某某驾驶人考试服务中心建设工程建设可行性分析报告-2013年.doc

1 总 论1.1 项目概况1.1.1项目基本情况1、项目名称XX驾驶人考试服务中心建设工程2、建设地点项目地块在XX镇小团浦村，位于XX国道与中横线之间，XX镇世纪大道（在建）南侧，桃园路以西，与慈林医院相望。3、项目性质新建4、建设内容及规模本项目建设内容主要包括业务办公区、考试停车场及摩托车科目（二）、（三）考场。项目占地面积10000平方米，办公区用地面积1654平方米，建筑面积2330平方米；摩托车科目（二）、（三）考场和考试车辆停车场用地8346平方米（含绿化面积）。5、项目总投资及资金筹措本项目总投资936.13万元，建设投资936.13万元，无建设期利息。其中，工程费用612.65万元，工程建设其他费用290.95万元，预备费32.53万元。本项目所需资金由XX市财政拨款解决。6、项目建设工期本项目建设工期为12个月。即2011年5月至2012年5月，共计12个月。1.1.2 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号指 标 名 称单 位指 标备 注1用地面积100002业务用房建筑面积23303业务用房用地面积16544容积率1.415建筑密度%42.35绿化率%356场地8346含绿化6.1考试停车场地2608绿化率35%6.2摩托车考试科目（二）、（三）场地57387建设投资万元936.131.2 建设单位概况建设单位：XX市公安局交通警察大队项目负责人：XX联系电话：XXXX市公安局交警大队为XX市公安局直属机构，级别为副科（局）级，担负着全市道路交通秩序管理、车辆和驾驶员管理、道路交通事故处理和交通安全宣传教育等职能。大队内设4个部门和10个辖区中队，4个部门分别为综合室、车辆管理所、事故处理中队、秩序中队；10个辖区中队。拟设置的XX驾驶人考试服务中心业务归车辆管理所和秩序中队两个部门管理。大队现有民警156人，职工4人，协警350人。1.3 报告编制依据1) 中华人民共和国土地管理法2) 建设项目经济评价方法与参数第三版3）国家和省市相关政策及法律、法规4）关于同意XX驾驶人考试服务中心建设工程项目建议书的批复慈发改审批2010200号5）委托方提供的其他相关资料1.4 结论及建议1.4.1 结论项目的建设选址科学、建设规模与功能设置合理，社会效益好，项目建成后对规范机动车考试，方便XX东部片区市民办理相关交通管理的手续及事务等方面有积极意义。因此，本项目建设可行性较高。1.4.2 建议1、建议项目建设单位加紧办理有关审批手续，确保项目能尽快开工建设，早入投入运营。2、加强项目工程管理，通过公开招标，选择技术水平高，服务质量好、价格适当的勘察、设计、施工、监理等中标单位，订立合同，明确项目的技术要求，按规范和有关要求严格控制工程设计、施工、检查验收等主要环节，切实保证项目技术要求的实现。同时，坚持高起点、高水平要求，精心组织、精心实施，为项目建设提供先进的技术、装备和保证体系，及时解决项目建设过程发生的各种问题，确保项目顺利进行。3、项目建设单位应加强项目资金的管理，落实招投标和工程监理等制度，在保证工程质量的前提下，努力控制建造成本。2 建设背景及必要性2.1 建设背景XX目前形成了以“四横十纵”为主骨架、县乡道为支线、农村公路为脉络、四通八达的公路交通网络。同时，随着社会经济发展，XX道路通车里程逐年增长，机动车保有量不断增加，已达约32万余辆，道路交通事故也随之呈逐年增长趋势。在人车路交通环境构成的体系中，车辆由人驾驶，道路由人使用，交通环境要有人的管理。人是影响交通安全最活跃的因素。据近年来统计，人的因素是造成交通事故的主要原因，由此造成的交通事故约占总事故的95.30%，其中机动车驾驶员的过失造成交通事故的占87.5%，非机动车驾驶员占4.7%，行人、乘客占5.19%，其他人员占2.63%。分析历年交通事故原因可以发现，驾驶员的违章操作和失误是引发交通事故的主要原因。 此外，本项目作为交通管理公共事业项目，已列入今年预备基建项目。可见，在此背景下，该项目建设是为必要。