方法，也是对学员学习成果进行综合全面检验的必要途径，实践性环节主要包括：课程教学实践、社会调查、毕业作业三个局部。为深入贯彻落实中央电大关于加强开放教育实践教学环节的要求，根据成人学员在职在岗学习的特点，锻炼培养学员的创新意识和实际应用能力，切实保证教学质量，增强学员完成学业后的工作适应性，特制定本实施方案。
一、课程教学实践
课程实践是根据课程教学要求，结合工作和社会实践情况而进行的综合性训练，旨在加强和提高学员所学知识与技能分析问题和解决问题的能力，并为社会实践和毕业论文以及今后从事专业工作打下根底。
根据行政管理专业〔专科〕教学大纲、教学实施方案的要求，本专业有课程实践要求的课程共有七门。未取得课程实践成绩的学员或课程实践考核成绩不合格的学员，不得参加该门课程的期未终结性考试。各门课程实践根本要求如下：
1、公共行政学
该门课程具有很强的理论性和实践性，教学上要求学员对湖南的行政机关事业单位进行调查，内容可以是行政环境调查、政府职能考察、行政体制讨论、公共组织比拟、采访行政领导、机关行政观察、模拟行政决策、行政监督调查、行政效率测定、模拟公务员录用面试、到当地一些政府部门去参观、实习等，可以以学习小组为单位进行，调查完成后每个小组提交书面调查报告，并以此作为课程学习方式考核。
2、行政组织学
这是一门理论性和实践性非常强的课程，重在实践，课程教学时，应坚持理论联系实际的原那么，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，到达学以致用的目的。教学中学员应该按照老师的指导与要求，积极参与本课程的实践活动。要求学员对湖南行政机关事业单位进行调查，内容可以是采访行政领导、模拟行政决策、模拟行政组织中的冲突和沟通、到当地一些政府部门去参观、实习等，可以以学习小组为单位进行，调查完成后每个小组提交书面调查报告，并以此作为课程学习方式考核。
3、监督学
监督学是一门理论性和实践性极强的综合性应用科学。一方面，它与其他相关科学存在着大量的交叉融合关系，相关科学的核心内容是其重要的理论来源。另一方面，构建完善的行政管理体系，强化依法行政的理念，提升政府的行政效能，是实现有效监督的重要路径，监督机制是行政管理过程中的重要环节。因此在教学过程中，必须强调书本知识与中国的监督实践紧密结合，要求学员采访一个人大代表，就人大代表的权力、职责履行情况进行调查或者对某一新闻媒体的监督权力或免得舆论监督效果进行调查。
4、公务员制度
公务员制度是以?中华人民共和国公务员法?为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，探讨我国公务员制度的根本内容、根本原那么、根本方法、主要特点及其开展规律的学科，是一门实践性很强的课程，必须强调?公务员法?与我国公务员制度的实践结合起来，要求学员结合我国当前公务员领域的一些热点问题，如：公务员考试“热〞、“公务员加薪〞、公务员的面试录用、公务员的职责履行情况、公务员的腐败现象等很多实际问题，开展社会调查的设计与实践。
5、人力资源管理
人力资源管理是一门实践操作性极强的学科，也是一门多学科、多层次相交叉和渗透的综合性学科，它具有两重性、实用性等特点，要求学员结合自己所在单位实际或某一熟悉单位，对该单位的人力资源管理状况进行调查，并写出调查报告。
6、社会调查研究与方法
社会调查研究与方法是一门内容丰富、操作性很强的课程，教学上要求既要给学生以理论指导，更要辅之以实践，坚持理论联系实际的原那么，把传授知识和理论提高结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，到达学以致用的目的。要求学员就某一个问题进行实地调研，并写出调查报告。
7、邓小平理论和“三个代表〞重要思想
邓小平理论和“三个代表〞重要思想是一门紧密结合中国实际的课程，要求学员对“社会主义和谐社会建设〞或其它社会热点问题进行调研，调研可采取社会调查、社会实践、参观访问等多种形式，使学生了解社会，深刻体会和掌握邓小平理论的精神实质。社会实践结束时，个人须结合实际写出实践报告、访问记、或相关的感想体会，也可举行讨论、座谈、报告会等。

二、社会调查
〔一〕目的
社会调查的目的是加强学员对国情、民情以及社会政治、经济、文化生活，尤其是对我国行政管理实践的了解，是培养和训练学员认识、观察社会的能力，使他们具有运用行政管理理论知识分析问题、解决问题根本能力的一个重要教学环节，同时也为撰写毕业论文打下根底。
〔二〕学分、时间安排
社会调查是行政管理专业专科的集中实践环节之一，为行政管理专业学员必修环节，行政管理专业(专科)的学员都必须参加社会调查。不得替代或免修。社会调查必须在学员学习行政管理专业课程学分到达全部课程总学分60%以上的根底上进行。社会调查的时间为3周，3学分，原那么上全学程安排一次，建议安排在第五学期。