2.2建设必要性2.2.1 项目建设是改善XX市交通环境的需要XX市总面积1154平方公里，常住人口103万人，在册登记的外来人口近86万；全市15个镇、5个街道，297个行政村。大队管辖道路2692余公里，其中，XX国道44.5公里，省道（浒溪线）11公里，县道398公里，城区道路100公里，宽2.5米以上镇村道路2139公里。近年来，随着XX市经济持续发展，机动车辆快速增长，驾驶人员也逐年增多。截止2009年12月底，辖区共有机动车315905辆（仅XX牌照），约占XX大市的四分之一，其中汽车111665辆，比上年增长20%以上。摩托车204240辆；机动车驾驶人2721106人，其中汽车驾驶人160543人，摩托车驾驶人111563人。由此看出，随着XX城镇人口的增加，机动车辆保有量不断上升，XX市机动车驾驶人培训、考核的工作任务日益繁重。通过建设机动车驾驶人考试中心机构，改善城镇交通环境变得十分必要。2.2.2 项目建设是提高XX市机动车辆驾驶考试水平的需要XX市机动车辆保有量庞大，达31万辆。其中，摩托车保有量有20多万辆，驾驶人达11万多人，位居全国同类城市前列。在机动车保有量及驾驶人数不断增长的同时，交通安全问题日益突出，表现为有大量的摩托车驾驭人无证驾驶，摩托车考试考试科目、的场地缺失；汽车驾驶人考试科目（一）条件不符要求等问题。难以满足广大市民学习驾驶的需求。因此，项目的建设有利于提高XX市的机动车辆驾驶考试水平。2.2.3项目建设是方便XX片区市民的需要目前，XX市民报考汽车驾驶员其理论（考前安全教育）学习、理论考试、摩托车科目一考试、道路交通违法处理均在XX城区进行，摩托车科目二、科目三考试在坎墩中队进行，而XX片区、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX工业园区人口占全市五分之二以上，外来人口占全市二分之一以上。据统计，仅今年上半年，XX片区汽车驾驶员理论培训、考试8202余人次，占全市19943人的41.12%；摩托车考试592人次，占全市考试1325人次的44.68%；交通违法处理75657人次（平均每工作日573人次），占全市193247人的39.15%。有人说：当前老百姓物质生活是得到很到程度的提高，市场物资充沛，只要手中有钱，所有物资均能送货上门，但处理交通违法交钱（罚款）还要排长队。由此可见，目前我市驾驶员考试及交通违法场所的设置（数量与地点），已无法满足市民的正常需求，与XX高速发展的经济不相适应，而XX片区边缘距XX城区40公里，给XX片区的市民尤其带来不便。拟建项目设在XX镇（XX片区的中心），消除了区域的边缘化，极大地方便了XX片区的市民。3服务需求与产品方案3.1 业务服务需求分析近年，受一系列促进机动车消费政策的影响，自2009年3月以来，我国机动车保有量一直保持较快增长速度。据公安部交通管理局统计，截至2010年3月，我国机动车保有量约192亿辆，机动车驾驶人约205亿人。与2009年底相比，全国机动车增加498万辆，增长267。尤其是2010年一季度机动车保有量的增幅明显超过2009年同期，同比上升近1个百分点。据统计，我国小型载客汽车保有量为4500余万辆，是载客汽车的主要增长点。其中，16升以下载客小汽车一季度共增加237万辆。此外，我国驾驶人主要集中在26岁至50岁年龄段之间，占全国驾驶人总量近80。值得注意的是，在持有机动车驾驶证人群中，驾龄不满1年的驾驶人有2200多万，占全国机动车驾驶人总数的1075，同比增长1961。这些数据充分说明，随着我国居民经济生活水平的提高，近一段时期内广大群众购买机动车、学习驾驶技术的需求较高。XX是长江三角洲南翼的工商名城，也是国内具有国际影响的制造基地。在全国2008年县域经济基本竞争力排名中，名列第三位。私营经济发达，工商企业众多。2009年XX实现地区GDP达626.24亿元，按可比价计算，增长8.2%，全社会消费品零售总额246.87亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入28311元，增长7.3%。可见，XX人民生活比较富裕，消费能力强，居民私家车拥有量较高。加之，随着社会经济的发展，工作生活方式的改变，机动车作为普通居民外出的代步工具，掌握机动车驾驶技能是现代人必备的生存技能已成为社会共识。百姓学习驾驶的热情高涨。截止2009年12月底，辖区共有机动车315905辆（仅XX牌照），约占XX大市的四分之一，其中汽车111665辆，摩托车204240辆；机动车驾驶人2721106人，其中汽车驾驶人160543人，摩托车驾驶人111563人。自去年开始，在慈的暂住人口也可在慈考证，这大大增加了我市驾驶人的培训考试数量。XX地区是XX市的工商业重镇，区位优势突出，XX国道和杭州湾跨海大桥南岸连接线穿镇而过，是沪、杭、甬三地的交汇中心。片区街道车辆众多，人流密集，私家车拥有量较高。其中XX国道XX段每天车流量达3万辆。据统计，XX东部片区每年参加机动车考试人员达2万余人，业务处理量占XX市的五分之二左右。可见，项目建设符合当地实际需要。3.2 产品方案本项目由业务办公区、考试停车场及摩托车科目（二）、（三）考场三部分组成。4 建设条件4.1 区域自然条件XX市位于浙江省东部沿海，杭州湾南翼，东依XX，西连杭州，北与上海相望，南与XX相邻。地理位置在东经1202112142北纬30023024之间，XX市纬度较低。受海洋气候影响，故天气温和湿润，四季分明，季风显著，属亚热带季风湿热气候，年平均气温16，绝对最低气温为-9.3，绝对最高气温为41，年平均湿度为75%，年平均绝对最大湿度为32.0百帕，年平均绝对最小湿度为5.8百帕。全年主导风向为偏南风，夏季主导风向以偏南为主，冬季主导风向以西北为主，年平均降水量为1400mm，主要降水集中于59月。年平均降水天数150天，全市地势南高北低，南部丘陵拥有丰富的旅游资源。4.2地块现状项目地块在XX镇小团浦村，位于XX国道与中横线之间，XX镇世纪大道（在建）南侧，桃园路以西，与慈林医院相望。见附图1。项目地块现为子团浦村耕地，用地性质已调整为行政用地。地块方正、平整，占地面积1000 平方米（其中占用耕地面积9862平方米，其它农用地138平方米）；地质条件稳定。适合项目建设。4.3交通区位条件本项目地处XXXX镇。地块紧邻XX国道和XX城区建设中的世纪大道，桃园路，通达性好。4.4基础设施条件项目建设地点位于XX镇小团浦村，周边城市基础设施条件良好，已基本形成完善的城市给排水、电力、电信管网，可保证本项目建设的需要。4.5 政策法规符合条件本项目地块现属行政用地，选址符合XX市城市建设总体规划。其次，项目已列入XX市2010年预备基建项目。此外，本项目所占用的耕地通过采取缴纳耕地开垦费委托开垦的方式，由XX市国土资源局统一安排。且补充耕地的开垦资金已列入此项目预算。5建设内容与方案5.1 建设内容与规模据XX市交警大队的统计资料显示，仅今年上半年，XX片区汽车驾驶员理论培训、考试8202余人次，占全市19943人的41.12%；摩托车考试592人次，占全市考试1325人次的44.68%；交通违法处理75657人次（平均每工作日573人次），占全市193247人的39.15%。由此估算本项目需要业务办理人员、培训考务人员、后勤人员等工作人员共计60人左右。考虑人均办公面积、XX驾驶人考试服务中心业务处理量较大，进出人员多和未来业务发展需求的增加等因素，本项目建设内容主要包括业务用房、摩托车科目二、三考场、考试停车场。其中，项目业务办公区用地面积1654平方米（含绿化面积及道路），建筑面积2330平方米（建筑占地面积700平方米），建筑密度为42.3%，容积率为1.4；摩托车科目二、三考场面积5738平方米（含绿化面积）；考试停车场2608平方米（含绿化面积）。项目绿化率达35%。详见表5-1。表5-1主要建设内容与规模序号建设内容功能设置规模（平方米）1综合楼一层（含过道、楼梯、卫生间）700驾驶人理论培训、理论考试受理大厅160交通违法处理窗口（含等侯区）240食堂、餐厅220门卫保卫室40值班室40二层（含过道、楼梯、卫生间）700理论培训教室300理论电化考场200培训、考试等侯厅200三层（含过道、楼梯、卫生间）465会议室80办公室120资料室80档案室145仓库40四层（含过道、楼梯、卫生间）465驾驶人体检（目测）室80工作人员休息室235阅览室40工作人员活动室80浴室302考试停车场考试停车场26083摩托车科目二、三考试场地摩托车科目二、三考试场地57385.2 建设方案5.2.1总平面布置本项目地块区域长约150米，宽约67米，实际占地面积约15亩（10000平方米）。