〔三〕选题
社会调查的选题应限定在本专业实践范围内。各试点电大应根据行政管理专业的特点，在本专业领域内，结合我国公共管理的实践以及一些热点问题，有针对性地选题。选题应该是有关行政管理方面的问题。选题应具体、具有现实意义，能为学员所驾驭，并经过指导教师审阅批准后，着手开展调查活动。各分校电大和教学点应在社会调查选题、要求、方法等方面，组织一次集体辅导，给予学员切实的帮助和指导。
〔四〕形式及方法
1、社会调查可采取行政机关实习、实地综合考察、问卷调查或资料调查等形式，也可以是上述几种方式结合并用。
2、社会调查的方法。社会调查可以采取实地综合考察、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、资料调查等方法。可以单独使用一种方法，也可以是上述几种方法结合并用。
3、组织形式：可以单人独立进行，单独完成调查报告；也可以由小组协作完成调查并共同撰写调查报告。
(五)考核与成绩评定
1、考核内容
社会调查的考核内容主要是查看参加调查活动的情况记录、调查报告或案例分析的撰写情况以及社会实践表的填写情况。
〔1〕撰写调查报告。完整的调查报告包括：题目、参加时间、地点、方式、过程、调查对象一般情况、调查内容、发现的问题、调查结果和调查体会等，调查报告要求语言简练、准确；表达清楚、明白；数据、资料可靠；结论有理、有据，字数要求不少于2000字。
〔2〕填写社会实践考核表。除了撰写调查报告外，还要求学员填写社会实践考核表。社会实践考核表由省电大统一印制。
2、成绩评定
〔1〕社会调查或案例分析由指导教师给出初评成绩，由分校电大复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。
〔2〕成绩评定依据：指导教师以学员参加社会调查活动的情况、效果、撰写文字材料的水平，在社会调查过程中的表现以及调查单位的反应意见等作为成绩的依据。
〔3〕成绩评定标准：社会调查或案例分析成绩分优秀、良好、中等、及格、不及格等。社会调查或案例分析的成绩评定采用百分制。调查内容选题〔占10分〕、观点是否正确和明确〔占35分〕、材料是否丰富和翔实〔占35分〕、逻辑是否严密以及结构是否严谨〔占10分〕、语言文字是否流畅〔占10分〕等五方面进行综合评定，给出具体分数。90分〔含90分〕以上者为优秀，80-90分〔含80分〕为良好，70-80分〔含70分〕为中等，60-70分〔含60分〕为及格，60分以下为不及格。
〔4〕凡字数缺乏、内容不全的调查报告，给予不及格处理；凡抄袭造假者，取消社会调查成绩。
〔5〕凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据所在电大分校和教学点实践教学具体安排，在学籍有效期内进行。
〔六〕指导教师
1、社会调查的指导教师应具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大工作情况；应具有行政管理专业或相近专业本科及以上学历，且具有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。
2、社会调查的指导教师应根据教学实践工作的具体要求和安排，制定详细的工作方案，确定选题，对学员社会调查全过程进行指导，解决社会调查中的有关问题；指导学员制订反映社会调查成果的文字材料写作方案，检查写作提纲，审阅学员写作初稿，提出具体修改意见，指导学员进行文献检索，推荐参考书目和资料并指导阅读；针对学员社会调查全过程表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。
3、每名教师指导的同一届同类各层次学员总数：专职教师不超过30人，兼职教师不超过20人。
〔七〕调查报告的格式要求
1、写作格式要求:纸型A4，页面设置为默认值。题目为宋体3号字〔加粗〕，居中；正文为宋体4号字，1.5倍行距。
2、内容结构包括：根本情况(社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程)、发现的问题〔分析问题〕、解决建议〔运用行政管理学理论去解决问题〕。

三、毕业作业
毕业作业是培养学生综合所学理论知识和技能解决实际问题能力的重要环节。所有学生应在毕业前完成毕业作业。凡修完行政管理专业必修课程，已修课程学分到达全部课程总学分80%以上的学员，经申请可参加毕业作业的写作。
毕业作业时间为5周，5学分，是开放教育行政管理专业专科的集中实践环节之一，不得免修。
〔一〕目的
毕业作业是检验学员学习效果和理论研究水平的重要手段，旨在检验学员所学理论知识的综合运用能力，进一步培养学员的专业研究素养，提高分析问题和解决问题的能力，提升学员的创新意识和专业素质。