项目分三个功能区，业务办公区、考试停车场、摩托车科目二、三考场。主入口设于XX世纪大道上，业务用房呈矩形位于主入口左侧，占地面积1654平方米。考试停车场位于业务用房的南侧，占地面积2608平方米；其后与摩托车科目二、三考场相邻。项目区域四周由围墙及建筑物合围，与外界隔离。项目各功能区通过围墙、绿化带分割，形成功能齐备、相对独立空间布局。详见附图2。5.2.2 建筑结构本项目办公用房为一栋4层综合办公楼，采用现浇钢筋混凝土框架结构，建筑物设计使用年限50年，建筑结构安全等级二级。5.2.3给排水1）给水用水标准根据城市给水工程规划规范GB50282-98，本项目年用水量约2330m3。供水方式:从城市给水管网的供水管沿XX世纪大道引入城市自来水到项目地块。消防用水采用生活与消防合并的低压制，消防用水量按建筑设计防火规范GBJ16-87执行，在道路人行道上设置室外地上消防栓一个。2）排水采用雨、污分流制。生活污水不排入雨水管网系统中。道路及区块的雨水经雨水管道收集后排入防近河道中。5.2.4 供电1）用电负荷计算采用单位指标法计算，本项目所需变压器容量约为233kVA，为满足项目用电需求，需配置一台250KV变压器。2）用电量计算采用单位指标法计算，本项目年用电量约为228340kWh。6环境影响分析及环保措施6.1项目区域环境现状6.1.1 自然环境条件1）XX地形、地貌XX地层出露不全。新生界第四纪最发育，中生界上侏罗统火山岩系次之，其余零星分布，右生界与元古界地层缺失。XX海岸为淤涨型岸滩，坡度0.30.6，滩面宽阔，按小潮平均低潮位线计算，有337.44m2，大体呈弧形带状，西宽东狭。滩涂沉积物以粉细砂和沙质泥等细颗粒物质为主，滩坡物质交换随季节变化。新区属于杭州湾冲积平原，其中大部分为围合的海涂，地势平坦；属华南地层区第四纪疏松浅海沉积地层，以砂质粉土为主，粗细相间，地基土平均承载力为73.5KPa/m2。2） XX水文XX雨量充足，降水时空分布不均，地表水拦蓄能力弱，年人均水占有量仅578立方米，为浙江全省人均占有量的24，系严重缺水地区。XX境内没有大江、大河流过，外来水源贫乏。XX内陆水域共61.75平方公里，约占总面积的十分之一。境内南北向河道主要有淞浦、古窑浦、淹浦、水云浦、四灶浦、三十弓江、周家路江等，均汇流入海；东西向河道主要有快船江、公路横河、东横河、大古塘河、四塘河、六塘江、七塘江等。大小河渠总长5400公里，正常水位蓄水量3776万立方米。境内现有湖库主要有凤浦湖、灵湖、窑湖、长溪水库、外杜湖、里杜湖、白洋湖、上林湖、梅湖、邵岙湖等，全境总库容7838.56万立方地下水资源贫乏，可开采淡水资源为782万立方米年。3） XX气象、气候XX全境属亚热带季风性湿润气候区，四季分明，季风明显，雨水充沛，光热条件较优，夏季7-8月份常有强台风影响，台风、暴雨、干旱、低温成灾较为频繁。台风平均每年一次；暴雨多在6、8、9月，建筑气候分区为A类。境内年平均气温16，最热月（7月）平均气温28.3，最冷月（1月）平均气温3.9；最热月月平均相对湿度83%，最冷月月平均相对湿度75%;年均降雨量1272.2mm,最大年年降雨量1821.3mm，最大积雪17cm。全境冬夏风向不同，全年主导风向为东南风，夏季主导风向为东南风，冬季西北风。6.1.2 生态环境现状XX自2007年着力推进“碧水”、“蓝天”、“绿色”、“清静”、“素质”五大生态环境治理保护工程，并重点突出水环境整治的中心地位。至2008年全市化学需氧量、二氧化硫排放量比2006年分别下降15.6%和16.2%，环境空气质量优良率自2006年的78.1%上升至87.7%，地表水地表水类、类水站位所占比例上升35%，劣V类水站位下降34.6%。目前XX已创建全国环境优美镇2个、省级生态镇3个、XX市级生态镇5个、XX市级生态村78个、省级绿色社区2个、XX环保模范(绿色)单位65个，创建并命名省级绿色学校8所。全境生态环境向好趋势明显。6.2项目建设与运营对环境的影响6.2.1项目建设中对环境的影响项目在建设过程中对环境产生的影响主要包括：施工扬尘、施工弃土与垃圾、施工噪音与震动、施工污水、施工期水土流失等。（1）施工扬尘对环境空气的影响在项目施工期间，主要产生扬尘的作业有土地平整、打桩、开挖与回填、车辆运输、装卸和搅拌等过程。据有关资料显示，运输车辆的行驶产生的扬尘约占扬尘总量的60%，并与道路路面及车辆行驶速度有关，一般情况下，施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘影响的范围在100m以内。施工扬尘的另一种情况是建材的露天堆放和混凝土搅拌作业，这类扬尘主要受风速和空气湿度影响。（2）施工期水环境影响分析本项目施工废水主要包括施工废水和施工人员产生的生活污水。施工废水包括施工期砼废水，泄露的工程用水以及砼保养时产生的废水。（3）施工噪声的环境影响分析施工期间的噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械噪声主要由施工机械所造成，如挖土机械、打桩机械、混凝土搅拌机、水泥浇捣机、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲撞击打声、装卸车辆的撞击声、吆喝声、拆卸模板的撞击声等，多为瞬时的突发性、冲击性噪声；施工车辆的噪声主要为土石方及建筑材料运输，属于交通噪声。对声环境影响最大的是机械噪声。（4）施工期固体废弃物的环境影响分析本项目施工过程中会产生一定量的建筑弃物，同时在施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种建筑材料，如砂、石、水泥等，工程完工后，会残留部分废弃建筑材料，如果处置不当，将对施工区域及附近周围环境造成一定的污染。（5）施工期水土流失影响工程的水土流失主要发生在建设初期，水土流失发生主要部位为临时堆土和道路工程区。造成水土流失的危害主要表现为：损坏水土保持设施，降低水土保持功能，建设中将对这些原地表植被及土壤结构造成破坏，从而降低原地表水土保持功能，加剧地表水土流失。6.2.2项目运营期对环境的影响项目在营运期间的主要污染源包括：（1）废水本项目营运期的废水主要为办公生活污水。（2）废气本项目运营期内影响环境空气的因素为烹饪油烟和汽车尾气。（3）噪声本项目运营期内噪声源主要为汽车噪声、人员噪声等，预计声源强度为6080dB（A）。（4）固体废弃物项目营运期的固体废弃物主要为办公生活垃圾。对生活垃圾应尽可能实行分类收集和存放，收集后集中交废品回收部门处理，使资源得到再利用；对不可回收的固体废物，由当卫部门统一处置。6.3环境保护措施6.3.1项目建设中环境保护措施1、施工扬尘污染监测及防治措施扬尘是施工期的主要大气污染，必须加强管理。施工扬尘产生环节为：场地平整、土方挖掘、建筑垃圾、建筑材料的运输等，包括工地运输的道路扬尘、露天堆场和裸露场地扬尘及施工作业扬尘。针对建筑施工期扬尘较为严重的环境问题，建议采取以下措施：（1）配备足够数量的洒水车以保证将汽车行走施工道路的扬尘控制在最低限度。（2）定时清扫施工便道路面，减少尘土量。（3）对可能扬尘的施工场地定时洒水，同时对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予遮盖。（4）汽车进入施工场地应减速行驶，避免扬尘。2、废水污染防治施工期产生的废水主要为施工人员所产生的生活污水和施工涌水。工程在施工开挖过程可能会有地下涌水或渗水产生。地下涌水或渗水量随季节有一定变化，水量较难估算，含大量泥沙、浑浊度高。地下涌水若不处理，任其排放，会造成周围水体污染，应经沉淀后排入附近河道，或渗入地下。施工期间要设置排水管道，严禁将生活污水随地排放；地下涌水、渗水和施工泥浆水经临时沉淀池沉淀处理后上清液回用工程。3、噪声污染防治在施工期间，必须执行建筑施工场界限值（GB12523-90）中类标记和有关规定，以及国家环保总局的相关规定。建设施工单位在施工前应向环保部门申请登记。除抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊要求必须连续作业外，禁止夜间进行生产环境噪声污染的施工作业，因特殊要求必须连续作业的，必须办理相关手续，及时公告附近居民。对于运送建筑材料的汽车等随机移动声源，施工单位应保持车辆性能的良好，安装有效的消声器。要加强施工机械的维修、管理，保证施工运输车辆及施工机械处于低噪声、高效率的良好工作状态。加强对施工单位的管理，提倡文明施工，并应充分利用噪声的指向性和衰减性合理布置声源位置，使噪声指向对安静要求不高的地区。4、固废物污染防治本项目施工期间会产生一定量的建筑弃物。施工单位应进行一定的规划运输，加强管理，建设单位或施工方在施工前落实好弃土的利用方式，如用作其它建设工地的填方；对其它建筑垃圾应尽量分类后回收利用，对无利用价值的废弃物必须统一收集、装运，按城市建设管理部门规定的要求统一处置，送至环卫部门指定地点。施工人员的生活垃圾，不能随意倾倒、抛弃、转移和扩散，应设置临时垃圾箱（筒）收集，并由当地环卫部门统一及时处理。5、水土流失防治本项目的建设有可能造成的水土流失包括：建设时将破坏原有区的水土环境；施工期间开挖地基、施工车辆往来频繁，将造成表土流失。为解决这些可能产生的问题，建议采取如下方案：施工期间开挖的表土要按规定及时清运；场区内充分重视排水设施建设，防止暴雨在场地的径流造成土壤流失；按照规范及时铺设好草皮以及植树绿化工作，达到规划的绿地率，以保护当地的天然生态环境。6.3.2项目运营期环境保护措施项目运营后所产生的污染物可能对社会、环境造成污染，进行必要的防治和保护。（1）废水项目排水系统采用雨污分流、污废分流制。室内排水采用污废分流制，生活污水经化粪池处理后与废水合流就近排至市政污水管网，最终排入就近的污水处理厂。室外排水雨污分流，根据河道分布情况及就近排放的原则在地块内部道路下敷设雨水管道，分别排入附近河道。（2）废气项目营运期间产生的汽车尾气对周围环境有一定的影响。对进入的车辆进行严格控制，减少废气发生源从而减少汽车尾气的污染物排放量。厨房烹饪油烟气可通过吸排油烟机将油气分离后经专用烟道引到楼顶部排入空中。（3）噪声本项目噪声源主要为汽车噪声、人员噪声等，预计声源强度为6080dB（A）。可通过控制机动车辆进出和加强对外来人员的管理降低噪声。（4）固体废弃物项目区内设垃圾收集点。生活垃圾主要源于办公人员及外来办事人员的废报纸、废瓶、蔬菜瓜果皮等，其中废报纸、废瓶回收利用，其余装袋后由环卫部门外运。6.4环境保护设施投资 根据“三同时”原则，“三废”与噪声治理设施与项目的主体同时设计、同时施工、同时运行，环境保护设施投资已在整体项目分项工程中考虑，不在另行设置专项投资。7 能耗分析及节能措施7.1编制依据（1）固定资产投资项目可行性研究制报告“节能篇（章）编制及评估的规定”；（2）固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）；（3）关于节约能源及合理利用能源的相关法律法规、规划、产业政策、标准和规范。7.2主要能源本项目能耗品种主要为水、电、天然气。主要能耗指标如表5-5所示。表7-1 主要能耗数据能源种类 计量单位 年需要实物量参考折标系数 年耗能量（吨标准煤） 天燃气万m3/a0.352912.1434.29电力万kWh/a22.8341.22928.06水万t/a0.2330.8570.1997能源消费总量（吨标准煤）万元投资能耗万元产值能耗7.3主要节能措施1）充分利用市政压力，项目生活用水采用市政管网直接供给。2）采用性能优质的给水管材，有效避免水质的污染和不必要的浪费。3）选用节水型卫生洁具和配件，公共卫生间采用感应式水嘴和小便冲洗阀。避免不必要的浪费。4）建筑外墙及屋顶采用隔热性能好的保温材料，以达到建筑节能的要求。根据建筑物的不同部位，选择合理的围护结构，选择轻质多孔的材料作框架填充墙。5）减少照明时间，加强管理工作，房间或办公室无人工作时，及时关灯；增加照明开关，每个开关控制的灯数不要过多；对大型空间照明设计，宜采用分区控制；室外照明采用光电控制器以防白天亮灯；在窗边或人不经常去的地方单独设置照明开关。6)合理选择供电方案，使供电系统做到安全、经济、可靠。