〔二〕形式、内容及要求
结合中央播送电视大学2008年9月10日印发了?关于结合“普通高校本科毕业生质量调查〞开展行政管理专业教学改革试点工作的通知?〔电校教[2021]25号〕文件精神，结合教育部高教司委托中央播送电视大学开展的普通高等学校毕业生跟踪调查工程，利用开放教育专科行政管理专业社会实践教学活动。
目前，这一社会实践教学活动只在山西电大和大连电大试点，如果中央电大?关于结合“普通高校本科毕业生质量调查〞开展行政管理专业教学改革试点工作的通知?这项工作在我校开展，那么，我们行政管理专科学生的毕业作业也将进行改革，将全面参与“普通高等学校本科毕业生质量调查〞的这项社会调查工作，根据文件精神，这项工作在调查选题、调查要求、成绩评定、对指导老师的要求等诸多方面，将会有统一的标准。
如果中央电大这一试点工程今年还不能在我校全面推广，那么，行政专业专科学生的毕业作业也可以采取以下几种形式：
1、社会调查报告
根据行政管理专业局部学员在行政单位工作的实际特点，尤其一局部学员是从事行政管理工作的特点，我们提倡学员利用工作的自身优势，联系自己所学的专业知识，在专业范围内，在指导老师的指导与同意下，选择适合的主题对本单位、本社区、行政机关、事业单位或其他部门的某一个事件、某一情况、某一个问题进行深入细致的调查，开展社会调查，以到达理解、深化所学的专业知识，并能够解决实践活动中遇到的难题。社会调查可以采取实地综合考察、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、资料调查等方法。可以单独使用一种方法，也可以是上述几种方法结合并用。
学员应收集和保存社会调查相关资料，并最终需要提交完整的调查报告，包括：调查的题目、参加时间、地点、方式、过程、调查对象一般情况、调查内容、发现的问题、调查结果和调查体会等等。调查报告要求语言简练、准确；表达清楚、明白；数据、资料可靠；结论有理、有据，字数要求不少于4000字。
2、案例分析报告
学员也可以根据自己生活、工作实际，结合所学行政管理知识，组建、撰写一个案例，并在指导老师的指导下，拟定2——3个案例问题，运用相关理论知识对这些问题进行分析。
学员最终需要提交完整的案例分析报告，包括：案例的标题、案例的正文、案例所展示的问题、运用行政管理理论去分析与解决问题的实际情况以及案例体会等，字数不少于4000字。
3、随岗实践
根据行政管理专业局部学员在行政单位工作的实际特点，尤其一局部学员是从事行政管理工作的特点，我们提倡利用学员工作的自身优势，联系自己所学的专业知识，结合本单位的工作实际，开展随岗实践。以到达理解、深化所学的专业知识，并能够解决实践活动中遇到的难题。
〔1〕目的
随岗旨在加强学员对社会的了解，培养和训练学员认识、观察社会以及分析、解决问题的能力，初步掌握社会调查方法，提高专业技能。
〔2〕内容
随岗实习中，学员结合专业特点，或者联系自己的工作，运用所学的行政专业根底知识和根本技能对行政机关、事业单位等领域作相关调查。调查报告是对某一个部门或某一个地区的某一个事件、某一情况、某一个问题进行深入细致的调查、研究之后所写出的真实反映情况的书面报告。
〔3〕形式
开放教育学员必须参加指定的实践性教学环节。在规定的范围内，根据开课情况选择实践的方式，随岗实践的方式主要有：实地调查、互联网上调查、问卷调查等。学员可以根据实际材料编写成课程实习案例，辅导教师可根据该案例组织学习小组进行讨论，并根据学员的发言情况给出成绩。
〔4〕要求
学员必须明确随岗参加课程实习与社会实践的目的和要求，以积极主动的态度认真完成随岗实习任务。
随岗实习前应认真填写随岗实习方案书，实习方案书经责任教师审核后执行。
在随岗实习中，应收集和保存随岗实习的资料，作为考核的依据。学员应深入实际，认真调查并注意收集毕业论文的写作素材。
参加随岗实践的学员要注意培养理论联系实际，从实际出发分析研究问题的能力，并为更好的从事本专业技术、业务及管理工作打下必要的实践根底。
实习结束后，每个学员都要填写随岗实习考核表，独立完成随岗实习报告，实习报告内容应包括：实习内容、实习过程、实习收获和体会等，总结自己在思想认识与业务认识上的收获、感想、心得体会及合理化建议。
〔三〕指导教师
1、指导教师的条件
〔1〕具有认真的工作态度、丰富的专业知识和较高的业务水平，熟悉电大教学情况。
〔2〕具有相应专业本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历。
毕业作业指导教师名单分校初审，经省电大商学院复审后确定。
2、指导教师的职责
〔1〕根据毕业作业教学工作的具体要求和安排，制定详细工作方案。
〔2〕指导学员正确选题，指导、审定开题报告，对学员毕业作业全过程进行指导。