7)选用电容器自动补偿无功功率装置，减小无功损耗。8劳动安全卫生与消防8.1危害因素及危害程度分析本项目属于公共事业项目，建成后将是人员较为集中的场所，如果发生火灾、爆炸、设备及设施遭受破坏，都会殃及人身安全和财产安全。所以拟建项目把劳动安全卫生提到议事日程上是十分必要的。8.1.1主要隐患点本项目由于电气线路多且繁杂、用电量大、照明灯多，容易发生故障引起火灾；住宅内人员集中，发生火灾时容易引起混乱，使得楼内人员疏散困难。8.1.2有害物质种类及危害性分析本项目的有害物质种类主要是指建设中产生的粉尘以及建设过程中与建成后产生的固体废弃物。1、粉尘的危害性分析粉尘的危害是多方面的，它对人体，工农业，商业，经济效益，环境，自然风景，生态平衡均产生影响，其严重程度取决于粉尘的物化性质，粉尘量及尘源周围的情况。 2、固体废弃物危害性分析固体废弃物在建设中与项目运营后都会产生，固体废物是环境的污染源，除了直接污染外，还经常以水、大气和土壤为媒介污染环境。8.2安全设施针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的安全措施方案，主要有：（1）建筑：所有建筑物应按照火灾类别，选择适宜的耐火等级，建筑间距应符合消防间距要求。（2）电气设施：室内配电系统采用断路器作短路、过载保护并设置漏电保护装置。（3）卫生防疫：本项目在建设和运营过程中人员比较多，因此应充分注意防止各类疫症、传染病的流行，各项防治措施必须严格执行国家传染病防治及其实施办法中有关规定，以保证项目建成后，在使用过程中能提供一个安全、卫生的环境。（4）疏散、防火安全：该项目是人员集中区域，消防设备用房、配电用房、人员密集场所灯处设置应急事故照明灯，在突发事件发生时，应配备有足够的安全疏散通道及应急出口，疏散通道、安全出口等处应设置疏散指示灯。疏散指示灯、事故照明灯均采用自带镍镉电池灯具，连续供电时间大于30min。（5）监控系统：设置火灾报警及联动控制系统、电话系统、有线电视系统、宽带接入系统和安全保卫系统等。8.3消防设施（1）室外消防系统水源：由市政给水管网供应。室外消防采用生活消防合一的低压制，管道环状布置，本地块内以不超过120米的间距布置室外消火栓，其水量、水压由市政管网保证，消防时由城市消防车前来营救。室外消火栓给水系统的设计流量为30L/s，火灾延续时间为2h。（2）室内消火栓系统水源：由市政给水管网供应。室内消火栓系统由校区内集中设置的消火栓加压泵供水。室内消火栓布置保证任何一处火灾时都有两股水柱同时到达，并在室外设水泵接合器1套。室内消火栓给水系统的设计流量为15L/s，火灾延续时间为2h。（3）消防设施建筑物内根据建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）设置一定数量的磷酸铵盐手提式干粉灭火器。9项目建设周期与招投标管理9.1 建设工期本项目建设工期为12个月。即2011年5月至2012年5月，共计12个月。9.2项目招标方案根据国家发展与改革委员会第8号令工程建设项目招标范围和规模标准规定及浙江省招标投标条例精神，特制定本项目招标初步方案。本项目拟采用招标采购办法。勘查、设计、建筑工程、安装工程、监理、主要设备和重要材料采用委托招标形式，实行全部招标和公开招标。本项目招标基本情况见表8-1。表8-1 项目招标基本情况表基本项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料9.3项目管理本项目由XX负责，并成立项目实施小组，项目实施小组按以下要求负责本项目的实施。1) 严格按照投资主管部门批准的建设内容和投资规模组织实施。2) 土建施工实行招投标制和工程监理制，由有资质的施工单位负责实施。3) 按规范和有关要求严格控制工程设计、施工、检查验收等主要环节，以确保工程项目建设质量和建设进度。4) 单独建立项目资金账户，严格各项财务制度，项目资金实行专款专用，并按进度支付，严禁挤占、挪用项目资金。5) 实行项目信息反馈及重大事项报告制度，及时上报项目实施情况。 10投资估算与资金筹措10.1 投资估算10.1.1估算依据1）建安工程费依据当地经济发展水平，参照类似工程预结算指标和浙江省2011年1季度造价指数综合确定。2） 建设管理费建设单位管理费：按财建【2002】394号文采用差额分档累进制计算；建设管理其他费：按计标【1985】352号、【2003】77号计价格【2002】1980号、浙价服【2003】112号、浙价服【2001】262号文采用差额分档累进制计算；工程监理费：按发改价格2007670号文采用插入法确定。3）与土地有关的费用项目征地费按实际估算计列（本项目用地属政府行政划拔，每亩按15万元计）。4）可行性研究费：按计价格【1999】1283号、浙价格【1999】411号文件采用插入法确定。5）勘察设计费主要包括勘察费和工程设计费，其中勘察费按类似工程合同价确定其中设计费按工程合同价确定，设计费按浙江省工程建设其他费用定额确定。6）环境影响评价费主要包括环评报告表的编制与评估费用，均按计价格【2002】125号采用插入法计算。7）劳动安全卫生评价费包括劳动安全卫生预评价大纲、劳动安全卫生预评价报告以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用，按工程费用的0.035%计算。8）场地准备及临时设施费按工程费用的0.86%计算。9）市政公用设施费白蚁防治费：按建设部令72号、浙价房联（93）43号文1.6元/计算；新型墙体材料专项资金：按【2004】浙江人民政府第171号令8元/计算；10）准备及开办费：估算表中暂不列支。11）预备费考虑本阶段设计方案未确定，基本预备费按工程费用和其它工程费用之和的3.6%计取，不计取涨价预备费。10.1.2 投资构成1）建设投资构成本项目建设投资估算为936.13万元（详见附表1）。具体如下：表7-1 项目建设投资估算序号费用名称费用（万元）占总投资额比例1工程费用612.6565.4%2工程建设其他费用290.9531.1%3预备费32.533.5%4建设投资936.13100.00%2）建设期利息本项目不涉及银行借款，故无建设期利息。3）铺底流动资金与流动资金估算本项目不估算铺底流动资金与流动资金。4) 项目总投资估算因本项目无建设期利息及铺底流动资金，项目总投资等于项目建设投资，即为936.13万元。10.2资金来源本项目建设资金由XX市财政拨款解决。11社会评价11.1 社会影响分析11.1.1 正面影响分析本项目为社会公共事业项目，项目的建成将有力完善XX市机动车考试条件及改善XX东部片区摩托车考试的场地条件，提高XX市机动车考试的质量和服务水平。将有力地解决XX目前因考试场地条件所限而出现的机动车考试科目不全，场地空间缺乏的问题。有利于方便XX东部片区市民学习机动车驾驶技术及办理相关业务。确保驾驶人技能考核过硬，利于消除马路出行安全隐患；提高业务办理量，满足XX市居民日益学习机动车驾驶技能的需求。为保障XX社会经济的稳定发展及居民出行的交通安全发挥重要作用。11.1.2 消极影响分析本项目在建设期间，施工产生的噪声、扬尘等污染源可能会对周边的学校、居民、企事业单位造成一定的影响。建设单位将通过加强施工管理，倡导文明施工，在符合国家有关法规的前提下，将产生的不利影响降至最低。11.2 项目与所在地区互适性分析11.2.1 当地居民及企业团体对项目的态度及参与程度本项目建设可以方便XX东部片区市民学习机动车驾驶技术及办理相关业务。确保驾驶人技能考核过硬，利于消除马路出行安全隐患；提高业务办理量，满足XX市居民日益学习机动车驾驶技能的需求。因此，能得到当地广大民众的支持。从产业链的角度看，本项目涉及土建工程投资，可以拉动建材、钢铁、家具、家电等50多个其他相关行业的发展，且建成后项目能为周边商业提供稳定的人流量，为周边相关商家创造市场商机。因此，本项目建设也能得周边企业团体的支持。11.2.2 各级组织及社会人士对项目的态度及支持程度本项目为社会公共事业项目，项目的建成将有力完善XX市机动车考试条件及改善XX东部片区摩托车考试的场地条件，提高XX市机动车考试的质量和服务水平。将有力地解决XX目前因考试场地条件所限而出现的机动车考试科目不全，场地空间缺乏的问题。为保障XX社会经济的稳定发展及居民出行的交通安全发挥重要作用。因此