〔3〕 审阅学员写作初稿，提出具体修改意见。指导学员进行文献检索，推荐参考书目和资料并指导阅读。
〔4〕对每位学员毕业作业进行分阶段指导，原那么上指导次数不得少于4次，总计时间不少于8小时。每次指导需进行较详细记录，指导过程记录由指导教师填写，学员、教师同时签字。
凡指导不到位，未认真填写指导记录表，指导过程考核不合格者酌情扣减工作量时数或酬金。经初审、终审发现论文属抄袭者，取消指导教师全部工作量和酬金，予以通报批评。
〔5〕检查学员独立完成写作工作情况，鉴别并制止抄袭、剽窃等造假行为。
〔6〕针对学员毕业作业全过程表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。
3、指导教师的工作量
每名教师指导的同一届各类各层次学员总数：专职教师不多于15人，兼职教师不多于10人。专职教师同时指导的各类学员数一般每人不超过30人；兼职〔或业余〕指导教师同时指导的各类学员数一般每人不超过20人。

附：行政管理专业〔专科〕社会调查参考选题
关于社会调查的选题，如何中央电大试点在我校进行，可以按照中央电大的统一要求，即“普通高校本科毕业生质量调查〞，在试点未推行的情况下，学生也可以参考以下选题，
根据自己实际情况，适当调整后选用。如果学员觉得这些选题和自己的研究兴趣、工作实际有较大距离，请自行拟订选题，经指导教师审定后再撰写。

行政管理专业〔专科〕社会调查参考选题

序号
论文题目
1
“上有政策，下有对策〞之现象与动因调查
2
案例分析——领导决策失误的原因调查
3
案例分析——某组织内部的非正式组织调查
4
城市社区局部居民失业的现状、问题与对策调查
5
城市社区管理中存在的问题与对策调查
6
城市社区民主选举问题调查
7
城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施调查
8
城市与农村生育观的差异、变化趋势及原因调查
9
城市中农民工生存现状调查与思考
10
城乡边缘社区管理现状及困境调查
11
从公务员加薪之争，看我国公务员薪资标准确实定
12
村民自治中的问题与对策调查
13
当代中国农村家庭结构与功能变迁调查与分析
14
当前大学生效劳社区的调查与分析
15
当前单位制度和社会归属感调查
16
当前国家公务员考试录用制度过程中的问题及对策调查
17
当前家庭保姆问题调查
18
当前就业方式、就业观念变化调查
19
当前居民生活方式的改变与生活满意度的调查分析
20
当前社区效劳问题调查
21
当前我国民办教育开展典型调查
22
当前学校乱收费问题调查
23
当前政府绩效评估机制调查
24
地方政策执行不到位的原因与对策
25
电子政务建设现状调查与问题分析
26
对报考公务员热状况的调查
27
反腐倡廉的典型调查和案例分析
28
非营利组织的作用及其法制化、标准化调查
29
非政府组织个案调查
30
效劳型政府建设个案调查
31
妇女地位及妇女问题调查
32
高校毕业生就业问题调查
33
公共部门中人力资源管理调查与分析
34
公共事业民营化的案例调查
35
公共政策个案调查
36
公务员管理与晋升问题调查
37
鼓励理论在我国行政组织管理中的应用调查
38
加强和改良高校德育工作调查
39
家庭暴力问题调查
40
老年人家庭赡养问题
41
农村义务教育政策落实的现状、问题与对策
42
农地征用中侵犯农民利益情况调查
43
农民对土地的意识变迁及其成因调查
44
农民收入问题调查
45
农民税赋负担问题调查
46
贫困大学生问题调查
47
社会平安感现状和原因调查分析
48
社会诚信度现状及其影响调查与分析
49
社会公平感与纳税行为的关系调查
50
社区伦理与和谐社区建设
51
社区社会救助的现状及问题调查
52
社区养老问题调查
53
社区志愿效劳现状及问题调查
54
社区自组织在社区管理中的角色及其作用调查
55
深化我国公务员工资制度改革的思考
56
税费改革对农村义务教育的影响
57
网络开展及其对青少年影响调查
58
我国公务员考核工作中存在的问题及对策分析
59
我国公务员廉政机制建设
60
我国方案生育政策落实的现状、问题与对策
61
我国领导者素质形状的调查
62
我国远程教育开展调查
63
行政组织扁平化利弊分析调查
64
行政组织冲突调查
65
行政组织结构扁平化趋势及对策调查
66
医疗管理体制改革调查
67
影响中国基层政府行政管理的因素调查分析
68
政府雇员制在我国的可行性分析与问题调查
69
政务公开个案调查
70
中国行政管理审批制度改革调查与分析

湖南电大行政管理〔专科〕专业
二零零九年三月十日
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